《关于促进商务咨询服务业健康发展的若干措施》政策解读

北京市商务局、北京市发展和改革委员会关于印发《北京市促进家政服务消费高质量发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】北京市商务局,北京市发展和改革委员会•【公布日期】2024.10.21•【字号】京商生一字〔2024〕17号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费者权益保护正文北京市商务局、北京市发展和改革委员会关于印发《北京市促进家政服务消费高质量发展的若干措施》的通知京商生一字〔2024〕17号各区政府、北京经济技术开发区管委会，市相关单位：为贯彻落实国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）文件精神，按照市政府工作要求，市商务局、市发展改革委等部门制定了《北京市促进家政服务消费高质量发展的若干措施》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市商务局北京市发展和改革委员会2024年10月21日北京市促进家政服务消费高质量发展的若干措施促进家政服务消费高质量发展，是提高“七有”“五性”保障水平的重要内容，是满足人民对美好生活向往的重要举措。

为深入贯彻落实国务院关于促进服务消费高质量发展的意见和促进家政服务业提质扩容的部署要求，坚持市场主导、政府引导，坚持问题导向、系统推进，坚持探索创新、分类施策，以扩大优质服务供给为主线，以促进平台企业积极开展家政服务业务和传统家政企业转型升级为抓手，着力破解供需两端信息不对称等行业堵点痛点，健全工作体系，强化统筹协同，提升家政服务消费品质，满足市民个性化和多层次家政服务消费需求，更好发挥家政服务业促消费、惠民生、稳就业作用，制定如下措施。

一、扩大家政服务人员规模，实现供需精准对接（一）持续开展家政劳务对接助力乡村振兴。

进一步扩大省际和市（区）级家政劳务协作范围。

落实京冀省级家政劳务协作协议，推动10家以上家政企业作为“河北福嫂”来京就业输入基地。

组织信誉良好、运作规范的家政企业，赴家政劳务协作地区举办供需精准对接活动。

滁州市人民政府关于进一步支持服务业加快发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2012.03.26•【字号】滁政[2012]35号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文滁州市人民政府关于进一步支持服务业加快发展若干政策的通知（滁政〔2012〕35号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为认真贯彻全省服务业大会精神，促进全市服务业大发展，加快冲刺全省第一方阵，根据省政府《进一步支持服务业加快发展若干政策》（皖政〔2011〕109号）等有关规定，现制定如下政策措施：一、大力发展生产性服务业（一）现代物流业。

对通过国家认定的A级以上物流企业，可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策执行。

新建投资额2000万元以上（不含土地费用、下同）、建筑面积5000平方米以上的在建物流园区、道路运输站场、港口码头和物流配送中心以及第三方物流企业技术改造和新增设施项目，由同级财政按其缴纳的城市基础设施配套费的50%给予奖励。

全年主营业务收入在500万元以上的物流企业，其所缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成增量部分（以上年为基数、下同），同级财政按其等额标准50%给予奖励。

从事物流服务的港口码头用地，免征土地使用税。

新晋升为国家5A、4A、3A级的物流企业，同级财政分别给予50万、20万元、10万元一次性奖励，市服务业发展专项资金予以重点扶持。

进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。

（二）科技服务业。

单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

在一个纳税年度，技术转让所得不超过500万元的，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农林牧渔科技型服务业项目的所得，免征企业所得税。

上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施为贯彻落实《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》和市委、市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，把支持线上线下融合的在线新经济作为实现经济高质量发展和促进城市数字化转型的重要突破口，加大政策创新和先行先试力度，促进数字技术与实体经济深度融合，全面激发各类主体数字化转型动力，加快构筑现代化经济体系和国际竞争新优势，特制定政策措施如下：一.梯度培育数字经济经营主体(-)加大总部型企业支持力度。

对通过本市各类总部型企业认定的在线新经济企业，可按照规定纳入非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业重点扶持用人单位，在人才居留和出入境、跨境人民币业务、跨境物流、数据流通等方面依法依规给予支持。

支持总部型企业争创〃中国互联网百强〃〃软件和信息技术服务竞争力百强〃〃全国电子信息竞争力百强〃等荣誉称号。

将符合条件的总部型投资建设项目纳入本市重大工程项目保障机制，在规划调整和跨部门、跨区域协调方面依法给予支持。

(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市委网信办、市商务委、市住房城乡建设管理委、国家外汇管理局上海市分局、上海海关)（二）支持平台企业发挥链主作用。

引导本市在线新经济平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，在商户入驻、网店押金、宣传推广、信息服务、从业培训等方面，给予优质小微商户一定扶持。

（责任单位：市经济信息化委、市商务委）（三）鼓励种子企业上市融资。

支持符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的在线新经济企业按照规定纳入改制上市培育企业库。

鼓励符合条件的在线新经济红筹企业回归境内资本市场，依法依规支持符合条件的平台企业在境内外上市。

（责任单位：市经济信息化委、市地方金融监管局、市委网信办）二.建设宜居宜业的载体空间（四）完善在线新经济生态园综合配套环境。

加快〃长阳秀带〃〃张江在线〃〃虹桥之源"三个在线新经济生态园（以下简称〃三个生态园〃）建设，完善周边公共交通配套，加快实施轨道交通18号线二期、21号线和外环线西段抬升工程，推进轨道交通24、26、27号线规划研究。

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市关于进一步促消费扩内需加快服务业恢复增长若干措施的通知文章属性•【制定机关】辽源市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.08•【字号】辽府办发〔2021〕4号•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文辽源市人民政府办公室关于印发辽源市关于进一步促消费扩内需加快服务业恢复增长若干措施的通知辽府办发〔2021〕4号各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：《辽源市关于进一步促消费扩内需加快服务业恢复增长若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府办公室2021年4月8日辽源市关于进一步促消费扩内需加快服务业恢复增长若干措施为深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》（吉政办发〔2020〕34号）、《吉林省人民政府办公厅关于进一步促消费扩内需若干措施的通知》（吉政办发〔2021〕2号）、《吉林省人民政府办公厅关于进一步促消费加快服务业恢复增长若干举措的通知》（吉政办明电〔2021〕18号），在严格落实疫情防控常态化举措的同时，强化精准施策、提振消费，以新业态新模式为引领，推动重点领域消费扩容提质，进一步加快服务业恢复增长，经市政府同意，现提出如下措施。

一、优化实物消费市场供给（一）着力扩大汽车消费。

继续抓好《吉林省人民政府办公厅关于促进汽车消费若干措施的通知》（吉政办发〔2021〕3号）的落实，抢抓辽源城市节、春节、中秋等节假日，鼓励汽车销售企业举办汽车博览会、购车节等汽车展卖活动，组织开展“汽车下乡”促销活动，持续发放汽车消费券，鼓励企业加大购车让利、零首付、零利率、以旧换新等营销力度，搭建汽车消费平台，拓宽线上线下购车渠道，创新汽车消费模式，拉动汽车产业扩大产能，进一步释放汽车消费潜力。

促进我国现代服务业发展的措施内容摘要：现代服务业在经济社会发展全局中的作用越来越大。

加快发展现代服务业，对于促进国民经济持续健康发展、提高国民经济素质和国际竞争力、改善产业结构、缓解就业压力、提高生活水平具有深远意义。

国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》，也将极大地促进现代服务业的发展，促进现代服务业生产力的释放，为创业者提供宽松的环境。

大力发展现代服务业，是政府、社会团体组织、企事业单位及全体公民义不容辞的责任。

本文就促进我国现代服务业的发展提出了一些看法。

同时，我认为现代金融业和软件外包产业是现代服务业的两个最重要分支。

要大力推进金融保险业的市场化和国际化，不断扩展金融保险业的服务领域，提高资本的配置效率和服务品质，积极发挥市场机制在资金配置中的作用，构筑多功能、开放型、辐射力强的金融保险市场体系。

对软件外包产业在政策上要大力扶持，在管理上要强化引导，借鉴印度的经验，发扬我国软件开发及市场方面的优势，把我国的软件外包产业做强做大，早日进入世界先进行列。

关键词：现代服务业；问题发展；方向政策现代服务业是国民经济发展到一定阶段之后，实现经济快速增长的客观需要。

他的快速发展在提升其他产业竞争力，改善投资环境，提升经济结构和经济运行质量方面将发挥重要的推动作用；他也是促进全民创业的重要举措，发展空间广阔，在促进全民创业中有着其他产业不可替代的作用。

如何发展现代服务业，需要理论界及政策制定者更多的思考。

一、现代服务业的内涵和分类（一）现代服务业的内涵现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术和新服务方式改造传统服务业，创造新兴服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。

在我国，现代服务业更多地表现为技术含量较高、管理模式先进、运行机制灵活、产品富于创新的服务行业或部门。

北京市商务局关于印发《关于促进商务咨询服务业健康发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】北京市商务局•【公布日期】2020.03.30•【字号】京商商服字〔2020〕1号•【施行日期】2020.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文北京市商务局关于印发《关于促进商务咨询服务业健康发展的若干措施》的通知京商商服字〔2020〕1号各相关单位：为贯彻落实市委、市政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控相关工作部署，稳定商务咨询服务业发展，进一步提升专业服务品质，增强首都城市服务能级和核心竞争力，特制定《关于促进商务咨询服务业健康发展的若干措施》，请结合工作实际认真落实。

特此通知。

北京市商务局2002年3月30日(联系人：曾青、付彧；联系电话：55579309、55579305）关于促进商务咨询服务业健康发展的若干措施本文中商务咨询服务业主要包括会计税务、法律、广告业、会议展览、企业总部管理、人力资源、旅行社和安全保护服务等行业，是首都“高精尖”产业结构的重要组成部分和打造“北京服务”品牌的主要载体。

为应对新冠肺炎疫情影响，稳定商务咨询服务行业发展，进一步提升专业服务品质，增强首都城市服务能级和核心竞争力，制定如下措施。

一、抗疫情、稳经营1.缓解税费压力。

受疫情影响纳税申报困难的中小微商务咨询服务企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。

(责任单位：北京市税务局、各区政府)减收2020年注册会计师和资产评估行业会费；减免重大突发公共卫生事件一级响应期间律师个人会员2020年度部分会费。

(责任单位：市财政局、市司法局2.给予信贷支持。

对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的商务咨询服务企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

(责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局3.加大政府采购支持力度。

全市预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，进一步提高面向中小微商务咨询服务企业采购的金额和比例。

“一带一路”战略相关政策汇总一、国家层面政策汇总与解读（一）政策汇总（二）重点政策解读1、《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》2018年1月，中国人民银行发布《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》（以下简称《通知》），进一步完善和优化人民币跨境业务政策。

《通知》明确，凡依法可使用外汇结算的跨境交易，企业都可以使用人民币结算。

支持银行以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，按照现有人民币跨境业务政策创新金融产品，提升金融服务能力，满足市场主体真实、合规的人民币跨境业务需求。

为服务“一带一路”建设，满足个人项下雇员报酬、社会福利、赡家款等人民币跨境结算需要，《通知》明确银行可在“展业三原则”的基础上，为个人办理其他经常项目人民币跨境收付业务，便利境内个人将境外合法收入汇回境内使用，以及境外个人将境内合法人民币收入汇出境外。

便利境外投资者以人民币进行直接投资。

《通知》进一步优化了业务办理流程，取消了相关账户开立和资金使用等有关方面的限制，明确银行可在“展业三原则”的基础上，根据企业实际需要办理相关业务。

《通知》要求银行应确保境外投资者的人民币利润、股息等投资收益依法自由汇出。

另外，《通知》还明确了境内企业境外发行债券、股票募集的人民币资金可按实际需要调回境内使用，进一步简化管理流程，便利企业日常运营。

点评：自2009年推出跨境贸易人民币结算试点以来，人民银行根据市场主体需要不断完善人民币跨境业务政策，便利市场主体开展跨境贸易和投融资活动，帮助市场主体规避汇率风险，降低财务成本。

《通知》的实施将有利于进一步提高贸易投资便利化水平，有利于提升金融机构服务实体经济、服务“一带一路”建设的能力，有利于我国推进更深层次更高水平的对外开放。

从银行视角来看，《通知》的发布将进一步推动“走出去”企业及出口导向型企业的跨境金融需求，给银行的跨境金融业务带来良好的发展机遇。

天津市人民政府办公厅印发关于促进生活性服务业发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.11•【字号】津政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文天津市人民政府办公厅印发关于促进生活性服务业发展若干措施的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《关于促进生活性服务业发展的若干措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2022年3月11日关于促进生活性服务业发展的若干措施为大力推动本市生活性服务业发展，丰富服务供给，提高服务质量，打造服务品牌，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知》（国办函〔2021〕103号），结合本市实际，制定如下措施。

一、加强公益性基础性服务供给（一）强化基本公共服务保障。

以服务半径和服务人口为依据，统筹做好基本公共教育、就业与社会保障、基本社会服务、基本健康服务、基本住房保障、基本公共文化体育和残疾人基本公共服务等领域基本公共服务设施规划建设，提高基本公共服务能力。

落实《天津市基本公共服务实施标准（2021年版）》，并根据国家要求适时动态调整。

探索建立公共服务短板状况第三方监测评价机制。

（市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市体育局、市财政局、市民政局、市人社局、市药监局、市规划资源局、市司法局、市住房城乡建设委、市应急局、市退役军人局、市税务局、市市场监管委、市残联、各区人民政府按职责分工负责）基本公共教育。

根据区域功能优化和人口分布变化情况，完善教育资源配置，严格落实住宅小区配套幼儿园规划建设的相关政策和幼儿园教职工配备标准，扩大学前教育覆盖面；全面提升义务教育质量，持续加强义务教育资源建设，扩大义务教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展；实施品牌高中建设工程，推动普通高中多样化、有特色发展；深化产教城融合，打造新时代职业教育创新发展标杆。

巩义市人民政府关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------巩义市人民政府关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见巩政〔2016〕8号各产业集聚区管委会，巩东新区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：为贯彻落实国务院、国家有关部委和省委、省政府以及省开放办关于促进跨境电子商务健康快速发展的有关文件精神，加快跨境电子商务多模式、多区域、多主体发展，建立适应跨境电子商务新业态发展的政策和监管体系，充分发挥“互联网+外贸”优进优出优势，推动跨境电子商务产业健康快速发展，结合我市实际，提出以下意见。

一、总体目标围绕“一带一路”、“互联网+”等国家战略和省委、省政府关于加快跨境电子商务发展的要求，按照“市场运作、政策推动、机制创新”的总体思路，以深化改革、扩大开放为动力，以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展为着力点和突破口，优化跨境电子商务产业布局，完善跨境电子商务产业链，激发跨境电子商务发展活力，使之成为我市扩大消费、推动外贸转型、打造经济升级版的新引擎和新动力。

到2020年，本市跨境电商交易额占全市进出口总量的比重稳步提高，跨境电商发展水平居河南省前列。

二、重点工作（一）加快培育跨境电子商务主体创新发展跨境电子商务，积极构建中小网商、专业化跨境电商、传统外贸企业积极参与，第三方平台和自营性平台同步推进，境内外电商服务企业互动发展，卖出去和买进来有序结合的跨境电子商务多模式全面发展格局。

积极开展跨境电子商务经营主体备案登记管理，一经备案，业务主管部门可根据其业务需要分别予以办理对外贸易经营、报关、检验检疫、退税和结汇主体资格的相关手续，实现企业“一次备案、多主体共享、全流程使用”。

商务部对十四届全国人大二次会议第8053号建议的答复文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2024.06.28•【文号】商服贸函〔2024〕219号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文对十四届全国人大二次会议第8053号建议的答复商服贸函〔2024〕219号您提出的关于保障家政服务从业人员权益的建议收悉，现答复如下：家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。

商务部会同有关部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹家政行业促进和规范发展，实施家政兴农行动，完善支持政策，强化信用监管，做好权益保障，加强标准引领，持续推进家政服务业提质扩容，有力推动了家政服务业健康发展。

一、完善顶层设计，营造良好行业发展环境2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），从采取综合支持措施、着力发展员工制家政企业、提高家政从业人员素质等10方面提出36条具体举措。

同年，国务院批准成立了由国家发展改革委、商务部共同牵头，16个部门参与的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，在党中央、国务院领导下，统筹推进家政服务业提质扩容工作，做好政策保障、监测评估和技术指导，研究解决推进家政服务业提质扩容过程中的重大问题，推动制定家政服务重大产业政策。

商务部会同国家发展改革委按年度印发促进家政服务业提质扩容工作要点，会同相关部门共同抓好各项政策落实。

二、开展信用体系建设，促进家政市场规范发展商务部会同国家发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，明确家政服务业信用体系建设任务和目标。

建设家政服务信用信息平台，开发“家政信用查”移动应用程序和支付宝小程序，支持各地开展家政信用体系建设，联合公安部开通家政服务员犯罪背景核查渠道，归集家政企业和家政服务员信用记录供消费者查询。

会同国家发展改革委开展家政企业信用提升行动，筛选严重失信和被处罚的1366家企业进行信用公示，并帮助1000余家家政企业完成信用修复。