关于加快推进兰州新区建设的指导意见 甘政发〔2010〕92号

酒泉市人民政府办公室关于转发《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------酒泉市人民政府办公室关于转发《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：现将《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省不动产统一登记便民利民工作实施方案〉的通知》转发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

酒泉市人民政府办公室2018年5月31日甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案根据《甘肃省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》（甘政发〔2018〕19号）精神，为全面推行不动产统一登记便民利民改革，创新工作机制，优化完善不动产登记办理流程，推动不动产登记窗口作风问题专项整治工作深入开展，进一步提升工作效率和服务水平,最大限度地方便群众和企业办证，现结合我省不动产登记工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

牢固树立以人民为中心的发展思想，按照党中央国务院有关改革部署，认真落实省委省政府关于深化“放管服”改革、推行“一窗办一网办简化办马上办”改革要求，以不动产登记窗口作风问题专项整治活动为契机，以群众和企业办理不动产登记“最多跑一次”为工作理念和目标，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，全过程实现不动产交易、税收、登记“一窗受理、集成服务”，增强便民利民服务能力，使不动产登记办事环节明显减少、办事效率明显提高、群众和企业的获得感明显增强。

(二)基本原则。

——依法依规，权责一致。

严格按照《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等相关规定，依法、规范、准确地对不动产权利进行登记，保护合法产权，保障交易安全。

甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州—白银经济区发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.04.22•【字号】甘政办发[2011]112号•【施行日期】2011.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州-白银经济区发展规划的通知（甘政办发〔2011〕112号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：《兰州-白银经济区发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

《兰州-白银经济区发展规划》是我省“十二五”重点区域规划之一。

加快兰州-白银经济区发展，是深入实施西部大开发战略的客观要求，是探索西部老工业基地转型发展新模式的重要途径，也是统筹解决兰州、白银城市发展难题的迫切需要。

通过规划引导，创新体制机制，优化发展格局和要素配置，提升层次，做大做强兰州-白银经济区，充分发挥“率先、带动、辐射、示范”作用，有利于拓展发展空间、突破发展瓶颈，建设一体化的区域性中心城市，提升城市综合竞争力，有利于提升甘肃在全国的产业分工地位和经济发展位势，加快形成“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展格局，促进全省经济社会实现跨越式发展。

甘肃省人民政府办公厅二〇一一年四月二十二日兰州-白银经济区发展规划二〇一一年四月前言兰州-白银经济区（以下简称兰白经济区）地处我国西陇海兰新经济带和呼包银兰经济带交汇处，是西部地区极具发展潜力的重点开发地区。

2009年10月，省委十一届七次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，明确了兰白经济区在全省区域经济格局中的战略地位。

2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展。

本规划依据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》（省委办发〔2009〕54号）和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（甘政发〔2011〕21号）编制，是指导兰白经济区发展和编制相关专项规划的基本依据。

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省省级高新技术产业开发区认定和管理办法》的通知【法规类别】高新技术产业开发区【发文字号】甘政办发[2017]27号【发布部门】甘肃省政府【发布日期】2017.02.20【实施日期】2017.02.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省省级高新技术产业开发区认定和管理办法》的通知（甘政办发〔2017〕27号）各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省省级高新技术产业开发区认定和管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅2017年2月20日甘肃省省级高新技术产业开发区认定和管理办法第一章总则第一条为全面推进我省高新技术产业开发区建设，依据《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见〉的实施意见》（甘发〔2015〕11号）、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发〈关于全省开发区深化改革创新机制的指导意见〉》（甘办发〔2016〕2号），结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称省级高新技术产业开发区（以下简称“省级高新区”），是指经省政府批准，由所在市州政府管辖，有明确地域界限，重点发展高新技术产业，培育战略性新兴产业，承载高新技术成果转化，推动高新技术产业集群发展的开发区。

第三条省级高新区要不断完善企业准入制度，始终保持高端化、高质化、高新化的发展方向，强化知识创新体系和技术创新体系建设，努力建成自主创新核心区、科技改革试验区、高端产业辐射区、高端人才聚集区、高新技术成果转化承载区和科学发展模式示范区。

第四条省级高新区所在市州政府具体负责高新区的管理和开发建设等工作，省政府有关部门按照职责分工对省级高新区的工作进行指导。

投资制度性问题初探【摘要】本文利用甘肃地区1981年至2010年的时间序列数据及以cobb-douglas生产函数为原型建立的线性投资制度生产函数，选取了部分重要且便于量化的与投资有关的制度变量，来说明投资制度对甘肃经济增长的影响，从而以此来间接说明对于兰州新区的建设，投资制度建设问题的重要性。

经过实证分析，本文得出甘肃的经济增长不仅与各投资制度变量存在长期均衡关系，同时也存在着因果关系的结论。

【关键词】投资制度；投融资需求；经济增长一、引言1.研究背景及意义。

马克思从生产的角度提出：“资本，即货币转化为生产资本”，生产就是用货币资本购买生产资料和劳动力，从而以形成固定资本和流动资本来进行的经济活动。

资本作为最重要的生产要素之一，一直以来也是古典、新古典、凯恩斯以及新古典综合经济学派的重要研究内容。

投资作为拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，是我国经济发展的动力之源。

然而，我们不能只是一味的注重投资量的增加，延续我国高投入高消耗高污染，低产出的增长模式。

我国正处于经济转型期，要想高效率的利用有限的资金，就需要关注投资制度的优化问题。

所谓“投资制度”是在新制度经济学观点中得到的启示，刘易斯在《经济增长理论》中分析了影响经济增长的主要因素，解释了经济活动与经济制度的关系，在他的研究中，将制度作为经济发展的内生变量。

目前国内对投资的制度问题研究较少，其中刘俊霞给出了投资制度的定义“投资制度是关于投资的经济制度，是支配投资领域经济行为模式和经济利益关系的一系列行为规则和习惯。

以兰州新区的投资建设为例，是因为兰州新区建设是一个系统工程，中科院院士陈光亚提出：兰州新区的投融资平台建设应该以收益为基础进行整体策划，不仅要注重项目板块的价值，同时也要积极开发板块周围的价值；要以项目进行融资，注重项目的平衡，包括短期和长期的平衡，老百姓、政府与企业投资三方利益的平衡。

2.兰州新区投融资需求。

兰州新区的设立具有重要的战略意义，据李富平分析，为满足新区国民经济和社会发展的需要，保守估计在末来的十年城市基础设施投资总额应在300亿元以上，如此大规模的资金投入，如果仅仅依靠政府财政收入实在难以为继，因此制定合理的融资策略，完善的投资制度对于解决新区融资问题，加快新区建设有重要作用。

兰州市人民政府关于印发兰州市2010年国民经济和社会发展计划的通知
制定机关
公布日期2010.03.29
施行日期2010.03.29
文号兰政发[2010]36号
主题类别城乡建设综合规定
效力等级地方规范性文件
时效性现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 兰州市人民政府关于印发兰州市2010年国民经济和社会发展计划的通知
（兰政发【2010】36号）
各县、区人民政府，市政府各部门：
《兰州市2010年国民经济和社会发展计划》已经市十四届人大五次会议审议批准。

现将计划印发给你们，请认真组织实施，并结合目标管理，加强督促检查和协调服务，确保完成各项目标任务。

二Ｏ一Ｏ年三月二十九日
附件：
兰州市2010年国民经济和社会发展计划目录
1、兰州市2010年国民经济和社会发展主要指标计划
2、兰州市2010年农村经济计划
3、兰州市2010年工业、能源、交通、通信和重点项目计划
4、兰州市2010年全社会固定资产投资计划
5、兰州市2010年非公有制经济发展计划
6、兰州市2010年重大建设项目计划
7、兰州市2010年高技术产业和科技发展计划
8、兰州市2010年利用外资和招商引资（内联）计划
9、兰州市2010年环境（生态）保护和资源综合利用计划
10、兰州市2010年人口、就业、教育事业计划——结束——。

兰州市第四版城市总体规划一、前言二、《兰州市城市总体规划（2011-2020）》（草案）前言兰州是甘肃省省会，是全省政治、经济、文化、科技、交通、信息中心；也是我国重要的重化工基地和西北地区主要的商贸集散中心；甘肃省级历史文化名城。

新时期，兰州市城市发展和建设面临许多新形势、新环境、新问题，现行总体规划已经难以适应城市发展的客观需要，需要对现行城市总体规划进行修编。

所以，住建部于2009年1月发函《关于兰州市城市总体规划修编工作有关问题的函》（建规函[2009]1号），同意兰州市人民政府开展新一轮城市总体规划的修编工作。

2009年5月，市委、市政府成立了以市委书记为第一组长、市长为组长、四大班子分管领导及市规划部门主要负责人等为副组长、市直各部门主要负责同志为成员的兰州市城市总体规划修编领导小组，兰州市城乡规划局具体组织总规修编工作。

项目委托中国城市规划设计研究院与兰州市城乡规划设计研究院承担,就城市定位、空间、产业、生态、气象、交通、地质、兰白统筹等重大专题聘请北大、清华、中科院、北京气象中心等相关单位的专家共同进行研究。

2008年10-11月，2009年7-8月，中规院项目组多次来兰进行了现场调查，与40多个单位和部门进行了面对面座谈，向70多个单位和部门（包括大中型企业）收集了资料，并与八个县区政府及县区各部门分别进行了座谈和资料收集工作。

2009年6月14日，省委书记陆浩及省上四大家领导亲临兰州调研听取了兰州市第四版城市总体规划构想汇报。

2009年7月31日，市政府召开了总体规划修编工作动员大会。

2010年3月、4月，中规院项目组先后向省住房与城乡建设厅和市上四大家主要领导汇报了《兰州市城市空间发展战略研究》、《兰州市城市综合交通规划战略研究》等各项前期研究成果。

2010年8月13日，袁占亭市长专题听取了总体规划修编工作汇报。

2010年10月中规院项目组向陆武成书记和袁占亭市长汇报了总规纲要初步成果，并就总规纲要初步成果向市上各部门征询意见。

兰州新区行政管理体制现状、问题与创新作者：周旭明来源：《经济研究导刊》2014年第21期摘要：有别于行政区，兰州新区是管委会领导下的行政管理区；理论上，兰州新区管委会是派出机关还是派出机构的法律地位不明确。

实践中，兰州新区管委会由哪一级政府派出不明确；兰州新区规划范围同托管乡镇管辖范围不重合，致使新区存在多个平行的行政主体；创新兰州新区行政管理体制的路径是制定《兰州新区条例》，成立兰州新区政府。

关键词：兰州新区；行政管理体制；现状；问题；创新中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）21-0271-03作为全国第五个国家级新区，兰州新区是兰州市和甘肃省的骄傲。

但兰州新区究竟是兰州市的一个市辖区，还是同兰州市平级的另一个准行政区？兰州新区管委会到底是什么性质的机构或组织？恐怕鲜有人能给出一个非常清晰的答案。

这里涉及的问题，概括来说，就是兰州新区的行政管理体制问题。

一、兰州新区行政管理体制现状（一）新区组织机构及管辖范围目前，兰州新区党政机构分别是中共兰州新区工作委员会和兰州新区管理委员会，正厅级建制[1]。

党工委和管委会设有17个内设机构，分别是：党政办公室、纪工委（监察局）、组织部、党群工作部、公安局、财政局、经济发展局、农林水务局、规划和国土资源局、城乡建设管理局、招商一局、招商二局、教育科技文化局、卫生局（食品药品监督局）、社会保障局、综合执法局和环境保护局。

均为正县（处）级建制[2]。

设有9个事业单位，分别是：新区政务服务中心、研究室、接待联络处、兰州新区土地储备中心、土地征收管理中心、兰州新区土地登记交易中心、房地产交易管理中心、兰州新区建设工程质量安全监督站和采购工作办公室[3]。

设有兰州市中级人民法院兰州新区综合审判庭和兰州市人民检察院兰州新区检察处2个司法机构以及新区工商分局、兰州新区地方税务局和兰州新区质量技术监督局等3个垂直管理机构。

新区规划范围806平方公里，共涉及永登县、皋兰县的6个乡镇、70个行政村和1个社区。

中共兰州市委、兰州市人民政府关于兰州高新区和兰州经开区增容扩区的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共兰州市委、兰州市人民政府关于兰州高新区和兰州经开区增容扩区的意见（市委发〔2011〕6号2011年1月30日）为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发（2010）29号），以下简称《若干意见》精神，切实做好兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区（以下简称高新区和经济区）增容扩区，进一步理顺体制机制，推进加快发展，现提出如下意见。

一、重要意义《若干意见》明确提出：“支持兰州高新技术开发区、经济技术开发区增容扩区”。

这是国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃和兰州经济社会发展的一项重大决策。

高新区、经济区作为我市的两个国家级开发区，经过多年的建设和发展，具备了一定的产业基础，积累了一定的管理经验，为全市改革开放和经济发展作出了积极贡献，已经成为全市经济社会发展的重要推动力。

但是，由于发展空间不足、土地资源紧缺、布局结构不合理等多方面因素，在一定程度上影响和制约了高新区和经济区的加快发展。

实施“再造兰州”战略，实现兰州率先跨越发展，兰州高新区和经济区是重要支撑，是“三足鼎立”中的重要两足。

实施高新区和经济区的增容扩区，有利于破解瓶颈制约，拓展发展空间，加快开发区做大做强，培育新的经济增长极；有利于在更高层次、更大范围整合和优化资源配置，最大限度地利用好国家级开发区的体制和政策优势，进一步激发创新发展活力，实现高新区和经济区超常规、跨越式发展；有利于培育发展多元支柱产业，加快推进经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变；有利于统筹城乡发展，加快构建以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新格局，在实现全市经济社会率先跨越发展中更好地发挥主力军作用。

甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.11.29•【字号】甘政发[2012]135号•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见（甘政发〔2012〕135号2012年11月29日）兰州新区管委会，各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为深入贯彻落实国务院《关于同意设立兰州新区的批复》（国函〔2012〕104号）和省委、省政府《关于加快推进兰州新区建设的意见》（甘发〔2012〕10号）精神，加快推进兰州新区规划建设，特提出以下支持政策意见。

一、财税金融政策（一）设立兰州新区开发建设专项资金，2013 年一2017 年，由省政府和兰州市人民政府按7：3的比例，每年筹集10亿元，用于新区开发建设以及科技创新、人才引进奖励补助等方面。

（省财政厅牵头，兰州市人民政府、兰州新区管委会配合）（二）以2011年为基数，省级分享兰州新区增值税10%、企业所得税20%、个人所得税20%、一般营业税30%、金融保险业营业税100%、资源税50%的增量全部返还新区，用于新区滚动发展，期限至2017年。

（省财政厅牵头，省地税局、兰州市人民政府、兰州新区管委会配合）（三）“出城入园”企业按企业搬迁前一年实际税额核定省级和兰州市基数，属兰州市基数部分，由省级结算返还兰州市。

（省财政厅牵头，省国税局、省地税局、兰州市人民政府、兰州新区管委会配合）（四）符合使用政府性资金的兰州新区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目年度计划，优先列入省级预算内投资项目年度投资计划，优先列入省前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。

（省发展改革委牵头，省财政厅、兰州市人民致府、兰州新区管委会配合）（五）自2011年1月l日至2020年12月31日，对设在兰州新区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15％的税率征收企业所得税。

兰州市人民政府办公厅关于进一步落实甘肃省人民政府支持兰州新区开发建设政策的意见的通知
文章属性
•【制定机关】兰州市人民政府
•【公布日期】2013.03.28
•【字号】兰政办发[2013]60号
•【施行日期】2013.03.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
兰州市人民政府办公厅关于进一步落实甘肃省人民政府支持兰州新区开发建设政策的意见的通知
（兰政办发【2013】60号）
市政府有关部门和单位、兰州新区管委会：
根据《甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见》（甘政发〔2012〕135号）文件精神，市政府对省政府支持兰州新区开发建设的47项政策任务进行了分解，下发了《关于分解落实甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见任务的通知》（兰政发〔2012〕194号）。

截至目前，支持兰州新区开发建设的47项政策任务已有16项经过衔接已得到落实，2项由兰州市政府、兰州新区自行落实，还有29项仍需市相关部门和兰州新区协调国家、省上解决。

根据市政府第35次常务会议安排，对于仍需国家、省上协调解决29项政策任务，市直各相关部门和兰州新区要按照落实政策实施方案，加大督办力度，继续衔接协调国家、省有关部门做好政策落实工作，确保支持兰州新区各项政策尽快落实到位，并将工作进展情况于每月30日前分别报市政府督查室和兰州新区综合配套协调推进小组办公室（设在市发改委园区处）。

联系人：***
联系电话：8772818
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兰州市人民政府办公厅
2013年3月28日。