政府与非营利组织会计的准则体系

第三十章　政府及民间非营利组织会计本章考情分析3本章主要阐述政府及民间非营利组织的会计核算方法，属于比较重要章节。

近 年考点如下表所示：/考点年份 题型政府会计核算模式2020年单选题科研事业单位有关业务或事项的会计处理2020年单选题区分为限定性收入和非限定性收入应考虑的因素2020年多选题政府单位特定业务会计核算的一般原则2019年多选题民间非营利组织会计要素2019年多选题民间非营利组织会计处理2018年单选题事业单位会计核算2018年计算分析题本章应关注的主要问题：1（ ）政府特定业务的会计核算；（ ）民间非营利组织会计。

22021年教材主要变化12（ ）增加“单位取得捐赠的货币资金按规定应当在上缴财政”情况下的处理原则；（ ）增加单位作为主管部门或上级单位“向其附属单位及附属单位以外的其他单位分配受赠的货币资金”“向3政府及非政府会计主体分配受赠的非现金资产”的处理原则；（ ）增加“单位从同级财政取得政4府债券资金”的处理原则；（ ）删除“对于事业单位收回后不需上缴财政的应收账款应当计提坏5账准备，对于其他应收账款不计提坏账准备”的相关表述；（ ）增加民间非营利组织设立时取得67的注册资金的处理原则；（ ）增加民间非营利组织接受以外币计量的捐赠资产的处理原则；（8）增加民间非营利组织接受非现金资产捐赠时发生的属于其自身的相关税费的处理原则；（ ）删9除“受托代理业务”“捐赠活动”的区分关键点；（ ）增加受托代理业务无协议情况下的判断条10件；（ ）增加民间非营利组织从事受托代理业务时发生的属于其自身的相关税费的处理原则；11（ ）增加民间非营利组织按规定出资设立其他民间非营利组织的处理原则。

主要内容第一节　政府会计概述第二节　政府单位特定业务的会计核算第三节　民间非营利组织会计第一节　政府会计概述◇政府会计标准体系◇政府会计核算模式◇政府会计要素及其确认和计量◇政府财务报告和决算报告政府会计，是运用会计专门方法对其主体的财务状况、现金流量、运行情况（含运行成本，下同）、预算执行等情况进行核算、监督和报告。

政府与非营利组织会计思考题）政府与非营利组织会计在现代社会中扮演着重要的角色。

本文旨在介绍政府与非营利组织会计的重要性和相关背景信息。

政府组织和非营利组织的会计实践与商业组织有所不同。

政府组织的会计主要关注公共利益的核算，而非营利组织的会计则着眼于社会服务的提供。

政府与非营利组织会计的重要性体现在以下几个方面：透明度与问责制：政府和非营利组织的财务报告对公众具有重要意义。

通过会计信息的披露，可以增加透明度和问责制，确保资源的合理分配和使用。

决策与规划：会计信息帮助政府和非营利组织制定决策和规划。

准确的财务信息可以提供重要的数据支持，帮助有效管理预算和项目。

资金管理：政府和非营利组织需要有效管理资金。

会计方法和技术提供了资金管理的工具，包括预算编制、成本控制和绩效评估等。

适应法律法规：政府和非营利组织需要遵守相关的法律法规，会计准则是其核算和报告的基础。

准确的会计实践有助于保证法律的遵守和合规性。

了解政府与非营利组织会计的背景和重要性，对于从事这些领域的专业人士至关重要。

本文将通过一系列思考题来帮助读者更深入理解政府与非营利组织会计的实践和挑战。

本部分将讨论政府会计的基本原则、标准和过程，包括预算编制、财务报告与审计等内容。

政府会计是一种特殊的会计体系，用于政府部门的财务管理和决策支持。

政府会计有一套独立的原则和标准，旨在确保政府的财务活动得到透明、准确和可靠地记录和报告。

在政府会计中，预算编制是一个重要的环节。

政府通过预算规划和控制财政资源的使用，确保公共资金得到合理的配置。

预算编制需要考虑政府收入和支出的来源，对各项开支进行预测和安排，以实现财政目标的达成。

财务报告是政府会计的核心内容之一。

政府根据规定的会计标准，对财务活动进行记录和报告。

财务报告包括资产、负债、收入、支出等重要信息，旨在向利益相关者展示政府财务状况和经济绩效。

政府会计的审计也是重要的一环。

审计是对财务报表和财务报告进行独立的核查和评估，以确认其真实性和准确性。

政府与非营利组织会计会计是一个关键的管理工具，无论是在政府机构还是非营利组织中都起着重要的作用。

政府与非营利组织会计有其独特的特点和规定，本文将探讨这些特点，并重点讨论政府与非营利组织在会计领域中所面临的共同问题。

一、政府会计政府会计是指政府机构中用于记录和报告财务信息的会计体系。

政府会计与商业会计有着一些区别，其中最大的区别在于目标和目的的不同。

商业会计旨在提供有关企业经济活动的信息，以便决策者作出明智的商业决策；而政府会计的目标则是提供有关政府资源的使用情况以及公共资金的流动和使用情况的信息，以便实现公共目标和使决策者对公共资源的使用有明确的了解。

政府会计面临的挑战之一是公共资金的来源多样性。

政府通常依靠税收、借款、捐赠等多种方式来获得资金，这就使政府会计的记录和报告变得复杂。

另一个挑战是政府机构的规模和复杂性。

与商业企业相比，政府机构往往更大更庞大，从而带来更多的财务交易和记录需求。

政府会计的一个重要方面是预算。

政府机构通常会制定并执行预算来管理资金的流动和使用。

预算在政府会计中起着至关重要的作用，它不仅有助于控制开支，还可以衡量政府的财务绩效。

二、非营利组织会计非营利组织会计是指用于记录和报告非营利组织财务信息的会计体系。

与政府会计类似，非营利组织会计的目标也不同于商业会计。

非营利组织会计旨在提供有关组织的财务信息，以满足潜在的捐款人、监管机构和其他利益相关者的需求。

与政府会计相比，非营利组织会计的一个显著特点是捐赠收入的重要性。

非营利组织通常依靠捐款和补助等来获得资金，并用于实现其宗旨和目标。

因此，非营利组织会计需要确保准确记录和报告这些捐赠资金，以保证捐款人和利益相关者对组织的财务状况有充分的了解。

此外，非营利组织会计还需要面对资金用途的限制性。

很多捐款都是有具体用途和条件的，非营利组织在会计处理时需要确保这些资金得到正确的分配和使用。

三、政府与非营利组织会计的共同问题政府与非营利组织会计在某些方面面临着相似的问题。

企业会计和政府与非营利组织会计的比较社会组织按照是否以盈利为目的，可分为营利性组织和非营利性组织两大类。

由于两大类组织本身存在着巨大的区别，从而为这两大类组织服务的会计之间自然也有着许多的不同点。

一、概念的差异政府会计是会计学的一般原理在政府中的运用，是以货币作为主要计量单位，对政府的经济活动或会计事项进行确认、记录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管理活动，其最大的特点就是为不以营利为目的组织服务。

会计学作为一门专门的技术方法和专门的管理活动，运用在营利性组织中，为盈利性组织实现运行目的服务，即形成营利性组织会计或者营利性企业会计，和政府会计和非营利性组织会计是一个并列的概念。

二、会计分类的差异我国政府会计分为：财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。

然而企业会计则可按不同的标准进行分类。

如按照企业的组织形式，可以分为独资企业会计、合伙企业会计与股份公司会计；按照企业会计服务着重点不同，可以分为财务会计、管理会计、成本会计等等。

三、核算基础、会计信息质量原则的差异我国政府会计目前确认采用收付实现制，具体就是以款项是否收到或付出作为确定本期收入和费用的标准，同时适当的结合运用权责发生制和收付实现制，且我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革也正在紧锣密鼓的策划中。

我国《企业会计准则——基本准则》第九条规定：企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。

简而言之就是在权责发生制下，只要是属于本期实现的收入和发生的费用，不论款项是否实际收到或实际付出，都作为本期的收入和费用处理；只要不属于本期的收益和费用，即使款项在本期收到或付出，也不作为本期的收入和费用处理。

政府会计对于会计信息质量的要求是：有用性原则、统一性原则、客观性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、重要性原则；而企业对于会计信息质量的要求原则是：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。

一、本章概述（一）内容提要本章首先讲解了政府会计标准体系构成、政府单位会计的概念及特征，并特别解析了政府单位特定业务的会计处理，最后本章还讲解了民间非营利组织会计的基础理论，并特别阐述了民间非营利组织特定业务的核算。

（二）关键考点1.政府会计准则体系构成2.政府单位特殊业务的会计处理3.民间非营利组织特定业务的核算二、知识点详释专题一政府会计知识点政府会计标准体系★（一）政府会计的概念政府会计是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

（二）政府会计标准体系构成政府会计标准体系由政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

（三）政府会计基本准则1.双功能（1）预算会计（2）财务会计2.双基础（1）收付实现制（2）权责发生制3.双报告（1）政府决算报告（2）政府财务报告①资产负债表；②收入费用表；③现金流量表（四）政府会计要素1.政府预算会计要素（1）预算收入（2）预算支出（3）预算结余2.政府财务会计要素（1）资产（2）负债（3）净资产（4）收入（5）费用知识点政府单位特殊业务的会计处理★★（一）国库集中支付业务的核算国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。

1.财政直接支付方式（1）由财政直接支付的支出，政府单位收到“财政直接支付入账通知书”时：①预算会计上：借：事业支出、行政支出贷：财政拨款预算收入②财务会计上：借：库存物品、固定资产、应付职工薪酬、业务活动费用、单位管理费用贷：财政拨款收入（2）年终依据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额①预算会计上：借：资金结存——财政应返还额度贷：财政拨款预算收入②财务会计上：借：财政应返还额度贷：财政拨款收入（3）下年度恢复财政直接支付额度后，事业单位在使用预算结余资金时①预算会计上：借：事业支出、行政支出贷：资金结存——财政应返还额度②财务会计上：借：库存物品、固定资产、应付职工薪酬、业务活动费用、单位管理费用贷：财政应返还额度【教材案例30-1】20×8年10月9日，某事业单位根据经过批准的部门预算和用款计划，向同级财政部门申请支付第三季度水费10.5万元。