食品生产加工环节监管课件

巡查基本内容
对企业进行巡查时，重点检查以下内容： 1、企业基本信息、有关证照。 主要检查生产许可证是否失效、有无变更、
查验真伪。
2、企业的原辅材料进货验收制度是否有效 运行。
主要检查是否建立原辅料进货台账，是否填 写完全；是否索证索票；原辅料存放是否符 合规范。
3、企业使用的食品添加剂是否符合强制性 标准和有关规定的要求，并有相关的进货和 使用记录。
监管小作坊要求
小作坊应当具备保证食品质量安全的基本条 件，并符合下列要求：
（1）小作坊应具有与生产加工的食品品种、 数量相适应并与生活区相隔离的场所，要与 有毒、有害和其他污染源保持安全距离。
（2）小作坊应具有与生产加工的食品品种、 数量相适应的设施、设备，具有相应的舆洗、 消毒、防蝇（虫）、防鼠、防尘及废弃物处 理的设施、设备。
主要检查添加剂是否备案；使用的添加剂是 否与备案一致；是否有添加剂使用记录；是 否索证索票。
4、企业是否存在使用过期的、失效的、变 质的、回收的、非食用原辅材料生产加工食 品的行为。
主要检查原辅料进货台账、原料车间。
5、企业生产加工过程及质量安全控制情况 及记录是否符合规定要求；车间是否符合卫 生条件。
巡查
巡查是食品安全监督管理部门对食品生产加 工企业保证质量安全情况进行的巡回检查。
各级食品安全监督管理部门根据企业质量安 全等级制定相应的巡查计划以及确定相应的 巡查频次。
巡查工作由各市县食品安全监督管理部门组 织实施。
巡查基本要求
巡查包括现场查验、过程记录、问题处理和 回访验证等过程。巡查中发现的问题，直至 督促企业整改到位，或向上级、有关部门书 面报告后，本次巡查方能结束。
要营养成分及其含量。
GB28050规定
（1）所有预包装食品营养标签强制标示的 内容包括能量、核心营养素的含量值及其占 营养素参考值（NRV）的百分比。当标示其 他成分时，应采取适当形式使能量和核心营 养素的标示更加醒目。
1+4：能量、核心营养素（蛋白质、脂肪、 碳水化合物、钠）
（2）对除能量和核心营养素外的其他营养 成分进行营养声称或营养成分功能声称时， 在营养成分表中还应标示出该营养成分的含 量及其占营养素参考值（NRV）的百分比。
截止目前，全市87家企业93个产品获得食品 生产许可证 （含4家食品包装物生产企业）。
玉阳：17家；玉泉：7家；坝陵：16家；王 店：12家；两河：2家；河溶：9家；庙前： 6家；草埠湖：1家；淯溪：8家；半月：9家。
其中，大米生产企业最多，为34家。
我市食品小作坊基本情况
截止目前，全市共有小作坊293家。 玉阳：69家；玉泉：20家；坝陵：22家；王
主要检查产品标签是否符合标准GB77182011，营养标签是否符合标准GB28050-2011； 委托加工是否备案。
GB7718规定
预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： （1）名称、规格、净含量、生产日期、产地； （2）成分或者配料表； （3）生产者的名称、地址、联系方式； （4）保质期； （5）产品标准代号； （6）贮存条件； （7）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； （8）生产许可证编号； （9）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主
（二）食品安全
食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有 的营养要求，对人体健康不造成任何急性、 亚急性或者慢性危害。
（三）预包装食品
预先定量包装或者制作在包装材料和容器中 的食品，包括预先定量包装以及预先定量制 作在包装材料和容器中并且在一定量限范围 内具有统一的质量或体积标识的食品。 （GB7718-2011\GB28050-2011）
食品生产加工小作坊不得委托或者接受委托 生产加工食品。
巡查结果按以下规定进行处理
（一）对存在生产加工严重质量问题产品行 为的，要及时向局分管领导汇报，经批准后， 立即实施封存扣押等强制性措施，配合专职 执法机构调查处理。
（六）用于食品生产经营的工具、设备
指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用 过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、 管道、传送带、容器、用具、餐具等。
（七）用于食品的洗涤剂、消毒剂
指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及 直接接触食品的工具、设备或者食品包装材 料和容器的物质。
我市食品生产企业基本情况
（3）直接接触食品的生产设备、设施应符合 食品安全要求。
（4）从业人员应持有有效的健康证明。
（5）小作坊生产者应当对食品质量安全负责， 并向社会承诺严格遵守食品安全法律法规， 严格按照食品的安全、卫生要求组织生产， 不超范围、超限量使用食品添加剂，不使用 非食品原料和有毒有害物质加工食品，不生 产假冒伪劣食品等。
（四）食品添加剂
指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、 保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工 合成或者天然物质。（GB2760-2011）
（五）用于食品的包装材料和容器
指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、 竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、 天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接 触食品或者食品添加剂的涂料。
8、企业产品销售台账。
主要检查是否建立销售台账；销售台账记录 是否完整。
9、企业用于食品包装的材料和容器是否符 合规定要求。
主要检查生产车间中是否有非食品级设备、 容器；包装材料是否达到食品级要求。
10、食品标签标识是否符合强制性要求，是 否与产品实际情况相符合；是否存在委托加 工情况。
店：24家；两河：11家；河溶：8家；庙前： 77家；草埠湖：17家；淯溪：21家；半月： 24家。 主要涵盖散装白酒、大米来料加工、米面加 工、榨油等。
如何对食品生产企业、小作坊进行监管
（一）食品生产许可制度
《食品安全法》规定，国家对食品生产实行 许可制度，从事食品生产应当依法取得食品 生产许可。
主要检查是否有生产过程记录、质量安全控 制记录；车间是否卫生，门窗是否完好是否 有纱窗、挡鼠板等。
6、企业产品出厂检验的实施情况。
主要检查化验室。是否进行出厂检验；是否 有检验原始记录、出厂制备的检验试 剂是否存放超期。
7、企业不合格产品的处置情况。 主要检查不合格产品处理台账。
（三）法律依据
《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国标准化法》 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 《食品生产许可证管理办法》 《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》（试行） 《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》 食品生产许可审查通则2010版 各产品细则、产品标准
——常规监督检查。根据政府批准的年度监督管理 计划，对企业开展的一种日常性检查方式。
2.抽样检验
概念。抽样检验是指食品安全监督管理部门 对企业生产的食品进行抽样、检验，并根据 检验结果对企业采取相应处理措施的一项活 动。
法律依据。《食品安全法》修订草案明确规 定，县级以上食品安全监督管理部门应当对 食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依 据有关规定公布检验结果。
对食品生产许可证获证企业的证后监管。 主要方式有：监督检查、抽样检验。
1.监督检查
按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监 督检查规定》（国家质检总局2009年第119号公告） 规定对食品企业可实施常规检查和特别检查。
—— 特别监督检查。企业发生质量安全事故或涉 嫌存在质量问题时对企业实施检查。
小作坊基本特征
1、已取得工商营业执照和卫生许可证； 2、有固定的生产加工场所； 3、采用传统工艺生产具有地方特色的食品，
主要以手工操作为主，仅有少量简单的生产 加工设备； 4、销售区域相对固定，销售对象一般是本 地居民，销售产品以散装为主； 5、生产人数一般在7人以下，产品为中、低 风险食品。
声称：“高钙”等。
（3）使用了营养强化剂的预包装食品，除 1+4外，在营养成分表中还应标示强化后食 品中该营养成分的含量值及其占营养素参考 值（NRV）的百分比。
（4）食品配料含有或生产过程中使用了氢 化和（或）部分氢化油脂时，在营养成分表 中还应标示出反式脂肪（酸）的含量。
11、标准是否备案、计量器具检定是否在有 效期内。
主要检查是否有标准备案证书；化验室计量 器具是否在有效期内。
小作坊定义
依照相关法律、法规从事食品生产，有固定 生产场所，从业人员较少，生产加工规模小， 无预包装或者简易包装，销售范围固定的食 品生产加工（不含现做现卖）的单位和个人。
GB/T 23734-2009 食品加工生产小作坊质量 安全控制基本要求
食品生产加工环节 质量安全监管工作概述
当阳市食品药品监督管理局 暴风
有关食品安全的几个概念 我市食品生产企业、小作坊基本情况 如何对食品生产企业、小作坊进行监管 思考与改进
有关食品安全的几个概念
（一）食品
指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及 按照传统既是食品又是药品的物品，但是不 包括以治疗为目的的物品。
出厂查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。
对小作坊进行巡查时，重点检查以下内容： 原辅料进货台账、生产过程台账、销售台账； 生产车间是否符合卫生标准； 是否有非食用物质添加； 生产从业人员是否有健康证； 是否进行委托检验。
食品生产加工小作坊不得向食品生产企业、 商场、超市、宾馆、饭店销售其生产加工的 食品。
生产许可证副页
（二）食品生产许可管理的产品范围
粮食加工品、食用油及油脂和制品、调味品、肉制 品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻 饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品（含 巧克力及制品）、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制 品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可 可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉 制品、糕点、豆制品、蜂产品、特殊膳食食品、其 他食品。共28大类。