第三章 社会组织在境外的发展

国外社会组织发展及其对我国的启示作者：李红艳来源：《检察风云·创新社会管理理论》2013年第02期社会组织作为一种重要的社会力量，自20世纪70年代以来在全球范围内得到了迅猛发展，从北美、欧亚的发达国家到非洲、拉美和前苏联集团中的发展中国家，社会组织都呈现出快速增长的态势；同时，无论在发达国家还是在发展中国家，社会组织都致力于各种社会问题的解决，在各国的社区建设、社会救助、环境保护、教育、文化、卫生等领域发挥着越来越重要的作用，社会组织已经成为全球化时代各国及国际治理的一支越来越重要的力量。

一、现代社会组织的产生与发展目前关于什么是社会组织（ social organization），国际、国内学术界还没有一个统一的定义，甚至有不同的称谓或术语，如“非营利组织” （non-profit organizations， NPO）、非政府组织（non-government organizations， NGO）、“第三部门”（the third sector）、“独立部门”（independent sector）、“慈善组织”（charitable sector）、“志愿者组织”（voluntary sector）、“公民社会”（civil society）、“民间组织”、“免税组织”（tax-exempt sector）、“基金会”（foundation）及“非商业组织”（noncommercial organizations）等等。

有学者统计“社会组织”这一概念在现实中演绎出了接近50种不同称谓，[1]这些不同的称谓由于其表述的主体、背景、场合不同而各有所侧重，但是它们基本上包含了具有非营利性、非政府性、公益性、自主性、志愿性等特征的、介于政府组织和营利性组织之间的一切社会组织。

社会组织的历史悠久，它是伴随着各国经济、社会、文化的发展而逐步形成和发展起来的。

现代意义上的社会组织则是出现于17世纪时英法美等主要资本主义国家的一些带有政治色彩的社会团体和开展慈善救济等公益活动的组织。

社会组织的发展现状与趋势分析近年来，随着社会的不断发展，社会组织在我国逐渐兴起，并且越来越受到人们的重视。

社会组织是相对于政府和企业而言的一种独立的社会实体，其目的在于为社会提供一定的服务和公益事务，包括慈善、教育、环保、文化等方面。

本文将从社会组织的发展现状、发展趋势、存在问题等方面展开分析。

一、社会组织的发展现状随着我国市场经济的不断发展，市场需求的多样化和社会分工的不断深入，社会组织已经逐渐成为社会公共服务的重要力量。

截至目前，我国社会组织已经取得了快速发展的成果，社会组织数量不断增加，且种类日益丰富。

据统计，我国目前已经拥有各类社会组织超过100万个，其中民间非营利组织占比例最高。

社会组织对于社会环境的改善和社会服务的提供都做出了重要的贡献。

二、社会组织的发展趋势随着社会的不断发展和变化，社会组织的发展也有所变化。

未来社会组织的发展趋势主要体现在以下几个方面：1.多元化发展随着社会需求的不断变化和社会分工的不断深入，社会组织将逐渐呈现出多元化的发展趋势。

未来的社会组织将不仅仅局限于单一领域，而是会在慈善、教育、文化、医疗等多个领域不断拓展，实现社会资源的整合和服务的提供。

2.高效化管理社会组织的管理模式也将逐渐朝着高效化的方向发展，其中包括人才培养、组织运营、财务管理等方面的提升。

通过提高管理水平，社会组织能够更好地担当社会职责和提供更好的服务。

3.科技创新未来社会组织的发展也将离不开科技的创新。

通过借助新科技的力量，社会组织能够更加高效地开展工作，并且更能够吸引更多的年轻人参与其中。

三、社会组织存在的问题社会组织的发展虽然所向披靡，但是也存在着不少问题，其中比较突出的有以下几个方面：1.管理不规范由于社会组织的多样性和公益性质，其运营和管理存在较大的特殊性。

同时，目前社会组织的管理水平相对比较薄弱，管理规范程度不高，存在一些不法分子将社会组织作为非法牟利的渠道，给社会带来极大的伤害。

2.缺乏人才随着社会组织的不断发展，其需要的专业人才也越来越多。

试述马克思的市民社会和国家观一什么是市民社会？市民社会，马克思用“die bürgerliche Gesellschaft”和Bourgeoisgesellschaft”表达。

原主要指西欧中世纪末随着工场手工业出现的社会结构。

市民社会介乎国家与私人生活之间，是横向的经济、社会交往方式（区别于“管”与“被管”纵向结合方式），民众自主性社会组织和结构。

马克思对于市民社会的理解：市民社会这一名称始终标志着直接从生产和交往中发展起来的社会组织，这种社会组织在一切时代都构成国家的基础以及任何其他的观念的上层建筑的基础。

“市民社会”这一概念实际上指称的是“物质的生活关系的总和”。

马克思理解“市民社会”概念的变化：马克思在《黑格尔法哲学批判》等著作中较多使用“市民社会”。

《1844年经济学哲学手稿》、《德意志意识形态》中也谈到，但明显减少。

此后，马克思主张“对市民社会的解剖应该到政治经济学中去寻求”。

二马克思对黑格尔的市民社会观的继承马克思的市民社会理论是在对黑格尔的市民社会理论进行批判的基础上发展起来的。

黑格尔将市民社会从政治国家中分离出来，采取市民社会和政治国家的二元划分。

马克思对黑格尔关于市民社会和政治国家的二元划分是认同的，并继承了这一思想。

“在政治国家真正发达的地方，人不仅在思想中，在意识中，而且在现实中，在生活中，都过着双重的生活———天国的生活和尘世的生活。

前一种是政治共同体的生活······后一种是市民社会的生活······”马克思肯定了黑格尔的这一法哲学思想具有深刻的理论价值，“他处处从各种规定出发······的对立出发，并把这种对立加以强调”，并且“把市民社会和政治社会的分离看做一对矛盾”。

在中世纪时期，封建统治统摄一切，市民社会中个人的特性发展以及社会组织的多元化是不可能出现的，市民社会是依附于政治国家的，两者糅合为一体。

中华人民共和国反有组织犯罪中华人民共和国反有组织犯罪法法（2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）目录第一章　总则第二章　预防和治理第三章　案件办理第四章　涉案财产认定和处置第五章　国家工作人员涉有组织犯罪的处理第六章　国际合作第七章　保障措施第八章　法律责任第九章　附则第一章　总则第一条　为了预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条　本法所称有组织犯罪，是指《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。

本法所称恶势力组织，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。

境外的黑社会组织到中华人民共和国境内发展组织成员、实施犯罪，以及在境外对中华人民共和国国家或者公民犯罪的，适用本法。

第三条　反有组织犯罪工作应当坚持总体国家安全观，综合运用法律、经济、科技、文化、教育等手段，建立健全反有组织犯罪工作机制和有组织犯罪预防治理体系。

第四条　反有组织犯罪工作应当坚持专门工作与群众路线相结合，坚持专项治理与系统治理相结合，坚持与反腐败相结合，坚持与加强基层组织建设相结合，惩防并举、标本兼治。

第五条　反有组织犯罪工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。

第六条　监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当根据分工，互相配合，互相制约，依法做好反有组织犯罪工作。

有关部门应当动员、依靠村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反有组织犯罪工作。

第七条　任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反有组织犯罪工作的义务。

社会组织发展的四阶段与中国社会演变作者：陶传进来源：《文化纵横》 2018年第1期社会组织发展的四阶段与中国社会演变陶传进“社会组织”这个概念，在我们国家的社会发展中快速经历了四个发展阶段，每一个阶段都展示出其不同的含义，显示出社会的不同存在形态。

这不仅告诉人们它有类型上的区别，而且同时也展示出了社会组织嵌入其中的社会发展格局与丰富多彩的面向。

1.0版社会组织：由无到有的惊喜当代社会组织有其特定的含义，其在不同场合被称为“NGO”（非政府组织）、“公民社会组织”、“非营利组织”、“民间组织”乃至如今占据主流的“社会组织”。

我们有足够的理由来证明，当下社会组织与中国传统社会主要在村庄形成与活动的那些“民间组织”有着本质的区别；我们也无意将当下在民政部门登记注册的社会组织，等同于传统社会学意义上含义稍显泛化的“社会组织”。

正是在这一特定的意义上，当下社会组织的出现标志着社会发展进入一个全新的阶段，某种人们未必全然意识到的社会特质正在出现并飞速递增，给人们带来了一个全新的期待。

该阶段的里程碑式事件是1995年在北京召开的世界妇女大会，随后中国社会开始传递出一种特定的信号，那就是社会公众可以通过自我组织的方式参与到全社会的公共事务中。

这一阶段的典型特点是，国际机构在中国的工作快速推进，其给人们带来了关键理念——即社区公众可以通过自我组织追求自我发展，并在其中实现参与、增能。

它们的日常工作内容之一是农村社区的脱贫发展，将贫困村庄里的农民组织起来生成社区发展组织，形成一种虽然没有登记注册但能显示出最典型本质含义的社区社会组织。

社会组织理念由外向内的传播是这一阶段的典型特点，但或许人们没有明晰意识到的是，我们国家自上而下推进的改革路线是其发展的另外一个推手。

在一篇政策报告中，我们谈到中国改革路线的两大促进力量：一个是境外社会组织的进入与支持，它们提供社会组织建构的理念与工具；另一个则是改革开放中的国家引领，由此提供社会开放的动力。

中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法(2016年4月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，同日国家主席令第44号公布，自2017年1月1日起施行。

)目录第一章总则第二章登记和备案第三章活动规范第四章便利措施第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作，制定本法。

第二条境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。

本法所称境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。

第三条境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。

第四条境外非政府组织在中国境内依法开展活动，受法律保护。

第五条境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。

境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。

第六条国务院公安部门和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。

国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位，是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。

第七条县级以上人民政府公安机关和有关部门在各自职责范围内对境外非政府组织在中国境内开展活动依法实施监督管理、提供服务。

国家建立境外非政府组织监督管理工作协调机制，负责研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展活动监督管理和服务便利中的重大问题。

第八条国家对为中国公益事业发展做出突出贡献的境外非政府组织给予表彰。

第二章登记和备案第九条境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。

境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展活动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。

环球瞭望027境外非政府组织管理NGO概述非政府组织起源于国外，简称为 NGO。

NGO通常指通过非政府的形式开展公益事业的民间组织，是与政府和市场有所区别的一种特别机构。

非政府组织一词最早出现于1945年签订的联合国宪章中，定义为：在国际级别、国家或地方上组织起来的志愿性的、非营利性的公民组织。

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》中对境外非政府组织定义为：在境外合法成立的社会团体、基金会、智库机构等非政府、非盈利的社会组织。

NGO具有非营利性、非政府性、合法性、自治性、志愿性、组织性、非政治性等特点。

其种类大体包括基金会：是以公益事业为目的，通过自然人、法人或者其他组织捐赠的财产开展活动的非营利组织，其资金来源主要是接受大额捐赠和从社会公开募集资金，其运行时间较长，规模较大，管理较严格，章程较规范；社会团体：是在境外根据一定法律或者规章合法成立的，成员在自愿的基础下自发组成团队，为实现团队成员的意愿，依据章程开展一系列活动的非营利性组织，有主题突出、目的明确的特征；社会服务机构：是指在境外合法成立的非营利、非政府的研究中心、咨询中心，主要内容是提供教育培训、咨询服务、调查服务。

我国境外NGO的发展状况从不同的历史时期来看，我国境外NGO的发展：新中国成立前，我国境外NGO开展活动比较随意。

当时在我国社会环境动荡，境外NGO的活动取得一定社会效益，但也存在境外NGO帮助帝国主义和封建主义集团从事损害我国利益的活动；到70年代末期，囿于我国所处的国际与国内环境，在华境外NGO的发展几乎为零；到90年代中期，我国实施对外开放的基本国策后，大量境外NGO开始来华并开设办事处进行活动。

福特基金会是改革开放后第一批来华的国际非政府组织，此后，大批量各领域的境外非政府组织包括洛克菲勒基金会、世界野生动物基金会、英国救助儿童会、绿色和平组织等先后来华开展活动；至今，我国于1995年在北京举行的世界妇女大会体现了中国政府对境外NGO的高度认可，加速推动境外NGO来华开展活动。

新时代下的社会组织变迁与发展趋势第一章：社会组织变迁背景新时代的到来，给社会组织的发展带来了新的挑战和机遇。

从过去的时间轴上看，社会组织的发展始于20世纪初期，20世纪末期，社会组织进入了高速发展期。

社会组织逐渐成为了转移社会矛盾、凝聚社会正能量的重要载体。

然而，新时代背景下，我国社会面临着许多新变化，如大众创业、万众创新、生态环保、全球化、精准扶贫等，这些新变化对社会组织的发展提出了新的要求和挑战。

第二章：社会组织发展趋势2.1 多元化发展新时代下，社会组织要实现可持续发展，必须适应多元化发展的趋势。

社会组织应该拓宽组织形态，丰富组织类型，不断创新组织模式，通过资源整合和协作合作，实现优势互补和长远发展。

2.2 国际化在全球化时代，社会组织发展也逐渐具备国际化的特点。

新时代，社会组织应该积极利用国际合作和交流的平台，学习先进的管理经验，引进国外先进技术和管理模式，实现自身的国际化发展。

2.3 数据化管理新时代下，社会组织发展必须适应互联网和大数据时代的新变化，实现数字化、信息化、网络化的管理模式。

社会组织应积极探索数据化管理的模式，建立数字化的管理系统，提高信息化的管理水平，为组织的可持续发展提供智力支持。

第三章：社会组织变迁的影响3.1 社会变革社会变革是社会组织变迁的重要原因之一。

随着社会经济发展，社会调查数据显示，我国已经进入社会转型期。

社会变革以摆脱社会矛盾、促进社会和谐、实现整体发展为核心目标，同时，也对社会组织的服务内容、服务方式、服务精神提出了新要求。

3.2 政策调整国家对社会组织的政策支持和关注程度越来越高，给社会组织发展带来很大的变化。

近年来，国家政策不断优化，制定了许多有利于社会组织发展的政策。

政策的调整和完善，将为社会组织带来信心和动力。

3.3 技术革新随着科学技术的发展，社会组织也将面临一系列新变化。

新技术将改变组织的组织方向、组织形式和组织管理等方面。

社会组织应积极引进和运用新技术，提高组织管理效率，创新服务内容，提高服务质量，增强公益事业的影响力。

新型社会组织与社会服务模式第一章介绍新型社会组织和社会服务模式是当前社会发展的热点话题，随着社会经济的发展和人们需求的不断升级，传统的社会组织和服务模式已经不能满足社会的需求。

所以，如何创新社会组织和服务模式，提高服务质量和效率，成为一个紧迫的问题。

本文将就新型社会组织和社会服务模式的概念与特点、发展现状以及未来发展趋势进行阐述。

第二章新型社会组织的概念与特点新型社会组织是在市场经济体制下应运而生的一种社会组织形式，其包括非营利组织、公益组织、民间组织、志愿者组织等。

这些组织机构旨在通过社会行动来满足社会需求，并为社会和谐稳定做出贡献。

与传统社会组织相比，新型社会组织具有如下特点：1、灵活性强：新型社会组织在成立和运作方面，没有过多的制度和程序限制，其灵活性特点可以更好的适应社会需求的变化。

2、自主性强：新型社会组织的自主性特征，即可以独立决策、自我组织和自我管理，不会受到政府干预。

3、非营利性：新型社会组织得到的经济收益主要用于社会服务事业的开展和实施，而非营利目的。

4、社会参与度高：新型社会组织是基于广泛的社会参与的组织形式，其目的是为了更好的服务社会，能够动员更多的人共同参与社会行动。

第三章新型社会组织的发展现状截至2021年，我国新型社会组织总数已经接近100万家，其中非营利组织和公益组织是数量最多的两类组织。

这些社会组织在医疗、教育、文化、科技、社区服务、环境保护等领域，发挥着不可替代的作用。

新型社会组织在社会治理和社会服务中所发挥的作用越来越重要，政府对其态度也越来越重视，并在政策层面重点支持和发展。

第四章新型社会服务模式的概念与特点新型社会服务模式是指充分利用新技术和新业态，基于社会需求，创造并提供更加高效、优质、普惠的社会服务形式。

新型社会服务模式的特点包括：1、区域性：新型社会服务的提供区域无界限，通过线上、线下的形式，实现区域性覆盖。

2、个性化：新型社会服务可以根据客户的不同需求，量身定制服务模式，打造个性化的服务。