加强矿政管理 提高矿产资源储量管理水平

百色市人民政府关于印发百色市进一步加强矿产资源开发保护促进我市高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府•【公布日期】2020.12.31•【字号】百政发〔2020〕27号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文百色市人民政府关于印发百色市进一步加强矿产资源开发保护促进我市高质量发展实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：现将《百色市进一步加强矿产资源开发保护促进我市高质量发展实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

百色市人民政府2020年12月31日百色市进一步加强矿产资源开发保护促进我市高质量发展实施方案根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》（桂政发〔2020〕30号）精神，为进一步加强矿产资源开发保护，提高矿产资源有序开发和综合利用水平，奋力推进矿业治理能力现代化，促进我市高质量发展，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持科学规划、有序开发、高效利用和创新治理，强化矿产资源保护，促进矿产资源节约与综合利用，健全矿产资源管理政策体系和工作机制，为推动我区高质量发展和生态文明建设，建设壮美广西、共圆复兴梦想提供有力支撑。

二、强化规划管控，优化开发布局（一）强化三条控制线管控。

严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线（以下简称三条控制线）。

生态保护红线内，自然保护地核心保护区禁止矿业活动，其他区域除因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查以及公益性自然资源调查和地质勘查外，禁止新设立矿产资源勘查开发项目。

对已依法设立矿业权，除油气探矿权、铀矿矿业权外，均按有关规定依法处置或有序退出。

中国及部分省市矿产资源行业相关政策提高矿产资源节约与综合利用水平
矿产资源一般指矿物资源、矿物资源，又名矿产资源，是指经过地质成矿作用而形成的，天然赋存于地壳内部或地表埋藏于地下或出露于地表，呈固态、液态或气态的，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。

中国矿产资源行业相关政策
显示，近些年来，为了促进矿产资源行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的2030年前碳达峰行动方案提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、共伴生矿、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。

中国矿产资源行业相关政策
部分省市矿产资源行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动矿产资源行业的发展，比如重庆市发布的重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）加强矿产资源勘查开发规划分区管理。

严格落实“三线一单”生态环境分区管控及自然保护地管理要求，强化全国规划对能源资源基地和国家规划矿区管控，着力构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。

部分省市矿产资源行业相关政策。

南阳市人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的实施意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2009.03.09•【字号】宛政[2009]16号•【施行日期】2009.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文南阳市人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的实施意见（宛政〔2009〕16号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》（豫政〔2008〕49号），进一步规范我市矿产勘查、开发行为，维护矿产勘查开发秩序，实现地质找矿重大突破，提高矿产资源勘查、开发对市域经济发展的保障能力，促进矿业经济又好又快发展，根据矿产资源法律法规和我市实际，现就进一步加强矿产资源勘查开发管理提出如下实施意见：一、认清矿产资源形势，进一步明确目标、任务和要求（一）我市矿产资源面临的严峻形势。

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。

我市矿产资源丰富，一些矿种在全省乃至全国占有重要的地位，矿产资源开发在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。

多年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的保护和合理开发，认真贯彻矿产资源管理的法律法规，努力整顿和规范矿产资源开发秩序，矿政管理工作不断加强，矿业投资环境不断改善，矿业经济持续健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献，矿业经济已成为全市经济的重要支柱和山区群众脱贫致富的重要途径。

由于多方面的原因，我市矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决：矿产资源查明程度不高，储量的增长速度远低于开采消耗速度，石油、天然碱和金矿等重要矿产的接替资源严重不足；高铝三石等优势矿产开发应用技术难题亟待破解；勘查、开发秩序在一些地区仍然比较混乱，矿产资源勘查开发过程中的投机行为依然严重，以采代探、非法倒卖矿权牟利等行为屡禁不止，资源浪费和税费流失严重；矿山布局不合理，多为小型及其以下矿山，大型矿山不足1%，矿产资源开发缺少大型企业集团；初级矿产品加工型产业比重偏大，中低档矿产品偏多；经营粗放、浪费资源、破坏环境等问题仍较突出。

第1篇第一章总则第一条为加强矿产资源储量管理，规范矿产资源储量评估、审批、备案、登记、公告、统计和监督等工作，提高矿产资源勘查开发水平，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有矿产资源的储量管理。

第三条矿产资源储量管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，公开透明；（二）科学合理，客观公正；（三）保护资源，节约利用；（四）促进勘查，服务社会。

第四条国务院地质矿产主管部门负责全国矿产资源储量管理工作，地方各级地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源储量管理工作。

第二章储量评估第五条矿产资源储量评估应当遵循以下程序：（一）勘查单位或者评估单位提出评估申请；（二）地质矿产主管部门或者其委托的机构进行审查；（三）评估单位根据审查意见进行评估；（四）评估结果经审查合格后，由地质矿产主管部门或者其委托的机构公告。

第六条矿产资源储量评估应当符合以下要求：（一）评估依据合法、完整；（二）评估方法科学、合理；（三）评估结果客观、公正；（四）评估报告内容完整、规范。

第七条矿产资源储量评估应当由具有相应资质的评估机构或者评估人员承担。

第八条评估机构或者评估人员应当具备以下条件：（一）具有相关专业知识；（二）熟悉矿产资源勘查开发技术；（三）遵守职业道德，具有良好的信誉；（四）取得相应的资质证书。

第三章储量审批第九条矿产资源储量审批应当遵循以下程序：（一）勘查单位或者评估单位提出审批申请；（二）地质矿产主管部门或者其委托的机构进行审查；（三）审查合格后，由地质矿产主管部门或者其委托的机构审批。

第十条矿产资源储量审批应当符合以下要求：（一）储量评估报告经审查合格；（二）储量评估结果符合矿产资源勘查开发要求；（三）储量审批程序合法、规范。

第十一条地质矿产主管部门应当对审批的矿产资源储量进行公告。

第四章储量备案第十二条矿产资源储量备案应当遵循以下程序：（一）勘查单位或者评估单位提出备案申请；（二）地质矿产主管部门或者其委托的机构进行审查；（三）审查合格后，由地质矿产主管部门或者其委托的机构备案。

湖北省国土资源厅关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省国土资源厅关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知（鄂土资规〔2013〕2号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局，各地质勘查单位、矿产资源储量评审机构：为有效掌控资源家底，夯实矿政管理工作基础，推进矿产资源、资产、资本一体化管理，加强廉政风险防控，根据国家关于矿产资源储量管理的有关要求，结合我省实际，就进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题通知如下：一、切实加强矿床工业指标管理（一）实行矿产勘查过程中矿床工业指标差别化管理。

1．各个勘查阶段，均须直接参照相应矿产地质勘查规范推荐的一般工业指标下限值圈算资源量，以掌控资源家底、实施资源资产化管理。

2．详查、勘探阶段，可根据矿区实际，采用具体矿床工业指标圈算资源储量。

（1）采用的工业指标在一般工业指标区间范围内的，勘查单位应按照矿体形态较完整、资源利用率较高、技术经济效益较好的原则，经过多方案试圈比较，确定具体指标参数，并在储量报告中专章论证说明。

（2）采用的工业指标高于一般工业指标的，应按照前述原则，由勘查单位通过多方案试圈比较，提出矿床工业指标建议书；由投资方委托矿山设计单位进行技术经济论证，提出矿床工业指标推荐书。

矿床工业指标建议书及推荐书作为储量报告的附件一并提交评审备案。

3．圈算资源储量的矿床工业指标低于一般工业指标的，矿业权人或投资方须出具单位盖章且法人代表签字的风险自担承诺书，并提供可行性研究报告及其审查意见；矿产资源储量评审机构（以下简称评审机构）必须在评审意见书中明确提示投资风险；相关的矿业权发生转让时，受让方须出具单位盖章且法人代表签字的风险自担承诺书。

矿政管理年度工作计划引言矿政管理是国家资源管理和环境保护的重要组成部分，是实施矿产资源开发利用和矿产资源保护的基础性工作。

本文将就矿政管理年度工作计划进行详细的说明和解析，包括目标、任务、措施以及保障措施等方面。

一、总体目标：优化资源配置，推进矿业可持续发展本年度矿政管理工作的总体目标是以优化资源配置为核心，推进矿业可持续发展为导向，加强对矿业企业的监管，提高矿产资源的管理水平，促进矿业和环境的协同发展。

具体目标：1.加强矿业企业的资质管理，提高矿业生产的安全和效益。

2.加强矿业资源的调查评价，确保矿产资源的合理开发利用。

3.强化环境保护和生态修复，保护矿区生态环境。

4.加强行业管理和标准制定，提升矿业管理水平。

5.加强与相关部门的协作，形成矿政管理工作合力。

二、主要任务1.加强矿业企业的资质管理（1）落实《矿产资源法》相关规定，建立完善的矿业企业资质管理机制。

（2）加强对矿业企业的日常监管，提高矿业企业的自我管理能力。

（3）加强对矿业企业的安全生产监督，严厉打击违法违规行为。

2.加强矿业资源的调查评价（1）组织开展矿产资源的调查评价工作，确保矿产资源的储量和品质准确可靠。

（2）加强对矿产资源的登记管理，建立健全矿产资源数据库。

（3）加强对矿产资源开发秩序的监管，打击非法采矿和资源浪费行为。

3.强化环境保护和生态修复（1）加强对矿业企业的环保监督，确保矿业生产与环境保护相协调。

（2）推进矿区环境治理和生态修复工作，恢复矿区生态系统。

（3）推动矿业企业的节能减排和资源循环利用，提高资源利用率。

4.加强行业管理和标准制定（1）加强矿业行业管理，推动行业规范发展。

（2）制定和修订相关行业标准，提高矿业管理水平。

（3）加强对矿业企业的技术指导，提高生产技术水平和管理能力。

5.加强与相关部门的协作（1）加强与环境保护、城乡规划等相关部门的沟通与协作，形成合力。

（2）加强对矿业行业发展的战略研究和政策制定，推动矿业可持续发展。

河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见（豫政办〔2010〕25号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为进一步推进我省矿产资源开发整合工作，促进全省矿业经济持续健康发展，根据国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，现提出如下意见：一、提高认识2004年我省开展煤炭、铝土矿资源整合工作以来，在压减矿山数量、优化矿山开发布局、提高矿产资源规模化集约化水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效，但矿产资源开发领域一些深层次矛盾还没有得到解决，矿产资源勘查项目小而散、投入偏少，矿山企业规模过小、大中型矿山企业少，矿产资源开采粗放、产业集中度和规模化程度低等问题依然存在，煤、铝、钼、铁等矿种的整合还需进一步加强，对其他重要矿种和重要矿区的整合亟需全面展开，探矿权整合工作需要抓紧启动。

进一步推进我省矿产资源开发整合工作，是我省贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径。

矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，面临矛盾多、操作难度大。

各级、各部门要深入学习贯彻《通知》及有关文件精神，充分认识矿产资源开发整合工作的重要性和艰巨性，增强做好矿产资源开发整合工作的责任感和使命感，采取有力措施，扎实推进，确保全面完成矿产资源开发整合工作任务。

二、目标任务矿产资源开发整合工作要坚持以规划为依据，以资源为基础，坚持政府引导与市场运作相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，在以往矿产资源开发整合工作的基础上依法推进。

184矿产资源储量核查在矿政管理工作中的作用周廷强（石阡县自然资源局，贵州　铜仁　５５５１００）摘 要：矿产资源是重要的自然资源，是经济社会发展的重要物质基础，是国民经济健康发展的物质保障，因其具有不可再生性，应强调将矿产资源储量核查作为矿政管理工作的重要抓手，这对矿产资源储量核查活动提出了较高要求。

本文首先简述矿产资源储量核查与矿政管理工作的关系，在此基础上分析矿政管理工作中组织矿产资源储量核查的价值，以及当前矿产资源储量核查的不足，最后结合上文内容探究可行的工作方法，就科学选用作业技术、有效收集样本、严格组织核查管理、明确核查流程等措施进行具体分析，为后续矿产资源储量核查与矿政管理工作提供少许参考。

关键词：矿产资源；储量核查；矿政管理；资源储量中图分类号：Ｐ６２４．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２－５０６５（２０２３）２１－０１８４－３The role of mineral resource reserve verification in mining managementZHOU Ting-qiang（Ｓｈｉｑｉａｎ　Ｃｏｕｎｔｙ　Ｎａｔｕｒａｌ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｂｕｒｅａｕ，Ｔｏｎｇｒｅｎ　５５５１００，Ｃｈｉｎａ）Abstract:　Ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｒｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｎａｔｕｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｍａｔｅｒｉａｌ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｓｏｃｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，　ａｎｄ　ａ　ｍａｔｅｒｉａｌ　ｇｕａｒａｎｔｅｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ．　Ｄｕｅ　ｔｏ　ｔｈｅｉｒ　ｎｏｎ　ｒｅｎｅｗａｂｉｌｉｔｙ，　ｉｔ　ｉｓ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｔｏ　ｅｍｐｈａｓｉｚｅ　ｔｈｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅｓ　ａｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｔｏｏｌ　ｆｏｒ　ｍｉｎｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ，　ｗｈｉｃｈ　ｐｏｓｅｓ　ｈｉｇｈ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｆｏｒ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ．　Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｆｉｒｓｔ　ｂｒｉｅｆｌｙ　ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍｉｎｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ．　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｉｓ，　ｉｔ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｖａｌｕｅ　ｏｆ　ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｍｉｎｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ，　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ　ｏｆ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ．　Ｆｉｎａｌｌｙ，　ｃｏｍｂｉｎｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｒｅｖｉｏｕｓ　ｃｏｎｔｅｎｔ，　ｆｅａｓｉｂｌｅ　ｗｏｒｋ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ａｒｅ　ｅｘｐｌｏｒｅｄ，　ａｎｄ　ｓｐｅｃｉｆｉｃ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ，　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓａｍｐｌｅｓ，　ｓｔｒｉｃｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，　ａｎｄ　ｃｌｅａｒ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ　ａｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ，　Ｐｒｏｖｉｄｅ　ｓｏｍｅ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｓｕｂｓｅｑｕｅｎｔ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍｉｎｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ．Keywords: ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；　Ｒｅｓｅｒｖｅ　ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ；　Ｍｉｎｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｓｅｒｖｅｓ收稿日期：２０２３－０９作者简介：周廷强，男，生于１９８８年，侗族，贵州石阡人，本科，工程师，研究方向：矿政管理、国土空间生态修复等。

福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知（闽政〔2009〕9号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步规范矿产资源勘查开发行为，实现矿产资源有效保护、有序开发、合理利用、持续发展，为海峡西岸两个先行区建设提供有效的矿产资源支撑和生态环境保障，现就进一步加强矿产资源勘查开发管理工作通知如下：一、科学编制和严格实施矿产资源规划（一）加快矿产资源总体规划编制。

矿产资源规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。

市、县政府要围绕我省经济社会发展需要和区域生态环境保护，抓紧于2009年6月底前完成新一轮矿产资源总体规划编制工作，并报省政府审批后实施。

编制矿产资源总体规划，要与相关规划相互衔接，要科学划定禁采区、限采区和可采区。

县级矿产资源总体规划应把建筑石料、饰面石材、砖瓦粘土作为规划的重要内容，按照“集中开发、规模开采”的原则，明确矿业权投放时序，合理控制矿山数量，优化开发布局。

（二）科学编制实施矿产勘查专项规划。

严格执行《福建省省级煤炭资源勘查专项规划》。

编制实施《福建省重要成矿带金属矿勘查预留区专项规划》，设立金属矿勘查预留区，将成矿条件较好或列入国家储量表且探矿权、采矿权灭失的金属矿成矿区带划入金属矿勘查预留区。

省级煤炭资源勘查规划区和金属矿勘查预留区使用省级地质勘查专项资金进行前期勘查。

（三）加强矿产资源规划实施管理。

必须依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。