公路预算编制办法补充规定 交公路发[2005]230号

南片区华中山东江西福建安徽浙江江苏上海海南广西广东湖北河南湖南山西河北天津新疆宁夏青海甘肃陕西内蒙古西藏云南贵州四川重庆黑龙江吉林辽宁关于印发《山东省公路工程基本建设项目投资估算概算预算编制补充规定》的通知-鲁交建管〔2012〕18号关于印发《山东省公路工程概算预算编制补充规定》的通知 鲁交规划〔2008] 131号《公路工程基本建设项目估算、概算、预算编制办法》江西省补充规定-赣交基建字[2012]130号关于印发《〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉江西省补充规定》的通知 赣交计字[2008]235号福建省交通厅关于印发《福建省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定》的通知-闽交建〔2008〕91号关于印发福建省公路工程基本建设项目投资估算编制办法补充规定的通知-闽交建[2012]53号关于印发安徽省公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定的通知-皖交基［2008］17号关于印发《浙江省公路工程概算预算编制补充规定》的通知-浙交〔2008〕85号关于印发《浙江省公路工程估算编制补充规定》的通知-浙交[2012]128号关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》有关补充规定的通知-苏交质关于发布《江苏省公路工程绿化估算指标》的通知-苏交质〔2012〕41号关于发布《上海市公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定》的通知-沪市政计〔2008〕第597号关于发布《上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定(试行)》的通知-沪建交〔2012〕772号海南省交通厅关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的补充规定-琼交规财[2009]11号关于印发公路基本建设工程概算预算编制办法广西补充规定的通知-桂交基建发[2008]62号关于印发广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》补充规定的通知-粤交基〔2008〕548号关于印发广东省执行交通运输部《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（中华人民共和国行业标准 JTG M20-2011）补充规定的通知-粤交规函〔2012〕1880号湖北省交通厅关于贯彻执行交通部新颁公路定额有关事项的通知-鄂交基[2007]603号河南省交通厅关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的通知-豫交计〔2008〕38号关于执行《公路基本建设工程概算预算定额及编制办法》及补充规定的通知-湘交造价字[2007]638号关于《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》执行中有关事项的通知湘交造价〔2012〕207号山西省执行部颁《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》补充规定-晋交公字[2008]345号关于发布《河北公路工程基本建设项目概算预算编制规定》的通知关于执行《 天津市执行交通部＜公路工程基本建设项目概算预算编制办法＞补充规定》 的通知-市政公路管理定额[2008]351 号关于发布《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知宁夏回族自治区交通厅关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）的通知-宁交通知[2008]134号关于执行《 关于执行交通运输部《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20-2011)和《公路工程估算指标》(JTGT M21-2011)的通知 宁交办发[2012]45号关于发布《青海省公路工程基本建设项目概算、预算编制办法补充规定》的通知-青交公〔2008〕364号关于印发《甘肃省执行交通运输部2007年公路工程基本建设项目概算预算编制办法的补充规定》的通知-甘交发[2012]63号关于印发《甘肃省执行交通运输部2011年公路工程基本建设项目投资估算编制办法的补充规定》的通知-甘交发[2012]62号陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知-陕交发[2008]117号关于执行交通运输部《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》的通知-陕交函[2012]419号内蒙古自治区关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》的补充规定关于执行交通部新颁公路工程概算预算定额有关规定的通知-藏交办发[2008]30号云南省交通运输厅关于印发《云南省公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定》的通知-云交基建[2009]386号关于执行《贵州省公路工程基本建设项目概、预算编制补充规定》的通知-黔交价管[2008]39号四川省交通厅关于贯彻执行交通部2007年《公路基本建设项目概算预算编制办法》及配套定额有关事项的通知-川交函[2008]412号关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）的通知-渝交委路[2008]31号黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）的补充规定的通知-黑交发[2008]40号吉林省交通厅关于印发《吉林省〈公路工程基本建设项目概算、预算编制办法〉补充规定》的通知-吉交发[2008]19号吉林省交通厅关于印发《吉林省〈公路工程基本建设项目概算、预算编制办法〉补充规定》的通知-吉交发[2008]19号。

各有关单位：为贯彻执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》(JTG B06—2007)、《公路工程概算定额》、(JTG/T B06-01—2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02—2007)、《公路工程机械台班定额》(JTG/T B06-03—2007)，维护建设各方的合法权益，指导我省公路工程基本建设新改建工程、养护大中修工程概算和预算的编制，结合我省公路建设实际，制定了《山西省交通厅执行交通部颁〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉补充规定(试行)》(下称《补充规定》)，经充分调研、广泛征求各单位意见，并经2008年7月21日厅长办公会议研究同意，现随文印发，请遵照执行。

有关事项通知如下：一、《补充规定》自2008年8月1日起执行。

凡在2008年8月1日前已批准初步设计概算、施工图预算的项目，不再调整；凡在2008年8月1日以后上报初步设计和施工图设计的项目，按《补充规定》执行。

二、山西省交通厅晋交科字(1997)56号《关于试行《山西省关于贯彻执行(96)部颁〈公路基本建设工程概算、预算编制办法〉的若干规定》的通知》和晋交科字(1996)208号“关于试行《山西省关于调整部颁〈公路工程机械台班费用定额〉可变费用的暂行规定》的通知”同时废止。

三、请各单位在实践中注意积累资料、总结经验，若有修改意见或建议，请及时函告省交通厅公路交通工程定额站，以便补充完善时研用。

二○○八年八月一日主题词：公路概算预算编制办法补充规定通知抄送：交通部公路司。

山西省交通厅办公室 2008年8月1日印发一、总则(一)为贯彻执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》(JTG B06—2007)、《公路工程概算定额》、(JTG/T B06-01—2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02—2007)、《公路工程机械台班定额》(JTG/T B06-03—2007)、(以下统一简称《部编办》、《部定额》)，适应我省公路建设的需要，合理确定和有效控制公路工程造价，维护建设各方的合法权益，结合我省实际，制定本补充规定。

结算编制说明1、合同依据《满洲里至扎赉诺尔（达赉湖）公路工程项目投资金合同书》2、定额依据部颁九二年《公路工程预算定额》部颁九六年《基价表》部颁九六年《公路基本建设工程概、预算编制办法》部颁九六年《公路工程机械台班费用定额》内交发（1997）第23号文件“内蒙古自治区交通厅关于执行交通部《公路基本建设工程概、预算编制办法》的补充规定”。

交通部“交公路发（2005）230号关于完善公路基本建设工程概预算编制办法有关内容的通知”3、人工工资按内交发（1997）第23号文件规定人工工资为20.67元/工日。

4、材料价格外购材料执行内蒙古自治区交通厅定额站2008年第3季度信息价，中粗砂、水洗砂、砂砾按照《满洲里市建设工程材料价格信息》执行，片石、碎石材料均为自采加工。

5、运输费用1）运输费用运距在25公里以上者执行社会汽车长途运价；运距在8~25公里之间执行社会汽车短途运价；8公里以内按预算定额计运价。

2）汽车长途运价执行内蒙古交通厅、物价局交财发（1992）336号文件《关于发布（内蒙古自治区汽车运价管理实施细则）的通知》和内交财发（1993）第49号文件《关于随燃料价格上涨确定汽车运价上浮的通知》执行。

3）养路费执行政发（1993）第181号文件《内蒙古自治区人民政府关于调整全区公路养路费额征收标准的通知》规定。

4）车辆使用税执行内政发（1987）第33号文件内蒙古自治区关于《中华人民共和国车辆使用税暂行条例实施细则》。

5）装卸费执行《内蒙古自治区公路主要建设材料汽车货物装卸费用表》。

6、建设单位管理费依据“满交字[2009]132号《满洲里市交通局文件》”，按决算建安费总额提取，包干使用，超支不补。

7、设计费依据《建设工程设计合同GF-2000-0210》，《建设工程设计补充合同GF-2000-0210》。

8、征地拆迁费依据《满洲里至扎赉诺尔二级公路征拆补偿合同》9、贷款利率决算编制中利率按5.76%计列，如遇利率调整将按新利率计算执行。

天津市执行交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定根据交通部颁发的[1996]612号《关于发布“公路基本建设工程概算、预算编制办法”的通知》精神，为了更好的贯彻实施此办法，并结合天津地区公路工程建设实际情况，对“公路工程基本建设概算、预算编制办法”作以下补充规定。

第一章总则一、本规定适用于天津地区签订承包合同的公路基本建设工程及改扩建项目，对于公路养护的大中修工程可参照使用。

二、本规定适用于公路工程概算、预算的编制。

除本规定外，均按交通部颁发《公路基本建设工程概算、预算编制办法》执行。

三、本规定适用于公路招标工程标底的编制及投标工程报价的编制。

第二章概预算编制规定一、公路工程概、预算编制均以“公路工程概算定额”和“公路工程预算定额”（1992版）、新“基价表”和“公路基本建设工程概算、预算编制办法”（1996版）及本规定为编制依据。

“公路基本建设工程概算、预算编制办法”以下简称编制办法。

二、概预算文件的组成及要求：（一）、概预算文件的组成：概预算文件是由封面及目录，概预算编制说明及全部概预算计算表格组成。

概预算文件按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计处表。

甲组、乙组文件表格形式应参照《编制办法》中附录七的表格式样。

（二）、概预算项目编号的规定：概预算项目应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用与项目表的内容不完全相符时，一、二、三部分和“项”的序号不得改变，“目”“节”可随需要增减。

（三）、概预算编制说明的编写要求：编制说明的文字力求简明扼要。

叙述的内容包括：批准工程项目的依据、工程概况、建设规模、修筑范围、工期要求、采用的定额、费用标准、补充生项定额及编制的依据说明等。

预算总金额及人工、主材、机械总需求量及其他需要说明的问题等。

三、天津地区公路基建工程及大中修工程，应经公路定额管理部门（工程造价管理部门）审查后（属于融资工程也按本程序执行）上报局计划主管部门审批。

转发交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知省交通厅粤交基函[2006]696号定额管理加入时间：2008/7/28 来源：访问量：1112各市交通局(委),省公路局、省交通工程质量监督站、省交通工程造价站、省交通服务咨询中心，省交通集团：现将交通部《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》（交公路发［2005］230号）转发给你们，请并结合我省公路建设实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、我省新建、改建、扩建公路项目造价文件按现行交通部和省有关规定及完善公路基本建设概算预算编制办法有关内容的通知规定进行编制。

（一）项目“工可”、“初步设计”、“施工图设计”等造价文件中应说明执行交通部“新、老”标准及费用调整情况。

（二）编制投资估算、概（预）算时，指标或定额缺项的，应按有关规定编制补充估算指标、概算、预算定额，并在编制说明中明确，相关基础资料作为附件列入造价文件。

（三）编制工程造价文件及相应“项目节”设置，严格执行“广东省公路工程造价文件编制办法”的规定。

工程保险费属于预备费的范畴，不再单独计列。

二、建设项目管理费应执行交通部《完善公路基本建设概算预算编制办法有关内容的通知》的意见。

（一）工程监理、技术咨询等技术服务费用，已签订技术服务合同（协议）的，按合同（协议）办；按合同（协议）已结算的技术咨询服务费用，不得再按新标准增加结算费用。

（二）新建项目的工程监理费按新标准执行，不得随意降低，但可结合监理模式进行调整。

1、建设单位（业主）管理费和工程监理费可结合建设管理（业主管理）模式和施工监理所承担的工作内容和工作量统筹使用。

2、工程监理费按新标准执行后，在施工招标中不再计列为监理工程师提供设施的费用。

（三）工程质量监督费、工程定额测定费以建筑安装工程总额为基数，按初步设计审批核定费用缴纳财政专户。

（四）建设单位管理费中的竣（交）工验收费主要包括竣（交）工验收前鉴定工程质量发生的试验检测费用、竣工决算审查费、竣（交）工验收会议费等费用。

交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知交公路发[2005]230号现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发［1996］612号，以下简称《办法》）、《公路基本建设工程交通工程概(预)算编制的规定》（公设技字[2000]285号）、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》（交工发［1992］65号）、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发［1996］610号）等法规颁布执行以来，为控制工程造价起到了重要作用。

但随着市场经济体制的逐步完善和国家经济的快速发展，公路投资的多元化及建设新技术、新材料、新工艺的大量采用，现行的工程造价管理规章制度已不适应发展的需要。

为适应投资体制改革的新形势，我部拟对现行办法及定额进行修订。

由于修订工作量大、内容繁杂，需进行大量的调研和测算工作，为尽快适应工程建设管理要求，在修订的办法等法规正式颁布前先对有关内容提出完善意见，请各地按通知要求结合工程实际参照执行。

一、建设项目管理费建设项目管理费（《办法》中的建设单位管理费），包括建设单位（业主）管理费、工程质量监督费、工程监理费、工程定额测定费和设计文件审查费。

（一）建设单位（业主）管理费建设单位（业主）管理费系指建设单位（业主）为建设项目的立项、筹建、建设、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用。

不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

费用内容包括：工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保险费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通讯设备购置、使用费，测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等）、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费（不含招标文件及标底编制费）；合同契约公证费、法律顾问费、咨询费；建设单位的临时设施费、完工清理费、竣（交）工验收费、各种税费（包括房产税、车船使用税、印花税等）；建设项目审计费、境内外融资费用（不含建设期贷款利息）、业务招待费、安全生产管理费和其他管理性开支。

公路工程概预算编制办法公路工程概预算编制办法第一章总则1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。

7.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。

对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

山东省交通厅文件鲁交规划﹝2008﹞13l号关于印发《山东省公路工程概算预算编制补充规定》的通知各有关单位：根据交通部2007年公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06 - 2007）及《公蹯工程概算定额》（JTG/T B06 - 01 - 2007) 、《公路工程预算定额》（JTG/T B06 - 02 - 2007). 《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06 - 03 - 2007)等，现结合我省实际.省交通厅组织制定了《山东省公路工程概算顸算编制补充现定》.现随文印发.请遵照执行.二〇〇八年六月十五日山东省公路工程概算预算编制补充规定为进一步明确公路工程基本建设项目概算预算编制依据，合理确定概算预算.根据交通部2007年第33号公告公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06 - 2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06 - 01 - 2007) 、《公路工程预算定额》（JTG/T B06 - 02 - 2007). 《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06 - 03 - 2007 ）(以下简称：《新编制办法》、《新定额》)等，并结合我省公路工程实际情况.现就山东省公路工程概算预算编制补充规定如下：一.总体要求(一) 本补充规定适用于山东省新建和改、扩建公路工程建设项目，养护大、中修工程应参照执行。

（二）概、预算的费用组成及编制均执行部颁《新编制办法》规定.概、预算项目应按项项目表的序列及内容编制，一、二、三部分和“项" 的序号保留不变，目，节、细目可根据项实际予以增减，并依次排列。

（三）概、预算文件应由编制人.复核人签字并加盖公路工程造价人员资格印章。

（四）概.预算编制说明应严格按照《新编制办法》要求编写.（五) 公路管理.养护服务房屋应执行工程所在地统一定额及相应其他工程费、间接费定额，但其他费用应按《新编制办法》中的项目划分及计算方法编制。

关于发布《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知伊犁州交通局，各地、州、市交通局，建设局、公路局、设计院、科研院：为合理确定公路建设工程造价，完善新疆公路工程计价依据，根据有关工程建设造价管理的法规规章和政策以及交通运输部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG/T B06—2007）、《公路工程概算定额》(JTG/T B06_01—2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06_02—2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06_03—2007)（以下简称“新定额”），结合我区公路工程建设实际，厅组织有关单位和人员编制完成了《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》、《新疆公路工程预算补充定额》（以下简称“补充规定”），现予发布，并就有关事项通知如下：一、本补充规定自2008年7月1日起施行。

二、本补充规定与交通运输部发布的新定额配套使用。

三、已审批的公路工程项目估算概算预算不再调整。

四、2008年7月1日起上报项目的概算、预算，按新定额和补充规定编制。

五、本厅发布的《关于发布新疆公路工程估算概算预算编制补充规定的通知》（新交综〔2 005〕144号）、《关于发布新疆公路工程概预算定额的通知》(新交定额〔2005〕3号)停止使用。

二○○八年五月十二日第一章总则一、为合理确定公路工程建设项目投资，根据交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称“07编办”）及公路交通投资体制改革的有关政策，结合新疆公路工程建设的实际，制订本补充规定，本补充规定与交通部“07编办”配套使用。

二、本补充规定适用于新疆维吾尔自治区境内新建、改建公路工程基本建设项目概算、预算的编制和管理。

三、编制概、预算时，如遇定额缺项，按有关规定编制补充概算或预算定额，并将有关基础资料随概、预算文件一并上报。

公路工程施工图预算编制说明001某某某某某某某某某某某某某第一设计段第十三篇施工图预算S13-1说明一、编制依据：1.《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发[1996]612号）（以下简称《编制办法》）。

2.《公路工程预算定额》（交工发[1992]65号）。

3.《公路工程机械台班费用定额》（交公路发[1996]610号）。

4.交通部文件《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》（交公路发[2005]230号）。

5.“吉林省交通厅关于印发《吉林省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定》的通知”（吉交定额字[2001]4号）。

6.“吉林省交通厅关于调整取费等级划分的通知”（吉交发[2003]24号）。

7.“关于发布《2006年吉林省公路建设人工、材料及养护机械设备价格信息》的通知”（吉交发字[2006]6号）（以下简称《价格信息》）。

8.“关于发布《吉林省公路工程汽车运杂费计算标准》的通知”（吉交发字[1998]18号）。

9.“关于发布《2006年吉林省公路工程材料火车运杂费执行标准》的通知”（吉交发字[2006]7号）（以下简称《价格信息》）10.“关于调整《2006年吉林省公路工程部分材料价格》的通知”（吉交发字[2006]16号）（以下简称《价格信息》）。

11.“关于调整《2006年吉林省公路工程材料火车运杂费执行标准》的通知”（吉交发字[2006]17号）（以下简称《价格信息》）12.吉林省交通工程造价管理站文件《关于执行交通部部<关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知>问题的说明》（吉工造价管字[2005]19号）。

13.国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）。

2.材料原价：(1)路面底基层碎石土采用自采价格；(2)《价格信息》中没有的材料，采用调查价格，如环保、绿化等材料；3.材料运杂费：汽车运杂费采用平原区线路标准计算。

公路工程调整概算管理办法编制思路摘要：目前，受国内政策、国际原油价格上涨的影响，一些主要材料价格上涨幅度较大，作为工程造价的主要因素，对工程造价的影响幅度较大。

而国家计委又于1999年在《关于加强对基本建设大中型项目概预算中“价差预备费”管理有关问题的通知》中，取消了造价增涨预留费，使价格变化这个动态因素引起的费用变化在工程造价中没有处理的渠道。

另外，一些政策性调整及重大设计变更等也引起了概算费用的较大变化。

在这种情况下，调概工作显得非常有必要。

在这种形式需求下，交通部委托陕西省交通厅编制“公路工程调整概算管理办法”。

本文就公路工程调整概算管理办法编写内容做一简要说明。

关键词：调整概算；管理办法；编制思路2006年2月，陕西省交通厅根据交通部公路司交公便函\[2006\]33号“关于编写《公路工程调整概算管理办法的委托函》委托，组织管理、建设、设计、施工、监理等单位的人员就此问题进行了初步讨论，形成了初步意见及编写大纲。

在此基础上又经过与部里多次沟通、组织了多次讨论、经过调整及完善最终形成了“公路工程概(预)算管理办法(征求意见稿)”。

笔者就参与编写过程中对于办法名称的确定、适用范围及调整概算的界定、条件、内容、时机、程序及权限等的确定做—简单介绍。

1 背景及办法名称的确定在工程项目建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。

按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。

将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业、再进一步分解到各单位工程和分部工程。

通过限额设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。

批准的初步设计概算作为投资控制的最高限额，更好地处理了技术与经济对立的关系，提高了设计质量，扭转了投资失控的现象，在公路工程投资控制中发挥了至关重要的作用。

同时，公路工程具有建设规模大、工程结构复杂、建设工期长等特点，决定了公路工程造价管理是一个动态管理的过程。

《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号)；⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费；原直接费更名为直接工程费。

②取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。

③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。

④在间接费中增加“规费”内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险。

⑤将施工技术装备费和计划利润合并，统称为利润。

2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》（征求意见稿）的内容，结合公路建设的实际情况，对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。

②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等。

③增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。

④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容。

⑤调整建设期贷款利息的计算方法。

⑥取消大型专用机械设备购置费。

⑦将“工程保险费”列入基本预备费的构成内容。

概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数； 间接费中： 红色突出部分为以（人工费）为计算基数，其余部分为直接费之和为计算基数； 利润： 以（直接费 ＋ 间接费 － 规费）为计算基数； 税金： 以（直接费 ＋ 间接费 ＋ 利润）为计算基数。

山东省公路工程概算预算定额编制办法补充-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII山东省交通厅文件鲁交规划﹝2008﹞13l号关于印发《山东省公路工程概算预算编制补充规定》的通知各有关单位：根据交通部2007年公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06 - 2007）及《公蹯工程概算定额》（JTG/T B06 - 01 - 2007) 、《公路工程预算定额》（JTG/T B06 - 02 - 2007). 《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06 - 03 - 2007)等，现结合我省实际.省交通厅组织制定了《山东省公路工程概算顸算编制补充现定》.现随文印发.请遵照执行.二〇〇八年六月十五日山东省公路工程概算预算编制补充规定为进一步明确公路工程基本建设项目概算预算编制依据，合理确定概算预算.根据交通部2007年第33号公告公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06 - 2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06 - 01 - 2007) 、《公路工程预算定额》（JTG/T B06 - 02 - 2007). 《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06 - 03 - 2007 ）(以下简称：《新编制办法》、《新定额》)等，并结合我省公路工程实际情况.现就山东省公路工程概算预算编制补充规定如下：一.总体要求(一) 本补充规定适用于山东省新建和改、扩建公路工程建设项目，养护大、中修工程应参照执行。

（二）概、预算的费用组成及编制均执行部颁《新编制办法》规定.概、预算项目应按项项目表的序列及内容编制，一、二、三部分和“项" 的序号保留不变，目，节、细目可根据项实际予以增减，并依次排列。

（三）概、预算文件应由编制人.复核人签字并加盖公路工程造价人员资格印章。

（四）概.预算编制说明应严格按照《新编制办法》要求编写.（五) 公路管理.养护服务房屋应执行工程所在地统一定额及相应其他工程费、间接费定额，但其他费用应按《新编制办法》中的项目划分及计算方法编制。

—1—粤交基〔2019〕544号广东省交通运输厅关于《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》及配套指标定额补充规定的通知各地级以上市交通运输局，省公路事务中心，省交通集团有限公司：为加强我省公路工程建设项目投资估算、概算、预算的编制和管理，合理确定和有效控制工程造价，根据交通运输部2018年第86号公告发布施行的《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820-2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）、《公路工程估算指标》（JTG/T 3821-2018)、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018)、《公路工程预算定额》（JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018)以及交通运输部2019年第26号公告发布的《交通运输部关于调整<公路工程建设项目投资估算编制办法>（JTG 3820-2018）和<公路工程建设项目概算预算编制办法>（JTG 3830-2018）中“税金”有关规定的公告》（以下统一简称为“《新办法》”），结合我省公路工程建设项目造价管理的实际情况，现就我省执行《新办法》补充规定如下：一、总则（一）关于适用范围1.我省行政区域内的公路新建、改（扩）建、大修项目的投资估算、概算、预算的编制和管理应按《新办法》和本规定执行（以下合称《新规定》）。

2.我省行政区域内的公路养护工程（大修除外）预算的编制和管理仍执行《广东省公路养护工程预算编制办法和预算定额》（粤交基〔2009〕1350号）、《营业税改增值税广东省公路养护工程造价计价依据调整方案》(粤交基〔2016〕1182号)以及《新规定》关于规费费率、税金税率的规定。

（二）关于执行时间1.自发布之日起执行《新规定》，发布之日前已批准或已报批的投资估算、设计概算、施工图预算不再调整。

交通部关于印发《公路基本建设工程概算、预算编制办法的补充规定》的通知文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1989.04.17•【文号】[89]交工字209号•【施行日期】1989.04.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被《关于废止９００件交通规章和规范性文件的决定》（发布日期：1994年3月25日实施日期：1994年3月25日）废止交通部关于印发《公路基本建设工程概算、预算编制办法的补充规定》的通知（１９８９年４月１７日（８９）交工字２０９号）根据国家计委、财政部和中国人民建设银行近年来关于实行计划利润和营业税列入工程造价等规定的精神，以及《公路基本建设工程概算、预算编制办法》公布以来的情况，部制定了《公路基本建设工程概算、预算编制办法的补充规定》，现随文印发给你们，请遵照执行。

该补充规定中的第一、二、三项均自一九八九年四月十七日起施行。

在一九八九年四月十七日前已办理工程结算的项目不再按此办理，已经开工建设的项目未办理工程结算的在预备费中解决。

公路基本建设工程概算、预算编制办法的补充规定一、税金的计算根据国家计委计标函〔１９８７〕１９号文件通知精神，将原规定税金的计算由直接费与间接费合计的３．２４％，改按下列公式计算：综合税金额＝（直接费＋间接费＋计划利润－临时设施费－劳保支出）×综合税率综合税率按纳税人所在地分别为：纳税人在市区的，综合税率为３．３４８５％；纳税人在县城、乡镇的，综合税率为３．２８４４％；纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为３．１５６６％。

二、设备、材料价差加计税金设备、材料价差也是直接费的一部分，也应计算税金。

设备、材料价差＝各种设备、材料价差之和×（１＋综合税率）三、将职工主副食价格补贴列入概预算公路施工企业属微利企业，为解决公路施工企业职工主副食品价格补贴的资金渠道问题，决定将主副食品价格补贴费用作为专项费用列入概预算中。

湖南省交通厅关于执⾏《公路基本建设⼯程概算预算定额及编制办法》及补充规定的通知湖南省交通厅关于执⾏《公路基本建设⼯程概算预算定额及编制办法》及补充规定的通知湖南省交通厅⽂件湘交造价字[2007]638号关于执⾏《公路基本建设⼯程概算预算定额及编制办法》及补充规定的通知各有关单位：根据交通部公告[2007]33号发布的“关于公布《公路⼯程基本建设项⽬概算预算编制办法》（JTG B06—2007）及《公路⼯程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路⼯程预算定额》（JTG/T B06-02—2007）、《公路⼯程机械台班费⽤定额》（JTG/T B06-03—2007）的公告”通知精神（以下简称新定额及办法），结合我省公路基本建设⼯程的具体情况，现将执⾏中的有关规定通知如下，请遵照执⾏。

⼀、凡在2008年1⽉1⽇前已批准的公路⼯程基本建设项⽬造价⽂件，仍执⾏原定额和办法，造价不再进⾏调整；凡在2008年1⽉1⽇后上报或虽在2008年1⽉1⽇前上报尚未审批的公路⼯程基本建设项⽬造价⽂件，应按《新定额及办法》编制。

⼆、⼈⼯费：⼈⼯费单价仅作为编制概、预算的依据，不作为施⼯企业实发⼯资的依据。

新建和改建的公路⼯程基本建设项⽬，⼈⼯⼯资（含机械⼯）按45.45元/⼯⽇，今后将按国家⼈⼯⼯资政策的变化按时测算并定期发布。

三、其他⼯程费、间接费、⼯程其他费等费⽤取费标准针对材料价格波动较⼤，影响其他⼯程费、间接费（不含规费）和⼯程其他费等费⽤的合理确定问题，经研究，厅将规定以定额基价指数的形式对取费加以控制。

由厅造价站尽快测算定额基价指数标准，使以费率计算的各项费⽤不受各地材料价格波动的影响。

定额基价u指数由省交通厅交通建设造价管理站负责⽣成，与材料预算单价和⼈⼯⼯⽇单价⼀起按期公布，供⼯程计价使⽤。

该定额基价指数标准未出台之前，其他⼯程费、间接费和⼯程其他费的取费基数暂按部颁发新编制办法执⾏。

该费⽤的取费标准见下表：四、对市场造价软件的管理为便于造价⽂件的审查、审批和数据的录⼊，造价管理部门应加强对造价软件计算标准的监管。

新疆维吾尔自治区新疆关于发布《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知伊犁州交通局，各地、州、市交通局，建设局、公路局、设计院、科研院：为合理确定公路建设工程造价，完善新疆公路工程计价依据，根据有关工程建设造价管理的法规规章和政策以及交通运输部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG/T B06—2007）、《公路工程概算定额》(JTG/T B06_01—2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06_02—2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06_03—2007)（以下简称“新定额”），结合我区公路工程建设实际，厅组织有关单位和人员编制完成了《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》、《新疆公路工程预算补充定额》（以下简称“补充规定”），现予发布，并就有关事项通知如下：一、本补充规定自2008年7月1日起施行。

二、本补充规定与交通运输部发布的新定额配套使用。

三、已审批的公路工程项目估算概算预算不再调整。

四、2008年7月1日起上报项目的概算、预算，按新定额和补充规定编制。

五、本厅发布的《关于发布新疆公路工程估算概算预算编制补充规定的通知》（新交综〔2005〕144号）、《关于发布新疆公路工程概预算定额的通知》(新交定额〔2005〕3号)停止使用。

二○○八年五月十二日第一章总则一、为合理确定公路工程建设项目投资，根据交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称“07编办”）及公路交通投资体制改革的有关政策，结合新疆公路工程建设的实际，制订本补充规定，本补充规定与交通部“07编办”配套使用。

二、本补充规定适用于新疆维吾尔自治区境内新建、改建公路工程基本建设项目概算、预算的编制和管理。

三、编制概、预算时，如遇定额缺项，按有关规定编制补充概算或预算定额，并将有关基础资料随概、预算文件一并上报。

贵州省公路工程基本建设项目概、预算编制补充规定为了加强我省公路基本建设工程的造价管理，统一全省公路工程基本建设项目概、预算编制原则，根据交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）的公告（交通部公告2007 年第33 号）（以下简称《编制办法》、《定额》）和《关于< 公路工程基本建设项目概算预算编制办法> 执行时间的通知》（交公便字[2008]42 号）精神，结合我省实际，特制定如下补充规定：一、总则（一）本规定适用于省内新建和改建公路工程基本建设项目的概算和预算的编制。

（二）概、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。

二、执行时间和要求（一）2008 年7 月1 日起我省所有公路工程基本建设项目概、预算（含调整概算）编制均应执行《编制办法》和《定额》。

（二）2008 年7 月1日前完成初步设计（施工图设计）文件编制且已报审的工程项目，其初步设计概算（施工图预算）执行原编制办法和原定额。

三、人工费从2008 年7 月1 日起，我省新建、改建的公路工程基本建设项目，人工费（含机械工）单价按元/ 工日执行。

今后将根据我省政策的变化适时调整并发布。

人工费单价仅作为编制概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。

四、材料费材料费按工程所在地的材料预算价格计算。

材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。

材料预算价按相关部门发布的参考价格或实际调查的价格计算。

当采用自采材料时，可按定额中开采单价加辅助生产间接费（按开采人工费的5%计）和矿产资源税（如有）计算，但其价格最高不应超过相关部门发布的参考价格。