食品安全法律法规完善

食品安全法律法规

1、《食品安全法律法规 》食品安全法2009年6月1日施行。

（一）适用范围 1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。

（二）管辖内容 1、食品安全风险监测和评估 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 2、食品安全标准 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 3、食品生产经营 实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。 4、食品检验 法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质 5、食品进出口 按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。 6、食品安全事故处置 地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报 食品安全法中食品加工企业职责

第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。

浅议食品安全的立法完善

[摘 要]食品安全关系到每个人的健康，我国食品安全立法处在不断完善的过程中，但其中也存在着地方立法滞后、立法系统性不强、法律效力层次低等不足，应从加强食品安全地方立法、建立科学的食品安全立法体系、提高食品安全立法层次等方面进行完善。

[关键词]食品安全；地方立法；法律体系

食品是人类生存和发展的基本需求之一，民以食为天，食品安全关系到广大消费者的身体健康和生命安全。但近年来，一系列重大的食品安全事件时有发生，给消费者，给社会，给国家造成了不良影响。食品安全问题涉及到从田间到餐桌的各个方面，如果处理不好，不仅危及消费者的人身安全，严重的还会影响到国家的经济发展甚至是整个社会的稳定。随着我国经济社会持续的高速发展，在食品工业问题已基本解决的同时，食品的卫生安全问题越来越引起全社会广泛的高度关注。食品安全成为我国急需解决的一项重要问题。

一、食品安全立法的必要性

食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全。民以食为天，食品安全关系到每一个公民的身体健康，不安全的食品进入人体，将影响人体器官，进而影响人体的健康，甚至危及生命安全。对提高产品质p食品安全还关系到社会稳定。由于食品安全涉及面广，和每个人的生活息息相关，在食品安全事件一经媒体报道之后，往往迅速成为社会关注热点，直接影响到居民的日常生活和他们对食品安全的信任度，影响到社会的和谐稳定。相关的食品产业也会受到影响，导致产品的滞销，甚至是企业的破产，职工失业，激发更大更广的社会矛盾。

食品安全关系到社会经济的发展。保障食品安全，是经济发展、社会稳定的现实需要。扩大内需是加快转变经济发展方式的重要内容，也是经济长远发展的重要战略方向。加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点是保障和改善民生。扩大内需，最主要的就是扩大消费需求。食品人人都消费，每天都消费，促进食品消费对于扩大内需具有重要意义。

二、 食品安全立法中存在的问题

我国食品安全立法体系并非尽善尽美，我国的法律法规虽然数量较多，但是因为分段立法，单个法律法规调整范围又过于狭窄，很难覆盖食品安全的各个方面。与发达国家相比，我国的食品安全法律体系还不完善，还存在着较大的缺陷，仅仅依靠一部《食品安全法》还不能解决整个社会的食品安全问题。主要体现在一下方面：

保证食品安全的规章制度

1 目 录

（一）从业人员健康管理制度和培训管理制度……………………………………………………2

（二）场所环境卫生检查制度………………………………………………………………………2

（三）食品供应商遴选制度…………………………………………………………………………2

（四）关键环节操作规程，包括采购、贮存、烹调温度控制、专间操作、包装、留样、运输、

清洗消毒等流程………………………………………………………………………………………3

（五）食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票，进货查验和台账记录制度…………3

（六）食品添加剂使用管理制度……………………………………………………………………4

（七）食品检验（包括入库检验和出厂检验）制度………………………………………………5

（八）问题食品召回和处理方案……………………………………………………………………5

（九）食品安全突发事件应急处置方案……………………………………………………………6

2 （一） 从业人员健康管理制度

一、食品生产人员每年必须进行健康检查，不得超期使用健康证明。

二、新参加工作的从业人员、实习工、实习学生必须取得健康证明后上岗，杜绝先上岗后查体的事情发生，同时进行相关培训。

三、食品卫生管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作，建立从业人员卫生档案，督促“五病”人员调离岗位，并对从业人健康状况进行日常监督管理。

四、凡患有痢疾，伤寒，病毒性肝炎等消化道传染病以及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品的生产经营。

五、当观察到以下症状时，应规定暂停接触直接入口食品的工作或采取特殊的防护措施。腹泻，手外伤、烫伤、皮肤湿疹、长疖子、咽喉疼痛、耳、眼、鼻溢液、发热、呕吐。

六、食品从业人员应坚持做到“四勤”。即勤洗手、剪指甲、勤洗澡、理发、勤洗衣服、被褥、勤换工作服。禁止长发、长胡须、长指甲、戴手饰、涂指甲油、不穿洁净工作衣帽上岗和上岗期间抽烟、吃零食以及做与食品生产、加工、经营无关的事情。

食品安全法律法规

1 / 18 附录一：

第一章学校食堂食品安全法律法规

学校食堂在经营管理过程中应遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律法规，以此规范学校食堂食品安全管理，保障师生饮食安全，维护教学秩序和社会的稳定。

第一节

学校食堂食品安全管理主要法律法规解读

一、中华人民共和国食品安全法

《中华人民共和国食品安全法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，自2009年6月1日起施行。2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订的新《食品安全法》，自2015年10月1日起施行。新《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则几项内容，共计10章154条。

新《食品安全法》秉承“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的新理念，有了以下新的变化：

（一）创新监管制度

1.增设风险分级管理制度。食品药品监管部门根据食品安全风险监测、评估结果和食品安全状况等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。

2.增设责任约谈制度。食品药品监管部门可以对未及时采取措施消除隐患的食品生产经营者的主要负责人进行责任约谈；政府可以对未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的食品安全隐患的监管部门主要负责人和下级人民政府主要负责人进行责任约谈。

3.实行食品安全信用档案公开和通报制度。食品药品监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新，并可以向投资、证券等管理部门通报。

(二)强化企业主体责任

1.要求健全落实企业食品安全管理制度。提出食品生产经营企业应当建立食品安全食品安全法律法规