浙江省促进散装水泥发展和应用条例（2017）

浙江省商务厅、浙江省住房和城乡建设厅印发《关于加快发展预拌砂浆的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省商务厅,浙江省住房与城乡建设厅•【公布日期】2015.05.29•【字号】浙商务联发〔2015〕55号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文浙江省商务厅、浙江省住房和城乡建设厅印发《关于加快发展预拌砂浆的实施办法》的通知浙商务联发〔2015〕55号各市、县（市、区）散装水泥行政主管部门、建委（建设局、建管局、建工局）：为贯彻落实党的十八届三中全会关于建设美丽中国、深化生态文明建设的重要精神，促进资源节约利用和生态环境保护，保证建设工程质量，推动建筑领域技术进步，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《浙江省大气污染防治条例》等有关法律、法规规定，结合我省预拌砂浆的发展情况，制定《关于加快发展预拌砂浆的实施办法》，现印发你们，请遵照执行。

浙江省商务厅、浙江省住房和城乡建设厅2015年5月29日浙江省商务厅、浙江省住房和城乡建设厅关于加快发展预拌砂浆的实施办法第一条为保护和改善环境，促进资源综合利用，保证建设工程质量，促进绿色施工，推动建筑领域技术进步，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《浙江省大气污染防治条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本实施办法（以下简称《办法》）。

第二条本省行政区域内预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理适用本《办法》。

第三条散装水泥行政主管部门主管本行政区域内预拌砂浆发展和应用的管理工作，与建设行政主管部门密切配合，加强对预拌砂浆建设施工现场的监督检查。

建设行政主管部门负责对建筑施工、监理、工程验收等环节使用预拌砂浆的监督管理。

各市、县（市、区）散装水泥行政主管部门与建设行政主管部门要加强协作，宣传和贯彻国家、省关于城市禁止现场搅拌砂浆的法律、法规和政策规定，制定本区域实施禁止现场搅拌砂浆政策。

预拌混凝土管理实施意见（征求意见稿）第一条为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，确保建设工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（2021年修正版）和《舟山市人民政府办公室印发关于推广使用商品混凝土实施意见的通知》精神，结合本县实际，制定本实施意见。

（以下简称本实施意见）第二条本县预拌混凝土生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本实施意见。

第三条本实施意见所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

本实施意见所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。

第四条县发展和改革局是本行政区域内预拌混凝土发展和应用的主管部门，负责本行政区域内预拌混凝土发展和应用的具体工作，县住房和城乡建设局应当加强对预拌混凝土产品质量和建设工程中预拌混凝土使用质量的监督。

市监、经信、环保、统计等有关部门按照各自职责做好预拌混凝土的相关管理工作。

第五条自本意见实施之日起，全面禁止泗礁本岛、小洋山区域使用现场搅拌混凝土，并推广使用商品混凝土。

第六条禁止现场搅拌混凝土区域内的建设工程，有下列情形之一的，建设单位经事先向县发展和改革局报告，可以进行现场搅拌：（一）因交通运输条件限制，预拌混凝土专用车辆无法到达施工现场的；（二）需要使用特种混凝土，预拌混凝土生产企业无法有效供应的；（三）施工现场三十公里范围内没有预拌混凝土供应的；（四）建设工程混凝土使用总量在二百立方米以下。

县发展和改革局应当对建设单位的报告的有关情况及时进行检查、核实并出具书面意见。

第七条禁止现场搅拌混凝土的建设工程，建设设计和施工单位应当按照使用预拌混凝土的要求编制概算、预算。

实行招标投标的建设工程，建设单位应当将使用预拌混凝土的要求列入招标文件第八条预拌混凝土生产企业必须依法取得营业执照和资质证书后方能投入预拌混凝土生产销售，预拌混凝土在生产和使用过程中，必须接受建设行政主管部门、建设工程质量监督部门、环境保护行政主管部门的监管，实行监理的建设工程，必须服从监理单位的现场监理。

浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）第一条为了促进散装水泥的发展和应用，节约能源、资源，保护环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、使用以及监督管理，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定具体的工作目标和措施，协调解决发展中的重大问题。

第四条省、设区的市、县（市、区）散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥的发展和应用，其所属的散装水泥工作机构具体负责本行政区域内散装水泥的发展和应用。

散装水泥工作机构工作经费纳入同级财政预算。

发展改革、经贸、建设、财政、公安、交通、质量技术监督、环境保护、科技、价格、统计、税务、审计和城市管理综合执法机构等行政主管部门按照各自职责，做好相关工作。

第五条鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究、开发散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、运输、储存、使用技术和设备。

第六条水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业使用粉煤灰、工业尾矿等工业固体废物达到国家规定要求的，经有关部门认定后，按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠。

县级以上人民政府应当积极推进将小型水泥生产企业改造成干混砂浆生产企业。

第七条有关部门按照国家有关规定，对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆的成品油消费给予补贴。

第八条各级散装水泥工作机构逐步推进农村散装水泥的应用，鼓励、支持农村使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。

第九条新建、扩建或改建水泥生产项目，应当按照水泥散装率90%以上的发放能力进行设计和建设。

有关部门进行项目审查时，应当征求同级散装水泥工作机构的意见；未达到发放能力要求的，不予核准。

新建普通干混砂浆生产项目，应当按照普通干混砂浆散装率100%的发放能力进行设计和建设。

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省水资源管理条例》等十九件地方性法规的决定【发文字号】浙江省人民代表大会常务委员会公告第73号【发布部门】浙江省人大(含常委会)【公布日期】2017.11.30【实施日期】2017.11.30【时效性】部分失效【效力级别】省级地方性法规浙江省人民代表大会常务委员会公告（第73号）《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省水资源管理条例〉等十九件地方性法规的决定》已于2017年11月30日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2017年11月30日浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省水资源管理条例》等十九件地方性法规的决定（2017年11月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过）浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议决定：一、对《浙江省水资源管理条例》作出修改二款二、对《浙江省防震减灾条例》作出修改十六条地震安全性评价管理条例十九条十条。

三、对《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》作出修改“节能报告可以由建设单位委托有关机构编制；建设单位具备条件的，也可以自行编制。

节能报告的编制单位对节能报告的真实性和有效性负责。

节能审查主管部门不得以任何形式要求建设单位委托特定机构提供服务，不得向建设单位收取节能审查费用。

“节能报告的具体内容和格式，由省节能主管部门会同有关部门规定。

”“节能审查主管部门应当对项目的节能验收情况和节能审查意见落实情况进行监督检查。

”浙江省绿色建筑条例二项四、对《浙江省绿色建筑条例》作出修改“未经建筑能效测评或者测评结果不合格的，不得通过竣工验收。

竣工验收报告应当包括建筑能效测评的内容和结果。

”五、对《浙江省航道管理条例》作出修改五款“内河引水、排水不得导致主航道横向流速大于每秒零点三米或者回流流速大于每秒零点四米。

浙江省商务厅等5部门关于印发浙江省预拌干混砂浆行业清洁生产实施方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省商务厅,浙江省生态环境厅•【公布日期】2020.02.12•【字号】浙商务联发〔2019〕127号•【施行日期】2020.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文浙江省商务厅等5部门关于印发浙江省预拌干混砂浆行业清洁生产实施方案的通知浙商务联发〔2019〕127号各市、县（市、区）散装水泥行政主管部门、经信局、自然资源和规划局、建委（建设局、城市管理局、建管局）、生态环境局：为深入贯彻省委省政府关于美丽浙江建设和大气污染防治战略部署，切实抓好全省预拌干混砂浆行业清洁生产。

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十三五”规划》等有关要求，省商务厅联合省经信厅、省自然资源厅、省住建厅和省生态环境厅经过充分调研并广泛征求专家意见，组织编制了《浙江省预拌干混砂浆行业清洁生产实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保各项工作如期完成。

附件：1.浙江省预拌干混砂浆清洁生产实施方案2.浙江省预拌干混砂浆生产企业清洁生产验收标准浙江省商务厅浙江省经济和信息化厅浙江省自然资源厅浙江省住房和城乡建设厅浙江省生态环境厅2020年2月12日附件1浙江省预拌干混砂浆行业清洁生产实施方案浙江省预拌砂浆的推广应用在全省节能减排、发展循环经济、提高工程质量、改善人居环境等工作中发挥了重要作用。

截止2018年，全省共拥有114家预拌干混砂浆企业，随着政府推动力度继续加大，企业数量还在逐年增加。

现有企业由于建设年份不同、采用装备不同等客观原因，造成各企业的清洁生产水平参差不齐，尤其是部分企业的环保工作与国家的要求有差距，已明显影响行业的可持续发展。

关于《浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2009•【分类】立法草案及其说明正文关于《浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）》的说明浙江省经济和信息化委员会主任汤黎路主任、副主任、秘书长、各位委员：我受省人民政府的委托，就《浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）》（以下简称条例草案）作如下说明：一、制定条例的必要性发展散装水泥，有利于节能减排和发展循环经济。

据中国散装水泥推广发展协会提供的数据，每万吨散装水泥可节约标准煤153.29吨，减排粉尘402吨、二氧化硫1.89吨;每万立方米预拌混凝土，可节约标准煤133.09吨,综合利用工业固体废物1800吨;每万吨预拌砂浆,可节约标准煤71.53吨。

2008年全省散装水泥7234.81万吨，预拌混凝土7815万立方米，预拌（干混）砂浆7.66万吨。

按照上述标准测算，共节约标准煤214.96万吨,减排粉尘72.71万吨、二氧化硫0.24万吨,综合利用粉煤灰、高炉粒化矿渣微粉等固体废弃物1407万吨，创综合经济效益32.56亿元。

发展散装水泥、预拌砂浆和预拌混凝土，有利于改善人居环境，避免运输和使用过程的“跑、冒、滴、漏”现象和噪音、粉尘污染，防止现场搅拌过程水泥、细沙堵塞城市排污管道。

同时,工程建设使用预拌混凝土、预拌砂，有利于提高建筑质量。

因此，国家积极推广使用散装水泥，城市市区分期分批禁止现场搅拌混凝土和砂浆，推广应用预拌砂浆和预拌混凝土。

省政府十分重视散装水泥的发展，于1996年颁布了《浙江省散装水泥管理办法》，2002年又进行了修改，重新颁布了《浙江省促进散装水泥发展办法》。

省政府规章的颁布与实施，有力地推动了我省散装水泥事业的发展。

水泥散装量从2000年的1384万吨增加到2008年的7234.81万吨，散装率从2000年的32.51%增长到2008年的70.8%。

随着散装水泥发展和应用工作的深入开展，也遇到新的问题：一是国家于2008年颁布了循环经济促进法，明确“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”的法律导向。

浙江散装水泥管理办法近年来,水泥企业集团化以及国家鼓励散装水泥的使用,使得散装水泥运输需求不断增长。

下文是浙江省散装水泥管理办法，欢迎阅读!第一条为加速发展散装水泥，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省境内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，均须遵守本办法。

第三条县级以上计划行政主管部门是同级人民政府管理散装水泥工作的主管机关;各级计划行政主管部门散装水泥办公室\\\以下简称散装办\\\负责本行政区域内的散装水泥管理工作，业务上受上级散装办领导。

各级散装办应配备专职负责人，实行目标责任管理。

第四条各级散装办的主要职责是：\\\一\\\贯彻执行国家关于发展散装水泥的法规、政策，负责本办法的具体实施和监督检查;\\\二\\\编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施;\\\三\\\按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金;\\\四\\\负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用;\\\五\\\协调解决发展散装水泥工作中出现的问题;\\\六\\\协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。

第五条各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导。

各级财政、金融、物价、建材、建设\\\城建\\\、交通、公安、铁路、物资、技术监督\\\标准计量\\\、统计、环保等部门，应按各自的职责分工积极支持、配合各级散装办做好发展散装水泥工作。

第六条对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应予表彰、奖励。

第七条现有水泥生产企业\\\包括粉磨站，下同\\\必须配置散装水泥发放设施，其散装率比例和实现期限由省计划行政主管部门确定。

第八条新建、扩建或改建的水泥生产企业，须按散装率70% 以上发放能力的要求进行设计和同步建设。

扩初设计审查时，须有同级散装办参加;未达到发放能力要求的，有关部门不予批准建设。