近年电子签名、电子印章、电子(合同)相关政策

电子签章管理办法电子签章管理办法一、背景介绍随着信息化的发展，越来越多的企业和个人开始采用电子签章进行合同签订和文件认证。

电子签章的使用不仅提高了办公效率，还减少了纸质文档的使用，对环境友好。

然而，电子签章的管理也带来了新的挑战。

为了规范电子签章的使用和管理，本文档制定了电子签章管理办法。

二、电子签章的定义电子签章是指在电子文件上附加数字签名的一种方式。

它具有与纸质签章相同的法律效力，能够验证签名人的身份以及文件的完整性和真实性。

电子签章由电子签名和电子印章两部分组成。

电子签名是指用于验证签名人身份的数字信息，而电子印章是指用于验证文件完整性和真实性的数字信息。

三、电子签章管理的原则1. 合法性原则：电子签章的使用和管理必须符合相关法律法规和规范要求。

2. 真实性原则：电子签章的使用和管理必须确保签名人和签章内容的真实性。

3. 保密性原则：电子签章的使用和管理必须确保签名人的私密信息不被泄露。

4. 可靠性原则：电子签章的使用和管理必须具备一定的可靠性，确保签名人不可否认签署过文件。

5. 追溯性原则：电子签章的使用和管理必须能够追溯签名人、签章时间和签名地点等相关信息。

四、电子签章的申请和使用流程电子签章的申请和使用流程如下：1. 申请人向签章管理机构提交电子签章申请。

2. 签章管理机构对申请人进行身份认证，并审核申请材料的真实性和完整性。

3. 审核通过后，签章管理机构为申请人电子签名和电子印章，并提供给申请人。

4. 申请人在需要使用电子签章的文件上附加电子签名和电子印章。

5. 被签署的文件经过验证后，具有法律效力。

五、电子签章的管理措施为了有效管理电子签章并保障其安全可靠的使用，制定以下管理措施：1. 签章管理机构的设立：设立专门的机构，负责电子签章的管理和审批工作。

2. 签章申请审核：对电子签章申请进行身份认证和申请材料的审核，确保申请人的真实性和合法性。

3. 签章使用记录：记录电子签章的使用情况，包括签章人、签章时间、签章地点等信息，以便追溯。

一、总则为规范公司电子签章的使用，提高工作效率，保障公司合法权益，根据《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。

二、电子签章的定义电子签章是指使用电子签名制作数据电文所附加的用于识别签名人身份并表明其认可其中内容的数据电文，包括数字签名、电子印章等。

三、电子签章的适用范围1. 公司内部管理文件、合同、协议、报告等需要签名的文件；2. 与公司业务相关的对外文件、合同、协议、报告等需要签名的文件；3. 其他需要使用电子签章的文件。

四、电子签章的使用条件1. 签名人必须是公司正式员工，且具备使用电子签章的资格；2. 签名人需在电子签章系统中进行实名认证，并妥善保管电子签章密码；3. 电子签章系统应具备以下功能：身份认证、权限管理、安全加密、日志记录等。

五、电子签章的使用流程1. 签名人登录电子签章系统，选择需签名的文件；2. 系统自动验证签名人身份，确认签名权限；3. 签名人输入电子签章密码，完成签名操作；4. 系统自动生成电子签章文件，并记录签名时间、地点等信息；5. 签名人将签名后的电子签章文件发送或提交至相关人员或部门。

六、电子签章的管理1. 公司设立电子签章管理部门，负责电子签章系统的日常管理、维护和监督；2. 电子签章管理部门应定期对电子签章系统进行安全检查，确保系统稳定运行；3. 电子签章密码应严格保密，不得泄露给他人；4. 签名人因离职等原因无法继续使用电子签章时，应及时向电子签章管理部门报告，并办理电子签章注销手续。

七、电子签章的效力1. 电子签章与手写签名具有同等法律效力；2. 电子签章文件与纸质文件具有同等法律效力；3. 电子签章文件的签署时间、地点等信息应真实、准确。

八、违反本制度的处理1. 签名人泄露电子签章密码，导致公司权益受损的，应承担相应法律责任；2. 签名人未按规定使用电子签章，导致公司权益受损的，应承担相应责任；3. 电子签章管理部门未履行职责，导致公司权益受损的，应承担相应责任。

附件2电子签章监管条例（建议稿）xxxx年xx月xx日电子签章监管条例（建议稿）第一章总则第一条为促进我国信息化建设中凭证类电子文件的有效利用，提高现代办公效率与政府社会服务能力，维护我国社会公共安全，保护印章持有人信用权益，推进社会诚信体系建设，制定本条例。

第二条国家对电子签章产品建立市场准入制度，制定技术标准，构建公共核查机制，进行安全监管。

第三条中华人民共和国领域内电子签章产品的生产、销售与使用，适用本条例。

第四条公民个人依法签字以及法人机构其它信用标识的凭证文书电子签署可参照本条例。

第二章电子签章第五条本条例所称电子签章，是指使用印章套印印模，依据《电子签名法》数据电文可靠认证方法实施的信息化用印过程。

第六条凭证文书电子签章的印章印文有电子印文与印刷印文。

电子印文规格样式与印章规格样式等同，并应附加数字认证技术，其数字认证技术应符合《电子签名法》规定；由电子印文衍生的印刷印文，其规格样式与印章规格样式等同，细节特征与电子印文的数字认证技术特征等同。

符合以上要求的视为有效印文。

第七条依据《中华人民共和国标准化法》，电子签章使用计算机字符集为GB 18030-2005《信息技术中文编码字符集》。

第八条凭证类电子文件所用版式要符合国家档案管理要求、有利于跨系统交换利用，选择使用国家技术标准的版式电子文件格式。

第九条电子签章使用桌面印刷设备的印墨应具备印迹耐久性，印文色值使用GB/T 9704-1999《国家行政机关公文格式》规定色值。

加盖印章印文的印刷文书需要存档的，要符合国家档案管理存档技术要求。

第十条电子签章印章印文应具有防止非法复制、移动使用的技术措施，具体规定如下。

（一）法人单位启用电子签章，所用套印印模应当由原公章核发主管机关核准使用，无主管机关的法人单位由原公章备案公安部门核发。

（二）电子签章套印印模规格样式与印章规格样式等同，套印印模的数据电文应当具有唯一性数字认证方法。

（三）电子签章印章印文应当与凭证文书内容、签署人身份进行可靠关联，并具有唯一性数字认证方法。

契约锁电子签约物流行业解决方案，让物流降本增效快一步日前，国务院办公厅转发国家发改委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》，进一步推动物流“降本增效”，这已是国务院近年来第三次发文强调降低物流成本。

（截图自官方网站公布信息）契约锁物流行业电子签约方案，结合行业客户服务实例，通过统一印控中心，为物流上下游业务中的文件提供“身份认证、电子印章、电子签名、数据存证”服务。

驱动各类物流平台、综合性物流公司、冷链物流企业释放庞大的用印、签约压力，从简化“签署”环节开始，让物流降本增效快一步。

物流组织用印、签约，压力“三”大压力1：多元业务涉及签署场景复杂，周转慢各类物流组织日常业务可能涉及“快递、整车运输、零担货运、仓储、供应链以及冷链等”多种类型，服务范围广，网点、客户、收货人遍布各地，这就形成了“要签文件类型、用印需求及签署对象多，异地签约等”复杂签署需求。

实体印章单一的盖章方式很难适应。

压力2：网点/司机/货主/收货人分散，签署麻烦当前物流组织大多为综合性组织，一个上海的货物可能由北京的平台承接、上海的网点承运，最后收货人在云南。

一次承运跨越3地，如果纸质盖章，光是货运单就要在北京、上海、云南三地至少来回周转4次，排除效率不说，周转中还可能存在丢失、篡改风险。

压力3：代签、冒签风险大，纠纷赔偿、回款难“货运司机”和“签收人”身份真实性成了不可控因素，比如，物流实际收货人填的是老板或者采购人员，但是，最后却由现场仓储人员签收了。

司机很难识别是不是本人，万一签收出了问题，无法证明签名是本人，单据没有司法效力，不仅货款回不来，还要面临赔偿。

现在，契约锁开放平台可以无缝集成“运输管理系统、仓储管理系统、订单管理系统、OA、钉钉、企业微信”等物流组织常用管理软件，为“物流平台、网点、司机、货主、收货人”打造一个线上具有法律效力的用印、签约平台。

（系统运作框架）各类单据、合同在管理系统就能完成“审批、用印、流转、签约、存证”过程，全程真实身份保障、数据存证支持，让物流上下游人员安全、高效、智能的签署，简化成本、高效运转。

电子签名与电子认证政策法律用以调整认证中心、证书用户、国家行政机关与不特定的社会公众之间在认证电子交易过程中所发生的法律关系，调整对象主要包括平等主体之间民商事法律关系和非平等主体之间的行政法律关系。

数据电讯的商业化应用，除了需要电子签名作为认证手段之外，在因特网等开放性网络环境下，认证中心的服务也是必不可少的。

与此同时，调整认证法律关系的规范，将成为电子商务法律制度，乃至普通商事法律中的基本内容之一。

认证中心并不向在线当事人出售任何有形的商品，也不提供资金或劳动力资源。

它所提供的服务成果，只是一种无形的信息，包括交易相对人的身份、公开密钥、信用状况等情报。

虽然，这些信息无法以具体的价格来衡量，它却是在开放型电子商务环境下，进行交易所必须的前提性条件，并且是交易当事人所很难亲自得知的。

与一般信息服务不同的是，认证中心所提供的是经过核实的，有关电子商务交易人所关心的基本信息。

实际上它是关于交易当事人的事实状况的信息，通常包括交易人是谁、在何处、以何种电子签名方式与之交易，其信用状况如何等。

因此，认证是一种专业化的信用服务，并非一般的实现某种商品使用价值的服务。

如同医生对于病人，认证中心都对其客户，即利用数字证书进行交易的各方当事人，负有职业上的特殊义务。

该种义务，实际上是一种社会责任。

认证中心对于信赖证书的交易人，应承担公正信息发布义务，决不因未接收其服务报酬，而偏袒与之建立了服务合同关系的证书用户一方。

任何一个认证中心都应当知道，证书信息的公正性，是其业务存在的根本条件，舍弃此点，该认证中心就没有必要存在。

另外从其营业目的上看，认证中心属于公用企业，以向全社会提供电子商务交易信用为己任，并非单纯追求盈利的企业。

其服务费用的收取，也只是以微利为原则，而不能受高额利润的引诱。

作为一种特许的营业，认证中心的成功，来自于规模化的经营业绩，而决不能依靠向单个用户收取高额服务费，来维持其经营。

电子签名只是从技术手段上对签名人身份做出辩认及能对签署文件的发件人与发出电子文件所属关系做出确认的方式。

关于电子印章的规范办法1. 引言随着信息技术的快速发展和数字化转型的进行，电子签名和电子印章逐渐成为了商务活动中不可或缺的一部分。

电子印章的使用不仅能够提高效率，减少纸质文档的使用，还能够提供更高的安全性和监管能力。

为了保证电子印章的标准化使用，制定了一系列的规范办法。

本文将详细介绍关于电子印章的规范办法。

2. 电子印章的定义与分类电子印章是指以电子方式生成的、具有特定标识和认证效力的印章。

根据使用场景和操作方式的不同，电子印章可以分为以下几类：2.1 个人电子印章个人电子印章是由个人使用的电子印章，用于个人文件的签名和认证。

个人电子印章应当具备个人合法身份的识别信息，比如姓名、身份证号码等。

2.2 企业电子印章企业电子印章是由企业使用的电子印章，用于企业文件的签名和认证。

企业电子印章应当具备企业的合法身份的识别信息，比如企业名称、营业执照号码等。

2.3 政府电子印章政府电子印章是由政府部门使用的电子印章，用于政府文件的签名和认证。

政府电子印章应当具备政府部门的合法身份的识别信息，比如部门名称、部门编号等。

3. 电子印章的生成与管理电子印章的生成与管理是保证电子印章正常运行的关键环节。

在电子印章的生成和管理过程中，应遵守以下规范：3.1 生成规范•电子印章的生成应当使用安全可靠的生成算法，并在生成过程中保护生成密钥的安全性。

•电子印章的生成应当记录生成日志，包括生成时间、生成人员、生成方式等信息，以便追溯和审计。

3.2 签名规范•电子印章在签名过程中应当使用合法的电子印章证书进行签名。

•电子印章的签名过程应当记录签名日志，包括签名时间、签名人员等信息。

3.3 管理规范•电子印章的密钥管理应当满足密钥安全要求，并定期进行密钥更替。

•电子印章的使用权限应当进行合理的分级管理，确保只有经过授权的人员才能使用电子印章。

4. 电子印章的认证与验证为了保证电子印章的可信性和有效性，需要对电子印章进行认证与验证。

电子印章使用和管理规定电子印章是利用现代信息技术手段制作的电子图像印章，具有与传统印章同等法律效力。

随着电子签名和数字认证的普及，电子印章在各个领域的应用也越来越广泛，为了保障电子印章的安全性和合法性，需要建立相关的使用和管理规定。

一、电子印章基本原则：1.合法合规原则：电子印章的制作和使用必须符合相关法律法规及规范要求。

2.安全可靠原则：电子印章必须符合信息安全和防伪要求，防止非法复制和篡改。

3.独立可控原则：电子印章的制作、使用、管理和销毁必须由专门的机构或人员进行，并定期进行安全检验和维护。

二、电子印章制作和申请：2.制作流程：电子印章必须由专门的制作机构或人员制作，制作过程需进行严格记录，并确保制作的印章符合相关安全要求。

3.电子印章样式：电子印章的样式应与纸质印章等效，包括印章的形状、文字、图案和颜色等。

三、电子印章使用和管理：1.使用审批：电子印章的使用必须经过相应部门或人员的审批，并进行合法授权。

2.使用方式：电子印章可以通过电子签名、数字证书等方式进行使用，需按照规定使用相应的数字证书和密钥。

3.使用记录：对于每次使用电子印章的情况，应做好详细记录，包括使用人、使用时间、使用地点等信息。

4.安全保管：电子印章必须妥善保管，防止丢失、泄露和被他人冒用，同时建立定期更换和更新制度。

5.审计监督：对电子印章使用情况进行定期审计，确保使用合规，并对不当使用进行纠正和追责。

6.维护和更新：定期对电子印章进行维护，包括维护硬件设备、升级软件系统、更新密钥等。

7.撤销和注销：对于不再使用的电子印章，应及时撤销或注销，并进行相应的销毁记录和报废处理。

四、电子印章的法律效力和责任：1.法律效力：电子印章在识别和验真时具有与纸质印章等同的法律效力，所产生的法律责任亦与纸质印章等同。

2.篡改追责：对于篡改、伪造或非法使用电子印章的行为，应依法予以追责，对相关责任人进行法律制裁。

3.损失赔偿：对于因电子印章使用不当或造成的损失，承担责任的一方应依法承担相应的赔偿责任。

不动产受理CA电子签名项目解决方案2022年6月目录1建设背景 (1)2建设必要性 (2)2.1政策要求 (2)2.2现实需求 (2)3建设目标 (3)4需求分析 (3)4.1身份真实 (3)4.2数据完整、保密、不可篡改 (4)4.3可移植性、实用性 (4)4.4法律依据 (4)5关键技术 (5)5.1电子签名 (5)5.2PKI 技术 (5)5.3身份实名核验 (5)5.4数字证书 (6)6具体建设内容 (6)6.1不动产登记中心建设内容 (6)7电子签名在“互联网+不动产登记”中的应用 (7)7.1不动产登记和网签 (7)7.2房屋网签备案签署 (7)7.3不动产登记+ (7)I8应用效果 (8)8.1业务操作可追溯、责任可认定 (8)8.2节约成本、不动产登记全程无纸化 (9)8.3提高业务办理效率，缩减办理时间 (9)II1建设背景近年来，电子签名、电子印章、电子合同作为数字应用的基础设施，因其“效率高、成本低、签署灵活、存储安全、管理便捷”等优势，成为数字经济发展的重要一环，在社会经济、政务服务发挥着越来越重要的作用。

2020年5月，自然资源部、税务总局、银保监会联合出台的《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（简称《意见》），其中指出，在电子签名技术的支撑下，互联网+不动产登记可实现全程无纸化不见面、网上办、零跑腿。

不动产登记、申报纳税和抵押放贷等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，符合规定条件的电子签名与手写签名或者盖章、电子印章与实物印章具有同等法律效力，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效，通过共享获得的信息以及当事人提交的电子材料可以作为办事依据，电子材料可不再以纸质形式归档。

2021年3月，在“十四五规划纲要”中更是强调要推进政务服务一网通办，推广应用电子合同、电子签章。

此后，各地加快响应政策号召，纷纷出台政策，明确电子印章法律效力，加速实现“互联网+政务”服务。

电子合同法律规定随着信息技术的发展和互联网的普及，电子合同的使用越来越普遍。

电子合同具有便捷、快捷、低成本等优点，但同时也面临着不安全、伪造的风险。

为了保障电子合同的合法性和安全性，国家出台了一系列法律规定。

电子合同的定义首先，我们先来了解一下电子合同的定义。

电子合同是指使用电子数据交换方式，达成的具有合同法律效力的协议。

其实就是在互联网或者电子商务平台上签订的合同。

电子合同的形式在形式上，电子合同和纸质合同的要求是一样的，需要有合同当事人、合同标的、合同内容和合同签字等要素。

但在电子合同中，签字形式有所不同，可以采用电子签名、电子印章等方式。

电子签名简单地说就是指电子数据，用于表示身份的信任码。

电子合同的效力电子合同具有同等效力和识别效力。

同等效力是指，电子合同的效力和纸质合同一样，是符合合同法规定的有效合同。

识别效力是指，电子合同可以在电子商务平台上进行展示和确认，确保合同当事人身份的真实性和准确性。

电子合同的证据电子合同的证据是电子数据，因此有一定的安全隐患。

国家法律规定了电子证据的认定原则和证明规则，包括电子数据的完整性、真实性、生成规则、保存和备份等。

同时，还规定了电子签名和电子证明的使用方法和认证机构，确保电子合同证据的可信度和真实性。

电子合同的争议解决在使用电子合同过程中，不能排除出现争议的可能。

国家法律规定了针对电子合同争议的解决方法和机构，包括线上调解、网络仲裁和司法救济等。

这些机制能够更好地保护消费者的权益，维护合同当事人的利益。

电子合同的保护最后，国家还出台了一系列法律规定和政策，保护电子合同当事人的合法权益和个人信息安全。

这些法规和政策，包括《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国网络安全法》等，都对电子合同和电子商务提供了有力的法律保障。

结语电子合同的使用已经逐渐成为企业和个人间交易的主要方式之一。

不同于传统合同的纸质形式，电子合同的使用和管理需要依靠先进的技术和完善的法律制度，才能保障合同当事人权益和实现安全交易。