下载文档原格式
法律知识—立法法法律是一个社会秩序的核心保障，而立法则是制定和修订法律的基础。
在现代社会，各个国家都有自己的立法程序和法律体系，以确保社会正义和法治的有效实施。
本文将介绍立法法这一重要的法律主题，探讨其核心原则和相关流程。
一、立法法概述立法法是一门研究立法活动和立法程序的学科。
它规范了立法行为的程序和原则，确保法律的公正性、合理性和合宪性。
立法法的核心目标是保障法律的质量和效力，以及维护国家法律体系的稳定性和完善性。
立法法主要包括以下方面内容：1. 立法程序：立法程序指的是法律通过的各个环节和程序，包括法案起草、审议、表决、公布等环节。
它规范了国家机关在制定法律时应遵循的程序步骤和原则。
2. 立法主体：立法主体是指有权制定和修改法律的机关或组织。
一般来说，立法主体由国家的立法机关担任，如国家立法机关、地方立法机关等。
同时，也可以授权其他机关或组织参与立法活动。
3. 立法目的：立法的目的是制定合理、公正、有效的法律，维护社会秩序，保障公民权益和社会利益。
立法的目的需要明确而具体，要与时俱进，适应社会的变化和需求。
4. 立法原则：立法的过程中，有一系列的原则需要遵循。
其中，法治原则是立法的核心原则之一，要求法律的制定和实施应依法进行。
同时，法律应公正、平等、保护人权、符合道德伦理等。
二、立法流程1. 立法提案：立法提案是制定法律的起点。
任何人或机构都可以提出立法建议，经过审查和评估后，将其转化为正式的法案。
2. 法案起草：法案起草是将立法目的和内容具体化的过程。
立法主体或其授权的机构负责起草法案，确保法案的合法性和可行性。
3. 法案审议：法案审议是立法机关在一定的程序下对法案进行讨论和评估的过程。
这一阶段包括公开听证、专题研讨、立法委员会审议等环节。
4. 法案表决：在法案审议完成后，立法机关对法案进行表决。
表决的结果需要满足一定的多数要求，确保法案通过的合法性和合理性。
5. 法律公布：法案表决通过后，需要由主管机关进行法律公布。
立法法讲义《中华人民共和国立法法》2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正,共六章105条第一章总则第二章法律第一节立法权限(一)第二节全国人民代表大会立法程序(二)第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序第四节法律解释第五节其他规定第三章行政法规第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章第一节地方性法规、自治条例和单行条例第二节规章第五章适用与备案审查(三)第六章附则这是中国15年来首次修改立法法。
虽然是部分修改,但关于关于授予设区的市地方立法权、规范授权立法、明确税收法定原则等五大亮点,将产生重大而深远的影响。
亮点一:规范授权立法,使授权不再放任第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
第十条授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。
授权的期限不得超过五年,但是授权决定另有规定的除外。
被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前,向授权机关报告授权决定实施的情况,并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的,可以提出相关意见,由全国人民代表大会及其常务委员会决定。
第十一条授权立法事项,经过实践检验,制定法律的条件成熟时,由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。
法律制定后,相应立法事项的授权终止。
第十二条被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。
被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。
第十三条全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要,决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。
第三讲中华人民共和国立法法专题讲座第三讲中华人民共和国立法法专题讲座一、历史地看待立法法——立法法制定的社会背景二、立法法产生的历史环境（一）在以立法为先导的中国法律制度建设过程中,逐渐积聚了种种需要以系统而较为健全的制度固定下来并藉此加以巩固发扬的宝贵立法经验。
（二）在立法迅速发展的同时,也显露出种种不足或弊病。
这些不足亟待弥补,弊病亟待消除,否则中国立法便难能进一步健康发展。
（三）依法治国、建设社会主义法治国家终于历史地开始进入中国的国家生活和社会生活之中。
三、立法法是如何适应历史环境的（一）立法法的许多规定适应了总结、反映和固化立法经验的需求,使这些经验得以上升为国家意志因而能够更好地贯彻实施。
（二）立法法统一了中国立法的基本制度和一些具体制度,使中国立法有了集中、系统的法律制度可以遵循,因而适应了建设法治国家对立法的合法化、法治化的需求,也有利于矫正立法实践中大量存在的偏差,有利于消除危害日甚的混乱、冲突和其他弊病。
（三）立法法的制定还在一定程度上策应了中国法律文化传统中优秀成分的要求。
四、立法法的优点和成功之处（一）立法法确定了中国立法的政治原则、法治原则、民主原则、方法原则（或科学原则）（二）立法法以全国人大及其常委会的立法为重心,以法的渊源为线索,规定了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的有关立法制度（三）立法法也专门规定了以适用和备案为主要内容的法与法之间的相互关系,不仅使法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等法的渊源的效力等级有了系统、明确的制度可以遵循。
这些法的渊源之间如若再发生矛盾、冲突,便有了消除这些矛盾、冲突和由于这些矛盾、冲突所带来的种种混乱的直接的法律依据。
五、立法法的缺憾（一）立法法偏重于总结、反映和固化立法经验,而疏离了立法理论、忽视了立法创新、拒绝了立法借鉴。
（二）立法法偏重于立法权限、立法程序、立法监督方面的制度规制,而忽略了对立法主体、立法者素质的制度规制;只对法律解释作出制度规制,而忽略了对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的解释的制度规制;只规定了立法主体的立法权限或立法职责,而全然没有规定立法者不尽职守的法律责任。
第一章立法的基本理论第一节立法的概念、特点一、立法的概念创设或认可行为规范的公权力运用行为。
二、立法的特点权力性、抽象性、程序性、技术性第二节立法的类型立法主要分成四类。
一、按照立法主体的不同可以分为人大立法（议会立法）、行政立法与司法立法人大立法：国家权力机关或立法机关制定法律规范的活动。
行政立法：行政机关制定法律规范的活动。
司法立法：在英美法系国家司法机关可以通过发布判例的形式在一定范围内行使制定法律规范的权能。
但在大陆法系国家这是严格禁止的。
人大立法和行政立法的不同之处在于人大立法主要解决社会中相互冲突的各种利益的协调问题。
而行政立法则主要解决由行政机关代表全体人民对社会基本价值作出选择。
二、按照国家结构形式的不同可以分为中央立法、地方立法中央立法：在我国指的是全国人民代表大会及其常委会和国务院制定法律规范的活动。
地方立法：在我国指的是省级人民代表大会及其常委会以及较大的市的人民代表大会及其常委会和人民政府制定法律规范的活动。
三、根据立法产生的依据不同可以分为职权立法和授权立法。
职权立法指的是有关国家机关依据宪法和组织法规定的职权进行的制定法律规范的活动。
授权立法指的是本来没有立法权的国家机关依据其他有权的国家机关的授权进行的制定法律规范的活动。
第二节我国立法的指导思想指导思想是指系统化理论化的世界观和方法论。
第三条立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持改革开放。
第三章立法的基本原则一、什么是立法的基本原则基本原则就是一定的出发点二、法定的立法基本原则法定基本原则在立法指导思想的指引下，国家全部立法都应该共同遵守的基本准则。
第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
