中华人民共和国立法法释义(法律适用部分)

中华人民共和国立法法释义法律适用部分中华人民共和国立法法，是为了保障国家法律的质量和一致性，规定了国家的立法程序和原则。

其中，释义法律适用部分是重要的组成部分，对法律的解释和适用具有指导性作用。

一、释义法律适用的概念和重要性释义法律适用是指对法律条文的具体含义进行解释，并在实践中具体适用的过程。

由于法律文本无法包含所有具体情况，因此需要依靠释义法律适用来填补法律的空白和解决具体问题。

它不仅对于司法实践具有重要指导意义，还对当事人的合法权益保护具有重要影响。

二、立法法对释义法律适用的原则和要求立法法对于释义法律适用制定了一些原则和要求，以确保法律适用的公正和合理。

首先，释义法律适用要遵循法律的整体精神和目的，不能脱离法律宗旨进行解释和适用。

其次，释义法律适用要考虑实际情况和社会利益，不能忽视实际需求和公众利益。

此外，法律适用还要遵循立法的一致性原则，避免对相同事项作出不一致的解释。

三、释义法律适用的方法和手段为了确保法律适用的准确性和一致性，释义法律适用采取了一些方法和手段。

首先，可以借鉴先例法和类似案例的法律解释，以确保类似案件的处理方式一致。

其次，可以采取类推和类比的方法，将类似情形进行统一适用。

此外，还可以依据法律的字面意义、目的意义以及历史背景进行解释和适用。

四、释义法律适用的意义和挑战释义法律适用对于司法公正和法律实施具有重要意义。

它可以确保法律的公平适用和维护当事人的合法权益。

然而，在实践中也面临一些挑战。

首先，由于法律的复杂性，释义法律适用需要司法人员具备专业知识和审慎判断能力。

其次，法律适用中可能会存在个别法官主观判断的情况，导致法律解释不一致。

五、完善释义法律适用的建议为了进一步提升法律适用的准确性和一致性，可以采取一些措施和建议。

首先，可以加强法官和司法人员的培训，提升其专业素养和法律水平。

其次，可以完善法律适用的制度和机制，加强相关部门的协调和沟通。

此外，通过加强公众参与和舆论监督，促进法律适用的公正和透明。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》的理解与适用文 / 最高人民法院民法典贯彻实施工作领导小组办公室执笔人：郭锋、陈龙业、贾玉慧、程立武为确保民法典统一正确适用，妥善解决民法典施行后新旧法律衔接适用问题，2020年12月14日,最高人民法院审判委员会第1821次全体会议审议通过了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》（以下简称《规定》），自2021年1月1日起施行。

本文就《规定》的起草背景、基本原则及重点条文进行说明，便于广大法官准确理解和适用。

一、《规定》的起草背景2020年5月28日，十三届全国人大第三次会议审议通过了民法典。

5月29日，中共中央政治局就切实实施民法典举行第二十次集体学习，习近平总书记发表重要讲话时强调，要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。

这为人民法院贯彻实施民法典、制定民法典时间效力司法解释提供了根本遵循。

最高人民法院党组高度重视民法典贯彻实施工作，周强院长多次提出，要以对党负责、对人民负责、对国家法治负责的态度坚决做好民法典贯彻实施工作。

从以往司法实践看，新的重要法律出台后，为统一裁判尺度、确保新法施行初期在司法适用上的平稳过渡，人民法院一般会以司法解释形式对新旧法律的衔接适用予以明确。

民法典施行之日，民法通则等9部法律同时废止，对于人民法院尚未审结的案件，以及法律事实发生在民法典施行之前，当事人在民法典施行之后提起诉讼的案件，如何正确适用法律，是人民法院切实实施民法典亟待解决的现实问题。

《规定》作为人民法院第一部关于民法典适用的司法解释，严格遵循立法法和民法典的相关立法精神，对人民法院适用民法典的时间效力问题作了全面系统规定，有利于统一法律适用尺度，保障民法典贯彻实施。

中华人民共和国立法法释义本文对中华人民共和国立法法进行释义，旨在解析立法法的内容和要点，以及对相关法律概念和程序的解释。

以下是对中华人民共和国立法法的释义：一、立法法的背景和作用中华人民共和国立法法是中国国家的基本法律，是国家立法的根本法规，也是国家整体法律体系的核心。

它具有以下作用：1. 确定立法的原则和方法：立法法规定了立法的基本原则和方法，包括立法机关，立法的方式和程序，以及立法的文本的形式等。

它规定了国家立法的统一标准和规范，保证了立法的科学性和合法性。

2. 规范立法程序：立法法规定了立法的各个环节和步骤，确定了立法议程的制定、审议和通过的程序。

它规定了各级立法机关的职责和权限，保证了立法的透明性和公正性。

3. 解决法律问题：立法法对法律问题的解决提供了依据和指导。

它明确了法律的适用原则和解释方式，解决了法律实施中的疑难问题。

二、立法法的主要内容1. 立法的原则和方法：立法法明确了国家立法的原则和方法，包括民主立法原则、科学立法原则、依法立法原则等。

它要求立法应当充分尊重人民的意愿和权利，符合社会发展需要，科学合理、公正公正，遵循法律和法律的制定程序。

2. 立法机关：立法法规定了国家立法机关的种类和组成，包括全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会及其常务委员会等。

它明确了立法机关的职权和职责，并且保证了立法机关的独立性和公正性。

3. 立法的方式和程序：立法法规定了立法的方式和程序，包括法律的制定、修改、废止等。

它要求立法应当经过充分的论证和讨论，经过多方面的调查和研究。

立法的通过应当经过适当的程序和程序。

4. 立法的文本形式：立法法规定了法律文本的形式和要求，包括法律的语言、结构和格式等。

它要求法律文本应当简明扼要、表述精确，确保法律的适用和实施。

三、立法法的实施和修订1. 立法法的实施：立法法的实施涉及全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会等立法机关的组织和工作。

王珂（四川大学法学院，成都，610207）适当性审查中“明显不适当”的认定2019年通过的《法规、司法解释备案审查工作办法》（以下简称工作办法）第三十九条规定：对法规、司法解释进行审查研究，发现法规、司法解释存在明显不适当问题，……应当提出审查意见。

人大常委会在适当性审查中要求“不适当”的情况达到“明显”程度才可予以审查。

言下之意，“轻微不适当”与“一般不适当”的情况无法令人大常委会启动适当性审查。

就此，“明显不适当”成为适当性审查启动的前提，同时也是适当性审查案件的过滤条件。

但何为“明显不适当”？如何认定“明显不适当”？现有的法律法规以及人大常委会备案审查有关规定中皆未有明确规定。

因此，本文试图结合人大常委会适当性审查实践，从“明显不适当”的含义、认定标准以及认定方法几个方面展开论述，以期对人大常委会适当性审查中“明显不适当”的认定工作有所裨益。

一、对“明显不适当”含义的解读从我国现有法律规范来看，规范性文件的适当性审查来自我国法律规范中含有“不适当”规定[1]。

如宪法第六十二条列举的全国人大职权中有改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定一项。

根据立法法第一百零八条的规定，全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律；省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。

地方组织法第十一条规定县级以上地方各级人民代表大会可以改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议。

第五十条赋予县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议，以及撤销本级人民政府的不适当的决定和命令的职权。

监督法设立专门章节确定规范性文件的备案审查，并第一次在备案审查规定中使用“不适当”的概念[2]。

其中，第三十条对县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令可予以撤销的情况作出规定：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）同法律、法规规定相抵触的；（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

法理学一单选题(共60题，总分值60分)1.某法学教授著书对《中华人民共和国立法法》进行解释、释义，这一解释属于（）（1分）A.立法解释B.司法解释C.法定解释D.学理解释2.法律责任经过一定的期限后而被免除，被称为（）（1分）A.协议免责B.立功免责C.因履行不能而免责D.时效免责3.法律义务，是指法律关系主体（）。

（1分）A.可以自己作出一定行为B.可以要求他人为一定行为C.必须为一定行为或不为一定行为D.可以要求他人不作出一定行为4.法律效力，是指法律的生效范围或适用范围，具体包括许多方面，但不包括下列哪一个选项?（）（1分）A.法律的时间效力B.法律对物的效力C.法律的空间效力D.法律对人的效力5.法律调整的对象是社会关系参加者的（）。

（1分）A.意志行为B.思想活动C.道德行为D.习惯6.我国法律在对人的效力方面采取的是（）（1分）A.属地主义B.属人主义C.以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合D.以属人主义为主，与属地主义、保护主义相结合7.下列选项中，不属于法的自身特点所带来的有限性的是（）（1分）A.法具有主观意志性，法律不等于客观规律B.法只是社会调整方法中的一种，它的作用范围不是无限的C.法具有概括性，法律规范是对人们行为的抽象D.法具有稳定性，而社会生活是变化的8.民法法系的发展以（）为基础（1分）A.普通法B.衡平法C.罗马法D.判例法9.下列法律中，哪一个属于我国的行政法法律部门（）（1分）A.监察法B.公司法C.律师法D.劳动法10.在法律理论中，被认为是我国法的非正式渊源的是（）。

（1分）A.政府规章B.地方性法规C.国际条约D.公平、正义观念11.依照我国《刑法》第383条规定，犯贪污罪的，个人贪污数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，可以并处没收财产。

甲贪污公款15万元，法院依法认定甲构成贪污罪，判处甲有期徒刑11年，并处没收个人财产。

法院运用的推理方式属于（）。

条文释义〡最高法院关于适用《民法典》时间效力司法解释的理解与适用（详尽版）【第一条】【条文】第一条【是关于《民法典》不溯及既往原则及其例外的规定】民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。

民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。

民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。

【条文理解】法的溯及力是关于法是否具有溯及既往的效力的问题，即法对它生效前所发生的事件和行为是否适用的问题。

《立法法》第93条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

”该条规定了法不溯及既往的原则以及有利溯及的例外情形。

本条是本解释最基础和最重要的规定，规定了法不溯及既往原则和例外，统领整部司法解释。

法不溯及既往是法的效力的一般原则，其法理基础在于对信赖利益的保护。

一般而言，“昨天的行为不能适用今天的法律”，如果人们按照昨天的法律去行为，由此形成的各种法律关系却被今天的法律所否定，不利于信赖利益保护，不利于社会关系稳定，不利于维护法律权威。

因此，法律原则上只对其生效后的行为起规范作用，不能要求人们遵守还没有制定出来的法律。

当然，本解释在第一部分明确规定了法不溯及既往原则以及溯及既往的有限例外。

按照本条规定，实际上将法律事实发生时间分为三类情形：第一类是法律事实发生在《民法典》施行后；第二类是法律事实发生在《民法典》施行前；第三类是法律事实发生在《民法典》施行前并持续至《民法典》施行后。

对于《民法典》施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用《民法典》的规定，这是《民法典》施行后对其效力的当然解释；对于《民法典》施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，原则上适用当时的法律、司法解释的规定，这是法不溯及既往原则的体现；对于《民法典》施行前的法律事实持续至《民法典》施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，一般适用《民法典》的规定。

中华人民共和国立法法释义立法是国家权力机关依据宪法规定，制定、修改和废止法律的过程，是治理国家、社会的重要手段。

中华人民共和国立法法（以下简称“立法法”）是我国对立法机关的职权及立法程序进行详细规定的法律。

本文将对中华人民共和国立法法进行解析和释义。

一、立法法的起源与意义立法法于2000年12月29日通过，自2001年1月1日起施行。

立法法确立了中国国家的立法原则和程序，是我国立法活动的基本依据和规范，为保障法律的合法性、公正性和科学性起到了重要作用。

立法法确立了法律的主权原则，明确规定全国人民代表大会（以下简称“全国人大”）及其常委会有权制定和修改法律，进一步加强了法律的统一性和权威性，维护了国家法律体系的稳定和完整。

二、立法法的基本条文解析1. 立法机关的职权和组成立法法明确了全国人大及其常委会作为我国立法机关的职权和组成。

全国人大是最高国家权力机关，享有最高立法权。

它受宪法和法律的限制，对国家重大事项和社会经济事项进行立法。

全国人大常委会作为立法法中具体负责立法工作的机构，有权在全国人大闭会期间进行立法工作。

2. 立法程序的规定立法法对立法程序做出了明确规定，包括立法的发起、审议、通过、公布和施行等环节。

其中，关于制定和修改法律的审议程序和通过程序等详细规定，确保了立法活动的民主性、科学性和公正性。

立法法还规定了各类法律、决议的报告制度，要求立法机关及其工作机构对相关立法活动进行报告，并接受全国人大常委会的监督。

3. 中央和地方立法关系的规定立法法规定了中央和地方立法之间的关系。

根据宪法和立法法的规定，中央和地方各级人民代表大会都有权制定各自的地方性法规和自治条例。

同时，立法法明确了中央和地方立法之间的优先级规定，确保了国家法律体系的统一和一致性。

4. 其他规定立法法还对法律的公布、施行、生效等方面做出了具体规定，确保了法律规范的有效实施。

三、立法法的启示与反思中华人民共和国立法法是我国立法活动的重要法律依据，其对立法机关的职权和程序进行了较为详尽的规定，为保障法律的合法性和权威性提供了重要保障。

隐性立法解释：“法律释义”的功能及其正当性难题刘怡达【摘要】全国人大常委会法工委编写“法律释义”,因其兼具有权解释与学理解释之部分特征,在人大立法、行政执法、司法审判及法学研究等诸多场域中发挥着相当大的功能,由此可称之为与有权立法解释相对应的隐性立法解释.在全国人大常委会法律解释实践欠缺的情境之下,全国人大法工委凭借其接近立法原意的优势,通过隐性立法解释满足了法律实践对法律解释的需求.由于全国人大法工委职能与“法律释义”效力之间的张力,隐性立法解释虽有实际效用,但却面临着民主、效力和实践等层面的正当性难题.需借由兼顾有效性与正当性的改革路径,即正当性的补强及有效性的维持,以促成隐性立法解释的改良.【期刊名称】《政治与法律》【年(卷),期】2017(000)008【总页数】12页(P65-76)【关键词】全国人大常委会法工委;法律释义;隐性立法解释;正当性;有效性【作者】刘怡达【作者单位】武汉大学法学院,湖北武汉 430072【正文语种】中文【中图分类】DF0解释乃是一种媒介行为，借此，解释者将他认为有疑义文字的意义变得可以理解。

*[德]卡尔·拉伦茨：《法学方法论》，陈爱娥译，商务印书馆2003年版，第193页。

可以说，制定法中的规则的有效实施在相当程度上依赖于法律解释。

1954年制定的我国《宪法》就规定了全国人大常委会行使解释法律的职权。

此后，全国人大常委会于1981颁布施行的《关于加强法律解释工作的决议》初步建构起了我国的法律解释体系。

*参见王汉斌：《关于加强法律解释工作等三个决定(草案)的说明》，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》1981年第2期。

2000年颁布施行的我国《立法法》亦以专节的形式，对法律解释的主体、程序、效力等立法解释制度作出了规定。

时至今日，在中国特色社会主义法律体系业已形成并日益完善的背景之下，中国法治建设的趋势之一即为从立法论转向解释论。

*参见王利明：《论法律解释之必要性》，《中国法律评论》2014年第2期。

第1篇一、背景近年来，随着我国法治建设的不断深入，立法法在规范立法活动、保障立法质量、提高立法效率等方面发挥了重要作用。

然而，在实际立法过程中，由于立法法本身的规定较为原则和概括，导致在具体操作中存在一定的争议和分歧。

本文将以一起立法法法律解释案例为切入点，分析立法法在实践中的应用和存在的问题。

二、案例简介某市人民代表大会在制定一部地方性法规时，对于该法规中关于“行政处罚”的条款存在争议。

一方面，有人认为应将行政处罚的条款纳入法规中，以便于规范行政处罚行为；另一方面，有人认为行政处罚属于国务院和地方人民政府的职权范围，应由国务院和地方政府进行规定，地方性法规不宜直接规定行政处罚。

针对这一争议，某市人民代表大会决定向省人民代表大会法制委员会咨询，以明确立法法关于行政处罚条款的解释。

三、案例分析（一）立法法关于行政处罚条款的解释根据《中华人民共和国立法法》第七条规定：“地方性法规、自治条例和单行条例应当根据本行政区域的实际情况，对下列事项作出规定：（一）行政管理、公共服务、社会事务；（二）经济建设、环境保护、资源开发；（三）民族自治地方特有的事项；（四）法律、行政法规未规定的事项。

”从上述规定可以看出，地方性法规可以规定行政管理、公共服务、社会事务等方面的内容。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的行为人给予的制裁。

”行政处罚属于行政管理范畴，因此地方性法规可以规定行政处罚。

（二）立法法关于行政处罚条款的解释争议1. 立法法解释的必要性在立法实践中，由于立法法本身的规定较为原则和概括，导致在具体操作中存在一定的争议和分歧。

为了确保立法活动的合法性和统一性，有必要对立法法进行解释。

2. 立法法解释的争议焦点（1）行政处罚是否属于地方性法规的调整范围？（2）地方性法规是否可以直接规定行政处罚？（3）行政处罚的规定是否应遵循上位法的规定？四、结论通过对立法法关于行政处罚条款的解释案例进行分析，我们可以得出以下结论：1. 立法法解释对于规范立法活动、保障立法质量、提高立法效率具有重要意义。

宪法第六十七条的内容、主旨及释义一、条文内容：全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：（一）解释宪法，监督宪法的实施；（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；（四）解释法律；（五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（十一）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；（十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；（十三）决定驻外全权代表的任免；（十四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；（十五）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；（十六）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；（十七）决定特赦；（十八）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；（十九）决定全国总动员或者局部动员；（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严；（二十一）全国人民代表大会授予的其他职权。

二、主旨：本条是关于全国人大常委会职权的规定。

三、条文释义：1982年宪法的一个重要特点是扩大了全国人大常委会的部分职权，将原来属于全国人大的部分职权交由其常委会行使。