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低保资金审计思路、方法及对策一、低保资金审计思路（一）低保资金保障范围。
低保资金包括农村最低生活保障资金、城市居民最低生活保障资金两类。
根据国务院相关规定，农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民；城市居民最低生活保障对象是持有非农业户口，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。
（二）低保资金审计目标。
低保资金属于政府财政性资金的一部分。
通过对低保资金审计，一是摸清各级财政对低保资金投入、支出、结余规模情况以及低保制度建设和执行情况；二是揭示各级民政部门在低保制度运行、政策执行、资金筹集管理使用和业务管理中存在的突出问题；三是通过揭示的问题，深入分析产生问题的原因，提出规范资金管理、强化业务管理、完善政策制度等方面的对策建议，充分发挥国家审计的免疫系统功能。
（三）低保资金审计重点。
1．关注制度建立及政策执行效果。
重点关注国家各项低保制度法规在地方的执行情况，实施低保政策后对当地城乡居民的生产生活影响，地方政府是否按照国家有关规定建立相关低保制度，是否将符合城乡低保条件的对象全部并及时纳入最低生活保障范围，覆盖人群、保障人数、保障标准等是否达到国家要求。
2．关注资格审批情况。
目前，我国城市居民申请最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府初审该家庭收入情况，并将有关材料和初审意见报送县级民政部门审批；农村居民申请最低生活保障待遇，由村民小组受理申请，核实申请人的家庭收入状况，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审核，并报县级民政部门审批。
不论是城市居民，还是农村居民，申请最低生活保障待遇，都需要由基层组织核算收入情况，并最终由县级民政部门审批。
然而由于家庭人员就业变化大、财产如家畜等变现能力强、农作物价格波动大等原因，家庭收入存在核实难、量化难、动态变化大等问题，造成部分社区、村干部在资格审查环节，存在随意决策等问题，甚至拥亲厚友，隐瞒收入，将不符合保障条件的对象纳入低保保障范围。
农村低保人员花名册什么意思
这个花名册记录了农村哪些人可以享用低保以及享用的时间，就是一个名册而已，只不过比名册的权利大，谁进了低保花名册谁就有低保拿。
《低保花名册》上有名单的就是曾经拿过和正在享受低保待遇的。
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申领高校毕业生就业创业补贴各类表格目录西藏自治区高校毕业生区内企业就业补贴资金申请表 (2)西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册 (3)西藏自治区高校毕业生区内企业就业生活、住房保障、社会保险补贴申报花名册 (4)西藏自治区高校毕业生区外就业补贴申请表 (5)西藏自治区高校毕业生一次性求职补贴申请表 (6)拉萨市高校毕业生区外机关、事业单位就业生活、路费补贴申请表 (7)拉萨市企业吸纳高校毕业生奖励申请表 (8)拉萨市企业吸纳高校毕业生花名册 (9)西藏自治区高校毕业生一次性求职补贴花名册（高校填报） (10)西藏自治区高校毕业生创业基本生活补助申请表 (11)西藏自治区高校毕业生创业启动资金及相关补贴申请表 (12)西藏自治区高校毕业生享受创业启动资金支持政策协议 (13)拉萨市高校毕业生创业担保贷款申请表 (15)拉萨市高校毕业生成功创业奖励申请表 (16)西藏自治区高校毕业生自主创业住房公积金补贴申请表 (17)拉萨市高校毕业生区外就业住房补贴申请表 (18)拉萨市高校毕业生区外稳定就业奖励申请表 (19)拉萨市高校毕业生区外见习补贴申请表 (20)拉萨市高校毕业生区外创业补贴申请表 (21)拉萨市高校毕业生职业介绍补贴申请表 (22)拉萨市高校毕业生职业介绍花名册 (23)拉萨市高校毕业生返藏自主就业创业奖励申请表 (24)拉萨市高校毕业生申领各类补贴信用承诺书 (25)申请书 (26)无住房证明 (27)西藏自治区高校毕业生区内企业就业补贴资金申请表申报单位（盖章）：申报日期：年月日申报单位负责人：填报人：填报人联系电话：西藏自治区高校毕业生区内企业就业培训补贴资金花名册申报单位（公章）：单位：元人社部门负责人：人社部门审核人：申报单位负责人：填报人：填报人联系电话：—3—西藏自治区高校毕业生区内企业就业生活、住房保障、社会保险补贴申报花名册申报单位（公章）：单位:元人社部门负责人：人社部门审核人：申报单位负责人：填报人：填报人联系电话：西藏自治区高校毕业生区外就业补贴申请表西藏自治区高校毕业生一次性求职补贴申请表填表时间：年月日单位：人、元拉萨市高校毕业生区外机关、事业单位就业生活、路费补贴申请表填表日期：年月日单位：元注：申请人如实填写，如发现有与实际情况不符者取消申请资格，追究相关人员责任。
（一）针对“城乡低保家庭毕业生”。
以下证明材料二选一：1. 提供低保证明。
低保证明须包含申请补贴学生的姓名、身份证号等信息，并明确该学生本人正享受低保待遇，由县区级以上民政部门加盖公章，公章要下压落款时间，在毕业学年7月1日后开具的有效，（格式参照附件1）。
低保证明由县区级以上民政部门直接开具，也可由村（社区）开具后至当地民政部门审核加盖公章，当地民政部门有要求的除外，证明中须提及“低保”字样，特困、贫困等字样无效。
2. 提供低保证原件和复印件。
低保证应包含毕业生本人的姓名、身份证号码信息，有年检信息的，要求低保证在毕业学年7月1日以后有效；没有年检信息，当地县区级以上民政部门在原件上另行加盖公章的，要求落款时间在毕业学年7月1日以后，公章要下压落款时间。
（二）针对“残疾毕业生”、“贫困残疾人家庭”。
须提供残联部门或民政部门发放的残疾证原件和复印件，残疾证持有人必须是毕业生本人及家庭户籍直系成员。
以贫困残疾人家庭类型申报该项补贴，除应提供的残疾证复印件，另需提供由户籍所在地残联部门或民政局出具的贫困残疾人家庭证明（格式参照附件2）。
（三）针对“获得国家助学贷款毕业生”。
以下证明材料二选一：1. 提供申报毕业生本人贷款合同复印件。
贷款年限为毕业学年和覆盖毕业学年（不含还款期）。
银行卡流水信息及其他非合同证明材料均无效。
2. 申报学生本人提供查询四川省大学生资助管理系统页面截图，截图应包含本人姓名及身份证号码等关系信息并明确表述该学生为助学贷款毕业生，贷款年限为毕业学年或覆盖毕业学年（不含还款期）。
申报学生经四川省大学生资助管理系统提供的页面截图由各院校收集，统一申报并加盖院校公章报送至业务经办部门。
（四）针对“建档立卡家庭毕业生”。
以下证明材料四选一：1. 四川省大学生资助管理系统截图，由院校资助管理部门查询四川省大学生资助管理系统后提供的页面截图,截图应包含学生姓名及身份证号码等关系信息并明确表述该学生建档立卡扶贫对象，按照该项申报类型学生可统一整理为花名册并标记涉及学生加盖院校公章后统一申报至业务经办部门。
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法的通知文章属性•【制定机关】翔安区人民政府•【公布日期】2017.06.26•【字号】厦翔政〔2017〕90号•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法的通知厦翔政〔2017〕90号各镇（街），区直各办、局，各有关单位：《厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
厦门市翔安区人民政府2017年6月26日厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法第一条为进一步完善我区助学政策体系，帮助低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生解决就学问题，切实改善和保障民生工作，特制定本办法。
第二条本办法所称“低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生”是指，本人户籍在翔安区且家庭无违反计生政策的低保、低收入家庭，孤儿或突发意外的城乡困难家庭的在校大学生。
第三条低保、低收入家庭按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市最低生活保障工作实施意见的通知》（厦府办〔2015〕190号）、《厦门市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于厦门市低收入家庭认定实施办法的通知》（厦府办〔2012〕258号），由所在镇（街）社会事务办公室认定。
根据《厦门市民政局厦门市财政局关于调整困难群众基本生活保障标准的通知》（厦民〔2017〕55号），城乡低保标准：家庭成员人均月收入低于650元；低收入家庭为家庭成员人均月收入低于1300元，家庭财产人均低于31200元（根据厦门市最新低保、低收入家庭认定标准进行动态调整，每年核定低保、低收入家庭申请对象）。
第四条突发意外的城乡困难家庭参照《厦门市翔安区人民政府办公室关于印发翔安区城乡困难家庭临时救助实施细则的通知》（厦翔政办〔2016〕10号），关于临时救助对象中的家庭对象范围及标准。
