工作方案：市人民政府办公室关于规范发展民间融资机构的实施方案

吉安市人民政府办公室关于印发全市中小企业融资机制建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉安市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.19•【字号】吉府办字〔2017〕145号•【施行日期】2017.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他金融机构监管正文吉安市人民政府办公室关于印发全市中小企业融资机制建设实施方案的通知吉府办字〔2017〕145号井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关部门，各银行金融机构：经市政府研究同意，现将《全市中小企业融机制建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2017年6月19日全市中小企业融资机制建设实施方案为进一步建立完善全市中小企业融资机制，促进金融资本与产业发展、技术创新有效融合，按照吉安市委全面深化改革总体部署和要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、目标任务通过建立完善中小企业融资机制，进一步拓宽中小企业融资渠道，帮助中小企业解决融资难题、降低企业成本，促进金融资本与产业发展、技术创新有效融合，提升金融服务实体经济水平。

二、工作措施1.切实加大信贷资金供给。

鼓励各银行机构单列中小企业信贷规模，设立中小企业专营机构，支持现有城商行加快设立县级支行，推进村镇银行向乡镇延伸网点，加大中小企业信贷供给。

（责任单位：人行吉安市中支、吉安银监分局、市政府金融办、各县市区政府、各金融机构）2.积极创新金融产品和服务。

进一步扩大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等信贷产品的业务规模，大力推进“产业扶贫信贷通”，鼓励各商业银行加大“油茶贷”、“挂牌贷”、“电商贷”等创新性金融产品与服务的推广力度，为中小企业提供更有效的融资服务。

设立产业基金助推产业发展和企业技术创新。

（责任单位：人行吉安市中心支行、吉安银监分局、市发改委、市科技局、各银行金融机构）3.有效扩大抵质押品范围。

积极推动商标权质押、专利质押融资，以满足创新型中小企业发展的资金需求，促进金融资本与技术创新的有效融合。

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市互联网金融风险专项整治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.17•【字号】扬府办发〔2016〕85号•【施行日期】2016.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文市政府办公室关于印发《扬州市互联网金融风险专项整治工作实施方案》的通知扬府办发〔2016〕85号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市互联网金融风险专项整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

扬州市人民政府办公室2016年6月17日扬州市互联网金融风险专项整治工作实施方案为贯彻落实国家和省关于开展互联网金融专项整治的决策部署，打击和整治违法违规行为，鼓励和保护互联网金融创新，建立监管长效机制，促进规范有序发展，根据《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（国办发〔2016〕21号，以下简称《实施方案》）、中国人民银行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号，以下简称《指导意见》）和《省政府办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（苏政办发〔2016〕53号，以下简称《工作方案》）精神，制定本方案。

一、工作目标和原则（一）工作目标。

落实《实施方案》、《指导意见》和《工作方案》要求，规范各类互联网金融行为，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，遏制非法集资案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，促进行业健康可持续发展，切实发挥互联网金融支持大众创业、万众创新的积极作用。

（二）工作原则。

打击非法，保护合法。

明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线。

湖北省人民政府办公厅关于规范发展民间融资机构的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于规范发展民间融资机构的意见鄂政办发〔2014〕65号各市、州、县人民政府，省政府各部门：近年来，我省各类民间融资机构日趋活跃，在满足部分市场主体融资需求方面发挥了积极作用。

但由于监管缺失，部分民间融资机构存在利率超出实体经济赢利水平、借贷合同缺乏规范而引起民间纠纷等问题，有的甚至存在非法集资、暴力讨债等违法犯罪行为，影响正常的经济金融秩序。

为贯彻落实《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号）和《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国办发〔2013〕107号）关于省级人民政府要加强对民间借贷的引导和规范的要求，规范发展民间融资机构，推动民间融资行为阳光化、规范化，积极引导民间资本投资实体经济，切实降低民间融资成本，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、规范设立民间融资机构鼓励民间资本发起设立民间资本管理机构和民间融资登记服务机构，加强民间资本供给方与需求方的有效对接，规范民间融资行为，提高民间投融资效率，降低实体经济融资成本。

(一)民间资本管理机构。

民间资本管理机构是指由符合条件的自然人、企业法人和其他经济组织发起，依法在一定区域内设立，针对当地实体经济项目开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务的有限责任公司或股份有限公司（以下简称民间资本管理公司）。

(二)民间融资登记服务机构。

民间融资登记服务机构是指依法在一定区域内设立，为当地民间借贷双方依法提供资金供需信息发布、中介、登记等综合性服务交易平台的公司或民办非企业单位（以下简称登记服务机构）。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.01•【字号】毕府办函〔2017〕153号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案》的通知毕府办函〔2017〕153号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2017年11月1日毕节市推进融资平台公司实体化发展工作实施方案为进一步加强融资平台公司管理，切实厘清政府和企业责任边界，剥离政府投融资公司政府融资功能，加快推进融资平台公司市场化转型，优化全市融资平台公司结构，提高国有资本运营效率，加快体制机制改革和业务创新，促进经济持续健康发展。

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）要求，特制定本方案。

一、指导思想围绕“突出主业、转型做实、市场运作”的基本思路，进一步规范投融资行为，强化投融资管理工作，完善“借、用、管、还”一体化体系，建立自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善和适应市场化发展的企业制度，推进融资平台公司转型升级、结构调整，向实体化企业改革发展，增强企业经营和国有资本服务全市中心工作的能力，为全市经济社会快速健康发展提供有力支撑。

二、基本原则（一）实事求是、规范清理。

各县（自治县、区）政府（管委会）、市政府有关部门要在以下范围内规范清理，锁定融资平台公司目录名单。

融资平台公司是指：由市、县（自治县、区）政府（管委会）及其部门等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，以及接受政府委托等方式实施公益性项目（为社会公共利益服务，不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市进一步促进民营经济发展实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市进一步促进民营经济发展实施方案的通知（南府办〔2011〕180号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：《南宁市进一步促进民营经济发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年八月十一日南宁市进一步促进民营经济发展实施方案为贯彻落实自治区人民政府关于“加快全区国有经济战略调整，促进民营经济发展”的精神，大力推进我市民营经济发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》（桂政发〔2010〕76号），特制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻党的十七大精神，围绕把南宁市建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”的目标，按照“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维，推动国有经济从一般竞争性领域中退足退够，大幅度提高民营经济占国民经济的比重，努力形成民营经济与其它所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局。

二、工作目标建立健全促进民营经济发展的体制机制，完善支持民营经济发展的服务体系，改善民营经济发展环境，推动和协调民间投资项目按时开工建设运营，促进全市民营经济总量大幅度提升。

三、组织机构成立南宁市贯彻落实促进民营经济发展措施工作领导小组，领导小组下设办公室（简称“市民营经济办”）。

四、工作任务及分工（一）进一步拓宽民营经济发展空间1．最大限度取消民间投资限制。

舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市贯彻落实〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉实施方案》的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.03•【字号】舟政办发〔2023〕74号•【施行日期】2023.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市贯彻落实〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉实施方案》的通知舟政办发〔2023〕74号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市贯彻落实〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

舟山市人民政府办公室2023年11月3日舟山市贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》实施方案为深入贯彻中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，结合舟山实际，制定本实施方案。

一、强化资源要素支持（一）推进税费优惠政策直达快享。

贯彻落实党中央、国务院关于延续优化完善实施阶段性税费优惠政策的决策部署，依规加大减税降费力度。

增值税小规模纳税人减免增值税，小微企业减按25%计入应纳税所得额，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，金融机构小微企业和个体工商户小额贷款利息收入免征增值税，为农户、小微企业及个体工商户提供融资担保及再担保业务免征增值税，金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税，允许企业新购设备、器具不超过500万元一次性计入当期成本费用，对研发机构采购国产设备全额退还增值税等政策延续执行至2027年底。

对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元部分减半征收个人所得税，顶格上浮重点群体和退役士兵创业就业税费扣除限额，并延续至2027年底。

附件1：德州市民间资本管理公司管理暂行办法第一章总则第一条为发挥民间融资积极作用，引导民间融资规范发展，根据山东省人民政府办公厅《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（鲁政办发…2013‟33号）的精神，特制定本办法。

第二条本办法所称民间资本管理公司是指由符合条件的自然人、企业法人和其他经济组织发起，经批准在一定区域内设立，针对当地实体经济项目开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务的公司。

第三条县(市、区)政府负责民间资本管理公司设立的具体实施工作，承担监督管理和风险处置责任，负责民间资本管理公司申报材料的初审工作。

市金融工作办公室（以下简称市金融办）负责制定民间资本管理公司市场准入和监督管理制度，做好准入把关工作；负责制定规范发展民间资本管理公司工作方案及民间资本管理公司年度发展计划。

第二章公司的设立第四条民间资本管理公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县（市、区）行政区划的名称或地名，组织形式原则上为股份有限公司。

第五条设立民间资本管理公司应当具备下列条件：（一）有符合规定的公司章程。

（二）股东人数不超过15人，法人股东持股比例合计不低于注册资本的50%。

（三）注册资金不低于5000万元。

（四）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员。

（五）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。

（六）有必要的内部组织公司和管理制度。

（七）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

第六条申请民间资本管理公司董事和高级管理人员任职资格，拟任高管和董事除应符合《中华人民共和国公司法》规定的条件外，还应符合下列条件：（一）民间资本管理公司董事应具备与其履行职责相适应的金融或投资经验，从事相关经济工作3年以上。

（二）民间资本管理公司高级管理人员及重要岗位负责人，应当具有金融、投资经验或相应资质。

高级管理人员应具备从事金融或投资业务工作2年以上，或者从事相关经济工作3年以上，具备大专以上（含大专）学历。

海东市人民政府办公室关于印发海东市防范化解金融风险攻坚战三年工作方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.07•【字号】东政办〔2018〕159号•【施行日期】2018.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文海东市人民政府办公室关于印发海东市防范化解金融风险攻坚战三年工作方案的通知各县区人民政府，市政府相关部门，市属各国有企业：《海东市防范化解金融风险攻坚战三年工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年8月7日海东市防范化解金融风险攻坚战三年工作方案为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于打好“三大攻坚战”的重要决策部署，切实加强和改善金融监管，优化金融生态环境，打好防范化解金融风险攻坚战，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力保障，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体要求贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和笫五次全国金融工作会议精神，按照省第十三次党代会、全省金融工作会议安排部署，坚持以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，坚持底线思维、分类施策、稳妥推进、标本兼治，力争用三年时间，建立健全全市金融风险防范化解工作机制，全面提升金融风险防范化解能力和水平，全力打好防范化解金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线，确保全市经济社会平稳健康发展。

二、基本原则（一）坚持底线思维。

切实加强主体责任意识，把防控金融风险放到更加突出位置，坚持预防为主、防控并举、标本兼治，准确把握风险形势和运行特征，切实提高金融风险防范化解能力，坚决筑牢金融风险防控网。

（二）坚持脱虚向实。

坚持服务实体经济的本质要求，深入推进金融端供给侧结构性改革，加强规范引导，加强产品创新，提高服务水平，全面提高金融服务实体经济的效率和水平。

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市融资畅通工程实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府办公室关于印发衢州市融资畅通工程实施方案的通知衢政办发〔2019〕28号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市融资畅通工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

衢州市人民政府办公室2019年6月25日衢州市融资畅通工程实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（中办发〔2019〕6号）和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号）要求，以及全省金融工作座谈会精神，推动解决民营企业、小微企业融资难、融资贵、融资慢问题取得实质性突破，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求深刻认识融资畅通工程在稳企业、稳增长特别是在服务民营企业、小微企业中的重要性和紧迫性，深化国家绿色金融改革创新试验区建设，全力打造中国最优营商环境城市，促进区域经济高质量发展。

二、工作目标针对民营企业、小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，聚焦以下六大标志性指标：一是全市融资总量和增量稳定增长，大型银行民营企业贷款余额占全部企业贷款余额高于40%，中小型商业银行占比高于80%。

二是融资覆盖面明显扩大。

三是制造业贷款明显增加。

四是企业融资更为便捷。

五是企业流动性风险得到有效控制。

六是小微企业融资成本切实下降。

三、工作措施（一）强化政策保障，优化金融生态。

1．加快金融服务信用信息共享平台建设。

以全省信用建设“531X”工程和国家绿色金融改革创新试验区建设为契机，加快建立金融服务信用信息共享平台（“金融大脑”），实现金融机构和企业交互式信息沟通，为企业提供一站式金融服务。

威海市人民政府办公室关于印发威海市民间融资机构管理办法的通知【法规类别】租赁融资外汇【发文字号】威政办发[2014]3号【发布部门】威海市政府【发布日期】2014.03.14【实施日期】2014.04.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件威海市人民政府办公室关于印发威海市民间融资机构管理办法的通知（威政办发〔2014〕3号）各市区人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《威海市民间融资机构管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

威海市人民政府办公室2014年3月14日威海市民间融资机构管理办法第一章总则第一条为加强民间融资机构管理，促进民间融资规范发展，维护金融市场秩序和社会稳定，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（鲁政办发〔2013〕33号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称民间融资机构，是指威海市行政区域内设立的民间资本管理公司和民间融资登记服务公司。

第三条本办法所称民间资本管理公司，是指由符合条件的自然人、企业法人和其他经济组织发起，经批准在一定区域内设立，针对当地实体经济项目开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务的公司。

本办法所称民间融资登记服务公司，是指经批准在一定区域内设立，为当地民间借贷双方依法提供资金供需信息发布、中介、登记等综合性服务交易平台的公司。

第四条各市区（含国家级开发区，下同）政府（管委）按照属地管理原则，负责辖区民间融资机构规范发展和风险处置工作。

第五条市地方金融监管局是市民间融资机构监管部门，负责有关政策制定、审核评估、监督管理等工作。

各市区民间融资机构监管部门具体负责各自辖区民间融资机构的日常监督管理工作。

公安、工商、人民银行、银监等部门应当按照各自职责，协同做好民间融资机构管理工作。

第二章机构的设立、变更和终止第六条设立民间资本管理公司应当具备下列条件：（一）有符合规定的公司章程。