企业安全生产双重预防机制建设34页PPT

企业A的风险分级管控案例
01
02
03
04
风险点识别
企业A对生产现场、设备设施 、作业环境等进行全面排查，
识别出主要风险点。
风险评估
运用LEC等方法对风险点进行 评估，确定风险等级。
风险管控措施
根据风险等级，制定相应的管 控措施，如制定操作规程、加
强培训等。
风险管控效果评估
定期对风险管控措施进行评估 ，确保措施的有效性。
制定风险控制措施
控制措施制定
根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施和应急预案。
控制措施实施
确保控制措施的有效执行，降低事故发生的风险。
隐患排查与治理
隐患排查
定期开展隐患排查工作，及时发现和消除事故隐患。
隐患治理
对排查出的隐患进行分类管理，采取整改、限期整改、严重整改等不同措施进行治理。
05
双重预防机制体系建设案例分析
企业B的隐患排查治理案例
隐患排查
企业B通过日常检查、专项检查 等方式，全面排查各类隐患。
隐患评估
对排查出的隐患进行评估，确 定隐患等级。
隐患治理
根据隐患等级，制定相应的治 理措施，如立即整改、限期整 改等。
隐患治理效果评估
对治理后的隐患进行复查，确 保治理效果。
企业C的双重预防机制体系建设经验分享
风险评估
总结词
风险评估是对已识别的危险源和风险 点进行量化和定性评估的过程，通过 评估确定风险等级，为制定相应的风 险控制措施提供依据。
详细描述
风险评估的方法包括风险矩阵法、LEC 法等，通过评估确定危险源的风险等 级，为制定相应的风险控制措施提供 依据。Βιβλιοθήκη 风险控制措施总结词

隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好 安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做 好安全工作的中心任务。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风险 识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环 境、减少和杜绝事故的过程。
第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工作 会、全国两会等重要会议，以及《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》等，都对遏制重特大事 故作出重要部署。
第二部分：为何构建双重预防机制
四、国家总局重点攻坚
国家总局：一直把遏制重特大事故摆到重中之重的位 置，作为牵动全局工作的“牛鼻子”工程进行重点攻坚。
（一）总体思路
第三部分：怎样构建双重预防机制
准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关 口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排 查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实 现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标
到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接 的风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，努 力实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府 领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序 的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特 大事故的坚强基础 。
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。

双重预防机制
目 录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控 • 隐患排查治理 • 双重预防机制实施流程 • 双重预防机制的实践案例
01
双重预防机制概述
定义与概念
定义
双重预防机制是指风险分级管控和隐 患排查治理两个方面的内容，旨在通 过这两个方面的工作，有效预防各类 事故的发生。
概念
双重预防机制是一种系统性的安全管 理方法，强调对生产过程中的各类风 险进行全面辨识、评估和管控，同时 对存在的隐患进行及时排查和治理， 以保障生产安全。
定期更新风险信息
根据企业生产经营的变化和事故案例的分析，定期更新危险源和危险因素的信息，确保风险信息的准 确性和时效性。
持续改进风险管控
针对风险控制措施实施过程中存在的问题和不足，持续改进和优化风险管控体系，提高企业安全生产 的管理水平。
03
隐患排查治理
隐患排查
01
02
03
定期排查
企业应定期进行隐患排查 ，确保及时发现潜在的安 全风险和事故隐患。
。
持续改进
将检查与改进作为一个持续的过程， 不断优化和完善双重预防机制，提高
其运行效果和管理水平。
整改与优化
针对检查和评估中发现的问题，制定 整改措施并进行整改，同时对管控措 施进行优化和完善。
监督与考核
建立健全监督与考核机制，对双重预 防机制的实施情况进行监督和考核， 确保其有效运行和持续改进。
总结与提高
重预防机制的有效性。
企业B的双重预防机制实践
优化流程
企业B不断优化双重预防机制的工作流程，简化工作程 序，提高工作效率，确保双重预防机制的高效运行。
企业C的双重预防机制实践
完善制度
企业C注重完善双重预防机制的相关制度，制定详细的管理规定和操作规程，为双重预防机制的实施提供制度保障。

02
双重预防机制的核心是预防为主，关口前移，实现安全生产的源头治理。
04
双重预防机制的重要性
STEP4
STEP3
STEP2
STEP1
降低事故发生率：通过风险分级管控和隐患排查治理，有效降低事故发生率
提高企业安全管理水平：双重预防机制的实施，有助于企业建立完善的安全管理体系，提高安全管理水平
保障员工生命财产安全：双重预防机制的实施，有助于及时发现和消除安全隐患，保障员工生命财产安全
风险监测：对风险控制措施的实施情况进行监测，确保风险得到有效控制
风险控制：针对不同等级的风险，制定相应的控制措施
03
01
02
04
风险控制
风险识别：识别企业生产过程中的潜在风险
风险控制措施：制定针对性的风险控制措施，降低风险发生概率
风险评估：评估风险的严重程度和发生概率
风险监控：对风险控制措施的实施情况进行监控，确保风险得到有效控制
03
开展隐患排查治理培训
04
加强隐患排查治理监督考核
05
及时报告和处置隐患
06
隐患整改
制定整改方案：根据隐患排查结果，制定针对性的整改方案
落实整改责任：明确整改责任部门、责任人和整改期限
跟踪整改进度：对整改过程进行跟踪，确保整改措施落实到位
验收整改效果：整改完成后，对整改效果进行验收，确保隐患得到有效治理
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04
4
降低事故发生率
双重预防机制的实施，提高了企业对安全生产的管控能力
1
双重预防机制的实施，降低了企业发生安全事故的风险
2
双重预防机制的实施，提高了企业对安全事故的应急处理能力

汇报人：XX
安全生产双重预防机制建设PPT大纲
目录
01
添加目录标题
02
双重预防机制概述
03
风险分级管控
04
隐患排查治理
05
双重预防机制的实施与运行
06
双重预防机制的推广与应用
添加章节标题
双重预防机制概述
什么是双重预防机制
双重预防机制的概念：双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系，是遏制重特大事故的重要举措。
推广策略与措施
制定宣传计划：通过各种渠道宣传双重预防机制的重要性和作用
示范引领：选取典型企业进行双重预防机制的示范引领，推广成功经验
政策引导：制定相关政策，鼓励企业积极开展双重预防机制建设
培训与教育：组织相关人员进行双重预防机制的培训和考核
应用领域与范围
双重预防机制适用于政府监管部门
双重预防机制适用于各类企业
双重预防机制适用于各行业领域
双重预防机制适用于社会公众
对企业安全生产的贡献与价值
减少事故发生：双重预防机制能够及时发现和消除安全隐患，从而降低事故发生的概率。
保障员工生命安全：双重预防机制的推广与应用能够保障员工生命安全，减少人员伤亡。
提升企业形象：实施双重预防机制能够提升企业的社会形象和声誉，增加企业的社会认可度。
排查结果的处理：对排查出的隐患进行分类、评估和整改，并建立隐患排查治理档案
隐患治理的措施与要求
制定隐患排查计划和标准
建立隐患台账和档案
定期开展隐患排查和评估
及时整改和消除隐患
建立隐患排查治理长效机制
隐患排查治理的监督与考核
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
监督方式：定期检查、随机抽查和专项督查

中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
五、建立安全预防控制体系
（二十二）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级 和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企 业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制 度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业 依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施， 按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追 究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的 纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的 依法依规追究相关人员责任。
风险管理的流程
风险辨识
风险管理的流程
风险评估
风险管理的流程
然后消除危险
风险管理的流程
或者寻找替代物
风险管理的流程
或者遏制（控制）
风险管理的流程
或者自我保护
因果性 潜伏性
重复性：再现性、预测性
规律性：可控制、可预防的
偶然性 和必然性
可预防性
3、安全风险及其管理
广义上，风险（Risk）的定义：危险（Hazard）的出现概率 （Probability）、发生何种事故及其发生概率、导致何种损失（Loss） 及其概率的组合，即：
R=（H，P，L）
ISO 13702,1999国际标准化组织定义：风险是某一有害事故发生的 可能性与事故后果的组合。
3、风险分级的评估方法。即直接判断法和作业条件危险性评价 法。
河北省安全生产风险管控与隐患治理规定
(河北省人民政府令〔2018〕第2号)【2018-07-01实施】
目的：为贯彻落实总体国家安全观和安全发展理念，健 全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任 ，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故

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02. 风险分级管控体系建设
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02 风险分级管控基本程序
9
02 风险分级管控基本程序
询问交谈
step1
确定危险源（风险点）
主要方法
获取外部信息
事故树分析 危险与可操作 性分析
查阅相关 记录
现场观察
作业危害分析
安全检查表
目前国内风险识别方法主要采用安全检查表法（SCL）和作业危害分
析法（JHA）两种，安全检查表法（SCL）主要对生产现场及其它区域的
物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别，作业危害
分析法（JHA）是按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行
为进行识别。
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02 风险分级管控基本程序
2.1 安全检查表法（SCL） 安全检查表（缩写SCL）是依据相关的标准、规范，对系统中已知的 危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险 性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分 割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为 安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系 统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种 潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。 自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。
其次，双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的 重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自 我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。
5
01
为什么建立双预防体系？
➢ “风险点”——指明安全管理关注点，如：伴随风险的部位、设施、场所和区 域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。

v 其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全 生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业 安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提 高的预防事故发生的根本途径。同时，《山东省生产经营单 位安全生产主体责任规定》（省政府令 第303）也做出了明 确要求。
–2–
风险分级管控隐患排险治理
2021精选ppt
开展“两体系”建设会不会加重企业负担？
企业运行现状
❖ 职业健康安全管理体系
国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化委 员会均制定发布了《职业健康安全管理体系
要求》，作为一个推荐性的标准，职业健康安 全管理体系是针对职业健康安全管理使用过程 方法，并结合采用PDCA循环和基于风险的思 维，从源头控制危险源，提供一个全面的、系 统的安全管理思路。但未明确具体的针对各行 业的操作方法。
– 15 –
风险分级管控隐患排险治理
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3 术语和定义
3.6风险评价
对危险源导致的风险进行评价、对现有控制措施的充 分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 （引自GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系 要求》）
本指南适用于各种金属非金属地下开采矿山企业（包括矿石开采、 矿石加工及尾矿库管理），不论其规模、类型、位置和成熟程 度。
–8–
风险分级管控隐患排险治理
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2 规范性引用文件
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风险分级管控隐患排险治理
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3 术语和定义
3.1危险源
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
v 因此，构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻 烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体 系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使 目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现事故的纵 深防御和关口前移。

全面性
双重预防机制需要覆盖企业生 产的各个环节，包括生产、管
理、物流等各个方面。
有效性
双重预防机制的实施需要具有 实际效果，能够有效地预防和
减少事故的发生。
可操作性
双重预防机制的建立需要具有 可操作性，能够在实际工作中
得到有效的执行和监督。
02
风险分级管控
风险识别与评估
01
02
03
风险识别
通过收集历史数据、现场 观察和交流等方法，识别 出企业生产过程中可能面 临的风险。
04
双重预防机制建设实践
建设步骤与重点任务
开展培训宣贯
提高员工对双重预 防机制的认识和了 解。
隐患排查治理
建立隐患排查治理 体系，落实整改措 施。
制定建设方案
明确建设目标、任 务、步骤和责任人 。
风险分级管控
全面开展风险辨识 、评估和分级，制 定管控措施。
持续改进完善
定期总结评估，持 续改进完善机制。
06
双重预防机制的推广与应用
双重预防机制的宣传与培训
宣传教育
通过企业内部宣传、培训课程和知识竞赛等形式，普及双重预防机制的基本概 念、作用和意义，提高员工对双重预防机制的认知和重视程度。
培训课程
组织专业的安全培训机构或邀请行业专家，为员工提供双重预防机制的培训课 程，深入讲解双重预防机制的实践应用方法和技巧，提升员工的安全意识和技 能水平。
2. 及时发现隐患
在排查过程中，企业需要采用多种方法及时发现隐患，如 定期检查、随机抽查、员工举报等，确保隐患能够及时被 发现并得到处理。
3. 分类管理隐患
对于发现的隐患，企业需要进行分类管理，根据隐患的严 重程度和影响范围进行分类，并制定相应的治理措施。

（一）什么是真正的安全生产
双重预防机制建设
东北中储粮事故解析-----
1、事故原因：由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体 摩擦，致使导线绝缘皮破损，短路打火，引燃配电箱附近 可燃的苇席和麻袋，进而引发火灾。
2、安全生产状态： 1）金属配电箱及导线------破损，保护及绝缘无效。 2）使用可燃的苇席和麻袋------易燃。
双重预防机制建设
目 标
机 构 与 职 责
安 全
教 育 培 训
设 备
作 业 管 理
隐 患
危 险 源 管 理
建
章
立
职制持
业
续
管
投
设
管
健
改
理
入
施
理
康
进
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二、如何认识安全生产
（三）安全与发展的认识
习惯、传统的目标设置： 1.死亡人员指标控制； 2.重伤人员指标控制； 3.轻伤人员指标控制； 4.火灾次数指标控制； 5.交通事故指标控制；
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二、如何认识安全生产
（一）什么是真正的安全生产
规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产
法律法规和标准规范的要求
人、机、物、环处于良好的生产状况
双重预防机制建设
行为
环节、过程
状态
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二、如何认识安全生产
（一）什么是真正的安全生产
行为 过程、状态 行为、过程、状态
双重预防机制建设
规范 符合
安全生产条件
企业安全生产 双重预防机制建设
1
2014年苏州中荣公司粉尘爆炸
2
2015年东方之星沉船事故
3
2015年天津8.12爆炸事故
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