重点企业双重预防机制建设(2018年5月)

双重预防机制管理制度双重预防机制管理制度是企业为了预防和控制生产安全事故，确保员工生命财产安全而建立的一种综合性安全管理体系。

该制度通过风险辨识评估和隐患排查治理两个层面，实现对安全生产风险的双重预防和控制。

以下是该制度的详细内容：1. 制度目的双重预防机制管理制度旨在通过系统的风险辨识和隐患排查，建立完善的风险控制和隐患治理体系，提高企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故的发生。

2. 组织机构和职责企业应成立双重预防机制管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员。

领导小组负责制定和实施双重预防机制管理制度，组织风险辨识评估和隐患排查治理工作。

3. 风险辨识评估企业应定期开展全面的风险辨识评估工作，识别生产过程中可能存在的安全风险，并进行风险等级划分。

风险辨识评估应涵盖所有生产环节和作业场所，确保无遗漏。

4. 隐患排查治理企业应建立隐患排查治理机制，对发现的隐患进行分类、登记，并制定整改措施和期限。

隐患排查应结合日常安全检查和定期安全大检查进行，确保隐患及时发现和整改。

5. 风险控制措施针对辨识出的风险，企业应制定相应的风险控制措施，包括技术措施、管理措施和应急措施等。

风险控制措施应具体、可行，并定期进行评估和更新。

6. 隐患整改和验收对于排查出的隐患，企业应按照整改措施和期限进行整改，并在整改完成后进行验收。

验收不合格的，应重新整改，直至达到安全标准。

7. 教育培训企业应定期对员工进行双重预防机制的教育培训，提高员工的安全意识和风险辨识能力。

教育培训内容应包括风险辨识评估方法、隐患排查治理流程和风险控制措施等。

8. 监督检查企业应建立双重预防机制的监督检查机制，对风险辨识评估和隐患排查治理工作进行定期检查和不定期抽查，确保制度的有效实施。

9. 信息记录和报告企业应建立风险辨识评估和隐患排查治理的信息记录和报告制度，记录所有相关活动和结果，并定期向上级主管部门报告。

10. 持续改进企业应根据风险辨识评估和隐患排查治理的结果，不断优化和完善双重预防机制管理制度，提高安全管理的科学性和有效性。

煤矿双重预防信息系统管理规定根据《关于全省煤矿双重预防机制建设情况的通报》（鲁煤监政法函[2018]5号）要求，为进一步规范安全信息运行管理，有效利用双防信息系统，保证风险管控措施的有效运行以及各类隐患的闭合管理，推动双重预防机制建设工作，提高安全管理水平，杜绝各类安全生产事故，促进矿井安全发展，结合我矿双重预防机制建设实际情况，特制定本规定。

一、加强组织领导。

为加强双防信息系统的运行管理，成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各专业副总工程师、各科室负责人为成员的双防信息系统运行管理领导小组，领导小组办公室设在安全科，王琳任办公室主任，负责双防信息系统的运行的协调管理工作。

二、双防信息系统的运行管理（一）系统数据录入1、基础数据管理：系统中的岗位、作业活动、危险源、风险点、风险清单以及风险的关联工作由领导小组办公室总体协调，各专业组根据我矿生产布局的变化情况进行补充完善。

（二）1+4专项辨识1、风险点的补充完善工作由领导小组办公室根据井上下变化情况实时进行协调，各专业组根据办公室要求，及时完善。

2、年度风险辨识及风险清单完善：每年10月份，由矿长组织，各专业组由分管矿长负责根据下一年度生产计划安排情况，对下一年度的风险清单进行修改完善，修改完善后由各专业负责人进行审核，制定重大风险管控方案并对重大风险清单进行上报。

如果生产计划发生变化，由分管矿长组织各专业组对年度风险辨识及风险清单进行补充完善。

3、专项辨识（1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前的专项辨识；由总工程师组织，生产技术科牵头对新工作面设计前进行专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。

专项辨识报告由生产技术科上传到管理系统。

（2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识；由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

企业双重预防体系建设实施方案一、引言企业在日常运营中面临着各种各样的风险，如安全事件、财务风险、法律纠纷等。

为了保障企业的安全稳定发展，建立一个完善的双重预防体系是必不可少的。

本文将提供一份企业双重预防体系建设的实施方案参考。

二、背景分析企业双重预防体系是由内控体系和风险管理体系组成的。

内控体系旨在建立一套规范的企业管理制度和流程，确保企业的运营活动遵循法律法规和内部规定，提高企业的管理效率和风险控制能力。

风险管理体系则是通过识别、评估和应对各类风险，保障企业的可持续发展。

三、实施步骤1.制定内控制度企业应根据自身的特点和需求，制定一套完善的内控制度。

内控制度应包括组织结构、职责和权限分配、决策流程、信息传递和监控机制等内容。

制定内控制度时，应注重灵活性和可执行性，确保内控制度能够实际应用于企业的日常运营。

2.培训员工企业内部的员工是内控体系的执行者和参与者，培训员工的意识和能力对于内控体系的有效运作至关重要。

企业应开展相关培训，提高员工的风险意识和内控意识，培养员工的合规能力和风险管理能力。

3.建立风险识别机制企业应定期开展风险识别工作，通过内部审计、风险评估等方式，发现和识别潜在的风险。

同时，企业应建立信息收集和分析机制，不断改进风险识别的方法和手段，提高风险识别的准确性和及时性。

4.评估和控制风险企业在识别风险后，应进行风险评估和控制。

风险评估是对风险的重要特征进行定量和定性分析，确定风险的重要性和优先级。

在评估的基础上，企业应制定相应的风险控制措施，通过避免、减轻或转移风险，降低风险的发生概率和影响度。

5.建立监控和反馈机制企业应建立一套完善的监控和反馈机制，通过监控企业的运营活动，发现和解决潜在的问题。

监控和反馈机制应包括内部审计、风险报告和员工举报等渠道，确保风险的及时发现和处理。

6.持续改进企业双重预防体系是一个动态的过程，需要持续改进和完善。

企业应定期评估和反思内控体系和风险管理体系的运作情况，发现问题和不足，并采取相应的措施进行改进。

贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）贵州省安全生产委员会办公室2018年5月编制说明为进一步贯彻落实党的十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险的关键，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险管控、关口前移，全面推进风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，自2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系工作的安排部署，在全省范围内全面开展“双控”体系建设工作。

近一年来，各地认真按照上级工作部署，在结合自身实际的基础上，积极开展本地双控体系建设工作，真抓实干，多措并举，工作扎实、成果卓著。

为进一步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省生产经营单位规范开展安全生产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体工作，根据《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》。

- 2 -1.适用范围本指南规定了贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设的具体任务目标及工作流程，对风险点确定、危险源辨识、风险分析、风险管控措施、风险分级管控以及隐患排查治理提出具体要求，确定了生产经营单位常用风险点识别、危险源辨识、风险评价及分级管控、隐患排查治理方法。

本指南适用于贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设。

2.编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第69号，2007年8月30日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）《贵州省安全生产条例》（2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）GB/T 23694 《风险管理术语》- 3 -GB/T 24353 《风险管理原则与实施指南》GB/T 27921 《风险管理风险评估技术》GB 6441 《企业职工伤亡事故分类标准》GB/T 13861 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T 28001 《职业健康安全管理体系规范》3.术语与定义3.1风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

江苏畅颌汽车零部件有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制方案二零一八年四月二十五日江苏畅颌汽车零部件有限公司关于建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的方案各部门、车间：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据《灌南县工贸行业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见（试行）》（灌安监【2017】90号），结合公司实际，制定本实施方案。

一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。

力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。

组长：刘博鑫副组长：黄晓勇刘秀青成员：钟晓志、李兴春、徐海林、陈耀族、朱桂生、周亮亮、汪丽、周秀梅、陈新亚、朱珈欣、虞麦克、易永富、徐长坤领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，刘博鑫任办公室主任。

具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、职责分工（一）安环部（刘博鑫、黄晓勇刘秀青、易永富）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。

分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

企业双重预防体系建设必须与安全生产1、双重预防机制有哪几重，为什么叫双重预防机制？通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两重防火墙。

第一重是管风险，抄以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风袭险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；百第二重是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、度漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通知过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患道都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

2、企业双重预防体系建设应遵循的基本原则和要求是什么企业双重预防体系建设应遵循的基本原则如下：一要坚持风险优先原则。

以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。

二要坚持系统性原则。

从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。

三要坚持全员参与原则。

将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。

四要坚持持续改进原则。

持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。

因社会分工的发展而成长壮大。

企业是市场经济活动的主要参与者；在社会主义经济体制下，各种企业并存共同构成社会主义市场经济的微观基础。

企业存在三类基本组织形式：独资企业、合伙企业和公司，公司制企业是现代企业中最主要的最典型的组织形式。

(2)企业双重预防体系建设必须与安全生产扩展资料：企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。

所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。

1012企业双重预防机制建设企业双重预防机制建设是指企业通过制定并实施一系列防范措施，以减少风险和预防问题的发生。

这种机制可以帮助企业提前识别和消除潜在风险，保障企业的正常运营和可持续发展。

下面是对企业双重预防机制建设的一些措施和步骤。

第一步：风险评估和分析企业在建立双重预防机制的第一步是进行全面的风险评估和分析。

这个过程需要企业对其业务进行梳理，确定存在的主要风险和潜在问题。

例如，对于软件开发企业来说，可能存在的风险包括技术安全漏洞、数据泄露、产品质量问题等。

通过对风险进行评估，企业可以对其优先级进行排序，进而为随后的预防措施制定提供指导。

第二步：建立内部控制体系企业需要建立内部控制体系来规范和管理企业内部的各个环节。

这包括建立岗位职责和权限制度、完善内部风控部门和机制、制定标准操作流程等。

通过建立内部控制体系，可以确保企业在各个环节的运作中都能按照规范和制度进行，从而减少潜在问题的发生。

第三步：制定安全政策和制度企业需要制定并实施一系列安全政策和制度，以规范员工的行为和操作。

这包括制定信息安全政策、网络安全政策、数据保护政策等。

这些政策和制度应该覆盖企业各个方面，包括人员管理、数据管理、设备管理等。

制定并执行这些政策和制度可以有效减少人为因素对企业运营的影响。

第四步：加强员工培训和教育企业应该加强员工的培训和教育，提高员工的安全意识和风险意识。

这些培训和教育可以包括信息安全培训、网络安全培训、数据保护培训等。

通过提高员工的安全意识和风险意识，可以促使员工在工作中更加注重安全和预防措施的执行，从而减少潜在问题的发生。

第五步：加强监测和反馈机制企业应该加强对企业运营状态的监测和反馈机制。

这包括建立实时监测系统、定期进行风险评估和分析、及时处理和修复潜在问题等。

通过建立监测和反馈机制，可以及时发现和解决问题，从而避免问题进一步扩大。

第六步：建立应急预案和恢复机制以上是企业双重预防机制建设的一些措施和步骤。

大连市安全生产监督管理局转发辽宁省安全生产监督管理局关于认真做好金属非金属矿山整顿提升工作的通知文章属性•【制定机关】大连市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.05.29•【字号】•【施行日期】2018.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文大连市安全生产监督管理局转发辽宁省安全生产监督管理局关于认真做好金属非金属矿山整顿提升工作的通知各区市、先导区安监局，市属以上非煤矿山企业：现将《辽宁省安全生产监督管理局关于认真做好金属非金属矿山整顿提升工作的通知》（辽安监非煤〔2018〕18号）（简称《通知》，下同）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、持续推进金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力工作金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力是我市贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于金属非金属矿山安全生产工作的一系列决策部署的一项重要工作，是优化我市金属非金属矿山行业产业布局，提高行业本质安全水平，实现我市金属非金属矿山行业健康发展的一项重要举措。

各地区要结合《大连市人民政府关于印发大连市开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力工作方案的通知》（大政发〔2017〕35号）、《关于印发开展金属非金属矿山提升安全生产保障能力专项工作方案的通知》（大安监行管〔2017〕230号）及《通知》文件精神，严格落实文件要求，持续稳步推进该项工作，达标保留一批、改造提升一批、整合做大一批、淘汰关闭一批，2020年底达到矿山数量大幅减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件有效改善，安全生产保障能力进一步提升，生产安全事故大幅下降，较大以上事故得到有效遏制，我市金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转的目标。

二、强化重点工作落实各地区要按照《通知》要求，强化重点工作落实。

一是要紧盯《通知》中列出的18个重点整顿提升对象，按照总量减少，规模提升、基础加强和“不安全不生产”的原则，实施综合整治；二是要按照《通知》等文件要求，严格金属非金属矿山安全准入工作；三是推进双重预防机制建设、落实高风险企业安全管控措施，进而全面加强金属非金属矿山企业安全风险防范能力；四是全面深化打非治违和预防六类事故专项整治工作；五是继续稳步加快推进我市尾矿库、采空区综合治理工作；六是积极推动金属非金属矿山机械化水平，加强职工安全教育培训，推动金属非金属矿山企业业务能力及应急救援体系建设工作。

一、企业安全生产双重预防机制建设措施简介企业安全生产双重预防机制建设措施是指企业在安全生产管理中，采取双重预防措施，既要防止事故的发生，又要防止事故的扩大。

这种机制的建设不仅能够确保员工的生命安全和健康，还对企业的持续发展和稳定经营起到了至关重要的作用。

在进行企业安全生产双重预防机制建设时，需要全面评估各种风险因素，采取相应的措施加以防范和处理，做到既要防患于未然，又要做好事故应急处理。

二、深度和广度的评估在进行企业安全生产双重预防机制建设时，需要对企业的生产环境、生产设施、员工素质、管理体系等方面进行全面评估。

具体包括但不限于以下几个方面：1. 生产环境：对企业的生产场所、生产设施、原材料储存等方面进行评估，分析可能存在的安全隐患，比如火灾、爆炸、化学泄漏等，以及可能导致事故的因素。

2. 员工素质：评估员工的安全意识和安全技能，包括对安全生产知识的了解程度、对事故风险的认识以及应急处理能力等，以便制定培训计划和提高员工的安全意识。

3. 管理体系：评估企业的安全生产管理体系，包括安全生产责任制度、安全生产标准和流程、事故应急预案以及安全设施设备的完备性等，发现并解决管理体系中存在的漏洞和不足。

通过这样的深度和广度的评估，企业可以全面了解自身在安全生产方面存在的问题和薄弱环节，为制定合理的双重预防机制建设措施提供重要依据。

三、双重预防机制建设措施在进行双重预防机制建设措施时，可以从以下几个方面入手，提出相应的建设措施：1. 预防事故的发生：采取技术措施和管理措施，加强对可能导致事故的因素进行控制和预防。

在生产设施方面，加强设备巡检和维护，及时处理设备隐患；在员工培训方面，加强安全生产知识的普及和技能培训，提高员工的安全防范意识和技能。

2. 防止事故的扩大：当事故发生时，需要能够迅速应对，遏制事故的扩大，最大程度减少损失。

这就需要建立完善的事故应急预案和应急救援体系，对员工进行应急处理培训，确保在事故发生时能够及时有效地应对和处置。