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一注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二给定材料材料1：2007年8月13日下午4时，在建的湖南凤凰县堤溪沱江大桥突然倒塌。
这是一座设计为长328米，高42米，桥面宽12米的双向二车道大桥。
正当施工进入尾声时，大桥四个桥墩横向次第倒塌。
所有目击此次大桥倒塌的人都用了“突然”这个字眼来形容。
从第一个桥孔掉混凝土到解体，前后不过几分钟。
而328米长的四孔大桥从东到西连环倒塌，前后不过十秒钟。
根据“8·13”事故现场指挥部提供的数据，现场施工人员中有64名遇难，88名生还者中有２２人受伤。
堤溪沱江大桥是当地常见的石拱桥，造价较钢筋混凝土大桥低廉。
由于当地缺河沙，大桥采用浆砌结构，石块和石块之间黏合均是用石头磨成的粉末和水泥搅拌制成的砂浆。
工人田茂看到，运来的沙子里面还掺有泥土。
刘名负责切割桥面和桥墩的大块石料，按规定石块的厚度是二十公分，但老板告诉他，十八公分的也可以。
既然这样，石块也就越切越薄，最薄的也就只有十六公分了。
当然，这背后还有工程的建造者，还有质量监督人员，还有工程招、投标过程，还有领导的决策等等。
事故发生后，中共湖南省委当即将湘西自治州州长立案调查。
材料2：1999年4月，重庆綦江彩虹桥垮塌案涉案人员14人被重庆第一中级人民法院一审宣判，10人提起上诉。
同年12月，重庆市高级人民法院作出终审判决：原綦江县县委副书记林世元、原綦江县城市建设管理委员会主任张基碧、原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠、原綦江县人大常委会副主任贺际慎、彩虹桥工程组织建设者费上利等人，分别因受贿罪、玩忽职守罪、重大工程安全事故等罪，分别判处６年有期徒刑至死刑，并对其中部分责任人处以2万元至50万元罚款。
1994年，赵国勋应原重庆市设计院院长助理段浩之邀，私下组织重庆交通学院教师吴某、周某等人，为綦江县设计了“中承式钢管混凝土提篮拱人行桥”（即彩虹桥）。
九、专家研究表明：三峡库区消落带潜伏⽣态危机 ⽬前，三峡⽔库已开始降低⽔位，腾库防汛，2007年6⽉10⽇前⽔位由156⽶降⾄144⽶，这其间11⽶⽔位落差暴露出的⼟地被称为消落带。
这次腾库防汛，是三峡⽔库蓄⽔以来⽔位下降的⼀次。
科研机构和⽣态环境专家研究表明，随着⼤⾯积消落带的出现，三峡库区⼀系列新的⽣态环境问题也将浮出⽔⾯，⽣物多样性锐减，将呈现星散稀疏的“似荒漠化”，旅游资源恶化，⽔⼟流失加剧，⽣态缓冲带功能减弱，严重威胁三峡库区的⽣态景观和⽣态环境安全。
植物群落淹没消失“似荒漠化”难以避免 三峡⼯程蓄⽔达到175⽶之后，将形成⼀个长600多公⾥、宽1⾄2公⾥的⼤湖泊。
三峡库区消落带是指由于三峡⼤坝的修建⽽形成的⽔库季节性⽔位涨落⽽使库区周边被淹没⼟地周期性露于⽔⾯的区域，即三峡⽔库正常⽔位175⽶与防洪限制⽔位145⽶之间的区域。
据统计，三峡库区消落带⾯积为348.93平⽅公⾥，分布在湖北省、重庆市所有26个库区区县，有的地⽅集中，有的分散，类型很多。
其中，三峡重庆库区消落区⾯积306.28平⽅公⾥，岸线长4881.43公⾥。
西南⼤学三峡库区⽣态环境教育部重点实验室教授刁承泰指出，与黄河流域等其他⼤型⽔库消落区相⽐，三峡⽔库消落具有以下五个更为凸显的⽣态环境特征：消落区⾯积和⽔位涨落幅度、⾯积较⼤的连⽚消落区最多；消落区⽔位涨落季节反⾃然枯洪规律，消落区露出成陆时期最为炎热潮湿，⼤⾬、暴⾬频繁；消落区范围内被淹没城镇、⼯矿企业、耕园林地及迁移⼈⼝最多，⼊库⼤⼩⽀流最多，陡峭峡⾕消落区分布最⼴；库岸带城镇最多、规模，⼈⼝和产业尤其是⼯矿企业密度，⽽经济社会发展⽔平落后，⽣态环境差，⼈类活动与消落区相互作⽤影响最为频繁与强烈；消落区形成后的初期阶段，淹没前的陆地⽣态环境、陆⽣⽣态系统尤其是植物群落等将发⽣巨⼤变化。
国家环保总局和中国环境监测总站曾运⽤多种影像和数据库资料，以⽔热条件、地形地貌、⼟地与覆被为评价指标，采⽤综合指数法，对三峡库区⽣态环境质量进⾏综合评价。
2009年中央机关及其直属机构录用公务员考试公共科目笔试•申论试卷一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2. 第一题、第四题，所有考生都必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
4. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年重庆市公务员考试申论真题及解析（满分100分时限150分钟）一、注意事项1、题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。
2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答．将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
4、特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的。
不得分。
5、严禁将题本、答题卡带出考室！6、严禁折叠答题卡！二、给定资料1. 相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。
上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。
政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。
企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。
城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。
实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。
这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。
随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。
在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。
近年来，中央十分重视“三农问题，致力于保障和扩大农民权益，如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。
在城市化快发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水工业发展了，可以反哺农业。
2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。
要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。
二是转变经济增长方式。
以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。
这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。
这种粗放式的增长方式不可持续。
必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。
（二）1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。
反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。
2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。
但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。
关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。
这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。
三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。
但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。
通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。
（三）1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。
写给有缘人朋友，如果你的申论高于80分，那你就不用花时间浏览下文了，因为XX 说过，浪费别人的时间等于谋财害命。
当然，如果你对申论信心不是那么足，或者你想分数提高一些，那就请看完，也许，它就是你前进道路上指引你方向的那盏明灯。
也许曾经你经历失败并抱怨，如果阅卷人多给你申论那么零点几分，你就有面试的机会；也许你看到市面上那么多的申论教材讲解得宽泛而无实际参考价值而摸不着边际。
现在，你不用担心了。
本人总结出的《申论狂人答题秘笈》，是你最理想的选择。
秘笈的核心内容来自本人一个朋友公考中的发现，不过他的这个发现也非常之偶然。
三次公考均败于申论的他，偶然间有此之发现，之后，他参加的公考（济南、福建、江苏、广州）均笔试第一，可谓名噪一时。
他将核心内容透漏给本人之后，本人参加三次公考:2010年国考、两次福建省考,均顺利进入面试。
（其中两次笔试第一，一次笔试第四招两人）而且，除了第一次省考有花一个月时间看《行测》外，其他两次都是全裸考；期间本人告诉过宿舍一哥们，他也是参加2010年国考，他全裸考，申论75.5，最后因为行测才二十多分没能进面试。
后来又告诉一些学弟学妹，在省考中又一一应验其强悍的实用性。
本人敢保证，这都是事实。
签于此，本人特总结出这些你们想不到的经验，美名其曰《申论狂人答题秘笈》，保证很实用。
试问：买本辅导书多少钱能给你增加多少分？上个辅导班要几百几千，又能增加几分？申论国考平均分才三十而已。
你听了、看了那些所谓的专家、辅导书上讲的内容，真的觉得实用吗？如果有用的话，你也不必要担心你的申论了。
而看了我这秘笈后，你就再也不用担心你的申论了！！！好东西不是因为神秘，而是因为实用与强悍。
与我一份信任，还你一个惊喜。
放心，本人这份资料不是长篇大论看完还不知所云的辅导书；不是需要你们打印出来在通往考场路上紧张背诵的押题；更不会是根据市面上的辅导书及论坛上的帖子编辑而成的大杂烩；而是一些简洁高效的能够让你脱颖而出的答题方法与注意事项。
2009年国家公务员申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
写给为申论消得人憔悴的朋友2010年10月，作者有感于大多数人对申论的恐惧与误解，一气呵成，写下《申论狂人答题秘笈》（以下简称《秘笈》）。
初衷是为广交天下好友，让有缘人在公考路上少一番挫折，并限量版发售，好评如潮。
当然，在物欲横流的今天，这个初衷没少被质疑过。
此后，《秘笈》被某些人改头换面进行盗版、贩卖，且被大量传播，慢慢失去了其神奇，从通过其他途径获得《秘笈》的考生反馈结果看，成绩很不理想。
一方面因为他们学到的只是《秘笈》表面上的文字，并没有理解其背后所表达的意义，很多真题依旧无从下笔；另一方面因为《秘笈》当初一气呵成，还有很多内容需要通过交流才能获得，这也是我写《秘笈》的初衷----广交天下好友。
因为我想通过交流，感觉到对方的真诚，才会分享《秘笈》的完整内容。
既然这个初衷被质疑，那我也无需高尚，将它完全商业化，我想那些人应该无语了吧。
加上现在申论考试变化多端，国考、联考、省考申论的大相径庭，新形势下如何应对，《秘笈》的确心有余而力不足。
因此，《秘笈》第二版作者用网络在线辅导方式，辅导的目的在于让朋友们百分百掌握申论答题的秘诀，互动式交流能让朋友们更轻松掌握秘笈之精髓，早日拥有万事俱备只欠东风的霸气，助朋友早日金榜题名。
你要做的就是让自己强大起来。
《申论狂人答题秘笈》第二版（在线辅导）网址：/item.htm?id=9406368405*********************************************************************注：本文的申论包括国考申论、省联考申论、省市考申论、事业单位考试申论、消防考试、公检法考试申论、选调考试申论等。
那些得益于作者辅导的成功案例：某福建考生：2012年国考，申论60+，省政府办公厅，总分第二名，已录用某福建考生：2011年福建秋考，申论70+，总分第一名，已录用某浙江考生：2011年浙江省考，申论70+，总分第二名，进面试某浙江考生：2011年浙江省考，申论60+，总分第一名，已录用某天津考生：2011年天津事业单位，申论60+，已录用某青海考生：2011年青海省考，申论70+，总分第一名，已录用某辽宁考生：2011年辽宁省考，申论60+，总分第二名，进面试某辽宁考生：2011年辽宁省考，申论60+，总分第一名，进面试某广东考生：2011年广东省考，申论70+，总分第一名，进面试某上海考生：2011年上海公考，申论60+，总分第二名，已录用某云南考生：2011年云南联考，总分第一名，已录用某天津考生：2011年天津消防考试，已录用某江西考生：2011年江西消防考试，已录用……如果不了解《申论狂人答题秘笈》请看：/item.htm?id=8548678769******************************************************************************* 《申论狂人答题秘笈》作者QQ：623929059 城三少淘宝旺旺名：考研考博店铺名：笔行天下为你沉沦*******************************************************************************2009年9月13日公务员联考申论真题（福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2009年重庆下半年公务员招录考试申论真题及参考答案
1、上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽是“集体所有”，但只能由政府买，由政府定价。
政府征用土地后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。
企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。
城市居民通过购买房地产，改善生活、工作条件，有的还随着土地升值，获得了财富的增长。
这一套路，被一些地方政府称之为“经营城市”，但农民的利益却受到很大损害。
另外，农民拥有的宅基地不能实现市场化，没有任何商品价值，也造成土地资源浪费和城乡住房资源极大的不平衡。
在很多地方，城市里住房紧张，乡村一幢幢的单体农居占地甚广却人烟稀少。
2、浙江大学工商管理学院副院长贾生华教授说，这种现象还带来一系列社会问题。
大批农民进城打工，他们身无分文，在城市里面对高额生活成本生存困难，很容易滋生犯罪。
近年来，“城中村”以及衍生的问题已经构成各大城市普遍面临的痼疾。
贾生华建议，我国可以制定“农村集体土地使用权转让条例”，让农村集体建设用地和宅基地直接进入市场，土地的市场价值完全进入农民的口袋。
这一改革举措，或许还可以解决下一阶段发展面临的很多问题。
贾生华指出，这一改革举措要切实付诸实施，需要突破两个可能会出现的问题：
第一，政府征用土地面积和土地收益一开始可能都会有所减少，地方政府和相关部门的利益受损，改革可能会遭遇反对。
第二，会引发“乱占耕地”的担忧。
实际上，只要政府加强规划和管制，做到总量控制，完全可以做到只允许农村建设用地、宅基地进入市场，而不影响耕地，有可能还会比现在更好地保护耕地。
3、2007年7月1日，重庆市工商行政管理局发布了《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》。
这份文件推出的“新政”设想多达50条，其中的第16条规定：“支持探索农村土地流转新模式。
在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业。
”就是此项被形容为“将带来新中国成立以来第三次土地革命”的新政策，甫一出台就立即引起全社会的广泛关注和巨大争议，众说纷纭、批评者众。
从根本上说，重庆这项新政与近期引起巨大争议的北京“小产权房”、广州“宅基地使用权入市”等话题一样，属于农村集体土地流转制度革新问题，它牵涉到当下的新农村建设、城乡统筹发展、和谐社会构建等诸多重大命题，具有重大深远的改革理论和实践意义，值得认真、深入地研讨。
4、9月20日下午，黄小兵从重庆给长寿区石堰镇麒麟村的父亲黄长清打了个电话。
黄长清告诉他，刚从柑橘地里施肥回来，村里的柑橘长势良好。
在重庆一建筑公司打工的黄小兵很高兴：“把地入股到公司，由公司经营，到时享受分红，我们出去打工很放心。
”
黄小兵所在的长寿区石堰镇麒麟村，正是被全国高度关注的农地入股试验点。
在今年被列为全国城乡统筹综合配套改革试验区的背景下，重庆市进行农地入股试验备受全国关注。
而事实上，长寿区麒麟村的农地入股试验已经实施1年有余。
据长寿区工商分局熊治学局长介绍，2006年3月，在长寿分局支持下，重庆宗胜果品有限责任公司注册成立，该公司注册资本362.03万元，实收资本278.42万元，法定代表人余安全是长寿区石堰镇麒麟村村委会主任，公司股东有重庆市恒河农业科技有限公司和长寿区石堰镇麒麟村的25名村民。
熊治学称这家公司“很特别”。
而特别之处是，公司实收资本构成中，包括25名村民将441.493亩集体土地承包经营权经评估确认入股的253.42万元，而在公司成立之时，25名村民股东已经将农村土地承包经营权出资部分移交到公司。
这是重庆市首家有农地入股的注册公司。
9月1日，记者来到石堰镇麒麟村村委会，重庆宗胜果品有限责任公司与村委会一墙之隔。
这栋两层楼房前堆放着沙石、水泥板和木材，显然刚刚建成。
楼房门口挂着多块牌匾，但没有工作人员。
通过电话，身兼宗胜果品有限责任公司董事长的村主任余安全接受了记者采访。
“当时受政策限制，拿地入股注册公司没有先例，长寿工商分局特事特办。
即便是这样，为注册公司，我还跑了五个多月，往返十多趟。
”余安全是当地的能人，因尽力替村民做事，大家很认他。
公司注册成功后，得到了国家开发银行30万元的贷款，这笔贷款缓解了公司运作初期的资金困难。
据介绍，该公司从2005年就开始吸收村民以地入股，主要是种植优良柑橘。
按照发展规划，在柑橘成熟后，由恒河公司包销，宗胜果品公司产前和产后都不再操心，只需负责生产这个环节。
“我们的柑橘生长得很好啊，去年大旱，近3万棵柑橘只死了100多，基本上没受影响。
”记者在麒麟村采访时，村民黄长清说，柑橘树长势很好，村民们感觉很欣慰，也充满期待。
黄长清拿出与宗胜公司签订的合同说，按照合同，在公司取得收益后，每年都会按村民入股土地比例进行利益分配。
“如果每亩能赚3000元，按我的想法，就只留下下一年的农药肥料费400元，其余的全部拿来分给大家，当然这得经过公司董事会同意。
”董事长余安全笑着说。
村民黄长清说，种果树虽然风险较大，但收益肯定比种粮食高，所以村民积极性比较高。
余安全说，2005年刚开始搞时，大家都有顾虑，走家串户给大家算细账做工作，最后才有400多亩地入股。
而去年，看到公司运营良好，很多村民主动要求加入，第二茬柑橘种植面积超过700亩。
“有人建议我们继续扩大规模，但我担心搞得太大有风险，今年不打算增加了！”
三、申论要求
（一）根据给定材料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用字300字）。
作答要点：当前农村土地承包经营权流转的主要方式有三种，①政府征用；②对外租赁；③联合开发与经营。
三种方式各自的作用主要从土地的利用效率和附加值、农民的增收及农业的发展、农民参与的积极性等角度来答。
以上答题要点由重庆市公务员考试命题专家杨燕军老师给出。
（二）试分析材料6－9对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示（350字）。
作答要点：此题有两种答法，第一种答法是每个材料得到一个启示，共得到四个启示，包括在城乡经济社会发展一体化建设中涉及的农民基本权益问题、城乡社会保障问题、土地承包经营权流转的注意事项问题等；第二种答法是将6、7、8、9四个材料综合起来，归纳出几条启示，包括政策、政府作为、城乡统筹、农民基本权益和社会保障等。
杨燕军老师强调，此题作答时必须涉及四个材料中关于城乡经济社会发展一体化建设的若干个重要问题，而不能仅仅从土地流转方面来答。
（三）给定材料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊，请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。
作答要点：对于此题，很多考生会审题错误。
首先，题目并没有要求考生写出“当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊”，也没有要求写出“成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题”，而仅仅让考生写出“针对重庆的解决思路”。
其实只有分析出主要问题，才能针对问题提解决思路，但绝不能厚此薄彼，分析了一大堆的问题，解决思路却寥寥几笔。
回归到题目，可能出现的问题有：土地的集体所有制和土地性质问题；失地农民的基本生活保障问题；五年内的投入风险及效益问题；利益分配问题；公司不能持续经营或者破产，农民土地权益的侵害问题。
针对以上几点提出解决思路即可，可从政府、参股企业与担保企业、农民等三个角度来阐述。
（四）认真阅读“参考文献2”，结合给定材料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。
要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800－1000字。
答题要点：此题最大的一个陷阱就是“副标题”，很多考生审题疏忽，直接用“从2009年中央一号文件所想到的”为标题，开始写文章，而缺失了主标题。
另外，很多考生对本体的作答内容存在疑惑，到底从哪个角度写会好一点？杨老师解答说，虽然“参考文献2”也提到了城乡经济社会发展一体化建设以及农民的增收问题，但着力点还是在土地承包经营权流转问题上，从“不得改变土地性质”到“规范土地承包经营权流转”，“参考文献2”始终说的是土地问题，即写作的方向也应该偏重在土地承包经营权流转问题上，才会更符合命题人的意图。
杨老师同时给出几个参考题目：《以民为本，规范土地承包经营权流转——从2009年中央一号文件所想到的》、《规范土地流转，保障农民权益——从2009年中央一号文件所想到的》、《探索土地流转新模式，确保城乡统筹高效率——从2009年中央一号文件所想到的》。
