事务的决定权都在皇帝手中。
上
统一天下 德盖三皇 功过五帝
皇 位 废除子议父、臣议君的“谥法”，自称 世 “始皇帝”，后世以二世、三世计，以至
“传之无穷”。
袭
二、秦朝君主专制中央集权的建立
（二）官僚制：三公九卿制
皇帝
太尉 丞相 御史大夫
（军事） （行政） （监察）
①丞相是百官之长，行政中枢所在，秉 承皇帝，统领百官；
官僚政治 郡县 官僚 才能 任命 任期 俸禄 集权 实现
秦朝君主专制中央集权的建立
二、秦朝君主专制中央集权的建立
君主专制和中央集权是一个意思吗？
◎概念辨析
1、中央集权：是相对于地方分权而言 的,指地方必须严格服从中央政府的命 令,一切受制于中央。（解决中央与地 方的关系)
2、君主专制：是指决策的方式, 体现 的是君臣关系，君主专制必然实行中 央集权,但中央集权不一定要实行君主 专制。
刘邦为避免像秦朝那 样“孤立而亡”，遂 大封刘姓宗室为诸侯。
郡国并行制
三、两汉至明清时期行政体制的演变
汉代
1、汉承秦制：中央行政体制仍为三公 九卿制。
中央
中朝—决策机构
皇帝
外朝—执行机构
2、中朝：汉武帝设立中朝（或称“内 朝”，包括侍中、尚书令、常侍，负责 决策），使外朝丞相的权力大大削弱。 西汉晚期以后，丞相制被三公制取代， 中朝尚书的权力逐渐增大。
对于地方的统治，丞相王绾[wǎn]等曾进 言说：“诸侯刚刚被打败，燕国、齐国、 楚国地处偏远，不给它们设王，就无法 镇抚那里。请封立各位皇子为王，希望 皇上恩准。”
郡守 （最高长官）
郡
（地方最高统治机构）
监御史（监察）
郡丞 （行政、刑狱） 郡尉 （军事、治安） 县令 （最高长官）
