5.11四川省泸州市泸县桃子沟煤业有限公司重大瓦斯爆炸事故调查报告及处理办法

四川省泸州市泸县桃子沟煤业有限公司“5·11”重大瓦斯爆炸事故调查报告2013年5月11日14时15分，泸州市泸县桃子沟煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、18人受伤（其中8人重伤），直接经济损失3747万元。

事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，李克强总理、马凯副总理、王勇国务委员等党和国家领导同志立即作出重要批示。

国家安全监管总局局长杨栋梁立即率国家安全监管总局副局长、国家煤监局局长付建华及有关同志连夜赶赴事故现场，传达中央领导同志重要批示，指导事故抢险救援工作。

四川省人民政府省长魏宏、副省长刘捷，泸州市委、市政府主要领导同志迅速率有关部门人员赶赴事故现场，全力组织抢险救援。

依据国家有关法律法规，5月12日，四川省人民政府决定成立由四川省安全监管局、四川煤监局局长孙建军为组长，省安全监管局、四川煤监局、省经济和信息化委、公安厅、监察厅、国土资源厅、省总工会、省政府应急办、省工商局、省能源局、泸州市人民政府组成的“泸州市泸县桃子沟煤矿5·11重大瓦斯爆炸事故调查组”（以下简称事故调查组），邀请四川省人民检察院派员参加。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入井下勘查事故现场，调查询问有关当事人、查阅有关资料，听取专家组对事故直接原因的分析鉴定，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。

现将有关情况报告如下：一、矿井基本情况（一）矿井概况。

桃子沟煤业有限公司位于泸县福集镇华安村六社。

始建于1978年，原名称为泸县石岗公社桃子沟煤厂，生产能力1万吨/年。

1989年变更名称为泸县桃子沟煤矿，属镇办集体企业。

2007年省政府批准为独立扩能矿井，3扩9万吨/年。

2012年9月企业改制为民营企业，变更名称为泸县桃子沟煤业有限公司，法定代表人罗剑。

该公司营业执照、采矿许可证、矿长资格证及安全资格、业主安全资格证在有效期内。

荔波县安全生产监督管理局播尧安监站关于组织观看《四川省泸州市桃子沟煤业有限公司“ 5·11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片》的情况汇报县安监局 :根据省煤矿安全重点县攻坚战领导小组办公室和荔波县委、县政府及上级业务主管部门的工作安排,要求组织煤矿安全监管、煤炭行业管理部门有关人员集中观看“ 5〃11” 事故警示教育片。

我站于 2014年 3月 22日组织观看了《四川省泸州市桃子沟煤业有限公司“ 5〃11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片》,现将组织观看情况汇报如下:一、指导思想以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导,深刻吸取事故教训,进一步彰显党和国家对每一起事故都依法从严从快查处、对所有责任人都依法严厉追责的决心,警示教育仍然工作在安全生产工作战线上的同志们。

二、落实情况2014年 3月 22日上午 10由播尧安监站牵头, 组织国土所、派出所、交管站等工作部门和其他相关人员在政府二楼会议室观看了《四川省泸州市桃子沟煤业有限公司“ 5〃11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片》。

镇党委副书记、镇长莫如铁同志和镇纪委书记罗明奎同志到场观看了警示教育片,观看结束后镇长莫如铁同志作了讲话并提出以下几点要求: (一再次通报了四川省泸州市桃子沟煤业有限公司“ 5〃11”重大瓦斯爆炸事故调查情况和处理责任人员情况; (二要深刻吸取事故教训,学会“举一反三” ,用这沉痛的、血的教训来时刻警示自己, 督促企业落实好主体责任, 树立起红线意识;(三政府领导要认真落实好“一岗双责” 、“党政同责” , 作为监管部门,我们要履行好行业监管的主体职责,把安全监管工作落实到实处;(四各站所、部门要认真落实好各种专项活动或专项行动,做到政令畅通、工作有序,特别是煤矿方面的专项行动和“雨季三防”工作要在近期尽快部署落实;(五我们监管人员要坚守原则, 克己奉公, 勤政廉政, 结合党的群众路线教育活动,提高拒腐防变的意识,随时保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

贵新矿字（2013）5号
关于学习近期两起特别重大事故教训的
通知
各矿：
5月10日20时30分左右，贵州省安顺市平坝县大山煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，事故已造成12人死亡、2人受伤。

目前贵州省已责令关闭大山煤矿，对煤矿责任人根据调查结果依法追究法律责任，相关责任人已被停职。

5月11日14时左右，四川省泸县福集镇桃子沟煤矿（设计生产能力90Kt/a，瓦斯矿井）发生一起瓦斯爆炸事故，事故发生时井下有108人。

四川泸县桃子沟煤矿瓦斯事故中1名危重伤者身亡，截至5月12日早7时，已有28人遇难。

这两起事故性质较为恶劣，社会影响极大，教训十分深刻，为进
一步加强煤矿安全生产工作，各矿要深刻总结事故教训，加强安全管理力度，结合各矿实际情况，举一反三，牢固树立“安全第一”的思想，认真做好瓦斯防治、防突、防治水、顶板管理等重点工作，全面落实好“七条规定”、“十条禁令”和“四个100%”的有关规定，加强操作人员安全意识及责任意识培训，做到不安全不生产，严防煤矿安全生产事故的发生。

提高广大员工安全生产责任意识，营造良好的安全生产氛围，确保完成各矿2013年安全“0”事故的目标。

贵州省新泰矿业集团投资有限公司
二0一三年五月十二日
主题词：学习事故通知
报：佰倡集团
发：集团各公司
共印4份。

重大责任事故罪案例【基本案情】被告单位泸县桃子沟煤业有限公司（以下简称桃子沟煤业公司），又名桃子沟煤矿。

被告人罗剑，男，汉族，1981年8月29日出生，桃子沟煤业公司出资人、法定代表人、执行董事。

被告人李贞元，男，汉族，1955年4月8日出生，桃子沟煤业公司出资人、实际控制人。

被告人胡德友，男，汉族，1968年5月10日出生，桃子沟煤业公司行政矿长、矿长助理。

被告人徐英成，男，汉族，1969年7月9日出生，桃子沟煤业公司安全副矿长。

被告人谢胜良，男，汉族，1969年3月18日出生，桃子沟煤业公司调度室主任。

被告人姜大伦，男，汉族，1966年1月11日出生，桃子沟煤业公司生产副矿长。

被告人陈天才，男，汉族，1965年5月24日出生，桃子沟煤业公司技术副矿长。

被告人杨万平，男，汉族，1968年12月5日出生，桃子沟煤业公司掘进副矿长。

被告人卢德全，男，汉族，1963年4月29日出生，桃子沟煤业公司机电副矿长。

被告人张长勇，男，汉族，1973年12月20日出生，2013年4月15日起任桃子沟煤业公司行政矿长。

被告人陈远华，男，汉族，1962年7月18日出生，桃子沟煤业公司夜班副矿长兼掘进队长。

被告人周明，男，汉族，1979年5月17日出生，桃子沟煤业公司股东、监事。

1.非法储存爆炸物事实：四川省泸县桃子沟煤矿由被告人罗剑、李贞元共同经营，二人各占50%股份，罗剑任法定代表人、执行董事。

2012年9月，该矿更名为泸县桃子沟煤业公司，因技改扩建未验收，相关证照尚未更换，桃子沟煤矿和桃子沟煤业公司两个证照同时使用。

2013年3月，李贞元将其股份变更登记在其女婿被告人周明名下，由周明任监事，李贞元作为实际控制人之一，主要负责煤矿安全生产管理。

桃子沟煤业公司先后聘任被告人胡德友、张长勇为行政矿长，其中胡德友2012年10月15日至2013年4月14日任行政矿长，4月15日后改任矿长助理；张长勇2013年4月15日起任行政矿长。

四川泸县煤矿瓦斯爆炸事故共造成28人遇难成都商报记者昨日从泸州市安监部门获悉，泸县桃子沟煤矿“511”瓦斯事故伤员正得到积极救治。

截至目前，此次事故共造成28人遇难，18人受伤。

其中重伤8人，轻伤10人。

泸州医学院附属医院正全力救治事故伤员，每一个伤员都有一个专门的救治小组和一套救治方案，危重伤员有专人专护。

四川省卫生厅组织省内外创伤外科、烧伤整形科、急诊和护理等方面的专家奔赴泸州，投入会诊与救治工作。

目前，其他善后工作正依法有序进行。

一名重伤员经抢救无效死亡昨日上午9时许，成都商报记者再次来到泸县人民医院。

泸县人民医院副院长李焱平介绍，51岁的伤员曹乐田送到医院后，因伤势过重被送至ICU，由省市专家积极开展抢救。

但不幸的是，重度颅脑损伤、脑疝、颅底骨折、左肾挫伤伴出血、失血性休克的他于昨日凌晨3时过经抢救无效死亡。

昨日上午，记者了解到，目前18名伤员均已由泸县转至泸医附院接受治疗。

泸医附院院长何延政介绍，目前18名伤员中，有7人伤情较为严重，“其中还有3人住在重症监护室，仍未脱离生命危险。

”目前，泸医附院正全力救治事故伤员，每一个伤员都有一个专门的救治小组和一套救治方案。

遇难矿工最短上班才4天在矿难发生后坚持在井下救人并受伤的资中籍矿工邓良安告诉记者，他们同乡中一名叫欧剑的矿工下落不明。

昨日，欧剑的家属从资中赶到泸县，欧剑被证实已在此次事故中遇难。

据欧剑的家属介绍，欧剑是资中市兴隆街镇人，今年41岁，是家里的顶梁柱，两个女儿一个16岁，一个才4岁。

欧剑的同乡邓良安告诉记者，他们18个资中籍工友于5月7日来到矿山参加体检，8日才开始下井挖煤。

事故发生时他们在煤矿上班才4天，事故除造成欧剑不幸遇难外，还有两名工友受伤。

新闻链接>>>事故发生4天前曾要求煤矿整改据泸县安监局官方网站5月9日发布消息称，5月7日，省安监局事故调查处处长王建国、调研员祝逢春带队对泸县桃子沟煤矿瓦斯治理工作进行检查指导，泸县安监局局长李孝伦陪同。

观看《四川省泸州市泸县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故警示教育片》心得体会3月17日晚上8点在1890煤矿第三会议室,我观看了《桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故警示教育片》，感触很深，受教育很多。

正是这样的惨痛事故，让多少家庭失去了欢笑的权利，家境一度深陷困境。

我的思想发生了很大的转变，内心此起彼伏，感受到生命的可贵和安全生产的重要性。

多少矿难的发生，究其原因，并不复杂，也不难缕清。

以前你可以说黑心煤窑主没有管好。

自地方煤矿企业与国企重组以来，绝大多数地方煤矿都被地方国有企业监管。

地方政府对国企的监管不够，形成政府、企业管理两张皮，各自为政。

另一方面，国企领导为了争业绩，不顾煤矿核定产量限制，盲目组织提产；出了事故怕受处分，受处理，对隐瞒情况互相认可。

忽视了职工的生命安全，多次违章指挥、违章作业，造成了事故不断扩大，不断恶化。

作为企业的一名员工，没有敢于向违章指挥说“不”，职工自己也要知道珍惜自己的生命。

从视频中听到两次职工现场汇报，一次是现场突发情况汇报，一次是瓦斯事故爆炸后的汇报。

从中都发现了问题，第二次汇报中提到“**采区又响了，这把（瓦斯爆炸）更厉害了”言语中知道，发生瓦斯爆炸，这已经不是第一次了。

职工对瓦斯爆炸事故的重要危害认识不够，还很不到位。

爆炸之后，仍参与现场施救工作。

职工的安全意识淡薄，造成事故的一个次要原因，不能忽视。

作为企业的一名管理人员，多次违规组织人员下井施救，是造成事故不断扩大化的主要原因。

企业的管理人员，是企业的中心力量，决策者。

不坚持原则，不把“安全第一、生产第二”，“凡事安全先，万事安全大”的安全理念注入工作，而是抛之脑后，让我们发人深省。

职工的安全意识差，我们可以理解，毕竟职工靠的是领导，关键时候信的是领导。

但作为企业的管理人员，那一层失去原则，忘记安全，那一层就会出问题。

一个班组，班组长不坚持原则了，视职工的违章作业于不顾，久而久之，违章成为一种习惯，这个班组就要问题。

四川贵州两起煤矿事故
29名责任人移送司法机关
《人民日报》（2013年07月21日02 版）
本报北京7月20日电（记者鲍丹）近日，国务院安委会办公室研究通过了由国务院安委会挂牌督办的贵州省安顺市平坝县大山煤矿“5·10”和四川省泸州
市泸县桃子沟煤业有限公司“5·11”两起重大瓦斯爆炸事故的调查报告，认定这两起事故都是重大责任事故，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的29名责任人移送司法机关依法追究法律责任，对42名责任人分别给予纪律处分。

2013年5月10日，贵州省安顺市平坝县乐平镇大山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、2人受伤。

事故发生后，该矿瞒报，经群众举报后查实。

经调查认定，事故发生的直接原因是：该矿通风系统混乱，风量严重不足，无风微风作业，造成采煤作业点瓦斯积聚，煤电钻失爆产生火花引爆积聚瓦斯。

根据调查事实和有关法律规章，大山煤矿法定代表人常文学、实际负责人孙鱼雷、矿长杨乘蛟等8人移送司法机关处理。

2013年5月11日，四川省泸州市泸县桃子沟煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、18人受伤（其中8人重伤）。

经调查认定，事故发生的直接原因是：该公司采煤作业点区域处于无风微风状态，瓦斯积聚达到爆炸浓度；放炮后，残药燃烧，引爆积聚瓦斯。

根据调查事实和有关法律规章，桃子沟煤业有限公司法定代表人罗剑、矿长张长勇、经理周明等21人移送司法机关处理。

煤矿瓦斯爆炸事故现场处置方案一、应急响应与指挥体系的建立1.煤矿安全生产部门应建立健全煤矿事故应急响应与指挥体系，明确各级责任单位的职责，确保煤矿事故应急救援工作的高效运行。

2.在事故现场设立指挥部，由煤矿相关部门负责人担任指挥长，各部门负责人作为指挥组成员，协同指挥事故处置工作。

指挥部应配备应急通信设备、无线电台等通讯工具，保证指挥信息的及时传达和处置工作的灵活展开。

二、人员伤员搜救与救援1.事故发生后，立即组织人员进入事故区域进行人员伤员搜救工作。

搜救人员应佩戴适当的安全装备，如头盔、防尘面具、防静电鞋等。

2.搜救人员应根据事故情况，采取合适的搜救方法，如使用瓦斯检测仪器进行搜救等。

同时，在搜救过程中，应及时向指挥部报告搜救进展和发现的人员伤员情况。

三、事故动态控制与人员疏散1.在处置爆炸事故时，应控制事故动态，避免次生灾害的发生。

采取相应措施，如封闭井口、关闭井下电器设备等。

2.对于未能顺利脱险的矿工，要依据瓦斯检测结果和事故情况，合理安排疏散路线，保证矿工有序撤离事故现场。

3.在矿井地下进行疏散时，应按照预先制定的疏散计划和指示牌指引矿工疏散，确保矿工能够尽快安全到达疏散出口。

四、事故火灾扑救与控制1.如发生事故火灾，应迅速组织扑救工作。

扑救人员应佩戴防火服、呼吸器等相关防护装备。

2.灭火器材应配备齐全，并事先进行维护及定期检查，确保可靠性。

3.事故发生后，应立即切断可燃物供应，使用灭火器材进行事故火灾扑灭，并开展控制火势扩展的工作。

4.如果火势无法控制，应立即组织火灾疏散工作，确保人员安全撤离。

五、事故现场封控与事后调查1.在进行人员救援、火灾扑救和事故处置工作时，要避免瓦斯泄漏、火势扩散或污染事故现场，采取措施进行现场封控。

2.事故现场封控后，进行事后调查工作。

收集相关证据、证人证言，调查事故原因，确定责任及处罚措施，并制定相应措施，防止类似事故再次发生。

以上是一份针对煤矿瓦斯爆炸事故的现场处置方案，只作为参考，具体应根据实际情况进行合理调整。

四川泸州桃子沟煤矿“5.11”瓦斯爆炸事故案例吸取教训昌兴煤矿王权宏二〇一四年三月十二日四川泸州桃子沟煤矿“5.11”瓦斯爆炸事故案例吸取教训4月3日在公司安办会上，安全监察部解析了《四川泸州桃子沟煤矿‘5.11’瓦斯爆炸事故》。

我们知道了桃子沟煤矿的基本情况、事故发生的原因和矿井在在的主要问题，及对相关责任人的处罚。

公司高董事长兼总经理强调说：“四川桃子沟煤矿和我们托管的煤矿是一样，生产方式是一样，管理混乱是一样，超层越界行为是一样，窝面多是一样，各托管煤矿要吸取事故教训，要从这次事故中清醒认识，一旦出了事故，都是犯罪，这是一个严肃的问题，必须从思想上引起高度重视。

”高总的话给我们敲响了警钟。

我们托管的小煤矿，管理难度大，我们的安全职责更大，必须牢记安全职责，抓好安全生产管理，剖析桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故。

主要原因有以下四个方面：①违法违规组织生产。

②通风管理混乱。

③现场管理混乱。

④职工培训不到位。

⑤安全监管不到位。

以上五条严重违反了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》的相关规定。

吸取事故教训，我认为在安全生产方面，要切实做好以下几点：一、小煤矿托管安全工作极为重要，做好现场管理，牢固树立安全第一的思想，始终把安全工作放在各项工作的首位。

大力推动“双七”举措，坚守“从零开始，向零发展”，从个人的幸福和家庭的幸福这个角度着想，主动的想着安全，把安全工作做细做实。

二、要保证安全生产，必须从根本上解决小煤矿这种落后的采煤方法，取缔三轮车运输，消灭木支护，确保矿井通风可靠，要坚决杜绝违章行为。

违章是安全的大敌，是事故的源泉，煤矿生产在什么时候、什么地点都遵章守纪，规范操作，坚守岗位职责这道护盾，事故就会远离我们。

三、要学习掌握好安全法律法规和安全技能。

光有安全意识还是不够的，小煤矿托管工作必须严格按照法规办事，坚决制止违法越界开采，要做到自我保护，我们还要有必要的安全知识和安全技能。

四川泸州桃子沟煤矿“5.11”瓦斯爆炸事故非法矿主被判刑20年泸县人民政府于2013年5月16日依法对桃子沟煤矿实施关闭。

司法机关依法追究泸州市桃子沟煤矿“5.11”事故24名责任人的刑事责任。

四川省泸州市桃子沟煤矿在设计开采范围外布置工作面非法生产，未形成合理通风系统，无风微风作业造成瓦斯积聚，2013年5月11日，违章放炮导致瓦斯爆炸，造成28人死亡、18人受伤（其中8人重伤），直接经济损失2449万元。

事故发生后，四川煤矿安监局和四川省政府有关部门依法成立了事故调查组，全面开展事故调查工作。

2013年7月8日，事故调查报告经国务院安委办主任办公会议审议通过，国家煤矿安监局作出了批复。

四川省政府及有关部门高度重视，认真落实事故调查处理意见，严肃认真追究了相关责任者的法律责任，并进行严肃处理。

司法机关依法追究24名责任人的刑事责任：1.罗剑，桃子沟煤业有限公司法定代表人，犯非法储存爆炸物罪、重大责任事故罪，被判处有期徒刑20年。

2.李贞元，桃子沟煤业有限公司实际控制人、负责人之一，犯非法储存爆炸物罪、重大责任事故罪，被判处有期徒刑20年。

3.徐英成，桃子沟煤业有限公司安全副矿长，犯非法储存爆炸物罪、重大责任事故罪，被判处有期徒刑17年。

4.胡德友，桃子沟煤业有限公司原矿长，犯非法储存爆炸物罪、重大责任事故罪，被判处有期徒刑16年。

5.谢胜良，桃子沟煤业有限公司调度室主任，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑6年6个月。

6.陈天才，桃子沟煤业有限公司技术副矿长，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑6年6个月。

7.姜大伦，桃子沟煤业有限公司生产副矿长，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑6年6个月。

8.张长勇，桃子沟煤业有限公司行政矿长，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑6年。

9.杨万平，桃子沟煤业有限公司掘进副矿长，重大责任事故罪，被判处有期徒刑5年。

10.卢德全，桃子沟煤业有限公司机电副矿长，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑5年。

The loneliest person is the one who has been forgotten in memory.通用参考模板（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）煤矿安全事故反思总结桃子沟煤矿事故反思:例行检查难保煤矿安全5月11日14时20分，四川省泸州市泸县富集镇桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸煤矿安全事故，截至目前，事故导致28人遇难，8人重伤，10人轻伤。

另据报道，出事的泸县桃子沟煤矿4天前刚刚经历过煤矿安全检查——省安监局事故调查处处长王建国7日曾带队检查指导泸县桃子沟煤矿瓦斯治理工作，并详细了解了煤矿技改进度情况，重点检查了矿井瓦斯抽采工作，现场测定收集瓦斯相关参数。

省安监局事故调查队前脚刚走，后脚就发生了瓦斯爆炸的恶性煤矿安全事故，这种“巧合”实在是出人意料。

检查组检查后提出三条要求：要严格按照相关技术标准对发现的问题及时进行整改；尽快完善规范资料报表制度，加快推进标准化建设；企业务必认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》精神，严格执行煤矿安全法律法规和技术规范，切实保障职工生命安全。

要求整改，显然是发现了问题或隐患；要求尽快完善相关制度，显然是查出了该矿存在不规范运行操作问题；要求企业严格执行规范，保障职工生命安全，应该是意识到了存在问题对安全的威胁。

而桃子沟煤矿负责人也表示，针对检查中存在的问题，企业将成立专项治理工作小组，及时整改存在的问题和隐患。

检查者与被检查者都认为或承认存在问题、存在隐患，需要及时整改；然而“整改”却不停产，等于让矿工在隐患中继续作业，冒着生命危险边整改边生产，这就是对安全的不负责任、对生命的漠视。

明知有问题，明知必须整改才能消除隐患、保障职工生命安全，各方却又达成边生产边整改的共识，这就是典型的的“要产量不要安全”“要GDP不要命”。

常言说水火无情，放在安全生产上则是“事故无情”；因此安全生产工作的原则，是即使发现0.01%的问题和隐患，也要以100%的戒备和100%的努力来防止和消除。

Many things in life are not that we can't do it, but that we don't believe it can be done.整合汇编简单易用（页眉可删）泸州市泸县桃子沟煤业有限公司“5.11”重大瓦斯爆炸事故一、基本情况：2013年5月11日，泸州市泸县桃子沟煤业有限公司（以下简称桃子沟煤矿）发生重大瓦斯爆炸事故。

该起事故是一起责任事故，共造成28人死亡、18人受伤（其中8人重伤），直接经济损失3747万元。

二、原因分析：（一）直接原因：桃子沟煤矿违法违规组织生产的3111采煤工作面6支巷采煤作业点区域处于无风微风状态，瓦斯积聚达到爆炸浓度；放炮后，残药燃烧，引爆积聚瓦斯。

（二）间接原因：桃子沟煤矿非法组织生产，蓄意逃避监管；非法违法区域通风管理混乱；现场管理混乱，违规爆破；职工培训不到位，安全意识淡薄。

泸州市和泸县煤矿安全监管部门履行煤矿日常安全生产监督管理不到位；泸州市经济和信息化委和泸县经济和信息化局履行煤炭行业管理职责不力；泸县国土资源部门未正确履行矿产资源监督管理职能，“打非治违”工作不力；泸县福集镇党委和镇政府贯彻落实上级党委、政府关于煤矿安全生产工作的部署和要求不力；泸县县委、县政府贯彻落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规不到位，组织“打非治违”工作不深入；泸州市人民政府贯彻落实国家有关煤矿安全生产法律法规不到位，对泸县人民政府及市人民政府有关职能部门煤矿安全生产监管工作督促指导不到位。

三、防范措施：（一）扎实推进煤矿“打非治违”专项行动。

地方各级人民政府应把“打非治违”工作作为抓安全生产的“抓手”，切实加强领导。

进一步加强县、乡两级政府“打非治违”责任，桃子沟煤矿在批复区域外的非法违法生产问题，不是个案，应引起各级各部门的高度重视，切实吸取教训，结合辖区煤矿停产整顿，组织开展安全大检查，排查存在的安全隐患，特别是要把查实、查处非法违法生产行为作为重点，集中打击一批非法违法煤矿，扎实推进煤矿安全生产工作。

四川省安全生产委员会关于深刻吸取泸州市泸县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯事故教训切实加强全省安全生产工作的紧急通知【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】川安委[2013]12号【发布部门】四川省安全生产委员会【发布日期】2013.05.12【实施日期】2013.05.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省安全生产委员会关于深刻吸取泸州市泸县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯事故教训切实加强全省安全生产工作的紧急通知（川安委〔2013〕12号）各市（州）人民政府，省政府安委会各成员单位，省煤炭产业集团，古叙煤田开发公司：2013年5月11日14时许，泸州市泸县桃子沟煤矿井下发生一起瓦斯爆炸事故。

事故发生后，李克强总理、马凯副总理和王勇国务委员作出重要指示，王东明书记、***省长迅速批示，***省长、国家安全监管总局***局长以及刘捷副省长带队连夜赶赴现场指导抢险救援。

这次事故是自攀枝花市西区肖家湾煤矿“8.29”特大瓦斯爆炸事故之后，我省发生的又一起群死群伤的恶性瓦斯爆炸事故。

初步分析事故的直接原因是，该煤矿在技术改造期间非法组织生产，在批准的技改区域以外用巷道式采煤方法采煤，没有形成正规通风系统，瓦斯积聚达到爆炸浓度，遇火源发生爆炸。

截止目前，这起事故已造成28人死亡，8人重伤，10人轻伤，人员伤亡重大，损失极为惨重，教训极其深刻。

为认真贯彻落实5月12日全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，现就抓好当前全省安全生产工作紧急通知如下：一、全省所有煤矿立即停产整顿。

从2013年5月12日开始，全省所有煤矿立即停产整顿，各级政府和部门立即组织开展煤矿安全生产大检查、大整顿，凡是达不到安全生产条件要求的，一律不准恢复生产。

全省所有煤矿重新按照复工复。

国家煤矿安全监察局关于在50个煤矿安全重点县(市、区)开展“5·11”事故警示教育的通知
【法规类别】煤矿安全生产
【发文字号】煤安监行管[2014]4号
【失效依据】国家煤矿安监局关于废止和宣布失效一批煤矿安全生产文件的通知
【发布部门】国家煤矿安全监察局
【发布日期】2014.03.12
【实施日期】2014.03.12
【时效性】失效
【效力级别】XE0303
国家煤矿安全监察局关于在50个煤矿安全重点县（市、区）开展“5·11”事故警示教
育的通知
（煤安监行管〔2014〕4号）
河北、吉林、黑龙江、河南、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省（自治区、直辖市）煤矿安全重点县攻坚战各包片督导小组：
2月26日，国家安全监管总局通报了2013年四川省泸州市桃子沟煤业有限公司“5·11”重大瓦斯爆炸事故（以下简称“5·11”事故）处理结果，24名责任人被追究刑事责任，其中，煤矿实际控制人和法人代表分别被判有期徒刑20年；21名相关责任人员受到党纪政纪处分。

这起事故处理进一步彰显了党和国家对每一起事故都依法从严从
快查处、对所有责任人都依法严厉追责的决心，具有。

煤焦分厂班组长会议记录范文时间：地点：主持人：记录人：参加人员：各科室管理人员、班组长以上干部五月十一日十四时许，四川泸县福集镇桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，共造成28人遇难，18人负伤的重大事故。

此次重大事故直接原因是矿主为了追求最大利润非法组织生产，让矿工在没有通风系统的情况下分22个作业面同时作业，监管部门监管不到位。

这是一起重大责任事故，为进一步吸取桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故的沉痛教训，提高煤矿员工安全生产责任感、紧迫感和使命感，煤业以“煤矿事故警示教育工作通知”为契机，强化安全生产宣传教育，提高从业人员安全防范意识，组织全体职工观看“煤矿事故分析暨警示教育会”光盘，分析总结经验教训，积极开展安全警示教育活动，着重营造“安全警示教育”氛围，紧紧围绕“安全生产，警钟长鸣”的主题，切实用此次事故教训推动安全生产工作。

通过煤矿典型事故案例警示教育活动，结合我矿实际，班组长在今后的安全生产方面必须做好以下几点：一、一定要吸取血的教训，科学管理，班组长带头严格执行各种规章制度，按章作业，坚决杜绝“三违”，要摒弃“图一时之快、心存侥幸、怕麻烦”的思想。

全矿职工必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人会安全的良好氛围。

严格贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、规程条例。

二、认真落实安全生产责任制，做到用制度管人，用制度督促管理，保证人人有事干，事事有人管，层层落实到位。

三、要加强安全教育学习活动，严格按照规程规定不经安全培训或考试不合格不得上岗。

通过强化培训学习，使其熟悉安全生产的基本知识及操作规程，强化自身安全生产意识和自我防范措施能力。

使其懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

四、今后必须做到“我的安全我负责，他人安全我有责”，真正将安全意识深入人心，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让别人伤害别人”。

瓦斯爆炸事故处理的一般程序和原则1瓦斯爆炸事故处理的一般程序和原则矿井一旦发生瓦斯爆炸事故，井下人员及财产处于极度危险境地，必须尽快组织抢救，刻不容缓，可以说是与时间展开赛跑。

但救灾抢险还必须严格遵守一定的原则和程序，避免盲目指挥、愚昧蛮干而造成非必要的损失和人员伤亡。

救灾的基本原则是：“沉着指挥，科学决策，协调行动，安全快速”。

具体的处理程序是：首先应设法撤离灾区人员，抢救遇难人员；视情况切断灾区电源；通知救护队；快速成立救灾指挥部，严格按照(灾害预防处理计划)的要求，设立若干抢救组各行其责；尽快恢复通风系统，排除爆炸产生的有毒有害气体，寻找遇难人员。

2主要技术难点在处理瓦斯爆炸事故的过程当中，时常会遇到下述几方面的技术难题，需要及时而果断地作出判断：(1)事故的发生后是否应该切断灾区电源?切断电源可能产生电火花，引起再次爆炸，不切断电源由于灾区供电遭到损坏，随时有触电威胁，也有产生火花可能，此为难点一。

(2)如何正确调度通风系统，尽快排除灾区的有害气体，控制事故范围，这是处理瓦斯爆炸事故的关键。

由于事故的发生的地点、条件不同，爆炸后是否引起了燃烧或火灾?决定了通风系统的调度方式(反风、短路、加强通风等)的不同，此为难点二。

(3)如何安全快速地恢复掘进巷道或无风区域的通风，避免再次爆炸，此为难点三。

因此，如果爆炸发生在掘进巷道内，其内积存有大量的瓦斯和有害气体，又可能存在火源，如遇难者损坏的矿灯放电等，一旦恢复通风，氧含量上升，达到爆炸条件就极易引发二次爆炸，其危害是相当严重的。

未恢复通风时，由于氧浓度很低，不会爆炸。

3技术要点及难点的把握和对策3.1技术要点在事故的发生的第一时间内要尽可能多地了解和掌握事故的情况及发展情况，对事故的相关情况、原因以及应采取的主要措施作出初步判断，并快速制定救灾的技术方案。

3.2技术难点的把握(1)接到瓦斯爆炸事故的汇报后，是否快速切断灾区电源?其判断的标准是：切断电源会否引起再次爆炸，若能断定不会引起爆炸，则必须切断灾区电源。

四川省环境保护厅关于做好环境安全隐患排查有关后续工作的通知文章属性•【制定机关】四川省环境保护厅•【公布日期】2013.08.26•【字号】川环办函[2013]66号•【施行日期】2013.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文四川省环境保护厅关于做好环境安全隐患排查有关后续工作的通知（川环办函〔2013〕66号）各市（州）环境保护局：为认真汲取“5.11”泸州市泸县桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故经验教训，全面贯彻落实刘捷副省长“三个必须”重要指示精神，省环保厅于今年5月中旬至6月底，组织开展了2013年环境安全隐患排查工作。

工作过程中，全省各级环保部门周密部署、循序推进，强化措施、狠抓落实，确保了工作目标任务的顺利完成并取得了积极成效。

为全面消除排查发现的安全隐患和问题，巩固前期工作成果，现就做好后续有关工作通知如下：一、加强监督，落实整改各级环保部门要对此次排查发现的环境安全隐患和环境问题再次核实，严格对照《四川省2013年环境安全隐患排查工作方案》中“企业必须在限定时限内完成整改。

整改完成后，整改情况报告由企业法人签字并及时报环保部门，环保部门工作人员现场核查并签字认可”的要求认真落实，将企业整改情况报告对照“一企一档”进行归档。

涉及到固体废物、核与辐射等问题的，各级环保部门要建立完善内部环境安全管理联动机制，监察、监测、污染防治、固体废物管理、核与辐射管理等内部机构要加强交流和协作，切实履职，对应督促有关企业开展整改，确保取得实效。

二、严格执法，依法履职各级环保部门要依法履行职责，在隐患督促整改中严格做到“不缺位、不越位、不错位”。

不缺位即在排查中发现的环境安全隐患，属环保部门职权范围内的，要及时下达书面整改要求督促企业整改；不越位即在排查中发现涉及饮用水水源地和工业园区（集中区）的环境问题的，须于2013年9月10日前报告当地政府并提出整改建议；不错位即在排查中发现可能因安全生产等隐患次生突发环境事件，超出环保部门职责范围的，于2013年9月10日前将有关情况通报或移交有关部门，并予以确认。