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2016-2020 年老龄事业发展“十三五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老龄事业发展“十三五”规划》、《XX 省老龄事业发展“十三五”规划》，结合本市实际，制定本规划。
一、背景(一)“十二五”期间取得的主要成就。
“十二五”时期是XX 市老龄事业快速发展的五年。
养老保障体系逐步建立和完善，城镇企业职工基本养老保险范围进一步扩大，养老金水平自2011 年起连续得到提高;城乡居民养老保险已于2015 年实现全覆盖，全市60 岁以上城乡居民均享受了基础养老待遇。
职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗保险制度稳步推进，提高了参保人员的医疗报销比例，基本实现全民医疗的目标。
养老服务体系建设和活动设施建设取得较大进步。
居家养老覆盖面不断扩大，机构养老进一步发展。
老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。
老年社会福利和社会救助制度逐步建立和完善，老年优待政策得到落实，建立了户籍80 岁以上高龄老人津贴制度。
全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。
老年科学研究有所突破，XX 区被XX 老年学学会评定为富裕型“长寿之乡”。
广大老年人老有所为，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
(二)“十三五”时期面临的形势。
“十三五”时期是我市应对人口老龄化挑战，推动老龄事业发展的重要机遇期。
一方面，我市处于老年人口快速增长期。
根据第六次人口普查数据，预计我市60 岁以上常住老年人口、户籍老年人口将从2015 年的58.45 万人和52.75 万人分别增加到2020 年的77 万人左右和67 万人左右。
人口老龄化、高龄化以及家庭小型化、纯老住户增多的趋势日益突出，对老年事业的发展提出了新的更高的要求;另一方面，我们的人口老龄化意识还不够强，社会养老保障制度还不够完善，养老服务设施和网络建设相对滞后，老年产业和老年服务市场发展较慢。
2016-2022年中国老年教育市场竞争态势及十三五投资规划研究报告中国报告网2016-2022年中国老年教育市场竞争态势及十三五投资规划研究报告∙【报告来源】中国报告网—∙【关键字】市场调研前景分析数据统计行业分析∙【出版日期】2016∙【交付方式】Email电子版/特快专递∙【价格】纸介版：7200元电子版：7200元纸介+电子：7500元/wentibangong/241299241299.html中国报告网发布的《2016-2022年中国老年教育市场竞争态势及十三五投资规划研究报告》内容严谨、数据翔实，更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、市场前景、正确制定企业竞争战略和投资策略。
本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。
本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。
其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。
第一章：中国老年教育行业发展背景1.1 老年教育相关概述1.1.1 老年教育的定义1.1.2 中国老年教育的形式与发展历程1.1.3 中国老年教育的性质与特点1.2 老年教育行业政策环境分析1.2.1 行业监管体制1.2.2 行业相关政策1.2.3 行业相关规划1.3 老年教育行业经济环境分析1.3.1 中国宏观经济现状（1）中国GDP增长情况（2）中国CPI波动情况分析（3）居民收入增长情况（4）居民消费支出水平（5）居民消费结构分析（6）经济环境影响分析1.3.2 中国宏观经济展望1.4 老年教育行业社会环境分析1.4.1 人口总量及其增长1.4.2 城镇化及新农村进程1.4.3 养老理念的变化1.4.4 环境及行为因素第二章：中国人口老龄化与老龄产业发展分析2.1 中国人口老龄化进程分析2.1.1 中国人口总量及结构变化（1）人口总量增长（2）人口结构变化2.1.2 中国人口老龄化的特点2.1.3 人口老龄化对中国社会经济的影响（1）人口老龄化对劳动力的影响（2）人口老龄化对养老保障的影响（3）人口老龄化对产业结构的影响（4）人口老龄化对储蓄投资的影响2.2 中国老龄产业发展分析2.2.1 中国老龄产业发展现状2.2.2 中国老龄产业市场需求与供给分析（1）中国老龄产业需求特征与市场规模分析（2）中国老龄产业供给状况关系2.2.3 中国老龄产业投资机会分析（1）行业投资机会分析（2）区域投资机会分析第三章：国外人口老龄化与老年教育发展模式分析3.1 世界人口老龄化进程分析3.1.1 世界老年人口分析（1）世界老年人口规模（2）世界老年人口性别构成（3）世界老年人口老龄化程度（4）世界老年人口婚姻状况（5）世界老年人口经济活动状况3.1.2 世界人口老龄化趋势与特点3.2 国外老年教育发展模式与经验分析3.2.1 国外老年大学的发展历史3.2.2 国外老年教育主要发展模式（1）政府投资型模式（2）自治自助型模式（3）社区型模式3.2.3 法国老年教育发展模式与经验借鉴（1）法国的人口老龄化分析（2）法国“第三年龄大学”发展模式（3）法国“第三年龄大学”发展经验借鉴3.2.4 英国老年教育发展模式与经验借鉴（1）英国的人口老龄化分析（2）英国老年教育发展模式及其特点（3）英国老年教育发展经验借鉴3.2.5 美国老年教育发展模式与经验借鉴（1）美国的人口老龄化分析（2）美国老年教育发展模式及其特点（3）美国老年教育发展经验借鉴3.2.6 澳大利亚老年教育发展模式与经验借鉴（1）澳大利亚的人口老龄化分析（2）澳大利亚老年教育发展模式及其特点（3）澳大利亚老年教育发展经验借鉴3.2.7 日本老年教育发展模式与经验借鉴（1）日本的人口老龄化分析（2）日本老年教育发展模式及其特点（3）日本老年教育发展经验借鉴第四章：中国老年教育发展现状与模式创新建议4.1 中国老年教育发展现状分析4.1.1 中国老年教育发展现状4.1.2 中国老年教育发展模式分析（1）办学模式分析（2）教学模式分析（3）教学内容分析4.1.3 中国老年大学发展中存在的问题4.2 中国老年教育模式创新建议4.2.1 教育理念创新（1）终身教育理念（2）自主教育理念（3）自主学习理念4.2.2 教育形式的创新（1）老年学校教育（2）老年远程教育（3）老年社会教育活动4.2.3 教学模式的创新（1）以教师活动为主的教学模式（2）以学生活动为主的教学模式（3）综合型教学模式4.2.4 教育课程建设的创新4.2.5 教育途径的创新4.3 中国老年教育创新路径——养老产业化发展4.3.1 老年人群综合需求分析（1）健康需求分析（2）生活需求分析（3）精神需求分析4.3.2 老年大学与相关行业协同发展分析（1）老年教育与老年健康服务行业协同分析（2）老年教育与养老公寓行业协同分析（3）老年教育与其他产业协同分析4.3.3 老年教育与养老产业综合发展案例分析（1）上海和佑养老集团（2）亲和源股份有限公司第五章：中国重点区域老年教育发展环境与需求分析5.1 北京市老年教育发展环境与需求分析5.1.1 北京市人口老龄化分析（1）北京市的人口老龄化及特点（2）北京市人口老龄化的原因（3）北京市人口老龄化对社会经济的影响5.1.2 北京市老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）北京市老年人口的特点与需求分析（2）北京市老年人福利政策（3）北京市老龄服务发展基础分析1）北京市医疗机构发展情况2）北京市养老公寓发展情况3）北京市老年活动中心发展情况5.1.3 北京市老年大学的发展现状分析（1）北京市老年大学的现状（2）北京市老年大学的分类（3）北京市老年大学的办学特点5.1.4 北京市老年大学存在的问题与对策分析（1）北京市老年大学的存在的问题（2）北京市发展老年大学的对策与建议5.2 上海市老年教育发展环境与需求分析5.2.1 上海市人口老龄化分析（1）上海市的人口老龄化及特点（2）上海市人口老龄化的原因（3）上海市人口老龄化对社会经济的影响5.2.2 上海市老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）上海市老年人口的特点与需求分析（2）上海市老年人福利政策（3）上海市老龄服务发展基础分析1）上海市医疗机构发展情况2）上海市养老公寓发展情况3）上海市老年活动中心发展情况5.2.3 上海市老年大学的发展现状分析（1）上海市老年大学的现状（2）上海市老年教育相关政策（3）上海市老年大学的办学特点5.2.4 上海市老年大学存在的问题与对策分析（1）上海市老年大学的存在的问题（2）上海市发展老年大学的对策与建议5.3 天津市老年教育发展环境与需求分析5.3.1 天津市人口老龄化分析（1）天津市的人口老龄化及特点（2）天津市人口老龄化的原因（3）天津市人口老龄化对社会经济的影响5.3.2 天津市老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）天津市老年人口的特点与需求分析（2）天津市老年人福利政策（3）天津市老龄服务发展基础分析1）天津市医疗机构发展情况2）天津市养老公寓发展情况3）天津市老年活动中心发展情况5.3.3 天津市老年大学的发展现状分析（1）天津市老年大学的现状（2）天津市老年教育相关政策（3）天津市老年大学的办学特点5.3.4 天津市老年大学存在的问题与对策分析（1）天津市老年大学的存在的问题（2）天津市发展老年大学的对策与建议5.4 重庆市老年教育发展环境与需求分析5.4.1 重庆市人口老龄化分析（1）重庆市的人口老龄化及特点（2）重庆市人口老龄化的原因（3）重庆市人口老龄化对社会经济的影响5.4.2 重庆市老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）重庆市老年人口的特点与需求分析（2）重庆市老年人福利政策（3）重庆市老龄服务发展基础分析1）重庆市医疗机构发展情况2）重庆市养老公寓发展情况3）重庆市老年活动中心发展情况5.4.3 重庆市老年大学的发展现状分析（1）重庆市老年大学的现状（2）重庆市老年教育相关政策（3）重庆市老年大学的办学特点5.4.4 重庆市老年大学存在的问题与对策分析（1）重庆市老年大学的存在的问题（2）重庆市发展老年大学的对策与建议5.5 山东省老年教育发展环境与需求分析5.5.1 山东省人口老龄化分析（1）山东省的人口老龄化及特点（2）山东省人口老龄化的原因（3）山东省人口老龄化对社会经济的影响5.5.2 山东省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）山东省老年人口的特点与需求分析（2）山东省老年人福利政策（3）山东省老龄服务发展基础分析1）山东省医疗机构发展情况2）山东省养老公寓发展情况3）山东省老年活动中心发展情况5.5.3 山东省老年大学的发展现状分析（1）山东省老年大学的现状（2）山东省老年教育相关政策（3）山东省老年大学的办学特点5.5.4 山东省老年大学存在的问题与对策分析（1）山东省老年大学的存在的问题（2）山东省发展老年大学的对策与建议5.6 江苏省老年教育发展环境与需求分析5.6.1 江苏省人口老龄化分析（1）江苏省的人口老龄化及特点（2）江苏省人口老龄化的原因（3）江苏省人口老龄化对社会经济的影响5.6.2 江苏省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）江苏省老年人口的特点与需求分析（2）江苏省老年人福利政策（3）江苏省老龄服务发展基础分析1）江苏省医疗机构发展情况2）江苏省养老公寓发展情况3）江苏省老年活动中心发展情况5.6.3 江苏省老年大学的发展现状分析（1）江苏省老年大学的现状（2）江苏省老年教育相关政策（3）江苏省老年大学的办学特点5.6.4 江苏省老年大学存在的问题与对策分析（1）江苏省老年大学的存在的问题（2）江苏省发展老年大学的对策与建议5.7 浙江省老年教育发展环境与需求分析5.7.1 浙江省人口老龄化分析（1）浙江省的人口老龄化及特点（2）浙江省人口老龄化的原因（3）浙江省人口老龄化对社会经济的影响5.7.2 浙江省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）浙江省老年人口的特点与需求分析（2）浙江省老年人福利政策（3）浙江省老龄服务发展基础分析1）浙江省医疗机构发展情况2）浙江省养老公寓发展情况3）浙江省老年活动中心发展情况5.7.3 浙江省老年大学的发展现状分析（1）浙江省老年大学的现状（2）浙江省老年教育相关政策（3）浙江省老年大学的办学特点5.7.4 浙江省老年大学存在的问题与对策分析（1）浙江省老年大学的存在的问题（2）浙江省发展老年大学的对策与建议5.8 福建省老年教育发展环境与需求分析5.8.1 福建省人口老龄化分析（1）福建省的人口老龄化及特点（2）福建省人口老龄化的原因（3）福建省人口老龄化对社会经济的影响5.8.2 福建省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）福建省老年人口的特点与需求分析（2）福建省老年人福利政策（3）福建省老龄服务发展基础分析1）福建省医疗机构发展情况2）福建省养老公寓发展情况3）福建省老年活动中心发展情况5.8.3 福建省老年大学的发展现状分析（1）福建省老年大学的现状（2）福建省老年教育相关政策（3）福建省老年大学的办学特点5.8.4 福建省老年大学存在的问题与对策分析（1）福建省老年大学的存在的问题（2）福建省发展老年大学的对策与建议5.9 广东省老年教育发展环境与需求分析5.9.1 广东省人口老龄化分析（1）广东省的人口老龄化及特点（2）广东省人口老龄化的原因（3）广东省人口老龄化对社会经济的影响5.9.2 广东省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）广东省老年人口的特点与需求分析（2）广东省老年人福利政策（3）广东省老龄服务发展基础分析1）广东省医疗机构发展情况2）广东省养老公寓发展情况3）广东省老年活动中心发展情况5.9.3 广东省老年大学的发展现状分析（1）广东省老年大学的现状（2）广东省老年教育相关政策（3）广东省老年大学的办学特点5.9.4 广东省老年大学存在的问题与对策分析（1）广东省老年大学的存在的问题（2）广东省发展老年大学的对策与建议5.10 江西省老年教育发展环境与需求分析5.10.1 江西省人口老龄化分析（1）江西省的人口老龄化及特点（2）江西省人口老龄化的原因（3）江西省人口老龄化对社会经济的影响5.10.2 江西省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）江西省老年人口的特点与需求分析（2）江西省老年人福利政策（3）江西省老龄服务发展基础分析1）江西省医疗机构发展情况2）江西省养老公寓发展情况3）江西省老年活动中心发展情况5.10.3 江西省老年大学的发展现状分析（1）江西省老年大学的现状（2）江西省老年教育相关政策（3）江西省老年大学的办学特点5.10.4 江西省老年大学存在的问题与对策分析（1）江西省老年大学的存在的问题（2）江西省发展老年大学的对策与建议5.11 湖南省老年教育发展环境与需求分析5.11.1 湖南省人口老龄化分析（1）湖南省的人口老龄化及特点（2）湖南省人口老龄化的原因（3）湖南省人口老龄化对社会经济的影响5.11.2 湖南省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）湖南省老年人口的特点与需求分析（2）湖南省老年人福利政策（3）湖南省老龄服务发展基础分析1）湖南省医疗机构发展情况2）湖南省养老公寓发展情况3）湖南省老年活动中心发展情况5.11.3 湖南省老年大学的发展现状分析（1）湖南省老年大学的现状（2）湖南省老年教育相关政策（3）湖南省老年大学的办学特点5.11.4 湖南省老年大学存在的问题与对策分析（1）湖南省老年大学的存在的问题（2）湖南省发展老年大学的对策与建议5.12 安徽省老年教育发展环境与需求分析5.12.1 安徽省人口老龄化分析（1）安徽省的人口老龄化及特点（2）安徽省人口老龄化的原因（3）安徽省人口老龄化对社会经济的影响5.12.2 安徽省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）安徽省老年人口的特点与需求分析（2）安徽省老年人福利政策（3）安徽省老龄服务发展基础分析1）安徽省医疗机构发展情况2）安徽省养老公寓发展情况3）安徽省老年活动中心发展情况5.12.3 安徽省老年大学的发展现状分析（1）安徽省老年大学的现状（2）安徽省老年教育相关政策（3）安徽省老年大学的办学特点5.12.4 安徽省老年大学存在的问题与对策分析（1）安徽省老年大学的存在的问题（2）安徽省发展老年大学的对策与建议5.13 湖北省老年教育发展环境与需求分析5.13.1 湖北省人口老龄化分析（1）湖北省的人口老龄化及特点（2）湖北省人口老龄化的原因（3）湖北省人口老龄化对社会经济的影响5.13.2 湖北省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）湖北省老年人口的特点与需求分析（2）湖北省老年人福利政策（3）湖北省老龄服务发展基础分析1）湖北省医疗机构发展情况2）湖北省养老公寓发展情况3）湖北省老年活动中心发展情况5.13.3 湖北省老年大学的发展现状分析（1）湖北省老年大学的现状（2）湖北省老年教育相关政策（3）湖北省老年大学的办学特点5.13.4 湖北省老年大学存在的问题与对策分析（1）湖北省老年大学的存在的问题（2）湖北省发展老年大学的对策与建议5.14 四川省老年教育发展环境与需求分析5.14.1 四川省人口老龄化分析（1）四川省的人口老龄化及特点（2）四川省人口老龄化的原因（3）四川省人口老龄化对社会经济的影响5.14.2 四川省老年人的需求与北京市老龄服务的发展（1）四川省老年人口的特点与需求分析（2）四川省老年人福利政策（3）四川省老龄服务发展基础分析1）四川省医疗机构发展情况2）四川省养老公寓发展情况3）四川省老年活动中心发展情况5.14.3 四川省老年大学的发展现状分析（1）四川省老年大学的现状（2）四川省老年教育相关政策（3）四川省老年大学的办学特点5.14.4 四川省老年大学存在的问题与对策分析（1）四川省老年大学的存在的问题（2）四川省发展老年大学的对策与建议第六章：中国老年大学领先个案经营与发展分析6.1 中国老年大学总体经营特点分析6.1.1 老年大学总体地区分布情况6.1.2 老年大学总体规模情况分析6.1.3 老年大学总体需求潜力分析6.2 领先老年大学经营状况分析6.2.1 山东老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.2 上海老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.3 福建老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.4 天津市老年人大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.5 河北老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.6 安徽老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.7 贵州老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.8 陕西老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.9 北京东方妇女老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.10 武汉老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.11 长春老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.12 金陵老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.13 厦大老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.14 宁波老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.15 青岛市老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.16 广东省老干部大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.17 湖南老干部大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.18 湖北省老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.19 哈尔滨老年人大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.20 包头市老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.21 山西老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.22 常州老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.23 四川老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.24 北京市海淀老龄大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.25 池州市老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.26 贵阳市老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.27 江阴市老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析6.2.28 西安老年大学（1）学校简介（2）学校组织结构（3）学校教学情况（4）学校发展特色（5）学校发展前景分析图表目录图表1：未来40年人口老龄化趋势（单位：亿人）图表2：中国社会老龄化进度时间表图表3：未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测（单位：亿人，%）图表4：2005-2015年中国国内生产总值情况及预测（单位：万亿元，%）图表5：2013年以来中国CPI和医疗保健服务价格的变化（当月同比）（单位：%）图表6：2008年以来中国城乡居民人均收入增长情况（单位：元，%）图表7：2010年以来中国城乡居民消费支出增长（单位：元，%）图表8：2015年国内主要宏观经济指标增长率预测（单位：%）图表9：2004年以来中国人口数量及增长情况（单位：万人，‰）图表10：近10年全球人口增长率（单位：%）图表11：第三次婴儿潮人口步入婚育引发第四次婴儿潮（单位：万人，%）图表12：2000年以来中国城镇化率变化分析图（单位：%）图表13：2000年以来中国65岁以上老年人口数量及占比（单位：万人次，%）图表14：全国老龄化地区排名示意图图表15：中国各省老年人口比例图图表16：老年人（自我回答的）健康状况图表17：老年人受教育状况图表18：全国各省65岁以上老年人口比重（单位：%）图表19：城乡65岁以上老龄人口比重（单位：%）图表20：老年人主要经济来源构成图表21：老年人退休质量调查图表22：老年人的需求图表23：1950-2050年60岁以上的人口比例图表24：世界老年人口中妇女所占的比例图表25：世界部分国家的人口老龄化变化趋势图图表26：中国历年老年学校、在校学员统计数图表27：老年人参加老年学校教育活动的课程情况图表28：老年人了解老年学校教育活动的途径图表29：社区老年学校的管理模式图表30：参加老年教育活动的目的图表31：北京市老年人口统计表图表32：中国各省老年人口比例图图表33：北京市老年大学成立时间表图表34：北京市老年大学情况统计表图表35：北京市老年大学分类及特点统计表图表36：上海市老年人口统计表图表37：上海市老年大学成立时间表图表38：上海市老年大学情况统计表图表39：天津市老年人口统计表图表40：天津市老年大学成立时间表图表41：天津市老年大学情况统计表图表42：重庆市老年人口统计表图表43：重庆市老年大学成立时间表图表44：重庆市老年大学情况统计表图表45：山东省老年人口统计表图表46：山东省老年大学成立时间表图表47：山东省老年大学情况统计表图表48：江苏省老年人口统计表图表49：江苏省人口年龄结构及老年人口赡养系数图表50：江苏省老年大学成立时间表图表51：江苏省老年大学情况统计表图表52：浙江省老年人口统计表图表53：浙江省老年大学成立时间表图表54：浙江省老年大学情况统计表图表55：福建省老年人口统计表图表56：福建省老年大学成立时间表图表57：福建省老年大学情况统计表图表58：广东省老年人口统计表图表59：广东省老年大学成立时间表图表60：广东省老年大学情况统计表图表61：江西省老年人口统计表图表62：江西省老年大学成立时间表图表63：江西省老年大学情况统计表图表64：湖南省老年人口统计表图表65：湖南省老年大学成立时间表图表66：湖南省老年大学情况统计表图表67：安徽省老年人口统计表图表68：安徽省老年大学成立时间表图表69：安徽省老年大学情况统计表图表70：湖北省老年人口统计表图表71：湖北省老年大学成立时间表图表72：湖北省老年大学情况统计表图表73：四川省老年人口统计表图表74：四川省老年大学成立时间表。
理论与研究老年教育已形成了特有的文化，这种文化现象具有丰富的社会主义强国意义和文化传承价值，这正是老年教育高质量发展的重要途径和基本任务。
然而，老年教育的社会主义文化强国意义和文化传承价值尚未被人们普遍认识，也尚未完全看到老年教育是“积极应对人口老龄化国家战略”的重要举措。
因此，有必要对其作进一步认识，进而促进老年文化建设，推进老年教育在社会主义文化强国建设中发挥积极作用。
一、 从老年教育发展看老年教育推进社会主义文化强国建设的必然性回顾老年教育发展历程，不难看出老年教育发展过程就是老年教育在“教育”的同时逐渐形成了特有老年文化，而这种老年文化具有鲜明社会主义文化强国的意义和作用。
（一）老年教育创立初期，更多带有“福利性”以及社会局限性。
（二）“十三五”期间，老年教育发展的普及体现了“社会性（全民性）”。
“十三五”期间，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016—2020年）》（下称《规划》），明确提出老年教育办学原则是“保障权利、机会均等”，强调“保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水老年教育文化意义及文化传承价值的再认识【内容摘要】老年教育形成特有的老年文化，具有丰富的社会意义和文化传承价值，是一支推进社会主义文化强国的有生力量。
提升老年教育文化使命的途径包括：一是整合“社会学习资源”，二是在“普及”的前提下，注重“老有所用、老有所为”的价值导向。
此外，注重老年教育“文化传承的苗圃”意义，引导老年人融入社会，发挥老年人知识、阅历沉淀的优势，为推进“文化强国”建设发挥应有作用。
【关键词】老年教育 文化意义 文化传承价值 文化强国□ 左哲夫30平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。
”这期间和在此之前，老年学校开始面向社会全体老年人，招收非干部身份退休人员以及农村老年人入学。
特别是《规划》强调老年教育要加大基层的资源供给，有力促进了老年教育向全社会拓展和普及。
全面拓宽了老年教育的广度和深度，老年教育不再局限于“老干部”，且不论从形式上还是内容上都有着明确的社会性、全民性。
“十三五”规划内容之教育和文化部分解读“十三五”规划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
二、目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国民素质和社会文明程度显著提高。
生态环境质量总体改善。
各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
下面部分解读十三五规划关于教育现代化与提升国民文明素质方面的内容。
提升全民教育即把提升人的发展能力放在突出重要位置，全面提高教育，着力增强人民科学文化，加快建设人力资本强国。
一、推进教育现代化全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区老龄事业发展“十五”计划纲要》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2001.12.26•【字号】•【施行日期】2001.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区老龄事业发展“十五”计划纲要》的通知区政府各委、办、局，外高桥保税区管委会，各开发公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区老龄事业发展“十五” 计划纲要》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
上海市浦东新区人民政府二○○一年十二月二十六日浦东新区老龄事业发展“十五” 计划纲要为促进浦东新区老龄事业的发展，建立和健全老年保障体系，根据《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合浦东新区的实际，编制《浦东新区老龄事业发展“十五”计划纲要》。
“九五”期间，浦东新区老龄事业取得了良好的发展健全了领导机构网络，老龄工作逐步形成制度化、规范化，老年人保障体系不断完善；加强了社会性尊老助老工作，改善了城乡老龄社会福利设施，推进了敬老居（村）委建设，增强了老年人合法权益的保障力度，进行了一系列老龄工作的调查研究和科学探讨；开展了老年教育和文体活动等，为保证老年人共享改革成果，安度晚年生活，推进社会主义精神文明建设，保障浦东开发开放、经济建设和社会稳定作出了积极贡献。
目前，浦东新区60周岁以上的老年人口达29．54万人，占全区总人口的17．9％，略低于全市18．2％的平均水平，但绝对数列全市第一。
据预测，到2015年，浦东新区60周岁以上的老年人口将达到52．58万人，约占总人口的26％，到2030年，将达到74万人，约占总人口的32％。
随着经济体制改革的不断深入，社会结构的快速变化，老龄事业的发展面临新的机遇和挑战，全区各级政府和老龄工作部门要有充分的认识，要着眼长远，研究对策，制定规划，稳步推进，实现老龄事业的可持续发展。
《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》实现养老保险基金长期平衡严控提前退休人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，十三五期间将通过增收、严管等措施改革和完善养老保险制度，综合施策，实现养老保险基金长期平衡。
在确保基本养老金按时足额发放的基础上，严格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏。
贾江介绍说，截至202x年底，我国60岁以上人口已达2.3亿人，占总人口的16.7%，65岁以上人口达1.5亿人，占10.8%，据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8：1达到2050年的1.3：1。
我国人口老龄化呈现的人口规模大、速度快、高峰持续时间长等特点，对经济社会发展具有全方位和极其深刻的影响，并直接对养老、医疗保险制度的可持续发展带来重大挑战，必须及早应对、综合应对、科学应对。
贾江表示，从养老保险方面看，主要是改革和完善养老保险制度，健全参保缴费激励约束机制，多措并举，综合施策，实现基金长期平衡。
一是在基金增收上下功夫。
抓住城镇化快速推进带来的红利，实行全民参保登记计划，加大扩面征缴力度，实现应保尽保、应收尽收;进一步提高统筹层次，解决基金结构性矛盾，开展积累基金投资运营，提高基金抗风险能力;通过划拨部分国有资本充实社会保障基金、做大全国社会保障战略储备、加大财政投入等措施，多渠道筹集资金。
二是严格基金支出管理。
在确保基本养老金按时足额发放的基础上，严格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏;建立基本养老金合理调整机制，保持适度待遇水平。
三是发展多层次养老保险体系，减轻国家法定基本养老保险的压力。
主要是大力发展企业（职业）年金，鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险，满足不同群体保障需要。
国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆介绍说，《规划》提出加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，鼓励市场提供多层次多样化养老服务，繁荣养老服务市场，提升养老服务质量。
具体来看，一是做大增量。
《规划》强调转变政府职能，降低准入门槛，鼓励民间资本进入养老市场。
上海市教育委员会、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《上海市老年教育“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市教育委员会,上海市老龄工作委员会•【公布日期】2011.08.04•【字号】沪教委终[2011]15号•【施行日期】2011.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文上海市教育委员会、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《上海市老年教育“十二五”发展规划》的通知（沪教委终〔2011〕15号）各区县教育局、老龄办，各有关单位：现将《上海市老年教育“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：上海市老年教育“十二五”发展规划上海市教育委员会上海市老龄工作委员会办公室二○一一年八月四日附件：上海市老年教育“十二五”发展规划为贯彻落实全国和上海市教育工作会议精神，根据《国家经济社会发展“十二五”规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等文件中有关“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”、“重视老年教育”和“大力发展老年教育”的精神，结合上海市老年教育工作实际，制定本规划。
一、发展老年教育的重要性和紧迫性（一）发展老年教育是满足老年人学习愿望的需要上海城市老龄化进程居全国之首。
截至2010年底，上海市户籍60岁以上老年人口达331.02万，占全市户籍人口的23.4%，高出全国十个百分点。
预计到2015年老龄化将达到29%，2030年达到40%。
随着本市高中阶段教育和高等教育的普及化、期望寿命的延长以及从业人员受教育年限的增加，退出生产工作岗位的老年人的文化结构发生了较大变化。
广大老年人期盼就近获得优质教育资源，期盼接受多种形式的老年教育以缩小代际差距、跟上时代步伐的愿望越来越强烈。
发展老年教育是满足老年人学习需求的一项紧迫任务。
教育部就《老年教育发展规划(2016—2020年)》答问开创中国特色老年教育发展新格局教育部相关部门负责人就《老年教育发展规划(2016—2020年)》答记者问问：《规划》是在什么样的背景下出台的？有何意义？答：我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，2015年底我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，“未富先老”的特征日益凸显，对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响。
党和国家高度重视老龄工作。
党的十八大提出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。
国家“十三五”规划明确要求开展应对人口老龄化行动。
《老年人权益保障法》规定，“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校”。
教育规划纲要也明确要求“要重视老年教育”。
老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。
发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。
党的十八大以来，我国老年教育事业快速发展，初步形成了组织、教育、文化、民政、老龄等多部门共同推进老年教育的格局。
但是，我国老年教育还存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。
《规划》的出台是对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平做出的部署。
问：《规划》的总体思路是什么？答：《规划》指出，发展老年教育要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。
上海市教委、市老龄委、市财政局关于全面推进本市老年教育工作的若干意见文章属性•【制定机关】上海市教育委员会,上海市老龄工作委员会,上海市财政局•【公布日期】2007.09.26•【字号】沪教委终[2007]8号•【施行日期】2007.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文上海市教委、市老龄委、市财政局关于全面推进本市老年教育工作的若干意见（沪教委终〔2007〕8号）各区县教育局、老龄办，浦东新区社会发展局：为贯彻国务院批转教育部《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《中国老龄事业发展“十一五”规划》的精神，落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委〔2006〕2号，以下简称《指导意见》）有关老年教育工作的要求，全面推进本市老年教育工作，整体提高本市老年教育发展水平，特提出如下意见：一、进一步提高全社会对老年教育工作的认识老年教育是终身教育的重要组成部分。
开展老年教育是依法保障老年人受教育权利，满足老年人日益增长的精神文化需求的重要举措。
发展老年教育，有利于推进“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设，有利于提高老年人的科学文化素质和生活质量，有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。
二、进一步明确老年教育工作发展的指导思想上海市老年教育工作发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导与社会参与相结合，普及与提高相结合，建设开放、灵活、方便的学习平台，形成多形式、多层次、多渠道、广覆盖的，具有时代特征、上海特点的老年教育新格局，满足老年人增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会的精神文化需求，为推进学习型社会建设，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
三、“十一五”期间老年教育事业发展的主要目标（一）积极推进老年教育事业持续健康发展。
到2010年，参加老年学校学习的老年人数达到中低龄老年人总数的10%；接受多种形式的远程老年教育的老年人数达到老年人总数的20%；参加多种形式老年社会教育的老年人数达到老年人总数的30%。
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》解读新华社经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期促进老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。
《规划》指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，着力加强全社会积极应对人口老龄化的各方面工作，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积极作用，着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。
《规划》提出，到2020年，多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全，有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备，支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，政府运营的养老床位数占比不超过50%，护理型床位占比不低于30%, 65岁以上老年人健康管理率达到70%，经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%，城乡社区基层老年协会覆盖率达90%以上。
《规划》提出了八个方面主要任务。
一是健全完善社会保障体系。
完善养老保险制度，健全医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，健全老年社会福利和社会救助制度，发展公益慈善事业。
二是健全养老服务体系。
夯实居家社区养老服务基础，推动养老机构提质增效，加强农村养老服务。
三是健全健康支持体系。
推进医养结合，加强老年人健康促进和疾病预防，发展老年医疗与康复护理服务，加强老年体育健身。
上海市教育委员会关于印发《上海市职业教育改革和发展“十三五”规划》的通知【法规类别】职业与职工教育【发文字号】沪教委职[2016]51号【发布部门】上海市教育委员会【发布日期】2016.11.08【实施日期】2016.11.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市教育委员会关于印发《上海市职业教育改革和发展“十三五”规划》的通知（沪教委职〔2016〕51号）各有关委、办、局、控股（集团）公司，各区县教育局：现将《上海市职业教育改革和发展“十三五”规划》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附件：上海市职业教育改革和发展“十三五”规划上海市教育委员会2016年11月8日附件上海市职业教育改革和发展“十三五”规划为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》要求，按照《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年）》提出的重点任务，对接新时期上海创新驱动发展、经济转型升级要求，加快建成开放融合的上海现代职业教育体系，特制定本规划。
一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，上海职业教育围绕“学生能发展、就业有优势、办学高水平”的发展主线，做精、做特、做强，为“十三五”时期的可持续发展奠定了坚实的基础。
（一）实施顶层设计，现代职业教育体系逐步优化编制实施《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年）》，强化政府宏观管理，超前谋划上海职业教育事业发展。
稳步推进中高职贯通培养模式试点，启动“中等职业教育-应用型本科教育”贯通培养模式试点。
推进职业教育融通发展，进一步推动学历证书与职业资格证书“双证融通”专业改革，扩大试点规模。
探索职业教育与终身教育的有机融通，以上海开放大学为合作平台，在部分中等职业学校开展中高职立交桥学分银行模式的研究与试点。
《上海市老年教育发展“十三五”规划》解读一、上海老年教育面临的形势（一）城市人口深度老龄化趋势日益明显上海已经进入了深度老龄化阶段。
截至2015年底，60岁及以上老年人口已达到435.95万，占户籍人口比例首次突破百分之三十的关口，达到30.2%，预计到2020年将达36％。
人口的深度老龄化带来老年人精神文化需求的快速增长，老年教育在场地、师资、资源等方面还不能完全满足老年人的学习需求，老年教育的资源供给能力的问题日益显现。
（二）老年群体多元化的学习需求日趋旺盛老年学习逐渐呈现出多元化、多层次的需求特征，不同学历水平、不同年龄层次老年人的学习需求呈现出差异化的特点。
老年教育提供的学习内容、学习方式、学习渠道与老年人旺盛的学习需求之间还存在着一定距离，加快社会各方共同参与的机制建设迫在眉睫。
（三）改善民生与社会治理的需求日渐紧迫十八届三中全会提出的“改善民生、促进社会公平正义”的目标要求，对老年教育工作融入社会治理赋予了新的时代意义。
新形势下，建立由政府、社会、市场、个人参与的多元化的老年教育模式显得尤为重要。
（四）互联网对老年教育发展的作用日臻显现运用互联网思维，创新上海老年教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学习环境，提升信息化管理水平，为老年群体提供多样化、个性化和无处不在的优质教育服务，是上海老年教育未来几年亟待解决的新课题。
二、总体目标到2020年——基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年教育体系，实现参与老年教育的人口达到全市老年人口总数的40%。
三、发展思路（一）终身学习理念更加普及。
倡导“在学习中养老”的理念，激发老年人的学习积极性，提升老年人自主学习的能力，让学习充实老年生活。
（二）老年教育体系更加完备。
进一步完善老年教育三级网络建设，拓展社会学习点、体验基地学习点、老年人学习组织等多种新型学习组织。
（三）学习资源配置更加均衡。
集聚社会优质学习资源，建设一批满足老年人学习需求的内容，按需配送到老年人身边。
上海市十三五规划上海市“十三五”规划是指2016年至2020年上海市发展的总体规划。
下面是上海市“十三五”规划的主要内容：一、总体要求上海市“十三五”规划的总体要求是“发展质量、效益、竞争力、可持续性全面提升，全面建成具有全球影响力的国际经济、金融、贸易、航运中心，科技创新中心，文化艺术交流中心。
”这一总体要求表明上海市要在五年内全面提升自身的综合实力，成为一个具有全球影响力的国际大都市。
二、发展目标上海市“十三五”规划的发展目标是实现GDP年均增长7%左右，人均GDP达到2.5万美元，居民收入增长与经济增长相适应，城市公共服务水平大幅提升，城乡居民生活水平明显改善。
三、发展战略上海市“十三五”规划的发展战略是以创新驱动为核心，以开放发展为主线，以提质增效为基础，以绿色发展为方向。
推动上海向科技创新中心、全球金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、国际科技创新中心和文化艺术交流中心五个方向发展。
四、重点任务上海市“十三五”规划的重点任务主要包括：推动全方位的科技创新，加快培育发展战略性新兴产业，提高上海对外开放水平，完善城市基础设施和公共服务，改善环境和生态保护状况，深化改革和加强党的建设等。
五、推动世博会遗产的发展利用上海市“十三五”规划中还提到了推动世博会遗产的发展利用，包括加快世博会地区转型发展，推动世博会遗产的创新利用和转化，提高世博会遗产的使用效益。
六、中心城市功能提升上海市“十三五”规划中还提出了提升中心城市功能，包括加强服务功能，提升中心城市吸引力和辐射力，加强城市运营和管理，推进城市体系协调发展等。
总体来说，上海市“十三五”规划的目标是建设一个国际一流的现代化都市，通过提升GDP和人均收入水平，推动科技创新和产业结构优化，加强城市管理和环境保护，实现持续稳定的经济社会发展。
上海市静安区人民政府办公室关于转发区民政局《静安区老龄事业发展“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市静安区人民政府办公室•【公布日期】2017.02.06•【字号】静府办发〔2017〕8号•【施行日期】2017.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文上海市静安区人民政府办公室关于转发区民政局《静安区老龄事业发展“十三五”规划》的通知静府办发〔2017〕8号区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：区民政局《静安区老龄事业发展“十三五”规划》已经区政府审核通过，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市静安区人民政府办公室2017年2月6日静安区老龄事业发展“十三五”规划为推动我区老龄事业持续健康发展，使老龄事业与区域经济社会发展相协调，根据新修订颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《上海市老年人权益保障条例》、《中国老龄事业发展“十三五”规划》和《上海市老龄事业发展“十三五”规划》，结合本区实际，制定本规划。
一、“十二五”期间静安老龄事业发展的执行情况“十二五”期间，在区委、区政府的领导和社会各界的共同努力下，本区的老龄事业得到长足发展，惠老政策不断健全，涉老实事项目全面完成，养老服务设施建设逐步推进，为老服务的内容日益丰富，养老保障机制更加完善，全面完成“十二五”确定的目标任务。
（一）养老保障机制更加完善“十二五”期间，基本养老保障水平不断提高，“低保低收入”老人应保尽保、分类施保，基本养老金逐步形成与经济社会发展相适应、与不同人群相对应的调整机制。
建立困难老人补助机制，1100多名老人享受最低生活保障；加大对特殊困难老年群体保障力度，为11000多名老人提供困难补助；建立高龄老人补助机制，8500多名90岁以上老人每天享受一瓶免费牛奶；近1400名95岁以上老人每月享受营养补贴；全区医养结合探索初显成效，老年护理床位达到1927张，5家一定规模的养老机构设置了医疗机构并实现与医保联网结算；71个社区卫生服务点优选满足老年人医疗保健服务需求，实现常住户籍老年人电子健康档案全覆盖；推进家庭医生制度，签约对象80%为老年人，建立家庭病床助居家养老，家庭病床90%是为老年病人所建。
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标含义1.【基本养老保险参保率】该指标为《规划》的12项主要指标之一，指实际参加基本养老保险的人数占应参加人口总数的百分比。
2.【基本医疗保险参保率】该指标为《规划》的12项主要指标之一，指实际参加基本医疗保险的人数占应参加人口总数的百分比。
3.【建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的县（区、市）占比】指发放经济困难的高龄、失能等老年人补贴（通常指高龄、失能、养老服务“三项”补贴,有一项补贴即可）的县级行政区数量占本区域所有县级行政区数量的百分比。
4.【农村建档立卡贫困老年人脱贫率】指农村建档立卡贫困老年人口数脱贫的百分比。
5.【符合条件的老年人纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围占比】指本地符合条件的老年人纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围的百分比。
6.【政府运营的养老床位占比】该指标为《规划》的12项主要指标之一，指本地政府运营的养老床位数占所有床位数的百分比。
7.【护理型养老床位占比】该指标为《规划》的12项主要指标之一，指本地所有养老机构床位数中提供专业护理服务、收住失能失智老人的床位数所占百分比。
8.【城市社区养老服务设施覆盖率】指拥有符合标准的养老服务设施（包含设立养老服务场所的社区综合服务设施）的社区个数占社区总个数的百分比。
9.【农村社区（村）养老服务设施覆盖率】指拥有符合标准的养老服务设施的农村社区（村）个数占社区（村）总个数的百分比。
10.【城市社区为老服务综合信息平台覆盖率】指建立社区为老服务综合信息平台的社区个数占城市社区总个数的百分比。
11.【居家老人家庭医生签约服务覆盖率】指城乡居家老人中拥有签约家庭医生的百分比。
12.【提供中医药健康养老服务的养老机构占比】指提供中医药健康养老服务的养老机构数占养老机构总数的百分比。
13.【老年人健康素养】该指标为《规划》的12项主要指标之一。
《上海市老年教育发展“十三五”规划》解读
一、上海老年教育面临的形势
（一）城市人口深度老龄化趋势日益明显
上海已经进入了深度老龄化阶段。
截至2015年底，60岁及以上老年人口已达到435.95万，占户籍人口比例首次突破百分之三十的关口，达到30.2%，预计到2020年将达36％。
人口的深度老龄化带来老年人精神文化需求的快速增长，老年教育在场地、师资、资源等方面还不能完全满足老年人的学习需求，老年教育的资源供给能力的问题日益显现。
（二）老年群体多元化的学习需求日趋旺盛
老年学习逐渐呈现出多元化、多层次的需求特征，不同学历水平、不同年龄层次老年人的学习需求呈现出差异化的特点。
老年教育提供的学习内容、学习方式、学习渠道与老年人旺盛的学习需求之间还存在着一定距离，加快社会各方共同参与的机制建设迫在眉睫。
（三）改善民生与社会治理的需求日渐紧迫
十八届三中全会提出的“改善民生、促进社会公平正义”的目标要求，对老年教育工作融入社会治理赋予了新的时代意义。
新形势下，建立由政府、社会、市场、个人参与的多元化的老年教育模式显得尤为重要。
（四）互联网对老年教育发展的作用日臻显现
运用互联网思维，创新上海老年教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学习环境，提升信息化管理水平，为老年群体提供多样化、个性化和无处不在的优质教育服务，是上海老年教育未来几年亟待解决的新课题。
二、总体目标
到2020年——基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年教育体系，实现参与老年教育的人口达到全市老年人口总数的40%。
三、发展思路
（一）终身学习理念更加普及。
倡导“在学习中养老”的理念，激发老年人的学习积极性，提升老年人自主学习的能力，让学习充实老年生活。
（二）老年教育体系更加完备。
进一步完善老年教育三级网络建设，拓展社会学习点、体验基地学习点、老年人学习组织等多种新型学习组织。
（三）学习资源配置更加均衡。
集聚社会优质学习资源，建设一批满足老年人学习需求的内容，按需配送到老年人身边。
（四）支持服务体系更加完善。
推动老年教育支持服务体系的内涵式发展，推动现代老年教育体系的建设。
（五）老年学习途径更加便捷。
拓宽教育形式，丰富教育内容，构建更多的网上学习资源，依托互联网搭建各种学习平台，实现与老年学习有效对接。
四、注重三个“提升”
（一）提升老年教育服务能力。
加快老年教育内涵发展，在教育资源供给方面加大力度，让更多老年人享受高质量的老年教育服务。
（二）提升老年教育社会活力。
激发社会各方参与老年教育的积极性，吸引更多企业、高校、社会组织共同推进老年教育。
（三）提升老年教育学习品质。
充分发挥老年人“学以致用”、为社会服务的积极性，提升老年人的生命质量与幸福指数。
五、实现四个“翻一番”
（一）老年教育参与人数翻一番。
老年学校学习人数达到120万人次，远程教育学员人数达到80万人次，老年教育志愿者人数达到 5—10万人。
（二）老年教育机构总数翻一番。
新增老年人“社会学习点”300个；在实现老年学习点全覆盖的基础上，培育老年学习示范点 500 个；新增“养教结合”学习点100个，标准化学习点100个。
（三）老年人学习组织数量翻一番。
新增老年人参与学习团队、网上学习圈（群）等各类学习组织10000个。
（四）老年教育学习资源翻一番。
建设老年教育在线开放课程平台，构建上海老年教育普及教材四位一体模式，开发老年教育微学网站，拓展微课、微讲座、微学堂、微视频、微杂志等网上学习空间。
六、推进五项主要工作
（一）优化现代老年教育体系结构
1.提升市级老年大学的示范引领作用，加强区级老年大学的服务指导功能，拓展街镇老年学校参与社区治理的功能，夯实居村委学习点的基层资源汇聚与服务能力。
2.推动城乡老年教育均衡发展。
以结对方式促进市区与郊区老年教育交流合作；发挥上海老年大学教育联盟资源优势，促进资源共享。
3.完善老年教育支持服务体系，提升各老年教育指导中心的专业化水平和服务能力。
（二）提升老年教育优质服务能力
1. 丰富老年教育内容。
开发适合各年龄段老年人需求的老年教育课程，制定课程、教材等各类学习资源标准。
2．建立老年教育资源库。
鼓励多元主体共建共享老年教育学习资源。
3．创新老年教育形式。
推动网上学习、移动学习、团队学习、体验学习等多种学习形式，培育网上学习圈、移动学习群等各类新型学习组织。
（三）完善老年教育信息化学习环境
1. 发挥互联网的作用，利用现代信息技术为老年人提供更多的网上学习资源和网上学习体验。
2.建立数字化老年教育资源库。
依托社区学习地图，拓展老年教育的信息化服务功能，搭建老年教育成果网上展示平台，提升老年教育信息化管理水平。
3.推进全市老年教育信息化管理系统建设，实现集信息传
播、数据存储、行政办公、教务管理于一体的老年教育数字化信息管理。
（四）鼓励社会各方参与老年教育
1．激励各级各类学校参与老年教育。
鼓励高等院校、职业院校、中小学积极参与老年教育，校舍和场地资源向社区开放，教师和学生参与老年教育的志愿服务。
2．推动社会力量参与老年教育。
鼓励各类社会培训机构为老年人提供教育服务，个人、社会组织兴办老年教育机构，企事业单位兴办具有特色的老年教育。
3．促进公共教育资源为老年教育服务。
博物馆、体育场馆、图书馆、文化中心等社会公共设施参与老年教育，为老年人提供更多更好的学习场所。
（五）加强老年教育展示与宣传
1．注重老年教育品牌塑造。
进一步开展老年素质教育工作，形成“树长者风范”的社会氛围。
2．扩大老年教育的宣传力度。
依托微博、微信公众号等新媒体的宣传途径，扩大全民终身学习活动周、老年教育艺术节等活动的社会影响力。
3．建立合作展示平台。
遴选并推广优秀老年教育课程、团队、项目，促进老年教育成果的展示、共享与交流。
七、实施六项重大项目
（一）老年人学习场所倍增项目
依托高校、楼宇、企业、社会组织，培育300个彰显特点的
老年人社会学习点；在实现老年学习点全覆盖基础上，培育500个居村委学习示范点；继续推进养教结合工作，在区县养老机构中新增100个养教结合学习点，100个标准化学习点；探索开展社区老年人日间照料中心的养教结合工作。
（二）老年教育师资分层培训项目
启动“老年教育名师孵化工程”；开展“百名教学骨干、千名专兼职教师、万名助学志愿者”培训计划，发挥骨干教师示范辐射作用，提升专兼职教师专业化水平，提高助学志愿者服务能力。
（三）老年学习资源配送项目
建立“线上线下学习资源配送体系”，根据加强老年学习需求的信息采集、分析和反馈，为全市各类老年教育机构提供师资、课程、学习活动等资源配送服务，资源配送覆盖率达到95%；建设“老年教育师资库”，构建老年教育师资信息储备、查询、配送与反馈机制，实现优质教师资源集聚和共享平台。
（四）老年人学习组织培育项目
打造“百个星级老年学习团队”，促进老年学习团队向特色化方向发展，培育500个五星级优质学习团队；培育“千个新型学习组织”，依托现有老年学校班、团、组，利用移动终端、上海学习网等信息化平台，孵化1000个老年人网上学习圈、移动学习群等新型学习组织；培育“万名团队领袖”，培育10000名具有较强凝聚力、有一定影响力的学习团队领袖。
（五）信息化促进项目
建设“上海老年教育在线开放课程平台”，拓宽“上海学习网”与“上海老年人学习网”的功能作用，开发老年教育系列教材和四位一体配套学习资源，培育一批老年教育数字化精品课程，加大“指尖上的老年教育”、“老辰光——老年教育微杂志”等移动终端建设的推进力度。
（六）老年教育志愿者培育项目
招募各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务老年教育，至2020年实现老年教育志愿者超过5—10万人；培育一批品牌老年志愿服务项目，鼓励老年教育机构学员学有所为、学有所用，参加社区助学志愿服务；培育“老专家志愿者团队”，引导“老教授协会”“老年科学工作者协会”等各类团队或个人参与老年教育课程开发、团队指导、专业建设等各项服务。
