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南昌市城市管理委员会关于进一步加强城市市容环卫设施建设及设备管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南昌市城市管理委员会关于进一步加强城市市容环卫设施建设及设备管理的通知东湖区、西湖区、青云谱区城管局，青山湖区城管委，高新区市政公用局，经开区、红谷滩新区城管局，湾里区规建局，桑海开发区城管办：根据省政府印发的《江西省人民政府批转省住房城乡建设厅等部门关于贯彻落实国务院批转住房城乡建设等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》精神（赣府发[2011]25号），到2015年，全省城市生活垃圾无害化处理率应达到80%以上，南昌市生活垃圾无害化处理率应达到100%。
我市与宜春市将作为垃圾处理分类试点示范城市，应全面推进城市生活垃圾无害化处理设施建设，完善垃圾收集网络，建设密闭、环保、高效的城市生活垃圾收运体系，努力做到生活垃圾全部实现无害化处理。
2011年，市政府已委托南昌市城规院编制完成了“十二五”城市生活垃圾处理设施建设规划和环卫专项规划，对全市生活垃圾收运处理设施按规准进行了布局，明确了处理规模和用地指标，并纳入了土地利用总体规划。
各城区、开发（新）区对规划中确定的生活垃圾处理设施建设用地，禁止擅自占用或者改变用途。
一、垃圾站建设和管理各城区、开发（新）区应根据各自的需求，按照环卫设施建设规划方案，加快垃圾站的建设，对原行吊式垃圾收集设备应尽快进行设备升级改造，全部采用压缩式收运设备，以进一步解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、遗漏等问题。
此项工作在2013年6月份之前必须完成，对未能按要求采用压缩密闭措施的垃圾运输车辆，我委将不允许其进入填埋处理场。
申请人xxx.申请事项:2018年10月24日拆迁办送来2017年7月31日江西xx有限公司对南昌市红谷滩新中心区控制性规划D4、D6地块城市棚户区改造项目国有土地征收价值评估(钱华平交警支队住宅3栋3单元506室)赣地源(房估)字(2017)第056032号房屋征收分户报告申请人不服并提出异议，请求江西xx限公司对钱华平交警支队住宅3栋3单元506室住宅进行复核。
事实与理由: 2018年10月24日拆迁办送来2017年7月31日江西xx有限公司对南昌市红谷滩新中心区控制性规划D4、D6地块城市棚户区改造项目国有土地征收价值评估(钱华平交警支队住宅3栋3单元506室)赣地源(房估)字(2017)第056032号房屋征收分户报告。
申请人对公示函中的评估单价9906元不服，申请人分别向南昌市红谷滩新区管委会，南昌市红谷滩新区土地征收与补偿办公室、江西xx有限公司提出异议，理由如下:一、申请人南昌市红谷滩新区庐山南大道154号交警支队住宅3栋3单元506室住宅符合红谷滩新区规划要求，具备各种手续，从入住至今也不过十多年，无论是房屋的质量和使用年限，远远未达到拆除的标准。
棚户区房屋与南昌市红谷滩新区庐山南大道154号交警支队住宅3栋3单元506室住宅不能相提并论。
南昌市红谷滩新区土地征收与补偿办公室及江西xx有限公司将申请人南昌市红谷滩新区庐山南大道154号交警支队住宅3栋3单元506室住宅纳入楼户区改造项目是违背《危险房屋监定标准》(JGJ125)规定，根据《危险房屋鉴定标准》(JGJ125)评定为C级、D级的房屋，或同时满足以下任意4款要求的方可纳入城镇棚户区改造项目: 1.建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主。
2.建筑密度较大，原则上在40%以上。
3.使用年限较长，原则上旧住宅区(危旧房)以30年以上的房屋为主，城中村以15年以上的为主。
4.房屋结构抗震基本不符合《抗震工程抗震设防分类标准》( GB50223)和《建筑结构抗震鉴定标准》(GB50023)的房屋。
刘玉兰、江西省人民政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江西省高级人民法院【审理法院】江西省高级人民法院【审结日期】2021.03.23【案件字号】(2021)赣行终14号【审理程序】二审【审理法官】古豪莉方石清饶晓燕【审理法官】古豪莉方石清饶晓燕【文书类型】判决书【当事人】刘玉兰;江西省人民政府【当事人】刘玉兰江西省人民政府【当事人-个人】刘玉兰【当事人-公司】江西省人民政府【法院级别】高级人民法院【原告】刘玉兰【被告】江西省人民政府【本院观点】本案的争议焦点有二：一、上诉人与被诉行政行为是否有利害关系；二、复议程序是否合法。
【权责关键词】行政复议合法违法复议机关证人证言定案证据合法性行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本案当事人向一审法院提交的证据材料均随卷移送本院，本院经审查核实，对一审判决定案证据的效力予以确认。
本院经审理查明的事实与一审法院认定一致。
【本院认为】本院认为，本案的争议焦点有二：一、上诉人与被诉行政行为是否有利害关系；二、复议程序是否合法。
关于上诉人与被诉行政行为是否有利害关系的问题。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……(二)申请人与具体行政行为有利害关系；……”本案中，刘玉兰对九江市人民政府于2019年4月15日印发《市规划土地运作协调小组2019年第一次会议纪要》(九府办纪要［2019］15号)的行为不服，向江西省人民政府申请行政复议。
该会议纪要批准了九江市自然资源局实施东门口一期棚改盘整(浔阳东路以东，三里街以北)地块的土地出让方案。
经九江市自然资源局《关于刘玉兰信访事项的回复》可知：“刘玉兰：……经核实，你的房屋位于东门口一期棚改范围。
……经研究，将你房屋及相关未拆除房屋占地面积调整出该宗地原出让范围(你的房屋证载面积49.19平方米，分摊土地面积13.88平方米)，该宗地是按照调整后的出让范围进行的公开出让。
长沙市人民政府办公厅关于加强城市更新片区土地要素保障的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府办公厅关于加强城市更新片区土地要素保障的通知长政办发〔2021〕27号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：为高效推进城市更新工作，加强城市更新片区土地要素保障，现将有关事项通知如下：一、本通知适用于本市建成区内经市人民政府批准，纳入城市更新计划和规划的城市更新片区（单元）项目或旧城改造项目。
二、更新片区范围内经授权的市、区两级城市更新实施主体，在符合片区规划条件下利用持有的存量土地集中开发建设保障性租赁住房，可采取划拨方式供地。
经营期满一定年限并补缴土地出让金后，其产权可依法上市交易。
三、城市更新片区范围内的边角地、夹心地、插花地等无法单独规划或难以单独开发的零星经营性用地，完善相关手续后，采用协议出让方式供地；国有（全资）公司投资建设的农贸市场、社区综合体、养老设施等公共配套设施用地，符合协议出让相关规定的，采取协议出让方式供地，协议方式供地的土地价款可根据相关法律规定，经评估程序按不低于宗地所在区域最低价标准收取。
四、为保障城市更新项目内公共服务、城市形态、产业发展等功能的统筹规划和落地，城市更新片区（单元）内经营性用地（含已整理的棚改用地）可实行带方案挂牌出让，并按照“谁提出、谁落实、谁监管”的原则，由提出方与摘牌单位签订监管协议。
涉及历史保护建筑、近现代保护建筑或文物保护要求的项目，带条件、带方案挂牌供地。
五、坚持片区整体改造与辖区异地平衡相结合。
开发价值低、不能实现经济平衡的更新片区，按照“一事一议、公益优先”的原则，可联动属地辖区内其他出让地通过带条件、带方案挂牌进行综合开发，实现辖区内更新项目平衡。
代建工作流程四、项目前期管理（一）项目前期管理工作的目标1、项目前期各项工作做到有计划、有效率，严格按照总进度计划完成各项工作，确保整个项目的进度。
2、做好与项目参建单位和政府相关职能部门之间的协调工作，及时掌控项目前期可能出现的各种影响工程实施的因素，做到早发现、早处理。
（二）项目前期管理工作的内容1、组织编写制定本工程的工程项目管理实施方案及其各项规章制度，经委托人审核批准后负责组织实施。
2、负责组织实施完成委托人决定的有关本工程项目管理的各项任务，按照工程标准及其工程项目管理控制目标。
3、审核施工单位的编制的施工组织设计，提出合理化建议，上报委托人审定并负责指导组织落实，工程正式开工前检查施工单位的各项施工准备工作。
4、负责完善本工程项目现场的“三通一平”（即水通、XXX、路通、场地平整）以及外部配套工程的技术施工管理工作。
5、应协助委托人及招标代理机构完成工程施工、材料设备等的招投标工作。
6、负责办理项目建设有关的批文、证照及相关手续，主要包括市政、煤气、排水、排污、交通、消防、供水、供电、环保等。
7、调查和考察工程的地质、水文与气象等现场条件和周围环境、材料堆放地范围、进入现场方法以及可能需要的设施等方面的情况，根据这些因素对工程的影响和可能产生的风险、意外事故、不可预见损失以及其他情况进行充分的评估并做好积极的防范措施以确保工程的顺利进行。
8、卖力向有关部门管理工程报建、开工申请手续。
5、项目监理、勘查、设计管理（一）勘查单位的选定勘探和设计单位选定：本项目地处红谷滩中心区，从以往项目地勘成果来看，本区地质构造较为稳定。
地勘设计单位由委托方和受托方共同考察实力较强并在红谷滩有业绩的单位后，择优选定。
本项目属公共建筑，又处核心地段，设计单位最好选择省内外有实力的单位，通过方案竞赛，请市艺术委员会和有关专家评定后确定。
（二）监理单位的确定负责项目建筑工程质量的监理单位，由委托方选择确定，并于项目开工建设前，由监理单位与委托方和受委托方共同签订建筑工程监理合同，由受委托方对监理方工作进行全程管理。
关于组织和动员广大团员青年参加暑期“三下乡”社会实践第十三届“挑战杯”大学生课外学术科技作品大赛校内选拔赛作品申报的通知各学院分团委、各学院学生分会：一年一度的暑期三下乡社会实践开展在即，第十三届“挑战杯”大学生课外学术科技作品大赛江西赛区决赛也将于2013年5月在我校举办。
为了做好这项工作的组织准备工作，在前一段时间各学院上报作品选题的基础上，校团委组织了校内专家进行了论证，下一阶段将进行作品申报和调查研究，为了做好这项工作，现将有关事项通知如下：一、申报项目及资助经费1、申报项目：“挑战杯”大学生课外学术科技作品大赛分为科技发明A类、B类，哲学社会科学调查报告类，哲学社会科学学术论文类，自然科学学术论文类等五类。
科技发明A类是指发明投入经费较大的；科技发明B类是指发明投入费用较小的。
2、资助经费：科技发明类0.2～0.4万元/项；哲学社会科学调查报告类0.2～0.4万元/项；自然科学学术论文类、哲学社会科学学术论文类0.05～0.1万元/项。
二、申报条件1、科技发明A类、B类，自然科学学术论文类作品面向艺术学院、信息管理学院、软件与通信工程学院、新能源技术与应用研究中心的全日制本科生、研究生申报，鼓励由不同专业、不同层次组成的学生团队申请。
2、哲学社会科学调查报告类、哲学社会科学学术论文类作品面向全校本科生、研究生申报，鼓励由不同专业、不同层次组成的学生团队（不超过8人）申请。
3、鼓励跨年级、跨专业、跨学科合作研究，同等条件下优先资助团队合作项目和跨年级、跨专业、跨学科合作项目。
三、申报要求1．申报者需在教师指导下原则上根据选题参考选定项目，也可以自主选题，自主组织实施、独立撰写项目过程记录和总结报告。
项目选题要求思路新颖、目标明确、具有创新性和探索性。
论文类和调查报告类的申报者海需要在教师指导下制定调研提纲和设计调查问卷。
2．各类项目负责人仅限1人，负责人不得同时申报两个及两个以上的项目。
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江西报业传媒大楼物业管理服务项目招投标
1、规划范围：南昌市红谷滩中心区B-22地块南侧，规划用地面积为51.578亩（不含城市道路用地）。
用地范围：东起红谷滩的红谷大道，西至江西省移动公司东侧规划路，南起红谷滩的红谷四路，北至江西省公路开发总公司。
2、规划指标：容积率≤5.0，建筑密度≤28%，绿化率≥40%。
3、方案设计的内容要求：
（1）围绕红谷滩的总体规划，对规划范围及周边的建筑现状进行分析，根据该地块的控规条件，对土地利用进行合理布局，结合红谷滩新城区整体的空间结构、自然风貌特征，对红谷滩中心区B-22号地块的整体建筑功能、布局和空间分区进行合理的设计。
（2）从创造红谷滩城市新区环境的角度出发，对用地范围内各种功能,考虑周边建筑、景观的协调性进行合理的设计，处理好绿地、停车、人、车流向的关系。
江西日报社报业大厦为主体建筑，并与写字楼（含裙楼）相互独立，互不影响。
（3）江西日报社报业大厦在满足现行设计规范和本建筑物使用功能的前提下，要求简洁、明快、现代、大气、实用、经济。
内部结构设计合理，充分满足自然通风、采光要求。
建筑造型要求空间构思理想，构思独特，使该大厦成为红谷滩标志性建筑物之一。
（4）满足国家有关现行设计规范。
兰州市人民政府关于印发《兰州市中心城区控制性详细规划调整规定》(试行)的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兰州市人民政府关于印发《兰州市中心城区控制性详细规划调整规定》(试行)的通知兰政发〔2019〕8号各区、县人民政府，市政府各有关部门，各相关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：为维护城市控制性详细规划的严肃性和科学性，规范控制性详细规划调整的编制与审批，保障城市控制性详细规划有效实施，特制定《兰州市中心城区控制性详细规划调整规定》（试行)。
该《规定》已于2018年8月21日经市城乡规划和国土管理委员会主任委员会(第4次）会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市人民政府2019年2月3日兰州市中心城区控制性详细规划调整规定(试行)第一条为维护城市控制性详细规划的严肃性和科学性，规范控制性详细规划调整的编制与审批，保障城市控制性详细规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本调整规定。
第二条兰州市中心城区经批准的控制性详细规划的调整，适用本规定。
兰州市中心城区控制性详细规划的调整包括维护和修改。
第三条经依法批准的控制性详细规划，任何单位和个人未经法定程序不得擅自变更。
符合相关法律、法规规定的情形，确需对控制性详细规划成果进行优化完善的，按照本规定程序和权限调整控制性详细规划。
第四条控制性详细规划维护是指对控制性详细规划局部内容进行优化完善，主要包括下列情形：（一）街区内地块的合并或拆分使用，且不涉及规划技术指标的调整；（二）公益性用地的地块面积增加，且不造成周边其他公益性用地的地块面积减少；（三）公益性用地的位置置换，并优先实施的，置换后仍能满足服务半径等有关技术规范要求，且不增加公益性设施实施难度的；（四）非公益性用地调整为公益性用地，且对周边用地未造成不良影响的；（五）非公益性用地调整为工业用地，且不影响该片区整体功能结构，调整后仍能满足有关技术规范的要求；（六）非公益性用地调整为酒店，金融保险、艺术传媒、技术服务等综合性办公，企业经济总部等商务类用地，且不影响该片区整体功能结构，调整后仍能满足有关技术规范的要求；（七）居住用地调整为其他用地，且不影响该片区整体功能结构，对周边用地未造成不良影响，并不增加容积率的；（八）红线（道路）、蓝线（河道、水系）、绿线（绿地）、黄线（对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地）及紫线（含文保控制线）控制范围微调及相关地块边界进行对应调整，且未对相关地块造成负面影响及调整后仍能满足有关技术规范要求的；（九）地块建筑限高、建筑密度、绿地率、建筑退让、停车位、附建设施等改变，且改变后仍能符合有关技术规范及相关规划的要求，城市重要地段和节点对上述指标有特别要求的除外；（十）根据控制性详细规划批复之前核发的选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同等进行控制性详细规划成果校核的。
听证会议纪要篇一：听证会议纪要南昌市土地利用总体规划（20XX-2020年）修编听证会议纪要南昌市国土资源局与20XX年7月3日下午在红谷大厦a座十二楼南昌市国土资源局第三会议室公开举行了南昌市土地利用总体规划（20XX-2020年）修编听证会，依据听证会所做的听证笔录，根据《国土资源听证规定》（国土资源部20XX年第22号令）第十七条的规定，特作出本听证纪要。
一、听证会的基本情况（一）听证事项：南昌市土地利用总体规划（20XX-2020年）修编（二）听证主持人：，市国土资源执法监察支队支队长听证员：市政府办公厅干部市国土资源局法规监察处负责人市国土资源局规划耕保处处长市国土资源局法规监察处干部记录员：市国土资源局规划耕保处市国土资源局规划耕保处（三）听证参加人员基本情况1、经办单位代表：市土地利用总体规划修编领导小组办公室；地源国土研究院。
2、听证会代表：江铃控股有限公司江西国鸿集团有限公司副总江西洪达医疗器械集团有限公(:听证会议纪要)司副主任江西农业大学讲师江西财经大学讲师、博士昌东工业区管委会副主任莲塘镇人民政府镇长助理李渡镇人民政府党委副书记龙津镇人民政府党委委员大塘乡人民政府常务副乡长红谷滩新区红谷世纪花园社区人大代表（四）听证会按照《国土资源听证规定》规定的程序进行。
首先由经办单位代表陈述了修改编制南昌市土地利用总体规划（20XX-2020年）（以下简称《规划》）的依据、可行性、理由及具体内容，然后听证会代表逐一发言，就听证事项的必要性、可行性及具体内容发表意见、建议，并进行了质询。
经办单位代表就听证会代表提出的问题进行了针对性的说明和解释。
大家畅所欲言，各抒己见，气氛热烈，会议达到了预期的目的。
二、听证事项的说明根据《国土资源听证规定》第十二条第一款第（二）项的规定，结合工作实际需要，对南昌市土地利用总体规划（20XX-2020年）修编的有关事宜进行听证。
相关材料有：《南昌市土地利用总体规划文本及说明（20XX-2020年）》、《南昌市土地利用总体规划（20XX-2020年）修改意见说明》、《南昌市土地利用总体规划图集（20XX-2020年）》。
红谷滩整体规划一现状红谷滩经过数十年的发展，已经越来越完善。
其中在基础设施方面，如完善交通设施包括正在修建的地铁，使得交通越来越便利。
在旅游文化方面，南昌之星摩天轮、南昌国际展览中心、江西展演中心、南昌国际体育中心、前湖迎宾馆、秋水广场、行政广场等正成为丰富南昌市民文化生活的重要平台，改善了红谷滩综合发展环境和生活环境，提高了红谷滩的城市文明程度。
生活配套逐渐完善，有计划、有步骤地对接老城区的优质教育和医疗卫生资源转移，鼓励并支持品牌学校、综合医院落户，各个学校，及南昌国际艺术中心、博物馆和红谷滩公共图书馆、文化馆、青少年活动中心、老年活动中心的正在转移，建设。
在经济建设方面，在加速建设红谷滩中央商务区（cbd)，已拥有渣打银行、大新银行、汇丰银行、花旗银行等数十家外资银行。
同时还拥有国内兴业银行、浦发银行、招商银行、中信银行、民生银行、光大银行、广发银行、北京银行、九江银行、赣州银行，上饶银行等股份制银行。
红谷滩新区工业新型化，中国瑞林、慧谷创意园、南昌华南城成为红谷滩工业高新技术的代表。
在生活购物上，很多房地产商的投入，使得红谷滩成为人们选择房产的一个重要地段，现已建成多套居民区，高端写字楼，各大购物广场如万达购物广场也纷纷投入建设完成。
二，规划与政策红谷滩新区是南昌的新行政中心、新商务中心、新文化中心、新生活中心、新商业中心和新休闲中心，分为红谷滩中心区、红角洲、凤凰洲、九龙湖和生米镇五大片区。
红谷滩中心区为集商贸金融、行政办公、信息、文化、居住等多功能为一体的现代化新型城市中心区，规划了3.89平方公里的中央商务区（区域性CBD）。
凤凰洲片区为重要的江岸景观区，是以旅游、居住为主的城市生活新区。
红角洲片区为集高教、科研、旅游、体育和高级商住为一体的生态新城，也是南昌打造山水都城、南昌水城的精华示范区。
九龙湖片区是集商贸物流、文化体育、生态科技等功能为一体的现代新城。
为实现城区规划，南昌市做了一系列努力，使得尽快达到目标，加快经济建设，如为促进动漫业、软件业、设计业、中介服务业快速发展，拟在红角洲规划建设江西慧谷——红谷创意产业园，对入园企业制订优惠办法，对金融机构人员也提供一系列优惠政策，吸引投资，人才。
南昌市人民政府关于印发南昌市深入推进质量强市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2024.04.10•【字号】洪府发〔2024〕10号•【施行日期】2024.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南昌市人民政府关于印发南昌市深入推进质量强市建设实施方案的通知各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：《南昌市深入推进质量强市建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年4月10日南昌市深入推进质量强市建设实施方案为深入推进质量强市建设，根据中共中央、国务院《质量强国建设纲要》和《中共江西省委江西省人民政府关于深化质量强省建设的实施意见》精神，结合南昌市质量工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕“4 4 X”产业体系和“8810”行动计划，牢固树立质量第一意识，着力提高经济发展质量效益和人民生活品质，持续提升产业质量竞争力和企业质量管理水平，为加快推进“一枢纽四中心”建设、全面落实省会引领战略提供强有力的质量支撑。
（二）主要目标。
到2025年，全市质量整体水平全面提升，南昌品牌知名度和美誉度不断提高，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展作用更加突出，质量强市建设成效显著。
——经济发展质量效益持续增强。
制造业占GDP比重保持总体稳定，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到35%，制造业质量竞争力指数达到89，每万人口高价值发明专利拥有量达到5件。
——产品、工程、服务质量水平显著提升。
食用农产品监测合格率、食品药品评价性抽检合格率稳定在98%以上，制造业产品质量合格率达到94%以上，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，公共服务质量满意度达到82分，建设高品质服务业集聚发展中心。
赵涛、江西省南昌市东湖区人民政府二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政补偿【审理法院】南昌铁路运输中级法院【审理法院】南昌铁路运输中级法院【审结日期】2020.03.16【案件字号】(2020)赣71行终26号【审理程序】二审【审理法官】卢启哲刘巍陈榕【审理法官】卢启哲刘巍陈榕【文书类型】判决书【当事人】赵涛;江西省南昌市东湖区人民政府【当事人】赵涛江西省南昌市东湖区人民政府【当事人-个人】赵涛【当事人-公司】江西省南昌市东湖区人民政府【代理律师/律所】罗敏北京德和衡（南昌）律师事务所;董峰江西豫章律师事务所【代理律师/律所】罗敏北京德和衡（南昌）律师事务所董峰江西豫章律师事务所【代理律师】罗敏董峰【代理律所】北京德和衡（南昌）律师事务所江西豫章律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】赵涛【被告】江西省南昌市东湖区人民政府【本院观点】其一，东湖区政府具有作出征收补偿决定的法定职责。
《国补条例》第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
案涉《征补决定书》对房屋面积、补偿金额认定的依据为案涉评估报告，而该评价报告的合法性之前已有阐述，本院不再赘述。
【权责关键词】行政复议行政补偿合法违法管辖合法性行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】东湖区政府答辩称：一、红谷滩管委会于2017年7月18日作出的《房屋征收决定》（洪新征字〔2017〕第01号）虽被人民法院判决确认违法，但据此产生的各项法律后果依法应当认可。
二、南昌市政府抄告单明确东湖区政府为案涉征收项目的权利义务承继主体。
三、东湖区政府作出的《征补决定书》符合法律规定，依法应当维持。
（一）房屋价格评估程序符合法律规定；（二）分户评估报告送达程序符合法律规定；（三）征收补偿决定送达程序符合法律规定；（四）征收补偿决定的内容符合法律规定。
重磅利好！南昌这个边缘板块，喜提国家级政策大礼包！国务院下放土地审批权，对南昌的城市格局有何影响？先说结论：高铁东站板块，喜提大礼包。
南昌的城市边际拓展方向，有了新的选择和机会。
013月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》（下称《决定》），明确省级政府更大的用地自主权。
《决定》称，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。
关于基本农田转换建设用地的对与错，乃至更宏观的影响，这里都不做讨论。
关于南昌城市发展的地缘性分析，渊某已经写过很多文章作阐述了。
但是之前所有的判断，在这条政策的影响下，全部都要更新。
2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。
2012年7月16日，南昌自然资源局出台《南昌县土地利用总体规划》，其中详细划定了南昌县的农耕土地红线，其中规定南昌县的基本农田保护面积不得低于58320.00公顷。
上图中亮黄色部分即为南昌的永久基本农田，是绝对不允许被征用为城市建设用地的政治红线。
我不止一次吐槽过南昌的土地红线对南昌城市发展格局的制约，其中影响最大的一次，就是高铁东站的选址变动。
在第一版的南昌东站规划中，是准备在麻丘与塘南之间选址，罗家集并不在考虑范围内。
南昌市政府的意图也非常明显，就是想借助昌景黄高铁是国家级重大项目，来突破永久基本农田红线的限制。
因为南昌东面、南面的永久基本农田太多，严重制约城市向外拓展。
而借助国家重大项目突破红线是此时唯一可能成功的途径。
但即便是国家重大项目，南昌依然没有成功。
麻丘与塘南之间都是永久基本耕地，国家最终没有通过这一版的规划审批。
也可能国家同意在那里占一点永久基本耕地建设南昌东站，但不同意在周边拿出近1000亩地来建设高铁新区，这意味着将有几十平方公里的永久基本农田被转换成建设用地，一下子步子迈得太大，其他省份城市肯定会有意见。
红谷滩中心片区控制性规划D4、D6地块城市棚户区改造项目征收补偿方案（征求意见稿）为加快我市旧城改造步伐，改善居民的居住环境，经研究决定对该地块（四至范围为红谷中大道以西庐山南大道以南、丰和中大道以东、飞虹路以北）进行改造。
通过初步调查摸底，该地块需征收国有土地房屋建筑面积约万平方米，被征收户约户。
为做好该项目范围内房屋征收补偿工作，维护被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）等有关规定，结合该工程实际，制定如下房屋征收补偿方案：一、征收范围红谷滩新区D4、D6地块城市棚户区改造项目规划红线范围内所有房屋及其附属物。
（见附件图）二、征收部门和征收实施单位（一）征收部门：南昌市红谷滩新区住房与城市建设局（二）征收实施单位：南昌市红谷滩区房屋征收与补偿办公室三、被征收人征收范围内的单位和个人房屋所有权人。
四、征收补偿签约期限和搬迁期限（一）征收补偿签约期限：自南昌市红谷滩新区管委会发布的房屋征收决定公告之日起至2017年月日止。
（二）现场搬迁经验收组验收合格后，被征收户凭搬迁验收单签订协议，办理安置补偿手续。
第一部分城市私房、单位产权房（一）城市私房、单位产权房：凭南昌市房屋登记机构颁发的房屋所有权证或房屋确权凭证为补偿依据。
（二）被征收房屋的面积和用途，以房屋所有权证载明的为准。
(三)非住宅房屋性质（经营性或者非经营性）和面积以房屋登记簿记载的为准，无房屋登记薄的以房屋档案记载的为准。
若房屋登记薄、房屋档案无记载的，以红谷滩新区管委会牵头组织相关部门组成的认定组认定的性质和面积为准。
房屋登记簿或房屋档案载明经营性面积的，按照载明的面积进行补偿。
（四）未登记建筑的认定和处理违法建筑和超过批准期限的临时建筑的不予补偿。
征收补偿、补助及奖励对被征收人给予被征收房屋价值和因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失等补偿，按本方案相应规定给予补助和奖励。
被征收房屋价值和用于产权调换房屋价值按房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格计算。
被征收房屋的价值和用于产权调换房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
征收私房住宅征收私房住宅的补偿方式为实行房屋就地产权调换与货币补偿两种，由被征收人自行选择。
（一）对选择产权调换的，按照“征一还一，就近靠档”的原则进行就地块安置。
按“套内对套内，公摊对公摊”的方法以套内建筑面积进行就近靠档安置(以至号楼评估价为基准）并结算楼层差价。
安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积5平方米（含）以内部分，按市场优惠价格（按征收时点市场评估价70%）结算；安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积5平方米以上的，按征收时点的市场评估价格结算；公摊面积超出被征收房屋公摊面积部分按安置房建安成本价元/㎡结算。
安置房市场评估均价为元/㎡。
1、装饰装修补偿委托房地产价格评估机构通过评估确定。
2、搬迁补偿户建筑面积100平方米以内的每户每次500元;户建筑面积超过100平方米的每户每次500元另加超出部分每平方米3元。
3、临时安置补偿选择产权调换的，在规定或约定的临时安置期限内，按建筑面积每平方米每月13.5元结算；户结算后少于600元的，按600元结算。
临时安置期限为36个月，安置期限延长的，从逾期之月起增加临时安置补偿费。
其中逾期12个月以下的增加50%；逾期12个月以上24个月以下的增加100%；逾期24个月以上的增加150%。
考虑红谷滩新区房屋租赁市场的实际情况，被征收人在2017年月日前签约并在搬迁期限内完成搬迁交房的，红谷滩新区再给予每户36000元一次性租房补助。
4、其他奖励（1）提前签约奖：为鼓励被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，对在2017年月日（含）前签约并完成搬迁交房的被征收人按12000元/户的标准给予奖励；对在2017年月日以后签约并完成搬迁交房的被征收人在12000元/户的提前签约奖范围内每日扣减元，直至扣完为止。
（2）单元奖：为鼓励住户提前搬迁签约，同一单元内的住户在2017年月日（含）前全部完成签约并搬迁完毕的，红谷滩新区再给予该单元住户每户每平方米300元的奖励，如未能在规定期限内完成全部搬迁，则该单元被征收户都不享有该奖励。
（3）选择产权调换的被征收人，在2017年月日（含）前完成签约并完成搬迁的，红谷滩新区另给予选择产权调换的被征收人每户每平方米500元的奖励，如未能在规定期限内完成搬迁的，则被征收户不享有该奖励。
（二）选择货币补偿的,房屋补偿按市场评估价结算，即签即办。
1、装饰装修补偿委托房地产价格评估机构通过评估确定。
2、搬迁补偿户建筑面积100平方米以内的每户每次500元；户建筑面积超过100平方米的每户每次500元另加超出部分每平方米3元。
3、补助和奖励（1）被征收人在补偿签约期限内签约并在搬迁期限内完成搬迁交房的，另按被征收房屋市场评估价的20%给予补助。
（2）被征收人在补偿签约期限内提前签约并完成搬迁交房的，再按时间分段给予奖励：在 2017年月日（含）前完成签约并搬迁交房的按被征收房屋市场评估价的20%给予奖励；在 2017年月日至2017年月日（含）完成签约并搬迁交房的按被征收房屋市场评估价的15%给予奖励；在2017年月日至 2017年月日（含）完成签约并搬迁的按被征收房屋市场评估价的10%给予奖励；在2017年月日至月日（含）完成签约并搬迁的按被征收房屋市场评估价的5%给予奖励；在 2017年月日前没有完成搬迁的不予奖励。
4、提前签约奖：为鼓励被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，对在2017年月日（含）前签约并完成搬迁交房的被征收人按12000元/户的标准给予奖励；对在2017年月日以后签约并完成搬迁交房的被征收人在12000元/户的提前签约奖范围内每日扣减元，直至扣完为止。
5、单元奖：为鼓励住户提前搬迁签约，同一单元内的住户在2017年月日（含）前全部完成签约并搬迁完毕的，红谷滩新区再给予该单元住户每户每平方米300元的奖励，如未能在规定期限内完成本单元内住户全部搬迁，则该单元被征收户都不享有该奖励。
6、选择货币补偿的，一次性按被征收房屋建筑面积每平方米每月13.5元发放6个月临时安置补助费；户结算后少于600元的，按600元发放6个月临时安置补助费。
7、考虑红谷滩新区房屋租赁市场的价格成本和中心区租房的实际情况，被征收人在2017年月日前签约并在搬迁期限内完成搬迁交房的，红谷滩新区再给予每户6000元一次性租房补助。
8、税费减免：根据财政部、国家税务总局《关于城镇房屋拆迁有关税政策的通知》（财税【2005】45号），被征收人取得的货币补偿免征个人所得税；在南昌市红谷滩新区内重新购置商品住房的，对购房成交价中相当于货币补偿款的部分免征契税，免征部分契税时间自下发征收决定之日起1年内购买商品住房的有效。
征收私房非住宅征收私房非住宅实行货币补偿。
（一）货币补偿按市场评估价，即签即办。
（二）其他补助及奖励措施1、装饰装修补偿：委托房地产价格评估机构通过评估确定。
2、搬迁补偿：按5元/㎡或委托房地产（资产）价格评估机构通过评估确定。
3、停产停业补偿（1）征收经营性非住宅房屋造成停产、停业货币补偿的，按照被征收房屋市场评估价的3%进行补偿。
（2）非经营性非住宅房屋实行货币补偿的，在规定期限内完成搬迁的，停产停业补偿标准按征收私房住宅临时安置补偿标准执行（按被征收房屋建筑面积每平方米每月13.5元发放6个月、户结后少于600元的按600元发放6个月临时安置补偿费）。
4、奖励（1）征收非经营性非住宅实行货币补偿，在规定期限内完成搬迁的，另给予6个月临时安置补偿奖励。
临时安置补偿奖励标准按征收私房住宅临时安置补偿标准执行（按被征收房屋建筑面积每平方米每月13.5元发放6个月、户结后少于600元的按600元发放6个月临时安置补偿费）。
（2）征收经营性非住宅及非经营性非住宅被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，对在2017年月日（含）前签约并完成搬迁交房的被征收人按以下方法给予奖励： 经营性非住宅户建筑面积100平方米以内的每提前一天，每户按每平方米20元奖励；户建筑面积100平方米（不含）以上的每提前一天，每户按2000元奖励，最高奖励每户不超过60000元。
非经营性非住宅户建筑面积100平方米以内的每提前一天，每户按每平方米10元奖励；户建筑面积100平方米（不含）以上的每提前一天，每户按1000元奖励，最高奖励每户不超过30000元。
征收单位自管住宅补偿方式：实行房屋货币补偿方式，参照私房住宅货币补偿。
征收单位自管非住宅1、征收划拨土地上公有经营性非住宅房屋有合法报建手续或被征收房屋产权证明的，按市场评估价扣除40%土地出让金给予货币补偿。
补偿价格=市场评估价格-（市场评估价格-被征收房屋重置价格）×40%2、征收划拨土地上的单位非经营性非住宅房屋，被征收人为国有单位的按市场评估价扣除40%土地出让金后给予货币补偿，相应土地不予另外补偿；被征收人为非国有单位及个人的，按市场评估价扣除60%土地出让金后给予货币补偿，相应土地不予另外补偿。
被征收人为国有单位：补偿价格=市场评估价格-（市场评估价格-被征收房屋重置价格）×40%被征收人为非国有单位及个人：补偿价格=市场评估价格-（市场评估价格-被征收房屋重置价格）×60%3、征收划拨土地上的国家行政事业单位的非住宅房屋按划拨地价加重置价格给予货币补偿。
4、征收划拨土地上公有非住宅房屋没有合法报建手续或没有被征收房屋产权证明的，按被征收房屋重置价范围内给予一定的货币补偿。
5、征收出让土地上公有非住宅房屋的，按被征收房屋市场评估价给予货币补偿。
6、装修补偿、搬迁、停产停业补偿及提前签约搬迁奖励按本方案私房非住宅征收补偿规定执行。
征收设有抵押权的房屋：1、抵押人和抵押权人应当重新设定担保或者达成债务清偿协议。
2、抵押人和抵押权人不能重新设定担保的，对被征收人实行货币补偿，其补偿款在抵押人清偿债务后支付。
五、有线电视、固定电话、宽带、空调及热水器迁移补偿1、有线电视迁移按每户120元补偿（凭有线电视证件及征收时仍在使用的缴费单办理）；2、固定电话迁移按每户128元补偿（凭征收时仍在使用的电话缴费单位办理）；3.宽带迁移费按电信部门的电话移机保号费200元补偿（凭征收时仍在使用的宽带缴费单办理）；4.分体壁挂式空调迁移费每套300元，分体立式空调迁移费每套500元；5.电、燃气热水器迁移费每套100元，太阳能热水器每套400元；6.选择货币补偿管道煤气按每户3200元补偿（凭管道煤气证件及征收时仍在使用的缴费单办理）。
六、房地产价格评估机构的选定房地产评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数被征收人决定，如协商不成，又达不到被征收人多数选择决定的则采取公开抽签选定的方式确定。
