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第5期(总第366期) 2014年5月财经问题研究Research on Financial and Economic Issues Number5(General Serial No.366)May,2014公务员录用制度存在的问题及对策单明哲(威海火炬高技术产业开发区科技新城建设办公室,山东 威海 264209)摘 要:我国公务员考试录用制度无论是在制度设计方面,还是在具体的操作层面都存在一定的问题。
本文分析了我国公务员录用制度的现状,重点对我国公务员考试录用制度存在的问题展开深入的分析和研究,发现我国公务员考试录用制度在考试资格限制、考试内容和方法、录用环节以及面试环节等方面都存在不够完善的地方,针对这些问题笔者提出了进一步完善我国公务员考试录用工作的对策和建议。
关键词:公务员录用制度;考试;监督中图分类号:F241 文献标识码:A 文章编号:1000⁃176X(2014)05⁃0207⁃05 一、我国公务员录用制度发展现状1.我国公务员录用制度法规体系初步形成建立国家公务员制度,就是通过制定法规,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。
其基本依据是《国家公务员暂行条例》,该条例共有18章88条,对公务员从进入国家机关到退休的各个管理环节,都做出了明确的规定,标志着我国公务员制度基本建立。
十年来,围绕《国家公务员暂行条例》,国家有关部门制定了与之相配套的13个《暂行规定》、13个《实施办法》和一系列实施方案、实施细则。
同时,各地还根据实际情况,在《条例》的基本框架下,制定了相应的实施办法和实施细则作为法规体系的补充。
《公务员法》已由有关部门起草并多次征求意见,于2006年1月1日正式出台。
至此,我国已形成由总法规到单项法规再到实施细则,在立法层次上由高到低,覆盖中央和地方的,比较完整且有机联系的公务员制度法规体系。
公务员法规体系的建立,从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清以及相互抵触等现象,公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道,政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。
公务员录用制度存在的缺陷及完善公务员录用制度存在的一些缺陷和需要完善的方面包括：
1. 权力任性：目前公务员考试中存在一些权力任性的问题，例如部分考官可能凭个人主观喜好进行评分，或者根据非客观标准做录用决定，这种现象需要避免。
2. 考试内容单一：现有的公务员考试主要以笔试和面试为主，对考生的综合素质评价不充分。
需要加强对考生能力、道德品质、实践能力等方面的综合考察。
3. 录用透明度不足：公务员录用的过程和结果在一定程度上存在缺乏透明，容易给人以操纵和不公平的感觉。
应建立公开、透明的评价准则和录用流程，减少人为干预。
4. 考试周期长：由于公务员考试的流程繁琐，时间周期常常过长，导致考生等待时间过长，影响他们的发展计划和职业规划。
应缩短公务员考试周期，提高效率。
针对上述问题，可以采取以下措施进行完善：
1. 加强考官培训：加强对考官的培训和监督，确保评分的公正客观。
2. 多元评价体系：建立多元化的评价体系，不仅包括笔试和面试，还可以考虑引入综合素质评价、案例分析、实践考察等多种形式。
3. 增加公开透明度：完善公务员录用的信息公开制度，包括考试信息、评分标准、录用流程等都应该向社会公开，接受公众监督。
4. 简化录用流程：简化公务员录用的流程，缩短整个考试周期，提高录用效率。
通过以上完善措施，可以提高公务员录用制度的公正性、透明度和效率，更好地发挥公务员队伍的作用，服务社会发展。
浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是，我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，大力实施人才强国战略，深化人事制度改革，人事人才各项工作取得了新的进展，在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的，也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域，是现行公务员制度中的一个亮点，充分体现了以人为本，纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展，考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员，共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算，共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ，还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前，中国公务员考试还没有统一，每年在中央和国家机关公务员考试后，各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试，考试时间不统一，考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波，参加当地的公务员考试，财力、精力等都耗费颇大，增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
我国公务员考试录用制度存在问题研究公务员考试是我国公共管理体系中的重要组成部分之一，是选拔优秀人才、保障政府公信力的重要手段。
然而，在实际操作中，我们也不可避免地会遇到一些公务员考试录用制度存在的问题。
本文将就此展开探讨。
一、公务员考试中竞争程度过高随着社会经济的快速发展和人口的快速增长，公务员的需求量也在快速上升。
而一些高薪、高福利和稳定的公务员职位也成为了许多人意向的首选，这就导致了公务员考试竞争程度越来越高的问题。
比如，每年的国家公务员考试，往往会出现几十人竞争一个职位的情况，尤其是在一些一线城市、省会城市和区县的行政机关，更是需要经过层层考试和筛选才能录用。
这种情况下，一些考生为了能够顺利通过公务员考试，不仅要付出大量的精力和时间，还需要投入大量的经济成本来进行培训和准备。
这导致了一些优秀人才因为无法承受培训和专业准备的成本而错失了录用机会。
同时，也给了一些不法机构和个人以经济上的利益，诱导和鼓励考生走偏门、作弊等不端行为。
因此，公务员考试中竞争程度过高的问题，需要探寻更加公平、公正的考试制度。
二、公务员考试中缺少多元化的选拔方式在公务员考试录用制度中，笔试和面试是主要的选拔方式，而且笔试往往占据了重要的部分，这就导致了笔试成绩好的考生往往可以轻松通过面试，而面试成绩好而笔试成绩不够好的考生则会失去录用机会。
但是，事实上有些人的实际能力未必与笔试的成绩相符，他们因为各种原因未能在一时之间充分发挥出来，而作为一个公务员，实际应具备的不仅仅是单纯的书本能力，更需要具备实际操作能力、综合素质以及诚信等方面的考核。
因此，我们可以考虑加强口试、实操、职业测评等多种方式的考核，通过多元化的选拔方式来真实的反映出候选人的综合素质。
同时，也可以适时开展考察培训生活，考查其在面对社会热点问题时的思维模式是否公正、科学。
三、公务员考试中招录的缺陷在公务员考试中，有些地区会因为缺乏优秀的人才而采用“包打听”的方式进行招聘，即一些部门和领导通过网络、熟人等渠道了解到人才的具体情况，从而实现与其联系，并在考试中作出照顾。
浅析中国公务员制度存在的问题和改革1000字中国公务员制度是中国社会管理和国家治理体系的重要组成部分，承担着保障基本服务、推动经济发展等重要职责。
然而，该制度也存在一些问题，需要进行改革。
一、存在的问题1. 招录机制不够透明公正。
有些部门的公务员考试招录存在非常规操作，缺乏公正性和透明度，助长了应试教育和贿赂现象。
2. 政绩考核制度不科学。
政绩考核制度过分注重数据和成果，忽略了公务员的实际工作效能和素质能力，导致一些人士利用漏洞，追求短期利益，损害了群众利益。
3. 管理体制和职业道德规范不健全。
在权力和利益的驱动下，一些公务员缺少职业操守和自律精神，滥用职权，公共资源的使用和分配不公平，服务质量不理想，损害了公共信誉和公序良俗。
4. 待遇制度没有与市场化接轨。
由于工资待遇制度不合理，高层次的人才流失严重，进退失据、心态失衡的人员增加，加大了企业和政府的管理难度。
二、改革建议1. 强化招录机制的公正性和透明度，完善公务员考试招录制度，减少人为干扰，防止应试教育和贿赂现象，建立公务员遴选权的独立机构。
2. 制定科学合理的政绩考核制度，注重工作量、工作质量和效益，进行全面多维度考核，加强考核的信息公开和民主监督。
3. 加强管理体制和职业道德规范建设，引导公务员主动认识职业操守的重要性，加强职业道德及法律法规的教育和培训，建立组织机构的内部控制体系。
4. 建立与市场化接轨的待遇制度，调整公务员工资、福利等收入，引导公务员职业满足感和价值认同，激励公务员积极进取，提高工作绩效和服务质量。
综上所述，对公务员制度的改革是当前中国经济和社会治理的需要，要充分发挥公务员队伍的作用和效能，保障群众的利益和福祉，提高社会治理的精准度和效率。
浅论公务员录用制度存在的问题与解决思路内容摘要为政之要，首在择人，更在以制举人。
研究我国公务员考试录用制度，在理论和实践上有着重大意义。
本文拟用辩证的观点和开阔的视野对当前公务员考试录用制度存在的问题进行分析，并提出解决思路。
由于受社会经济环境、政治环境以及文化环境的影响，一方面来说，我国公务员考试录用制度作为公务员制度的重要组成部分，推行十余年来，取得了显著的成效，不仅为建设高素质的公务员队伍提供了重要保证，而且给人事工作注入了正气和新鲜血液，取得了一定的社会效果。
对于这一点我们要给予充分的肯定。
另一方面，由于我国公务员考试录用制度起步比较晚，发展速度又比较快，缺乏足够的经验积累，因而在运行过程中还存在着诸多不足，在这一点上我们又要进行客观深刻的分析和反思。
因此，我国的公务员考试录用制度有必要根据现状，在制度完善上进行探析和设计。
本文从公务员考试录用制度存在的问题、公务员考试录用制度存在的问题归因、改革我国公务员考试录用制度的解决思路等方面进行了浅析。
完善和发展公务员考试录用制度，除了把注意力放在考试录用制度本身以外，还应该借鉴国外的改革经验，关注相关制度的配套改革，因为公务员的考试录用制度只是整个公务员制度的一个组成部分，是我国政治体制改革系统工程中的一个子系统，离开了系统的整体联动，单靠公务员考试录用制度本身的孤军深入会因基本的、直接的外部条件的缺失而无法达到预期成效。
关键词：公务员考试录用制度问题分析解决思路目录一、公务员考试录用制度存在的主要缺陷 (1)（一）公务员考试录用制度制度性缺陷 (1)（二）公务员考试录用制度社会性缺陷 (1)（三）公务员考试录用制度结构性缺陷 (2)二、公务员考试录用制度存在的问题归因 (2)（一）制度系统不完善 (2)（二）非正式制度相异的结果 (2)（三）官文化的作用 (3)三、改革我国公务员考试录用制度的解决思路 (3)（一）完善公务员考试录用制度的相关立法 (3)（二）完善公务员考试录用制度体系 (4)（三）毫不动摇地坚持“凡进必考” (4)（四）进一步改革和完善考试录用方法 (4)（五）建立更新机制，逐步实现公务员队伍的年轻化 (5)（六）强化硬性约束机制，强化社会监督 (5)参考文献...................................................... 错误!未定义书签。
Employment and Entrepreneurship‖就业创业试析我国公务员考录制度中的问题和对策(黑龙江大学 ，黑龙江 哈尔滨 150080) [摘 要]公务员队伍作为我国政治管理中的中坚力量,其选拔方式历来备受关注。
在实施公务员考录制度后的二十年中,公务员队伍的能力建设得到了极大的改善和发展，并且在许多方面都发挥了重要作用。
但是，由于许多外部因素对特定过程的影响，以及对公务员审核、录取过程的科学性和公正性的怀疑，在某些方面仍需要改进。
结合这些问题,本文简单分析了原因并提出对应的解决措施,希望能对完善公务员考试录用制度提供一点思路。
[关键词]关键词：考录制度；公务员；人事聘用 [中国分类号] D630.3 [文献标志码] A [文章编号] 2095-168X(2021)05-0093-03刘禹彤“量能授官，不可不审也。
”无论古代还是现代，对于人才的选用都一直与国家兴亡以及个人成就与否直接相关。
我国《公务员法》实施十二年来，在招聘公务员方面取得了许多重要进展，招聘规模逐年增加，人员素质也在不断提高。
但是，随着公务员考试制度实施时间和环境的变化，也出现了一些新问题，需要尽快解决。
一、公务员考录制度取得的成就我国公务员考试录用制度在国家的强化与关心中不断完善。
2005年4月，《中华人民共和国公务员法》颁布，正式对公务员考试录用的原则、范围、具体要求有了明确的法律规定。
越来越多的省份开始结合当地的实际情况来改善法律范围内的针对性政策，从而大大提高了当地公务员的考试和录取质量。
可见，我国公务员考录制度发展至今的二十余年，在多年改革和创新的影响下，考录方式也不断完善，为培养高素质人才做出了巨大贡献。
（一）公务员队伍整体素质水平提高自从1987年党的十三大正式确定了“凡进必考”的理念以来，我国公务员的招考坚持未经考试或者考试不合格者均不得录用的原则，尤其是2005年公务员法的颁布，主任科员以下及其他相当层次的非领导职务公务员更是严格按照考试录用制度来吸收[1]。
2012年1月内蒙古科技与经济Januar y2012 第2期总第252期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.2T o tal N o.252浅谈公务员录用考试制度存在的问题X云宏魁(呼和浩特市人事培训考试中心,内蒙古呼和浩特 010000) 摘 要:从政治环境因素、经济环境因素和文化教育因素三个方面分析了我国公务员录用考试制度存在的问题。
关键词:公务员;录用考试制度;问题 中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)02—0005—011 政治环境因素从政治环境来看,公务员录用考试制度是公务员制度的重要组成部分,其科学性与否,直接关系到政府人员子系统的结构与功能。
科学的干部人事制度是现代政府人员子系统功能正常发挥的前提。
同时,科学的干部人事制度的建立及其职能的行使,又必须要有符合现代政府管理需要的政治体制来保证。
在这方面,内蒙古自治区现阶段尚有弊端待除,其突出表现是,原有政治体制的弊端依旧阻碍着干部人事制度的深入改革,极大地牵制了公务员录用考试制度的实施。
干部人事制度中的三大弊端仍然存在:¹权力过分集中。
过分集中的权力势必导致人事管理上的僵硬、刻板局面,在我国政治民主化和公开化尚不充分的情况下,很难达到科学开发和有效使用人力资源的目的。
º干部人事工作缺乏法制化、民主化。
由于封建宗法观念余毒及资产阶级极端个人主义思想的影响,一些地方和单位的家长式人物,“他们的权力不受限制,别人都要惟命是从,甚至形成对他们的人身依附关系”。
如果“不彻底消灭这种家长制作风,就根本谈不上什么党内民主,什么社会主义民主”。
这些弊端的根除,虽然批判封建主义影响和资产阶级极端个人主义是完全必要的,但“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度”。
»管理模式单一。
甄拨、考核标准笼统,缺少分类管理的科学规程与具体目标,缺乏主动适应市场经济发展要求的能力。
我国公务员考试录用制度存在的问题及建议一、公务员考试录用制度存在的问题1 立法层面上存在的问题首先，我国公务员法规目前还不完善，对公务员录用的程序、方法等的规定都比较宽泛，在现实操作中经常根据实际调整，加上中国法治观念还没有真正形成，传统的人情观念根深蒂固，地方政府对公务员法规的遵守和执行情况还有待检查。
其次，中国自2006年正式实施《公务员法》以来，社会现实发生了很大变化，《公务员法》某些方面已经不再适用，但是我国立法机关一直没有对《公务员法》进行完善，这也造成了法律和现实之间的差距，降低了公务员法规的可操作性。
2 考试技术方面存在的问题我国公务员考试技术的科学性不足。
首先，考试主要采用的手段是笔试和面试笔试和面试能够考察的方面有限，只能在一定程度上反映考生的综合素质，对于专业知识和技能的反映有限，而且也不能很好的考察其思想品德，而这些对于成为一名优秀的公务员来说都是必不可少的。
其次，考试的内容过于庞杂且不是很合理。
公务员考试中，经常出现偏题、怪题，而且重记忆，轻理解，轻应用。
这就导致考试的分辨力不高，无法真正选拨出优秀人才，选拔出的有很大一部分是擅长考试、擅长死记硬背的书呆子。
再次，考试成本过高。
由于报考公务员的人数很多，每年公务员考试中花费的人力、物力、财力极其庞大，而且公务员考试中，一半以上的人是“陪考”，这些人在公务员考试中花费的财力精力最终打水漂，大大加大了就业成本，不利于社会资源的合理配置。
西方国家在考试技术上比中国先进，普遍采用分级考试的方法，而且考察手段多样，除笔试、面试以外，还普遍采用情景模拟、心理测验、笔迹辨析等辅助方法。
中国在这方面应该多多借鉴西方国家的经验。
3 录用方面存在的问题首先，考试录用的适用范围窄。
我国目前公务员考录的适用范围只限于担任主任科员以下非领导职务的公务员,而担任领导职务或副处级以上非领导职务的公务员可以采用调任或交流的办法,不必通过考试。
其次，我国目前在对国家各级公务员的考试录用中，最终往往是由用人单位决定的，随意性很大，这就严重地影响了考试录取工作的公平性，而且为考试录用中的不正之风开了方便之门。
中国公务员录用考试制度的问题，原因，以及对策分析国家公务员录取制度，就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。
目前，世界各国录取公务员的方式主要有考试录用、选举录用、考核录用、选聘录用、直接任命等。
其中考试录用是公务员录用的基本形式。
实行科学的国家公务员录取制度，是我国进一步深化干部人事制度改革和完善国家公务员制度的突破口。
国家公务员录取制度是国家公务员制度的基础，是公务员管理工作的重要组成部分。
同时，国家公务员的录取制度是整个公务员管理制度的首要环节，是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
古语有云:“为政之要，首在择人”。
录取什么样的人来担任国家公务员职务，实质上是由什么样的人来掌握各级政权。
建立并完善公务员录取制度是整个公务员制度的基础和首要环节。
推进国家公务员的录取制度有着极其重大的意义。
随着我国公务员考录的超常规发展，考录工作暴露出越来越多的矛盾和问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。
这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。
为了改变这样一种局面，1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。
这项制度的建立在决策领域扮演着非常重要的角色。
那么，这些具体的问题都是什么呢？(一）录取制度的统一性不足我国没有统一的公务员考试录用制度，中央和国家机关与各省、自治区、直辖市的考试时间不统一，考试成绩也不能互相承认。
国家公务员考试一般在每年的11月举行，地方机关单位的公务员考试可自行确定招考时间。
例如，天津市公务员考试在3月份举行，河北省公务员考试在9月份举行，两者考试时间不同，而公务员资格又不能互相承认。
许多考生在各地不停奔波，这使得公务员考试的招考成本很高，资源耗费巨大。
（二）考核环节流于形式“凡进必考”，核心在考。
从公务员考录制度来理解，应当包含两方面的含义，一方面是考试，另一方面是考核。
公务员考试只是一个能力倾向的测查，只能说明一个人在某一领域存在成功的可能性，但对于是否具备职业要求的全部素养以及具体职位的任职能力都是无法进行量化测查的，而这就需要我们对其进行科学有效的考核。
但在目前，“凡进必考”中存在重考试轻考核的问题，考核工作有做，但仅仅是满足于说明报考者是否有品行方面和违法违纪方面的问题，这种考核方式和内容无法考察报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。
现有制度下的考核成了一个可有可无的环节，尤其缺少对录用后人员的职业素养的监测和评估。
这使得刚刚进入公务员队伍的年轻人犹如进入了一只保险箱，只要迈入这个门槛，便可高枕无忧，而手里捧着的铁饭碗、铁保障无疑又成为对门槛之外人们最具吸引力的东西，如此恶性循环，严重违背公务员招考应考时的最初宗旨。
（三）录取制度的科学性不足考试内容、考试科目设置不够科学。
考试的科学性是考试录用制度的“生命线”，是择优录用、保障考录工作公正的基本前提。
但目前这方面还存在着较突出的问题。
一是考试手段比较单一，录用考试的主要手段是笔试和面试，对国外普遍采用的情景模拟、心理测验、笔迹辨析等辅助方法缺乏研究和应用，因而无法全方位地对考生进行准确考察。
二是考试科目设置不科学。
在国家公务员考试科目的设置上没有充分考虑职位分类的需要和教育制度衔接的需要。
职位分类对工作的要求没有得到科学体现，从职位的专业构成去寻找学校专业的“对口”资格条件也做得不够，不利于教育制度导向。
三是考试内容不科学。
公务员考试的基本出发点是“为用而考”，这就决定了考试必须紧紧围绕基本素质和职位要求进行测评。
虽然人事部公务员考录司于2000年开始，在招考中央机关公务员时增加了考察考生阅读、分析、写作能力的考试成分，但命题内容与报考职位工作内容相关性较差，重知识、轻能力的倾向依然存在，无法科学有效地保证考试的信度与效度。
（四）录取制度的有效性不足公务员报考资格认定具有随意性。
我国目前在对国家各级公务员的考试录用中，对某一职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定，这就严重地影响了考试录取工作的公平性，而且为考试录用中的不正之风开了方便之门。
如某个用人单位想录用某个关系人，这个人27岁，那就把年龄限制为28岁以下；专业是行政管理，那就把专业限定为行政管理；如果还未婚，再把未婚规定为一个限制条件；工龄两年，就把社会工作经验限定为两年或两年以上。
这样一来，就把大多数原本有资格报考该职位的考生拒之门外，竞争性大大削弱，一旦该关系人成绩上线，就再利用面试阶段的操作，使他顺利通过，从而让国家公务员考试变成了失去公平的一场作秀。
若该关系人不幸连面试的机会都没有，那么就以候选人条件不符合岗位性质为理由，选择来年重新招考。
这严重影响了国家公务员录取制度的有效性。
（五）录取制度的监督不足在考录工作中，普遍建立了各种监督组织，但在大部分地方这种监督往往流于形式，实际收效并不大。
首先，我们没有建立一个较完善的、科学的考试监督体系。
在目前我们的录用考试中，监督部门与考录主管部门责权不清，监督部门不了解考录业务，而且其监督范围、监督内容、监督手段均不明确，所以很难与考录部门协调。
其次，缺乏法律保障。
我们对如何保障和防止考录过程中不正之风现象的发生，以及保证录用考试的可靠性上没有详尽的立法保障。
司法设置上亦没有相应的机构来随时监控。
再次，在目前我国公务员录用考试中，对考试方法、内容及程度均没有定期地进行科学性、客观性的技术测定保证考试的信度与效度。
（六）官文化的作用中国几千年的考选传统留给当今中国的最为显著的历史积淀就是“官本位”——一种根深蒂固的官文化思想。
在“官本位”的影响下，公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点。
社会上形成了严格的上下层级制度，形成了以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值的社会心理。
“官本位”以其特有的渗透力注入社会的每一个角落，它不仅以观念形态的形式存在和积淀，而且还以社会习俗、个人习惯和习惯势力的形式存在和积淀。
在“官本位”惯性作用下致使职位、权力被私化和滥用，有的掌权者通过权力的运用而获得无限的利益。
我国的权力相对比较集中和权力的运行主体又归各级领导干部的特点，使得一些地方政府和部门在招收公务员时自己立法、自己执行，为部门或个人的利益“跑马圈地”。
那么，如何完善我国公务员考核制度呢？（一）科学设计考核指标体系，并尽量具体化、数量化首先，要建立健全岗位责任制，制定职位说明书，使每个公务员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益，为公务员考核提供科学依据。
其次，对定性的指标尽量进行量化。
将德、能、勤、绩、廉五个大指标根据工作和任务的实际给予细化，达到可操作化的程度，同时确定考核指标的权重，以体现以实绩考核为主的考核思想。
例如：“能”这个指标可细分为专业知识、语言表达能力、文字表达能力、谈判技巧、上进心以及其他专业技能等，再对各小指标进行相应的行为描述，可参考法国记分考核方法，通过与实际情况相比较给定合适的分值。
考核标准量化后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了单凭主观意愿给被考核者评定等级。
（二）适当增加考核等次，完善激励机制我国公务员考核结果分为四个等次，大多数人都集中在称职等次上，优秀等次的人员一般都按照所给比例确定，基本称职和不称职两个等次的人员所占比例很小，不能反映我国公务员实际情况的复杂性，考核结果的激励功能也难以全面体现。
对此建议在优秀与称职两个等次之间增加良好等次，来区别称职人员中一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员与一部分德才表现和工作实绩都比较差的公务员，做到考核结果的公正、合理，进一步完善考核的激励功能。
（三）考核确定的优秀人员比例应与单位工作目标完成情况挂钩新《规定》中无条件地规定了各个参加考核的机关单位优秀等次人员的比例，为机关单位不管工作优劣，一律按人数分配指标提供了法律依据，这明显背离了考核的目的，削弱了考核的效果，因此，笔者建议考核确定的优秀人员比例应与单位工作目标完成情况挂钩，即先制定本部门的总体目标，然后按照本部门总目标的完成情况确定适当的比例。
比如，较好地完成了或超额完成了总目标的单位，可按20%的比例确定优秀人员，而没有完成目标的单位只能按10%或更低的比例确定优秀人员，这样能达到奖优罚劣、评先促后的效果。
（四）强化绩效考核结果的使用，使考核结果的运用与考核目的相符我国公务员考核的根本目的主要体现在三个方面：一是客观公正评价公务员工作态度、工作状况和工作绩效，判断其对工作岗位的适应性。
二是为公务员的奖惩、培训、晋级增资提供依据。
三是培养、发掘优秀人才。
目前，我国公务员的考核结果主要应用于人员的升、降、奖、惩，这在一定程度上确实发挥了激励竞争的作用，但要注意考核的目的不光只是激励人员，如果考核结果不能有效转化为对公务员的进一步培养、发展的途径，那么考核的激励、竞争作用会变得没有意义。
因此，考核结果的运用要与考核的目的相符，不仅要切实与薪酬、晋升、培训、奖惩挂钩，还要与公务员的职业发展相联系，让公务员在为组织作出贡献的过程中，获得成就感和自我实现感。
（五）实行分类考核制度分类考核就是对不同类别的公务员，在坚持考核标准的前提下，按照职位分类所建立的岗位职责规范进行有针对性的考核。
分类考核一般包含两个方面，第一，对领导成员和非领导成员应分别考核，这一点新《规定》第二条有明确规定；第二，按照职位特点，对从事专业技术、行政执法及司法工作的公务员，除运用基本的考核方法外，还要采取相应的补充办法。
由于我国公务员范围较大，涵盖面广，采取通用的考核方法，很难做到准确和科学，因此，在强调采用对所有公务员普遍适用的基本考核方法基础上，还应针对职位的工作情况和特点，对不同类别的公务员采取具有较强针对性的补充性的考核方法。
（六）进一步完善公务员的考核救济制度考核是对公务员工作绩效乃至德能的评价，公正公平是最重要的。
因此应该建立健全畅通的权益保障渠道和考核监督机制，对考核结果或评价有异议的，不论是什么等次，都容许公务员向上级领导和人事部门提出申诉，必要时，可组织专门的委员会进行调解和仲裁。
同时，公务员主管部门应对各部门的考核工作进行监督检查，及时纠正出现的偏差，对各部门考核工作进行规范，进一步完善公务员的考核制度。
