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2006 年北京市海淀区防火安全委员会第一次全委会淀区防火安全委员会第一次全委会会
北京市海淀区防火安全委员会文件 北京市海淀区防火安全委员会文件 市海淀区
海防安字〔2010〕29 号
北京市海淀区防火安全委员会 关于印发海淀区社会单位消防安全“四个能 力”达标验收活动实施方案的通知
各乡镇政府、街道（地区）办事处、各相关委办局、各有关单 位： 为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，落实社会 单位消防安全主体责任，全面提升社会单位消防安全管理水 平，根据全市统一部署和全区社会单位消防安全“四个能力” 建设试点推广会精神，确保全区社会单位“四个能力”建设达 标验收活动取得实效，区防火委办公室制定了《北京市海淀区 社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案》，现 印发给你们，请参照执行。 特此通知。 二○一○年十一月十二日
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北京市海淀区社会单位消防安全“四个能力” 达标验收活动实施方案
为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，落实社会 单位消防安全主体责任，全面提升社会单位消防安全管理水 平，确保全区社会单位“四个能力”（检查消除火灾隐患能 力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣 传教育培训能力）达标验收活动取得实效，根据全市统一部署 和全区社会单位消防安全“四个能力”建设试点推广会精神， 特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面落实全国构筑社会消防安全 “防火墙”工程要求，认真贯彻“预防为主、防消结合”方 针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公 民积极参与”的原则，进一步规范社会单位的消防安全管理机 制，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火 灾防控基础，不断提升全区火灾防控能力，最大限度地预防和 减少火灾事故发生。 二、组织领导 为确保全区社会单位“四个能力”达标建设工作的顺利开 展，成立由区委常委、副区长高祥阳任组长，公安分局副局长 王宏、区公安消防支队支队长朱文才为副组长，区防火委成员 单位分管领导为成员的领导小组，办公室设在区公安消防支 队，由区公安消防支队副支队长李云浩兼任办公室主任，负责
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全区社会单位“四个能力”达标验收工作的组织、指导、督查 和考评。 三、工作目标 以消防安全“四个能力”建设达标活动为载体，以“推行 社会单位标
准化管理、提升消防安全四个能力水平、打造平安 海淀精品工程”为目标，按照《社会单位消防安全“四个能 力”建设实施细则》（以下简称《实施细则》，详见附件1）等 标准的要求，使社会单位的消防工作做到组织健全、职责明 确、制度完善、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序， 实现消防安全管理的制度化和规范化，为全区经济社会发展创 造良好的消防安全环境。 四、建设达标范围 2010年度消防安全“四个能力”建设达标范围属于消防安 全重点单位的人员密集场所。 五、评分标准 按照《社会单位“四个能力”建设达标验收评分表》（属 于人员密集场所的消防安全重点单位）（以下简称《评分标 准》，详见附件3）进行评分，满分100分，合格80分。 六、实施步骤 （一）社会单位根据《实施细则》和《评分标准》进行单 位自查，自查合格的单位应填写《消防安全“四个能力”建设 达标验收申报表》（详见附件3），11月21日前向各街乡镇防火 办申报验收，汇总后上报区防火委办公室。
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（二）由区消防支队牵头，各街乡镇、委办局防火办参加 开展验收工作，并填写《消防安全“四个能力”建设达标验收 报告》（详见附件3）。对验收不合格的单位督促整改后重新组 织验收，直至验收合格。全区12月20日前属于消防安全重点单 位的人员密集场所必须验收达标。 七、工作要求 提高认识，加强领导。全面推进社会单位消防安全 （ 一 ） 提高认识 ， 加强领导 “四个能力”建设是当前消防工作的重要任务，各部门、各单 位要进一步统一思想，切实增强工作责任感、使命感和紧迫 感，充分认识到在当前形势下做好“四个能力”建设工作的重 要性和必要性，严格按照《实施细则》和《评分标准》要求确 定工作目标、时限，制定切实有效的工作方案，加强对社会单 位“四个能力”建设的检查和督促。 强化措施，狠抓落实。 （ 二 ） 强化措施 ， 狠抓落实 。 “四个能力”建设涉及社会 单位消防安全管理的方方面面，各单位要严格按照“标准不 低、门槛不降”的要求，逐项、逐条抓好达标建设。 明确目标，严格奖惩。社会单位“四个能力”建设 （ 三 ） 明确目标 ， 严格奖惩 达标工作，时间短，任务重，各级政府、各部门要结合本地、 本行业实际，加强管理和指导，对工作成效显著的单位和个 人，区政府将给予表彰奖励；对不能按期完成任务或是弄虚作 假的，进行通报批评，并追究负责人员和相关领导的责任。 广泛宣传， 营造氛围。各有关单位要充分利用广 （ 四 ） 广泛宣传 ， 营造氛围 播、电视、报刊等主
流媒体，加大社会单位“四个能力”建设
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典型宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻 势，为社会单位“四个能力”建设营造浓厚的氛围。 联 系 人：张兵、周昱、丁一；联系电话：82785399。
附件：1、社会单位消防安全“四个能力”建设实施细则； 2、消防安全“四个能力”建设达标验收申报表； 3、消防安全“四个能力”建设达标验收报告。
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附件1：
社会单位消防安全“四个能力”建设 实施细则
第一章 总则 第一条 为了更好的执行社会单位“四个能力”建设标准， 为社会单位提供一套统一的标准消防安全管理办法，解决社会 单位消防管理水平参差不齐、专业化程度不高、责任意识不强 等问题，达到标准化、规范化、统一化。特制定本细则。 第二条 本细则适用于人员密集场所四个能力建设工作，其 它场所参照执行。 第二章 建设内容 第三条 概况明细化。单位全体员工要对本单位的基本情况 做到“一清楚、二知道、三熟悉、四掌握”。 一清楚： 一清楚：单位员工要清楚场所的基本情况。 二知道： 二知道 ： 单位员工要知道单位消防安全责任人；知道单位 消防安全管理人。 三熟悉： 三熟悉 ： 单位员工要熟悉本岗位的消防安全职责；熟悉场 所消防安全环境；熟悉单位灭火和应急疏散预案的内容。 四掌握： 四掌握 ： 单位员工要掌握本场所的火灾危险性；掌握消防 设施、器材的位置；掌握初起火灾的处置程序；掌握逃生自救 的技能。 上述内容要在单位员工休息室或大厅等部位进行张贴公 示。
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第四条 许可合法化。单位应依法取得消防三项许可手续， 即“两书一证”。 建筑工程消防审核意见书：单位的消防设计必须符合国家 工程建设消防技术标准，并在施工前依法取得消防设计审核； 建筑工程消防验收意见书：单位在施工项目竣工后，应依 法取得建筑工程消防验收手续； 公众聚集场所使用或开业前消防检查合格证：歌舞厅、影 剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或 开业前，应依法取得公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 手续。 单位还应将法律文书上墙公示。 第五条 部位警示化。单位应将容易发生火灾，一旦发生火 灾可能严重危及人身和财产安全，以及对消防安全有重大影响 的部位确定为消防安全重点部位。单位的重点部位应按“四原 则”进行确立。 一是容易发生火灾的部位，主要有放映室、音响控制室、 舞台、厨房、锅炉房等； 二是发生火灾时会严重危及人身和财产安全的部位，主要 有观众席、舞池、包厢区等； 三是对消防安
全有重大影响的部位，主要有消防控制室、 配电间、消防水泵房等； 四是性质重要的部位，如贵重仪器室、地区通信机房等。 上述消防安全重点部位应设置含有“提示”和“禁止”类 警示消防标牌，标明重点部位名称、责任人、部位编号。
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“提示”和“禁止”类警示消防标牌参照《社会单位消防 安全“四个能力”建设标识指南》执行。 第六条 组织体系化。单位应建立消防安全管理组织机构。 做到组织体系“四明确”。 一是明确消防安全责任人。 二是明确消防安全管理人。 三是明确专门的消防安全管理部门。 四是明确各级消防安全责任人。 并绘制单位的消防组织机构网络图进行公示。 第七条 职责明晰化。根据《中华人民共和国消防法》、公 安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规 定，单位应当明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位 的消防安全责任人。要建立健全八项职责。 一是场所产权单位、使用单位或委托管理单位的职责。明 确单位的消防安全责任和逐级消防负责人； 二是消防安全责任人的职责。明确单位的法定代表人或主 要负责人的消防安全责任； 三是消防安全管理人的职责。明确单位负责实施日常消防 安全管理工作负责人的消防安全责任； 四是部门消防安全责任人的职责。明确单位各个部门负责 人的消防安全责任； 五是消防控制室值班人员的职责。明确单位消防控制室值 班人员的消防安全责任；
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六是消防设施操作维护人员的职责。明确单位消防设施操 作维护人员的消防安全责任； 七是保安人员的职责。明确单位保安人员的消防安全责 任； 八是电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员消防安 全职责。明确单位各重点工种人员的消防安全责任； 第八条 制度公开化。根据《中华人民共和国消防法》、公 安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规 定，各单位要建立十三项制度并做到 “三公开”。 十三项制度： 一是消防安全教育培训制度；二是防火巡 十三项制度 ： 一是 查、检查制度；三是消防安全疏散设施管理制度；四是消防控 制室值班制度；五是消防设施器材维护管理制度；六是用火、 用电安全管理制度；七是易燃易爆危险物品和场所防火防爆制 度；八是义务消防队组织管理制度；九是灭火和应急疏散预案 演练制度；十是消防安全工作考评和奖惩制度；十一是消防安 全例会制度；十二是消防安全重点部位管理制度；十三是消防 档案管理制度。上述制度各人员密集场所单位应按照本单位实 际制定并应注明制定时间，修订日期
以及签发人。 三公开： 三公开 ： 一是将单位各项制度制作成展板进行上墙公开； 二是经专门会议研究，以单位规范性文件的形式进行文件公 开；三是要汇编成员工制度手册，纳入消防培训内容，做到宣 传公开。
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第九条 操作规程化。单位应根据国家有关规定，结合本单 位的特点，建立十三项消防安全操作规程，健全“六方面内 容”。 十三项操作规程： 十三项操作规程 ： 一是消防设施操作规程；二是变配电室 操作规程；三是燃油燃气设备使用操作规程；四是电气线路设 备安装操作规程；五是防避雷与接地系统保养操作规程；六是 安全疏散设施维护管理操作规程；七是防火卷帘系统与防火门 维护管理操作规程；八是防烟排烟系统维护管理操作规程；九 是火灾自动报警系统维护管理操作规程；十是泡沫灭火系统维 护管理操作规程；十一是气体灭火系统维护管理操作规程；十 二是室内消火栓系统维护管理操作规程；十三是自动喷水灭火 系统维管理操作规程。 六方面内容： 六方面内容 ： 一是岗位人员应具备的资格；二是设施设备 的操作方法；三是设施设备的程序；四是设施设备检修要求； 五是设施设备容易发生的问题和处置方法；六是设施设备操作 注意事项。 第十条 流程图示化。单位应将自动消防设施以及消防安全 管理等内容进行了认真梳理，制作成流程图、逻辑图、控制 图、示意图、系统结构图等多种形式，细化各个环节，使处置 程序简洁易懂，一目了然。以上图示各人员密集场所单位应按 照本单位实际进行制定并分别张贴在相关部门和岗位内。具体 参照《社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南》执行。 第十一条 检查表格化。单位应按照有关消防法律法规规定 的内容、频次分别填写了“七项记录共九种表格”。
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一是《防火检查记录》。各岗位每天填写一次“岗位防火 检查记录表”。各部门每周填写一次“部门防火检查记录 表”。单位每月填写一次单位“防火检查记录表”。 二是《防火巡查记录》。公共娱乐场所营业期间每两小时 填写一次防火巡查记录表。 三是《消防控制室值班记录》。由消防控制室每班值班人 员按照排班顺序依次填写。 四是《建筑消防设施单项检查记录》。单位每月至少进行 一次填写。 五是《建筑消防设施联动检查记录》。单位每年至少进行 一次填写。 六是《建筑消防设施故障处理记录》。在消防设施存在故 障的情况下按照实际情况填写。 七是《建筑消防设施巡查记录》。单位每日进行一次填 写。 第十二条 整改机制化。单位应细化内部火灾隐患自查自
改 工作，要形成一个火灾隐患自查自改流程图、填写二份文书、 建立三项制度、明确四个环节、落实五个内容的火灾隐患自查 自改新机制。 一个流程： 一个流程：将机制制作成流程图，实现流程化管理； 二份文书： 二份文书 ： 制作了单位内部火灾隐患通知书和复查意见 书，落实了能当场消除的火灾隐患当场消除，不能及时消除的 火灾隐患提出整改方案， 限期复查销帐。
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三项制度： 三项制度 ： 分别建立了火灾隐患整改制度、报告制度和督 办制度； 四个环节： 四个环节 ： 从发现消防问题、判定火灾隐患、提出整改方 案、落实整改措施等环节进行了重点的明确； 五个内容： 五个内容 ： 对整改措施、时限、整改责任部门、责任人和 所需经费来源等措施进行了落实。 第十三条 预案科学化。根据人员集中、火灾危险性较大和 重点部位的实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案， 形成“一个机构、二个梯队、三近原则、四个程序、五个小 组”，从而达到科学的组织指挥、科学的力量调集、科学的响 应机制、科学的处置程序、科学的人员分工。 一个机构： 一个机构：灭火疏散组织指挥机构。 二个梯队： 二个梯队：1 分钟灭火梯队、3 分钟灭火梯队。 三近原则： 三近原则 ： 距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火 栓灭火；距电话或报警点近的员工负责报警；距安全通道或出 口近的员工负责引导人员疏散。 四个程序： 四个程序 ： 报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序、 扑救初起火灾的程序、安全防护救护和通讯联络程序。 五个小组： 五个小组 ： 通讯联络组、灭火行动组、现场警戒组、安全 防护救护组、疏散引导组。 第十四条 演练实战化。针对预案各个环节进行演练，根据 灭火疏散应急演练编制科目演练，按照五个第一时间的原则 即：第一时间报警、第一时间疏散、第一时间救人、第一时间 展开、第一时间控火。达到实时、实名、实装、实训、实操。
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第十五条 队伍专业化。单位在义务消防队的基础上要根据 实际情况组建志愿、“保消合一”或多种形式的消防队，义务 消防队应做到“五有”的专业化。 一是有组织： 一是有组织 ： 单位的义务消防队要挂牌成立，同时明确管 理人； 二是有专兼职领导： 二是有专兼职领导 ： 规定单位的行政负责人为义务消防队 队长，扎扎实实地抓好义务消防队的日常管理； 三是有专业的灭火工具： 三是有专业的灭火工具 ： 配置必要的灭火器材，如：防烟 面具、隔热服、灭火战斗服等； 四是有专项分工： 四是有专项分工 ： 根据实际需要
对义务消防队员进行分 工，建立灭火、抢救、通信、警戒等班组，分工合作、各负其 责； 五是有专门的训练和灭火预案： 五是有专门的训练和灭火预案 ： 定期组织队员学习消防法 规、防灭火知识，训练消防技能，对重点部位制定了灭火预 案，并定期组织灭火演习。 第十六条 技能要诀化。单位要掌握消防基本技能，根据 “四个能力”的具体内容，区消防支队编制了检查消除火灾隐 患的“十查十禁”、扑救初起火灾的“六句话”、组织疏散逃 生的“十诀”、报警逃生要诀、逃生自救要诀等。对其他方面 区消防支队也分别编制了相应的要诀，各单位应参照建立。 第十七条 标识统一化。单位的主要出入口应设置电子屏或 提示牌，公布“消防安全承诺书”和“消防安全告知书”。各 单位还要根据支队将编制的社会单位消防安全“四个能力”建 设标志标识指南，对本单位内部的消防标志标识做到五统一。
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一是统一的字体。对全部标识标志的字体进行统一； 二是统一的图形符号。有国标和行业标准的按照相应的标 准执行，对没有标准规定的按照区消防支队编制的标识指南执 行； 三是统一的标线。对防火卷帘、消防车道、防火间距等涉 及到的标线样式进行统一； 四是统一的标色。按照安全色相关规定，对标色进行统 一。 五是是统一的标牌。对同一类标牌的规格进行统一。 具体参照《社会单位消防安全“四个能力”建设标识指 南》执行。 第十八条 宣传立体化。单位要建立“十个一”的宣传标 准。 十个一： 十个一 ： 一份场所消防培训计划、一条消防横幅、一组消 防安全宣传墙、一套消防流动展板、一名消防宣传员、一个消 防宣传光盘包、一处室外消防宣传橱窗、一个消防安全告知书 宣传栏、一套场所消防安全培训教材、一个公益消防宣传伙 伴。 具体参照《社会单位消防安全“四个能力”建设标识指 南》执行。 第十九条 培训制度化。单位应按照消防相关法律法规的规 定，建立健全了单位教育培训制度，要求三类人员必须做到 “四个落实、五个坚持、六个掌握”。 三类人员： 三类人员 ： 单位的消防安全责任人、消防安全管理人；
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专、兼职消防管理人员；消防控制室值班、操作人员。 四个落实： 四个落实 ： 落实培训频次，落实培训内容，落实培训对 象，落实培训时间。 五个坚持： 五个坚持 ： 坚持每周一学习，坚持每月一考核，坚持季度 一总结，坚持半年一培训，坚持年终一评比。 六个掌握： 六个掌握 ： 掌握消防法律法规和安全操作规程，掌握本单 位、岗位火灾危险性和防火措施，掌握
消防设施器材使用方 法，掌握报警、灭火及疏散逃生技能，掌握安全疏散路线及引 导疏散的程序方法，掌握灭火应急疏散预案内容及操作程序。 第二十条 管理信息化。各单位应根据区公安消防支队的要 求在网上建立重点单位档案，登录消防支队开发的“消防业务 考试系统”对员工进行消防培训和考试，同时“四个能力”验 收工作也将采取网上申报的形式。 第三章 附则 第二十一条 社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南 与相关法律法规有冲突的，依照相关法律法规执行。 第二十二条 本细则由区公安消防支队负责解释，本细则自 下发之日起施行。
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附件2：
消防安全“四个能力”建设达标验收申报表
申请单位： 申请日期： 所属街乡镇：
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一、基本情况调查
单位名称 地 址 □宾馆 □饭店 □集贸市场 □商场 □体育场馆 □生产企业 □医院 □学校、医院、养老院、疗养、福利院、 托儿所、幼儿园 公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆 □公共娱乐场所 □文物保护单位 □其他 电 话 手 机 电 话 传 真 手 机 电子信箱 □
单位分类
法人代表 联 系 人
员工总数 1.单位情况简介：
2．单位的相关负责人（消防安全责任人、消防安全管理人） 姓名 单位职务 消防管理职务
3．申请单位所在场所的主要消防设施 名 称 火灾报警系统 室外消火栓系统 室内消火栓系统 自动喷水灭火系统 机械加压送风系统 机械排烟系统 应急照明 疏散指示标志 应急广播系统 防火门 防火卷帘 消防电梯 灭火器 其 它
是否设置 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无 □有 □无
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二、单位消防安全管理情况
1．近一年发生火灾的情况：
2．场所存在的火灾危险性：
3．消防安全重点部位情况：
4．消防安全管理状况（消防安全管理机构及负责人、近几年消防方面取得的成绩和 荣誉）：
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三、自评及申报验收信息
1．□是 □否同意遵守考评验收要求，并能提供考评所必需的信息。 2．自评报告：
经单位自评自查，自评分数为
分，自评合格，申报验收。
法定代表人（主要负责人）签名：
（申请单位盖章）
年 3. 街道（乡、镇）防火办收件意见：
月
日
经办人: 年 月 日
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在提交申请书时,请同时提交如下文件： 在提交申请书时,请同时提交如下文件： 营业执照复印件； 消防审核、验收意见书复印件； 公众聚集场开业前消防安全检查意见书复印件； 消防
控制室值班操作人员上岗证书复印件。
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附件3：
消防安全“四个能力”建设 达标验收报告
单位名称： 单位地址： 电 话：
验收日期： 验收组组长
年 姓名： 姓名：
月
日 至
年
月
日
单位： 单位： 单位：
验收组成员 姓名： 验收得分（分） 验收意见： 验收人员签字： 单位代表签字： 年 月 日
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社会单位“四个能力”建设达标验收评分表
（属于人员密集场所的消防安全重点单位）
检查考评项目 概况明细化 检查考评内容 检查考评标准 检查考评方法 实际得分 未做到“一清楚、二知道、三熟 1、单位员工必须做到“一清楚、二知道、三熟 悉、四掌握”，每 1 人扣 0.5 现场抽查员工 悉、四掌握”。（2 分） 分，扣完为止。 2、将消防许可手续，即“两书一证”上墙公示。 未将法律文书公示的扣 1 分；未 现场查看 （2 分） 取得法律文书直接判定不合格。 3、消防安全重点部位设置警示消防标牌，标明责 未设置标牌扣 1 分，未明确责任 现场查看 任人。（2 分） 人扣 1 分。 4、组织体系做到“四明确”，绘制单位的消防组 织机构网络图进行公示。（4 分） 5、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管 理，明确单位员工岗位消防责任。（8 分） 6、制度做到“三公开”。（3 分） 7、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设 施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场 岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭 火。（8 分） 未做到“四明确”的扣 2 分，未 进行公示的扣 1 分。 ①未确定消防安全管理人职责的 扣 1 分；②未明确单位员工岗位 消防责任，每发现 1 人扣 0.5 分，扣完为止。 未做到“三公开”的扣 1 分。 员工不掌握消防设施器材使用方 法，不会扑救初起火灾的，每 1 人扣 0.5 分。 现场核查各级人 员，查看公示图 现场核查消防安全 管理人并提问；每 个岗位抽查 1 名员 工并提问 现场查看 现场组织演练，提 问单位员工
许可合法化
部位警示化 组织体系化
职责明晰化
制度公开化
操作规程化
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流程图示化
8、消防岗位员工熟悉自动消防设施以及消防安全 不熟悉自动消防设施以及消防安 现场提问消防岗位 管理等流程图。（2 分） 全管理等流程图的扣 1 分。 人员 9、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查 记录。（5 分） 10、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安 全。（2 分） ①未每月开展防火检查的扣 2 分；②检查记录不符合要求的扣 2 分。 单位员工未在班前、班后进行检 查的，每发现 1 人扣 0.5 分，扣
完为止。 ①未按要求开展防火巡查的扣 2 分，②巡查记录不符合要求的扣 2 分。 查阅防火检查记录
结合岗位员工抽查 现场提问
检查表格化
11、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人 员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期 间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、 养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开 展夜间防火巡查。（5 分） 12、单位应完善《消防控制室值班记录》、《建 筑消防设施单项检查记录》、《建筑消防设施联 动检查记录》、《建筑消防设施故障处理记 录》、《建筑消防设施巡查记录》。（5 分） 13、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查 巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报 告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措 施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确 保整改期间的安全。（5 分）
查阅防火巡查记录
未按要求填写记录，每项扣 0.5 分，扣完为止。
查阅相关记录
整改机制化
①单位检查巡查发现的火灾隐患 未整改或未制定整改计划的，每 处扣 0.5 分；②现场检查发现存 在火灾隐患，每发现一处扣 2 分，扣完为止。
查阅防火检查巡查 记录及火灾隐患整 改报告或通知；实 地检查
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预案科学化
14、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案， 明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程 序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和 应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预 案。（5 分） 15、员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃 生路线和引导人员疏散程序。（3 分）
①未制定预案的扣 2 分；②制定 的预案未明确第一、第二灭火力 量的，扣 1 分；③未定期进行灭 火和应急疏散演练的，每少一次 扣 0.5 分。 员工不掌握逃生自救疏散技能 的，每 1 人扣 0.5 分。 未明确疏散引导人员的，每个部 位扣 0.5 分。 ①应建而未建专职消防队的扣 2 分；②未建志愿消防队的扣 2 分。 ①消防控制室值班人员未取得上 岗证书的，每少一人扣 1 分；② 不会操作消防系统设备，不掌握 基本应急处置技能的，每 1 人扣 1 分。扣完为止。
查阅档案、资料
现场提问单位员工
演练实战化
16、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出 口要明确疏散引导人员。（4 分） 17、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建 立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合 一”消防队；其他单位建立志愿消防队。（5 分）
查看档案、资料 现场提问单位员工
现场检查专职志愿 消防队
队伍专业化
18、消防控
制室值班人员经过培训持证上岗，熟 悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设 施设备的程序和方法。（5 分）
现场全数提问消防 控制室值班人员
技能要诀化
19、单位员工熟悉消防要诀。（1 分）
不熟悉消防要诀每人扣 0.5 分， 现场提问单位员工 扣完为止。
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标识统一化
20、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用 文字或图例标明操作使用方法。（5 分）
未按要求设置的，每发现一处扣 0.5 分。
现场检查消防控制 室、消防水泵房、 室内外消火栓、水 泵结合器；抽查 3 个灭火器配置点 现场抽查
21、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口 要设置“提示”、“禁止”类消防标识。（5 分） 宣传立体化 22、建立“十个一”阵地。（3 分）
未按要求设置的，每发现一处扣 0.5 分。
未按要求建立的缺一 项扣 0.5 现场查看 分，扣完为止。 ①每年未按要求开展消防教育培 训的，每少一次扣 2 分；②新上 岗和进入新岗位的员工未进行岗 前消防培训，每发现 1 人扣 0.5 分；③员工达不到“三懂三会” 要求的，每发现 1 人扣 0.5 分。
培训制度化
23、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培 训，公众聚集场所每半年进行一次培训。新上岗 和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工 普遍达到“三懂三会”要求。（8 分）
查阅档案、资料 现场提问单位员工
24、录入单位电子消防档案。（2 分） 管理信息化
未录入单位电子消防档案的扣 1 现场查看 分。
25、登陆“社会单位消防安全培训教育考试系 未进行培训的扣 1 分。 统”对员工进行消防培训。（1 分）
查阅员工听课笔记
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有下列情形之一的直接判定为消防安全“四个能力” 有下列情形之一的直接判定为消防安全“四个能力”建设不达标 （一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的； （二）存在重大火灾隐患的； （三）消防设施存在严重故障不能正常使用的； （四）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的； （五）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的； （六）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于 80%的。
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主题词：消防
社会单位
四个能力
达标验收
通知
报：区委办公室、区政府办公室、市防火安全委员会办公室、 市公安消防总队。 北京市海淀区防火安全委员会 2010 年 11 月 12 日印发 共印 100 份
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