公务接待问题治理研究
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D U 经济天地
公务接待问题治理研究荫上海交通大学赵艳红
【摘要】公务接待费用居 高不下一直是社会关注的 热点。
本文系统阐述了我 国公务接待中存在的主要 问题,如公务接待费用超 支滥报、巧立名目隐瞒接 待费用、缺乏预算、内部监 管不力等现象,并针对问 题分析原因,最后从制度 建设、监管和增强廉政意 识方面提出了相关建议。
【关键词】公务接待问题建议一、 公务接待存在的主要问题
(一) 公务接待费用超支滥报。
一是接待
费用超标。
由于当事人的自控能力和防腐意
识不强,公务接待“升格”宴请现象严重,部分
公务接待在豪华餐饮场所进行。
二是滥报现
象严重。
部分党政人员将私人宴请等个人消
费行为变相报销,或将休假、探亲、旅游等活
动纳人国内公务接待范围假公济私。
(二) 巧立名目,隐瞒接待费用。
公用经费
支出中,公务接待费用列支科目不规范,当公
务接待监管不力时,部分单位利用可乘之机,
要求发票开具单位将接待费票据开具为会议
费、办公费等其他形式发票,在会议费、办公
费等科目列支,造成接待费用减少假象。
(三) 缺乏预算,消费随意。
部分单位预算
不详细,尤其是在公务接待方面预算缺乏,导
致接待消费游离于预算控制之外。
此外,随着
国家专项投人的增加,在专项经费执行力度
不高的情况下,部分单位出现突击消费现象,
并将其转化为公务接待费用在专项资金中报
销,严重挤占挪用专项资金。
(四)内部监管缺乏。
一是财务部门审批
不到位。
公务接待费用报销中,手续不完备,
报销票据多不齐全,多数接待费用仅以发票
和财务报销审批单报销,招待费报销凭证中
无派出单位公函和接待清单并且开支事由不
明确。
二是单位内部审计和纪检监察部门并
未发挥应有作用,导致监管接待费用支出、财
务审批程序等并未得到有效监管。
二、 原因分析
(一)公务接待管理制度缺乏。
尽管国家
层面已出台相应的公务接待管理条例,但是
单位层面未结合自身实际建立周全的公务接
待制度,导致公务接待范围和标准不明确,在
进行公务接待时无相应的指导标准,而财务
部门进行财务审批时无章可循,未严格把关,
片面地纵容违规接待行为。
(二) 监督不到位。
单位内部和上级监管
部门对公务接待费用监管不力,在出现违规
行为时,未在一定范围内公开通报并依据相
关法律作出处理,形成一定的震慑力。
(三) 未认识到当前形势的严峻。
部分党
政人员廉政意识不强,法律意识薄弱,加之监
管部门对公务接待违规行为未进行严肃处
理,导致部分人员未意识到八项规定以来形
势的严峻性。
三、对策建议
(一) 健全公务接待管理制度。
建议单位
层面根据国务院出台的相关规定,结合实际
情况制定适合自身的公务接待管理实施办
法。
明确公务接待的范围、对象、程序及相关
标准等,使公务接待有章可循。
财务部门要依
制度办事,严格审批,监管部门应针对性地
发现和处理问题,杜绝公务接待违规现象。
(二) 加大监督和问责力度。
审计部门应
将公务接待经费作为经济责任审计和财务收
支审计的重点进行评价,发现违纪违规行为
后,在一定范围内公开,情节严重的,通报纪
检监察部门,追究当事人及单位领导的责任。
(三) 强化宣传,提高意识。
建议单位有关
部门加大政策法规宣传力度,把公务接待同
党风廉政建设紧密结合起来,并列为党风廉
政建设检查的重要内容,增强党政人员对八
项规定、公务接待管理办法等一系列法规的
了解,提高廉政意识,自觉遵守财经法规。
姻
参考文献
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理中存在的问题与对策J|.现代经济信息,15。
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