行政执法档案管理工作中存在的问题及对策
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档案工作Archives work2023/8(下)总第417期随着社会主义市场经济的不断发展,法制建设日益完善,国家和地方对依法管理和监督各级政府和社会组织依法办事能力及水平的要求越来越高。
当前各级政府特别是政府部门在加强依法管理方面,不断增强法律意识和自身建设,但对如何做好日常工作还缺乏一定经验。
一、行政执法档案管理工作具体现状目前,我国许多行政执法单位对于档案管理工作的不重视以及不科学管理导致档案管理工作的效率和质量严重降低,其具体表现如下:笔者所在单位属于2019年机构改革过程中撤销后整合组建的执法单位,在2020年涉改单位档案移交过程中笔者发现,涉改单位移交的执法案卷大部分案卷存在文书制作水平和案卷归档质量不高等问题。
比如2017年的《给活牛注水案》中,作为证据的现场照片没有拍摄情况说明、拍摄人、拍摄地点、当事人、执法人员签名。
2018年的《未取得农药经营许可证经营农药案》中行政处罚立案审批表主要负责人只签署姓名,未签署审批意见和日期。
2019年的《运输动物未附有检疫证明案》中,《询问笔录》有遗漏,被询问人进行补充的,更正部分没有被询问人签名、盖章或者按指纹等方式予以确认,《送达回证》当事人拒签后,由执法人员代签的现象。
2016年的《经营假农药案》中《询问笔录》空白处未注明“以下空白”,没有“记录属实”等相关表述。
同时收集、调取的当事人身份证、营业执照、经营许可证件等证据材料复印件没有注明是否与原件、原物一致,缺少出证日期、证据出处,没有当事人、执法人员签名或者盖章。
在结案归档过程中,移交的案卷普遍存在归档顺序没有按照制作文书的自然时间顺序规定进行排列、没有按照行政处罚案卷装订规范要求装订等现象。
此外,移交案卷还存在没有按照一般程序和简易程序填写保管期限问题,“一般程序”为重要的,应该永久保存,“简易程序”为一般的,应该为30年,案卷统一填写为30年,不符合《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。
档案行政执法中存在的突出问题及对策十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》吹响了依法治国的“集结号”。
依法治档是依法治国的具体体现,也是档案事业发展的关键所在,全面推进依法治档成为必然。
可是,我们的现状不容乐观,存在着诸如法制观念淡薄、执法力度不够、人员素质偏低等问题。
针对这些问题,应该采取什么措施,笔者结合信阳市档案局的执法实践进行初步探讨。
1档案行政执法中存在的突出问题1.3执法人员素质偏低。
从信阳市的情况看,大多数档案执法人员,特别是基层县(区)这一级的行政执法人员,无论是所学专业,还是知识素养,抑或是执法能力、水平,参差不齐,真正素质高、能力强的档案行政执法人员,屈指可数。
由于受到编制、体制等因素的影响,基层档案行政管理部门股室设置偏少、在岗人员缺编的现象比较严重,所以,经常出现一个科室兼顾好几项工作的现象,比如,有的单位档案行政执法的职责因为没有法规科(股),只好归并在业务科或者办公室。
于是,就会出现这样的情况:档案行政执法人员常常拿“业务规范”当做“法律条款”进行档案行政执法。
到底是在进行“业务指导”还是“档案执法”,使人“丈二和尚摸不着头脑”!虽然档案执法者必须熟悉业务规范,但“业务规范”≠“法律条款”,“业务指导”≠“档案执法”,二者有着本质区别。
更重要的是,档案行政执法人员存在着不敢执法、不愿执法、不会执法,有的还存在徇私执法的问题。
“不敢执法”缘于档案部门弱势,执法人员缺乏自信,不敢碰硬;“不愿执法”则是很多时候即使发现了违法违纪问题,要么是查处不了,要么是《档案法》缺乏刚性,查处了也是不疼不痒,不了了之;“不会执法”的问题,有的是执法程序不正确,有的是执法文书不会写,有的是遇到难题处理不了,不一而足;“徇私执法”就是执法人员不能硬起手腕,做到该怎么处罚就怎么处罚,人情大于法理,往往是大事化小,小事化了,很多时候最多是下发“整改通知书”完事。
2解决问题的主要对策2.1加大宣传力度增强法制意识。
档案管理工作中存在的问题及其应对措施分析分析档案管理工作中的问题及应对措施档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作,随着我国经济社会的发展,档案管理工作也在不断发展。
然而,要想保持档案工作的持续发展,就需要不断创新并与时俱进。
《档案法》自颁布实施以来,档案行政主管部门发挥了重要作用,同时出台了相关法律法规和规范性文件,督促指导各单位做好不同门类的档案工作,从而实现了依法治档,档案事业逐步走向标准化、规范化、科学化的轨道。
然而,在档案管理工作中仍存在一些问题:1.档案工作意识淡薄,档案法制观念不强。
为加强档案法制宣传,档案部门充分利用三月法制宣传月活动、标语、网站、知识竞赛等各种形式,并与部门联动,开展档案行政执法检查。
尽管如此,部分单位的领导觉得《档案法》是一部制约力不强的软法,对档案工作一知半解或全然不知,因此对档案工作的重视度与支持力不足。
2.档案管理的利用率低、质量差、检索效率不高。
官方调查显示,档案的管理质量与利用率上存在着差距。
一些单位的档案分类明显合理性不足,保管划分不够准确;有的注重文件的归档,对材料的归档重视性不够,还有个别的单位有着应归档的材料没有及时归档的现象。
档案的信息化程度不高,全市没有统一的档案管理软件,且档案检索工具单一,严重影响了档案管理质量尤其是提高档案利用效率。
此外,档案有手工检索和计算机检索两种检索方式,但手工检索仍占很大比重,各个档案部门编制的检索工具也存在多而不精的现象。
为解决这些问题,应采取以下措施:1.加强档案法制宣传,提高档案工作意识。
档案部门应通过各种形式,加强档案法制宣传,提高各单位领导和员工对档案工作的重视度和支持力。
2.提高档案管理质量和利用效率。
档案部门应加强档案分类,保管划分准确,注重材料的归档,及时归档应归档的材料。
同时,应推广档案信息化管理,建立统一的档案管理软件,提高档案利用效率。
还应加强档案检索工具的编制,确保检索工具的精准性。
探究当前我国行政执法档案管理工作中存在的问题与解决措施随着我国行政执法工作的不断发展,行政执法档案管理工作也逐渐受到重视,然而在这项工作中仍存在着许多问题。
本文将从以下几个方面进行探究并提出相应的解决措施。
一、档案管理流程不完善当前我国在行政执法档案管理方面存在着档案管理流程不完善的现象。
在一些地区和机构,对行政执法档案的收集、整理、归档等方面缺乏统一的规范和制度,导致档案的整理和利用存在混乱现象,难以保证档案的合法、准确和完整,不利于行政执法质量的提高和行政执法工作的规范化。
解决措施:加强档案管理的制定,并对所制定的规章制度进行细化、完善。
此外,应建立严格的档案管理流程,确保行政执法档案的有序收集、整理、归档和保管等各个环节符合相关管理法规。
同时,加强普及和培训,提高档案管理人员的素质和职业素养。
二、档案数字化程度低现今,需要大量纸质文件处理的行政执法档案存储问题面临挑战,数字化程度低是影响行政执法档案管理的主要问题之一。
由于当前国内数字化水平不高,行政执法档案管理往往还是采用传统的纸质管理方式,这不仅增加了档案管理的难度和成本,而且也存在丢失和损毁等安全隐患。
解决措施:就行政执法档案管理而言,加强数字化技术建设是一个必要且重要的方法。
通过数字化扫描、传输、存储等方式,使行政执法档案可便捷地获取、归档和共享,提高档案的保密与安全等级。
同时,配合制定实用的档案管理系统,能够为档案数字化的快捷、便捷、高效进行保障,而行政执法机关应积极采取行动进行数字化逐步普及。
三、档案管理法律意识淡薄当前行政执法档案管理工作的法律意识淡薄,这在一定程度上限制了档案管理的规范和规划。
一方面是行政执法档案管理工作者的律师意识不够强烈,没有将管理常识融入生产生活实践中,难以把握法律的最新动态;另一方面由于法律体系改革的不断深入,一些新的问题随之而来并需要在档案管理过程中加以解决,行政执法档案管理工作者的法律意识强烈的需求加大。
档案管理存在的问题及整改措施大家好!今天咱们聊聊档案管理这个话题。
听到档案管理,可能很多人会觉得这事儿像是一块儿沉重的大石头,难免有些乏味。
但要是你知道了它的重要性,那可就不一样了。
毕竟,档案管理就像是公司的“历史博物馆”,它记录着每一段珍贵的经历,可得好好管理。
好啦,废话少说,我们一起来看看档案管理存在的问题,以及如何把这些问题一一解决吧!1. 档案管理存在的问题1.1 档案散乱无序首先,最让人头疼的问题就是档案散乱无序。
你知道,有时候档案像是被风吹得满地都是,找起来简直是大海捞针。
有的档案放在办公室的抽屉里,有的却在仓库的角落里,找档案就像是参加了一场“寻宝大赛”。
这不仅浪费时间,还容易让重要信息丢失。
如果说管理档案是打一场战斗,那现在的情况就是兵荒马乱,指挥官都不知道在哪里了。
1.2 档案分类不清晰再来,就是分类问题。
你能想象一下一个大箱子里全是五花八门的文件吗?那种感觉就像是杂货铺,啥都有,但你要找个特定的东西,简直比登天还难。
分类不清晰不仅让查找变得困难,也增加了出错的概率。
就像找针一样,得用放大镜,慢慢找。
更糟糕的是,这种情况还可能导致信息传递的错误,那可是大事儿啊!1.3 档案管理人员缺乏培训说到档案管理,咱们不得不提到一群重要的角色——档案管理人员。
如果这些人员缺乏必要的培训,那管理起来就像是手足无措的“新手”,做事情总是磕磕绊绊的。
虽然他们很努力,但没有专业知识和技能,就像是想当厨师却连切菜都不熟练,这样的管理肯定会出问题。
2. 整改措施2.1 建立规范的档案管理制度首先,咱们得建立一个规范的档案管理制度。
这就像是给档案管理找一条明确的路标,让大家知道怎么走,怎么做。
比如说,可以设立统一的档案分类标准,明确每种档案的存放位置。
制定详细的管理流程,让每一个环节都有章可循。
这样一来,档案就不容易乱了,大家也能迅速找到需要的信息,效率自然就提升了。
2.2 使用现代化的档案管理系统再来,咱们可以引入一些现代化的档案管理系统。
行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策行政事业单位会计档案管理存在的问题:
1.档案管理体系不完善。
部分行政事业单位缺乏完善的会计档案管理体系,导致档案
管理流程不规范,档案保管混乱,容易出现档案遗失、损毁等问题。
2.档案管理人员素质不高。
一些行政事业单位缺乏专业的档案管理人员,导致档案管
理工作经验不足,对于档案管理的重要性和技术要求缺乏清晰的认识,从而不能很好地进
行档案管理工作。
3.资料录入和整理不规范。
一些行政事业单位在录入和整理档案时存在不规范的情况,比如不按照统一的文件命名规范进行命名,没有采用标准的分类代码进行分类,导致档案
的检索和使用困难。
4.档案信息化水平低。
许多行政事业单位在档案管理方面的信息化建设比较滞后,没
有建立相应的电子档案管理系统,没有进行档案数字化处理,导致档案管理效率低下,档
案利用的应用价值无法发挥。
5.档案安全保护不到位。
一些行政事业单位在档案保管和传输方面存在安全隐患,比
如未采取有效的防火、防盗、防泄密措施,档案被非法获取的风险较大。
机关档案管理工作存在的问题及对策随着信息化时代的到来,机关档案管理工作变得日益重要。
机关的正常运转离不开大量的文件和档案,而这些文件和档案的管理直接关系到机关的效率和形象。
在实际工作中,我们也发现了一些问题,这些问题影响着机关档案管理工作的执行效率和质量。
我们有必要对机关档案管理工作存在的问题进行深入分析,并提出对策来加以解决。
一、存在的问题1. 档案管理流程混乱当前,一些机关的档案管理流程较为混乱,各部门之间缺乏有效的协作和沟通。
导致文件传递、审批、归档等环节存在滞后和混乱现象,严重影响了工作效率。
2. 档案管理人员素质不高在一些机关中,档案管理人员的专业素质相对较低,缺乏相关知识技能和经验。
这就导致了档案管理工作的执行效率不高,严重影响了工作质量。
3. 档案管理制度不健全一些机关的档案管理制度不够健全,缺乏明确的规章制度和相关政策法规的指导。
档案管理工作缺乏依据和标准,容易产生混乱和漏洞。
4. 档案管理技术手段落后在一些机关中,档案管理技术手段相对落后,没有充分利用现代化信息技术手段,如电子档案管理系统等,导致档案管理效率低下。
5. 档案管理安全意识不强由于档案管理安全意识不够强烈,一些机关在档案管理过程中存在泄密和丢失等安全风险,给机关的形象和工作造成了损失。
2. 提高档案管理人员素质加强档案管理人员的培训和学习,提高其专业素质和操作技能,加强团队建设,增强协作意识和责任感。
对优秀的档案管理人员进行重点培养和激励,提高整体素质。
3. 健全档案管理制度完善档案管理制度,制定明确的规章制度和相关政策法规,明确档案管理的规范和标准。
建立档案管理考核评价制度,督促各部门按照规定执行档案管理制度。
4. 推广现代档案管理技术加强对现代档案管理技术的研究和应用,积极引进和推广电子档案管理系统等现代化信息技术手段,提高档案管理效率。
在保证档案管理安全的前提下,实现档案数字化、网络化管理。
5. 提升档案管理安全意识加强对档案管理安全意识的宣传教育,建立健全的档案保密制度,加强对档案管理安全的监督和管理。
行政执法档案管理工作中存在的问题及对策作者:苏同磊来源:《办公室业务》2018年第02期【摘要】行政执法档案是国家档案的重要组成部分,客观记录了行政执法活动的全过程,对于规范执法行为、提升执法水平发挥着重要作用。
本文通过分析当前行政执法档案管理实践中突显出的问题,着力破解行政执法档案管理难题。
【关键词】执法档案;档案管理标准化;对策措施行政执法档案作为行政执法机关行使公共管理职能的历史记录,是载明行政执法机关执法检查活动的证据,具有体现法定主体、程序,确定法定事实、明确执法监管责任的特性,其不仅承担了文书档案的查找利用功能,同时也是行政复议、行政诉讼、国家赔偿的重要依据。
一、存在的问题(一)重视程度不足。
目前,直接从事行政执法档案管理的人员在工作中突出表现为认识水平不高、重视程度不够、人员素质参差不齐等问题。
部分执法部门片面认为执法档案管理工作仅仅是保管,只要存放到位就可以了,所以一般从事档案管理的人员多是兼职,甚至是勤杂人员,且岗位变动频繁,造成了管理人员专业知识水平不高,管理能力不足。
(二)制作水平不高。
1.案卷收集不齐全。
收集是整个档案管理、利用的基础。
行政执法档案管理本身有着严格、系统的工作流程和标准,需要具备专业档案管理知识的专门管理人员按照标准进行管理,但是在实践中,有些部门或个人平时不注意档案材料的收集和保管,存在麻痹大意、消极懈怠心理,造成了档案的缺失,为以后的查找利用造成了隐患,甚至直接导致了行政复议、诉讼的败诉。
2.整理方法不统一。
主要体现在两个方面:一是执法案卷卷内文书排列不规范,有的将卷内文书单独排列,有的按照文书档案规则进行排列,还有的无规则随意排列,甚至同时存在立案审批、现场笔录、证据保存、违法告知、处罚决定、结案报告等材料不分先后,随意穿插排列的情况。
二是档案在装订的时候未严格按照有关规定,有的采用盒装,有的采用组卷的方式。
造成这种现象的根本原因在于有些行政执法部门没有形成统一的执法案卷归档标准和规定统一的保管方式。
机关档案管理工作存在的问题及对策随着信息化的发展和大数据时代的到来,机关档案管理工作也面临着诸多挑战和问题。
随着机关档案数量的增加,管理难度和压力也在逐渐增大。
为了更好地解决这些问题,需要认真分析当前存在的问题,并提出一些解决对策。
本文将就机关档案管理工作存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、问题分析1.档案数量庞大,管理工作繁重。
随着社会发展和机关工作的日渐繁忙,机关档案数量也在不断增加。
各种文件、资料、合同等档案纸质化和电子化的情况也在不断增加。
庞大的档案数量使得机关档案管理工作愈发繁重,给工作人员带来了很大的压力。
2.档案管理流程不规范,易造成混乱。
在一些机关部门,由于档案管理流程不够规范,工作人员对档案管理要求的认识和执行也存在偏差。
这样很容易造成档案管理混乱,无法及时准确地找到所需的档案,从而影响工作效率。
3.安全保密风险增大。
随着档案数量的增加和档案形式的多样化,档案的安全保密风险也在不断增大。
一些重要机关档案如果丢失或泄露,可能对国家机密和机关利益造成严重危害。
4.信息化建设缺乏统一规划。
虽然信息化建设在档案管理中具有重要作用,但是目前一些机关的信息化建设缺乏统一规划,导致不同部门之间的信息孤岛严重,无法实现资源共享和信息互通。
二、对策措施1.加强档案管理的制度建设和规范化。
针对档案数量庞大,管理工作繁重的问题,需要加强档案管理的制度建设和规范化。
通过制定相关的管理制度和办法,明确档案的分类、整理、存储、借阅等规定,使得档案管理工作更加有序和规范。
2.优化档案管理流程,提高工作效率。
为了解决档案管理流程不规范易造成混乱的问题,需要优化档案管理流程,明确工作流程和责任人,确保每一个环节都能够得到有效执行,提高工作效率。
3.加强档案安全保密管理。
针对档案安全保密风险增大的问题,需要加强档案安全保密管理。
对于不同级别的档案,要严格进行分类存储,并建立健全的安全保密管理制度,加强对档案管理人员的保密教育和监督。
档案行政执法是国家档案行政管理部门在档案行政管理领域内,依据《档案法》所赋予的权力,对违反档案法律、法规的行为给予行政制裁。
作为档案行政执法主体的档案行政管理部门,在全面推行依法行政、宣传档案法律法规、依法行使监督检查权力、查处档案违法案件、确保国家档案安全等方面都做了大量的工作。
但是,由于多种因素影响,还存在一些困难
方制作了多幅宣传展板介绍马杰先生生平、古琴的基本常识与我国十大古琴名曲,考虑到理工科院校的学生对古典音乐文化了解有限,主办方还精心挑选了古琴演奏的视频在图书馆内的LED大屏上播放:一艘小船在青山绿水间悠然穿行,船头端坐一鹤发童颜的古装老者,气定神闲,轻抚琴弦,悠然间与天地自然融为一体。
当这样的视频画面出现在图书馆近40m
大屏上时,立刻吸引了不少同学驻足观看,画面散发出的古典、清新而又宁静的文化气息在现代化配置的图书馆内迅速弥散开来。
立体直观的视频宣传引起了不少同学的兴趣,很多人返回到宣传展板前开始认真阅读详细介绍,当看到诸如“广陵散”“嵇康”等熟悉的字眼时,就有同学开始谈论相关的图书并在身边的检索机上进行查询。
(三)加强阅读推广服务宣传。
和“书香中国”上海周以向党的十八大献礼为主线,汇集了全。
档案管理存在的问题及对策建议5篇第一篇:档案管理存在的问题及对策建议档案管理存在的问题及对策建议一、存在的问题(一)没有统一移交保管。
县局档案的保管主要在县局档案室,每年都由档案管理员整理归档,归档的主要有文件、票证、财务类档案。
征管类档案、稽查类档案、两税征收档案、各分局档案等仍各自保存,没有移交县局综合档案室统一保管。
(二)没有给予足够重视。
目前我局的档案等级只有机关是省一级,而且是在2005年申报升级的,档案室是在2008年建成的,多年来一直没有对档案室进行升级。
大部分单位档案室硬件设施的配置不完善,档案室保管条件普遍较差。
个别单位管理体制落实不到位,对档案的保管不够规范,放置无序,存在遗失隐患。
档案管理员多数为兼职,对档案管理存在应付思想,归档不及时、随意现象普遍存在。
(三)档案员业务不够精通。
档案管理工作需要一定的专业素质,应该说技术性很强。
现有的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训,对档案的整理归档标准多数是前后任口口相传,对档案的分类、保管期限等标准不统一,而且各人的理解程度不一,造成归档立卷、分类不准确。
(四)队伍配置不稳定。
各单位人员调动频繁,加之基层单位人数较少,使档案管理队伍不稳定,对档案管理的持续性造成了影响,档案管理工作无法深入、有序开展。
(五)档案电子化程度低。
目前,我局档案保存以纸质为主,还没有电子档案。
纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。
二、对策及建议(一)建立健全档案管理制度。
以《档案法》为指导,建立健全管理员职责、归案、调阅、管理等制度,使档案管理有章可循、有据可依,保证档案管理制度化、规范化。
(二)加强培训力度。
加强对档案员的培训,提高其档案管理重要性认识,提高其档案管理业务知识专业化程度,增强对档案管理流程的熟悉程度,促进档案管理工作效率的提高。
(三)加大档案设施资金投入。
要充分认识当前档案设施的不足对档案管理工作的影响,加大对档案设施购置的资金投入,最大程度地满足档案管理工作的设备需求,以利于对档案的保存、管理、调阅。
机关档案管理工作存在的问题及对策随着社会的不断发展和进步,各类机关单位的工作量逐渐增大,机关档案管理工作也变得日益繁琐。
随之而来的是一系列档案管理问题的出现,这直接影响了机关单位的效率和正常运转。
本文将探讨机关档案管理工作存在的问题,并提出相应的解决对策。
问题一:档案管理混乱,难以查阅在一些机关单位,由于档案管理工作并不规范,导致档案管理混乱,难以分类、存放和查阅,这给工作带来了很大的困扰。
有些档案甚至丢失,导致一些重要信息无法及时获取,给单位工作带来了很大的隐患。
解决对策:对档案进行规范管理,建立档案管理制度,明确档案的分类、保管、借阅和销毁等管理流程;通过电子化手段,建立档案管理系统,对档案进行数字化管理,以便于快速查阅和管理。
问题二:档案保密性不足机关档案中涉及大量的敏感信息,如个人隐私、机密文件等,如果管理不当,容易泄露,给单位带来安全隐患。
解决对策:建立完善的档案保密制度,对敏感信息和机密文件进行加密存储和管理,对档案查阅和借阅实行严格权限控制,确保档案的安全保密。
问题三:档案管理人员专业素养不高一些机关单位的档案管理人员专业素养不高,对档案管理规范和要求不够清楚,容易导致档案管理工作的混乱和错误。
解决对策:加强档案管理人员的培训和学习,提高其专业素养和管理水平;引入专业的档案管理人员,加强对档案管理工作的监督和指导,确保档案管理工作的规范和正常运转。
问题四:档案管理成本高传统的档案管理工作需要大量的人力和物力投入,成本较高;传统的纸质档案管理方式也占用了大量的空间,给单位造成了一定的经济负担。
解决对策:推行电子化档案管理,采用电子文件管理系统,降低档案管理成本,提高管理效率;积极开展档案数字化工作,将纸质档案转化为电子档案,节省空间,降低存储成本。
问题五:档案管理信息化程度不高一些机关单位的档案管理工作还停留在传统的纸质档案管理阶段,信息化程度较低,无法满足管理需求,影响工作效率。
解决对策:加大信息化建设力度,推行档案管理信息化,利用先进的信息技术手段,实现档案管理的全面信息化和自动化,提高档案管理工作的效率和质量。
档案管理存在的问题及改进措施很多人认为档案管理工作不重要。
这因为是这些人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。
实际上,档案管理工作在我国现代企业制度的健康发展中起着重要的作用。
档案管理存在的问题及改进措施一、档案管理工作中存在的问题1、忽视对档案的管理工作在日常工作中大部分人对档案管理工作都不够重视,甚至包括一些领导干部,认为此项工作既不能给单位带来经济效益,又不是主要工作,更不能带来政绩,只要不泄密,不遗失、保存好,可以应付查档即可。
这些现象反映了人们缺少对档案工作的了解与正确认识,从而忽视了档案管理工作的重要性。
2、忽视档案管理工作的环境设施设备在现实工作中,部分单位不重视档案管理工作所应具备的硬件设施,个别单位甚至没有档案室。
有的单位历史长、人员多、档案多,档案材料没有按照要求分门别类的区分存放,而是混乱摆放,导致在查档、调档时无从下手、毫无头绪。
还有的单位虽设有档案室,但情况不容乐观,多是潮湿、狭窄、昏暗、通风条件不好的地方,导致档案材料的发霉、霉变、虫蛀现象,严重影响了档案材料的完整性、良好性、严谨性。
使得档案材料得不到很好地保存。
3、档案管理水平较低一些单位的档案管理人员没有充分认识档案工作的重要性,而且还有部分人员没有经过系统、专业的档案知识学习培训,缺乏对档案的收集工作意识,对档案材料的归档、整理、装订等业务工作较为生疏;还有些单位没有专职的档案管理人员,对档案材料仅限于存放,没有进行及时分类归档,甚至缺乏对归档材料的准确性、真实性,导致档案管理工作水平的滞后。
二、做好档案管理工作的措施方法随着社会经济的不断发展,档案管理工作在社会中的重要作用不断提高,这就对档案管理工作提出新要求,要不断提高管理水平,逐步实现档案管理工作的科学化、规范化、信息化,为社会提供更有价值的档案信息资源。
1、重视支持档案管理工作各单位领导要重视并支持档案管理工作,档案管理人员要提高档案管理工作水平,加强服务意识。
档案行政执法工作中存在的问题及对策作者:白晓军来源:《档案天地》2016年第10期依法管理档案是《档案法》赋予我们各级档案行政管理部门的职能与权力,档案法制工作必须面对新形势推进依法行政的基本要求,找出目前在档案行政执法中存在的主要问题及对策使档案执法工作有效开展,就此提出几点思考,供同仁们探讨。
一、当前档案行政执法面临的突出问题近年来,我们在对《档案法》贯彻和执法检查中取得了明显的成效,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现:一是立法滞后制约影响档案执法工作展开。
《档案法》颁布以来我们围绕贯彻制定了一些规章制度,促进了档案事业的发展。
但随着社会的发展,部分档案法律法规已经不能适应当前社会的需要,特别是当今社会人们观念的改变、档案载体、形式的多样化,以及体制、机制的改变造成在档案行政执法中出现了新的情况。
如:档案行政执法主体问题;微机的普及使用形成的电子文件可靠性问题;企业转制、破产企业档案的法律问题等等。
这些都亟待法律规范与调整,因此及时修改和制定适合目前档案行政执法工作开展的基本程序、制度和规范,真正实现以档案法律法规促规范,促发展,使其在良好的工作氛围中来完善执法工作的开展。
二是档案行政执法人员法制意识滞后。
档案执法人员的法制观念淡薄,存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。
除《档案法》以外对涉及的相关法律如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《刑法》、《民法》等有关法律法规标准、制度的学习不够,知之甚少,更谈不上运用法律赋予的权利和履行法律规定的义务。
如果档案执法人员自身法制观念淡薄,又怎么谈及宣传和提高全社会档案法律意识?这此都严重阻碍了档案行政执法工作的常态化开展。
三是社会的认同与档案参与意识滞后。
执法活动离不开全民的参与,目前除群众档案法制意识滞后与档案宣传不到位有关外,执法监督力度不够也是主要原因之一。
查处只是手段不是目的,通过执法检查来提高全社会档案法制意识,这才是我们要达到的目的。
机关档案管理工作存在的问题及对策随着社会的发展和进步,各种各样的机关在不断涌现,而这些机关的管理工作就显得尤为重要。
作为机关管理中不可或缺的一个环节,机关档案管理工作起着至关重要的作用。
随着机关规模的扩大和档案数量的增加,机关档案管理工作也面临着诸多问题和挑战。
本文将分析机关档案管理工作存在的问题,并提出相应的对策,以期为机关档案管理工作的改进和提升提供一些参考和思路。
一、存在的问题1. 档案管理制度不够完善当前,许多机关在档案管理制度方面存在不足,可能是由于制度本身不够完善,也可能是由于规定和条例的执行不力等原因。
这就给档案管理工作带来了许多隐患和问题,如档案的整理、存储、查阅等环节存在一定的混乱和不规范性。
2. 信息化水平不高随着信息化技术的飞速发展,档案管理工作也面临着信息化水平不高的问题。
传统的手工档案管理方式难以满足当今机关档案管理的需求,而信息化水平不高则制约了档案管理工作的效率和质量。
3. 安全保密工作不够到位机关档案中包含了大量的敏感信息和重要文件,因此安全保密工作显得至关重要。
由于安全防范措施不够到位,机关档案管理工作存在着信息泄漏的风险。
4. 档案管理人员素质不高机关档案管理人员的素质直接关系到档案管理工作的质量和效率。
现实中存在着一些档案管理人员素质不高的情况,可能是由于缺乏相关的专业培训和学历背景等原因。
二、对策1. 完善档案管理制度机关应加大对档案管理制度的建设和完善力度,逐步建立规范、科学的档案管理制度体系。
制定相关规范和标准,并加强对规定的执行力度,以确保档案管理工作的有序进行和规范运作。
2. 加强信息化建设加强信息化建设,推动机关档案管理工作的信息化进程。
建立档案管理信息系统,实现档案的电子化管理和全程跟踪,提高档案管理工作的效率和便利性。
3. 加强安全保密管理加强对机关档案的安全防范工作,建立健全的信息安全管理制度和技术防范措施,确保机关档案的安全和保密。
加强档案管理人员的保密意识和培训,增强他们的法律意识和责任意识。
行政档案管理存在的问题以及新的管理思路摘要:行政档案管理工作对社会的发展具有重大意义,现阶段行政档案管理存在一些问题,对档案信息的正常管理工作造成了一定影响,这就需要不断完善档案管理制度,提高对档案管理的关注度,提升档案管理的技术设施条件,对档案管理技术进行改革和创新。
本文介绍了行政档案管理的现状和创新管理思路。
关键词:行政档案;存在问题;创新引言:档案管理是对原始档案的实体通过收集和分类统计并提供服务的管理总称。
如果行政档案管理工作无法顺利开展,将会对社会造成一定的影响。
我国目前亟需解决的问题是如何有效进行新时代的行政档案管理工作,这就需要不断深入分析目前档案管理工作存在的问题并进行改革和创新。
一、行政档案管理的现状(一)不健全的管理制度随着现代经济的不断发展,行政单位被要求要建立健全管理制度,并在制度的引导下实施工作,行政档案管理也是同样的,需要不断地完善其制度。
虽然目前也有制定相对应地档案管理制度,也遵循制度办事,但由于工作人员的变动较大,频繁的人员调动,使得档案管理实施有一定的难度。
在实际实行的时候,一些部门还会私下自行对制度规定的内容进行更改和替换,对行政档案管理工作造成了一定的影响,使得其管理工作愈发混乱[1]。
(二)工作人员的不严谨行政档案管理工作作为档案事业中重要的组成部分,需要从事岗位的人员具有十分强的专业能力和业务能力,不然档案管理工作无法真正的为企事业单位带来真正的有利价值。
但是,目前大部分从事岗位的人员并不是专业档案专业的,未经过专业的培训就直接上岗操作,不专业、不熟练的工作人员加上工作量繁重,使得操作人员在从事档案工作中常有挫败感,严重打击了他们的积极性和热情。
(三)不严格的内容鉴定对档案内容的真实性进行验证是十分重要的一道程序,如果档案内容缺乏真实性就失去了其价值,给社会和公众带来严重影响。
目前,在实际在检验档案真实性还是有所缺陷的,并没有对档案结果进行真实性严重,没有安排专员去核对和检查档案内容,这就造成了档案内容不全,内容大同小异等问题,更为严重的是让虚假资料存入档案中,这将对个人以及社会造成不良现象,对员工的福利待遇核对出现问题。
行政执法档案管理工作中存在的问题及对策作者:张扬来源:《今日财富》2019年第18期行政执法档案的主要形式是文字、图表及声音,还能够利用电子载体对相关内容进行记录。
行政执法档案管理工作的开展对管理人员的要求较高,其需要保证管理工作的严密性,防止档案内容泄露。
实际上,在管理行政执法档案的过程中还存在较多的问题,导致管理工作的开展受到阻碍。
文章主要通过分析其中存在的问题,提出相关的策略增强行政执法档案管理质量。
《档案法》的实施在我国已经生效,在各个行业开展相关工作的过程中,都需要注重对档案的管理。
部分企业在管理档案的过程中缺乏与之对应的管理制度,导致管理工作不完善。
行政执法档案的内容较多,其中的信息一旦泄露就会产生较大的损失。
因此需要利用有效的管理方法增强实际管理效用。
一、行政执法档案管理工作中的问题(一)安全管理不规范在进行行政执法档案管理的过程中,档案管理人员对其的重视不足,没有明确安全管理的重要性,导致档案管理存在一定的不安全因素。
管理人员经常采用传统的方式开展管理工作,不能满足现代行政执法档案管理的需求。
在收集与整理档案内容及资料信息的过程中,管理人员没有按照规范的方法对其进行整理,在利用檔案信息时比较随意。
部分部门存在职权交叉现象,管理人员在对行政执法档案进行管理时没有专注这一项工作。
行政执法档案内容比较严密,但是在利用档案的过程中没有对使用信息的人员信息进行登记,还存在别的档案泄露的问题,影响档案的安全管理。
(二)档案移交及归档混乱行政执法档案的种类较多,管理人员在实际管理的过程中没有对各项档案类型进行分类。
其在开展系统的管理工作时缺乏专业能力,在移交或者归档的过程中比较混乱,无法达到管理要求。
在对案件类档案进行归类时,管理人员会错将行政审批类档案放置其中。
其在对档案的文件盒进行标注时,也会产生一定程度的差错。
在查阅档案资料的过程中,需要使用档案信息的人需要花费大量时间对其进行处理,导致执法工作的开展受到影响。
现行档案行政管理模式存在的问题与对策
一、现行档案行政管理模式存在的问题
1、档案行政管理缺乏科学性和规范性。
档案行政管理的规范性不够,档案管理工作中存在着许多不合理的现象,如档案查询、归档、保管等环节,缺乏科学的管理模式,缺乏有效的管理机制,档案管理绩效低下。
2、档案行政管理的信息化水平较低。
档案行政管理的信息化水平较低,档案管理系统的建设和应用还不够完善,缺乏一个完整的档案管理系统,缺乏网络管理系统,缺乏科学的信息化管理模式。
3、档案行政管理的人力资源利用效率低。
档案行政管理的人力资源利用效率低,档案管理人员素质较低,技术落后,缺乏专业的档案管理人员,档案管理的效率不高,档案管理的成本较高。
二、现行档案行政管理模式的对策
1、加强档案行政管理的科学性和规范性。
要提高档案行政管理的科学性和规范性,加强档案行政管理的科学性和规范性,
制定完善的档案行政管理制度,建立健全的档案行政管理机制,以提高档案行政管理的效率和质量。
2、提高档案行政管理的信息化水平。
要提高档案行政管理的
信息化水平,建立一个完整的管理的体系。
行政档案管理存在的问题以及新的管理思路摘要:随着我国社会的不断发展,多元化现象也越来越明显,行政事业单位就应该对档案进行一个合理的管理,这样才能够更好地适应社会发展需求。
本文对行政档案管理中存在的问题以及管理的新思路进行了阐述。
关键词:行政档案;问题;管理;思路前言:行政档案管理是一项非常重要的工作,在我国社会和经济不断发展的大背景下,行政档案管理面临着很大的挑战,如何做好新时期的行政档案管理工作是迫切需要解决的问题,应该采取有效的措施来实现行政档案管理的规范化和信息化,这就要求加强对目前行政档案管理中存在的各种问题进行细致分析,才能制定出更具针对性的行政档案管理新思路。
1、行政档案管理工作中存在的问题1.1 对内容鉴定不严格行政单位人事档案的记载情况对其是否能够发挥真正作用有重要影响。
如果所记载的内容有虚假成分,就可能会对后续工作带来严重影响。
就目前情况来看,我国一些行政单位在对工作人员的材料进行审查时,没有对其真实性进行严格审查,甚至并没有对相关材料进行验证,这就使得相关档案的真实性遭到质疑,如果一个人的信息不真实,他在进行工作的时候,可能会对社会发展造成不利的影响。
同时,也会使社会出现许多不公平的现象,对工作人员的发展也会造成一定的影响。
1.2 工作人员综合素质不强从事档案管理工作的人员中,相关工作人员应该具有很强的综合素质,所以说档案管理工作一定要有专业人员来进行,这样才能使档案管理工作发挥真正的作用。
但是,在实际工作的过程中,我国大部分档案管理工作者的综合素质并不高,专业性也不高,甚至有一些工作人员并没有接受过专业训练。
这些工作人员在直接进行工作的过程中,由于对相关专业知识了解不清,从而使得他们在工作过程中会遇到许多麻烦,久而久之他们的工作热情就会削减,工作积极性也会降低,从而影响自身工作。
1.3 没有一个完善的管理体系虽然我国行政主管部门已经建立了管理制度体系,但是目前所建立的体系并不是很完善的。
档案行政管理部门诚信执法存在的问题、原因与对策随着社会的发展,各行各业都在积极的变革,档案行政管理部门也不例外。
然而,档案行政管理部门仍旧存在一些问题,其中最突出的就是诚信执法方面的问题。
本文将从诚信执法存在的问题、原因与对策三个方面阐述,旨在为后续改进提供支持。
一、问题概述档案行政管理部门作为政府的行政机关,执法力量在整个社会管理体系中起着重要的作用。
然而,在实际执法中,还存在着部分工作人员不诚信执法的问题,包括以下几点:1、工作流程不透明。
有些机构在工作流程中存在一定的隐蔽性,不够开放透明,让企业或个人难以掌握相关的执法规定和办事流程,自然也就容易引发不诚信执法的问题。
2、执法人员执法不公。
部分执法人员在行使职权过程中,存在歧视、偏袒、权力寻租等不正当行为,违背了执法公正的原则。
3、违法违规操作。
一些工作人员在办事过程中,存在受贿、承揽管理、案件办理不规范等违法违规操作,给当事人的利益造成了影响。
二、原因分析如何解决以上问题,首先我们需要探讨原因。
可以发现,主要是由于体制机制不完善,制度约束缺失,个人利益诱惑等因素造成的:1.管理办法不完善。
现有的档案行政管理部门的管理体制还需要进一步完善,并且合理的对外部监管制定必要的规则。
2.制约机制失灵。
虽然存在法律法规对执法部门的约束,但由于一些监督机构监督不力,形同虚设,对执法人员并没有实质性的威慑作用,导致执法人员滥用职权,违背公正执法原则。
3.责任心不足。
一些员工对自己的工作不负责任,这造成了部分工作流程中不透明的情况,否则,这类工作流程是不会存在的。
三、对策建议既然基础问题已经分析清楚了,接下来就是提出解决问题的对策:1. 严格的管理机制。
我们需要建立起一套完整的管理机制,制定明确的工作程序,规范各部门的工作流程,避免发生执法不公、不透明等情况。
2. 完善的监管体系。
加强对档案行政管理部门的监管,加强对执法人员的管理,建立有效的纪检监察力量,及时调查、制裁违法违规行为,维护立德履职、诚信执法的形象。
行政执法档案管理工作中存在的问题及对策
作者:苏同磊
来源:《办公室业务》 2018年第2期
文/滨州市沾化区交通运输局苏同磊
【摘要】行政执法档案是国家档案的重要组成部分,客观记录了行政执法活动的全过程,
对于规范执法行为、提升执法水平发挥着重要作用。
本文通过分析当前行政执法档案管理实践
中突显出的问题,着力破解行政执法档案管理难题。
【关键词】执法档案;档案管理标准化;对策措施
行政执法档案作为行政执法机关行使公共管理职能的历史记录,是载明行政执法机关执法
检查活动的证据,具有体现法定主体、程序,确定法定事实、明确执法监管责任的特性,其不
仅承担了文书档案的查找利用功能,同时也是行政复议、行政诉讼、国家赔偿的重要依据。
一、存在的问题
(一)重视程度不足。
目前,直接从事行政执法档案管理的人员在工作中突出表现为认识
水平不高、重视程度不够、人员素质参差不齐等问题。
部分执法部门片面认为执法档案管理工
作仅仅是保管,只要存放到位就可以了,所以一般从事档案管理的人员多是兼职,甚至是勤杂
人员,且岗位变动频繁,造成了管理人员专业知识水平不高,管理能力不足。
(二)制作水平不高。
1.案卷收集不齐全。
收集是整个档案管理、利用的基础。
行政执法
档案管理本身有着严格、系统的工作流程和标准,需要具备专业档案管理知识的专门管理人员
按照标准进行管理,但是在实践中,有些部门或个人平时不注意档案材料的收集和保管,存在
麻痹大意、消极懈怠心理,造成了档案的缺失,为以后的查找利用造成了隐患,甚至直接导致
了行政复议、诉讼的败诉。
2.整理方法不统一。
主要体现在两个方面:一是执法案卷卷内文书
排列不规范,有的将卷内文书单独排列,有的按照文书档案规则进行排列,还有的无规则随意
排列,甚至同时存在立案审批、现场笔录、证据保存、违法告知、处罚决定、结案报告等材料
不分先后,随意穿插排列的情况。
二是档案在装订的时候未严格按照有关规定,有的采用盒装,有的采用组卷的方式。
造成这种现象的根本原因在于有些行政执法部门没有形成统一的执法案
卷归档标准和规定统一的保管方式。
3.忽视档案安全管理。
部分执法部门将档案保存在机关档
案室,而一些设置了多支执法队伍的执法机关甚至直接将档案随意放置在执法机构内部,这样
就直接导致了档案管理分散,处于多头管理的状态。
造成了档案管理部门不能及时对相关执法
档案进行有效监督,一些行政执法案件由于结案时间拖后,造成后续材料缺失、不完整,行政
执法档案依据性缺失。
同时在档案管理的过程中也极易出现肆意修改、整理不规范、利用环节
随意等问题。
(三)档案管理人员业务素质不高。
行政执法档案管理人员在专业素质、理论知识水平、
文化修养等方面参差不齐,与档案管理标准化、规范化的要求仍有较大差距。
档案专业毕业,
专职从事行政执法档案管理的人员较少,知识结构和专业水平较低,高层次档案管理专业人才
匮乏,已经严重制约了档案管理水平的提高。
二、做好行政执法档案管理工作的对策措施
(一)提高重视程度。
上级档案行政管理部门应当不断加强对行政执法部门执法档案管理的监督指导。
配合政府法制机构加大对行政执法部门案卷评查的频次,深入开展档案执法监督检查,保障执法档案管理工作依法依规开展。
通过开展《档案法》《档案法实施办法》等档案管理相关法律法规的宣传教育,提高行政执法单位和档案管理人员对执法档案管理和保护的思想认识。
在选拔档案管理岗位人员时择优选择作风正派、责任心强、档案管理和行政执法业务水平高的同志从事行政执法档案管理工作。
(二)强化制度保障。
根据行政执法工作的特点,制定行业执法档案整理规范,健全和完善执法档案收集制度,严格按照《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)等国家标准和行业规范要求进行档案管理,做到归档范围明确,归档文件真实,分类准确,卷(件)内材料排列归整有序,依据《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)或“一案一卷”原则进行组卷,做到案卷组卷合理,保管期限准确、封面、卷内目录、装订美观大方。
实现各执法门类、载体的行政执法档案的统一集中管理和存放,并按照规定对档案利用明确查阅流程及范围,确保行政执法案卷完整、规范和系统。
(三)完善追责机制。
我国行政执法档案管理的责任机制尚未建立,责任追究还仅限于《档案法》中关于档案管理责任的规定。
而行政执法档案在内容上不同于一般的文书档案,它不仅发挥着档案本身的作用,更代表着政府的公信力。
如按照一般档案管理责任来追究,则处罚力度偏弱,达不到应有的管理效果。
因此,进一步明确行政执法档案管理过程中出现的违法犯罪行为或者违规行为时应当承担的法律后果,对于完善行政执法档案管理的责任追究机制,提高行政执法档案管理工作规范化水平,落实档案管理岗位职责,形成“有权必有责,有责要担当,失责必追究”的工作格局具有重要的现实意义。
三、结语
综上所述,近年来,随着行政执法档案管理工作水平的不断提高,执法档案管理工作一直在不断探索和完善,但是目前仍处在起步阶段,难免在工作中暴露出一些问题。
在今后的行政执法档案管理过程中应当不断总结和完善管理经验,打造档案管理的长效机制,突出抓好思想认识提高、人员素质提升、制度规范运行等方面的工作,逐步适应现代档案管理的实际需要,提升档案的管理、保护、利用工作水平。