山东重污染天气重点行业绩效分级

济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知（2023年）文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.12•【字号】济政办字〔2023〕42号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象其他规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知济政办字〔2023〕42号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市重污染天气应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年11月12日印发的《济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知》（济政办函〔2019〕14号）同时废止。

济南市人民政府办公厅2023年10月12日济南市重污染天气应急预案１总则1.1 编制目的为有效应对重污染天气，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《环境空气质量标准（GB3095-2012）》《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）》《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）、《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2023〕34号）、《济南市大气污染防治条例》《济南市突发事件总体应急预案》（济政发〔2022〕6号）等规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于我市行政区域内发生除沙尘天气外的重污染天气的应急处置工作。

1.4 预案体系我市重污染天气应急预案体系包括本预案、各区县重污染天气应急预案、市有关部门重污染天气应急响应专项实施方案、相关企事业单位的重污染天气应急响应减排操作方案。

生态环境部印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》涉及水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、石灰窑等建材行业，陶瓷、玻璃、石灰窑行业达到超低排放的A类企业在重污染天气应急期间免于停限产备受企业关注的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）日前印发，其中对钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业明确了绩效分级指标，供各地制定分级管控措施时参考。

作为《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）的配套文件，该《技术指南》提供了各地制定重点行业分类施策的差异化减排措施的参考标准。

据了解，虽然近年来各地各部门攻坚克难，大力推进大气污染综合治理，空气质量持续改善，尤其是重点区域的改善成效尤为显著，重污染天气发生频次和强度均明显下降，但当前污染物排放总量远超环境容量，在不利的气象条件下，重污染天气依然频发成为人民群众的“心肺之患”。

因此，重污染天气应对是打赢蓝天保卫战的重中之重，而差异化减排措施有利于促进高质量发展。

针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。

同时，也有利于鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，对进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展具有积极作用。

整理其中玻璃行业的部分，以供行业人士参考。

玻璃行业1适用范围包括平板玻璃、日用玻璃和玻璃纤维及制品（不含玻璃球为原料）、玻璃棉制造、玻璃球窑、玻璃纤维坩埚法拉丝炉的工业企业。

2生产工艺（1）主要生产工艺：平板玻璃，配料混合、投料、熔窑熔化、锡槽成型、退火、切割等；日用玻璃，配合料制备、熔制、成型、退火、表面处理和加工、检验和包装等工序；玻璃纤维及制品，配合料制备、玻璃熔制、纤维成型、浸润剂配制和玻璃纤维制品加工等；玻璃棉，池窑熔制、离心成纤、集棉成毡、成型加压、固化、冷却、切割等。

河南省2020 年重污染天气重点行业绩效分级实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22 号）、《河南省污染防治攻坚战三年行动计划》（豫政〔2018〕30 号），科学实施重污染天气重点行业绩效分级，精准提升差异化管控效果，进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善环境空气质量，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年10 月26 日修订）、《河南省大气污染防治条例》（2018 年3 月1 日）等相关法律法规和生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版）》（环办大气函〔2020〕340 号），制定本办法。

第二条本办法所称重点行业企业大气污染防治绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差别化管控，县级以上生态环境主管部门或其他相关部门依据国家和我省设定的行业大气污染防治绩效分级指标，会同技术单位和有关专家对重点行业企业的大气污染防治水平及保障类企业进行分级评审。

第三条本办法适用于国家和我省确定的大气污染防治重点行业企业绩效分级和保障类企业的申报、核定、监督管理、责任追究。

第四条国家和我省重点行业绩效分级指标，主要包括能源类型、装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等。

各省辖市、济源示范区也可根据本地工业污染特征、相关行业治理水平、管理能力等具体情况，自行制定其他行业的绩效分级指标，实施差异化减排措施。

第五条重点行业绩效分级工作应遵循以下原则：（1）突出重点。

优先对主要大气污染物排放量大、环境影响突出的行业实施绩效分级。

对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业，根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活的影响。

（2）目标导向。

规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级，制定重污染天气应急减排措施、实施精准科学管控。

重污染天气重点行业绩效分级实施细则主讲人：王彦超生态环境部环境规划院大气所2020年7月6日绩效分级实施细则总则制定目的及依据、概念定义、适用范围、分级指标、制定原则。

（共5条内容）职责与职能各级生态环境主管部门或主管绩效分级工作的相关部门职责与职能。

（共5条内容）申报与核定 申请材料、证明材料、申报核定程序。

（共3条内容）监管与管理对各级生态环境主管部门或主管绩效分级工作的相关部门、企业、专家团队的监督管理。

（共5条内容）问责与处罚 对各级生态环境主管部门或主管绩效分级工作的相关部门、企业、专家团队问责与处罚。

（共3条内容）附则解释权、实施日期。

（共2条内容）《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》总体框架主要内容总则1责任与职能2申报与核定3问责与处罚5附则6监督与管理4第一条目的及依据为规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级，推动落实重污染天气应急减排的法定责任，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）等相关法律法规和生态环境部《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）（以下简称指导意见），制定本细则。

目的：p规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级；p推动落实重污染天气应急减排的法定责任。

依据：p《大气法》；2018年印发的应急预案修订工作指导意见；2019年印发的夯实应急减排措施的指导意见。

第二条概念定义本细则所称重点行业企业大气污染防治绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差别化管控，县级以上地方生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门依据国家、地方设定的行业大气污染防治绩效分级指标，会同其他相关部门和支撑机构对重点行业企业的大气污染防治水平进行分级。

（以下简称重点行业绩效分级）。

第三条适用范围本细则主要适用于国家确定的大气污染防治重点区域重点行业企业绩效分级的申报、核定、监督管理、责任追究。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知（鲁政办字〔2013〕140号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府同意，现将《山东省重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）印发给你们，并提出以下贯彻意见，望一并遵照执行。

一、重污染天气预防和应急工作涉及人民群众健康安全，各级、各有关部门（单位）要认真落实《应急预案》的各项规定和要求，按照“以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，公众参与”的原则，做好重污染天气预防、预警、应急响应和处置等工作，努力减少重污染天气的发生及其造成的危害。

二、省有关部门要根据《应急预案》任务分工，立即编制相应的应急预防和响应措施实施方案。

要结合各自职责，针对工业废气排放、城市建筑扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作，制定专项行动方案，并于冬季采暖期间（每年11月15日至次年3月15日）联合开展专项执法检查，坚决遏制和打击污染大气环境的各类违规违法行为。

每年冬季采暖期间，自11月15日起，各相关部门（单位）要向省重污染天气应急工作小组办公室报送每周工作简要情况，由省重污染天气应急工作小组办公室汇总后报省政府，并经省政府同意后向社会公布。

三、各市政府作为责任主体，统一管理本辖区重污染天气应急工作。

要按照《应急预案》要求，尽快编制发布本辖区重污染天气应急预案，组织好本辖区应急预防、预报预警、应急响应和处置等各项工作。

重污染天气重点行业绩效分级全攻略为进一步指导各地高质量完成2021年重点行业绩效分级和重污染天气应急减排清单修订工作，突出精准治污、科学治污、依法治污，更好地保障公众身体健康，积极应对重污染天气，优化营商环境，促进相关行业高质量发展，省生态环境厅将通过“河南环境”微信公众号发布《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》《河南省重污染天气通用行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》相关培训课件，陆续推送各个重点行业的技术指南要点解读，详细讲解适用范围、绩效分级差异化指标划分标准、不同级别预警期间各类企业减排措施以及核查方法等内容，为相关单位全面深入理解重点行业绩效分级工作提供有力保障。

一、政策解读：重点行业绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差异化管控，县级以上地方生态环境主管部门以企业装备水平、污染治理技术、排放限制、无组织排放管理水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等作为绩效分级指标，会同技术单位和有关专家对重点行业企业的大气污染防治水平进行分级。

绩效分级分为A级、B（含B-）级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性等级别，其中，A级和引领性企业应达到国家级先进水平，各项指标为全国一流；B级企业应达到区域或省级领先水平。

原则上，A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施，并减少监督检查频次；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于国家和省级应急减排措施制定技术指南相关要求。

二、申报与核定行业范围国家指南包含的重点行业：长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩矿棉、玻璃钢（纤维增强塑料制品）、防水建筑材料制造、炼油与石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制药、农药制造、涂料制造、油墨制造、纤维素醚、包装印刷、人造板制造、塑料人造革与合成革制造、橡胶制品制造、制鞋、家具制造、汽车整车制造、工程机械整机制造、工业涂装等39个重点行业。

重污染天气绩效分级合同甲方：____________（以下简称甲方）乙方：____________（以下简称乙方）根据《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》及其他相关法律法规，为有效应对重污染天气，保障环境空气质量，保护人民群众健康，经甲、乙双方协商一致，达成如下重污染天气绩效分级合同（以下简称“合同”），并共同遵守。

一、绩效分级标准1. 根据当地政府发布的大气污染预警标准，重污染天气分为红色、橙色、黄色三个级别。

2. 红色预警：当PM2.5浓度超过250μg/m³，或PM10浓度超过420μg/m³，或AQI（空气质量指数）达到300以上时，视为红色预警。

3. 橙色预警：当PM2.5浓度超过150μg/m³，或PM10浓度超过250μg/m³，或AQI达到200以上时，视为橙色预警。

4. 黄色预警：当PM2.5浓度超过75μg/m³，或PM10浓度超过150μg/m³，或AQI达到150以上时，视为黄色预警。

二、绩效分级责任1. 甲方责任：根据重污染天气预警标准，要求甲方对生产、排放、施工等活动进行严格控制，确保排放达标，减少污染物排放。

2. 乙方责任：根据重污染天气预警标准，要求乙方对排放源进行严格监测，及时报告情况，保障环境空气质量。

3. 双方共同责任：根据重污染天气预警标准，双方共同协助政府部门做好应对措施，积极配合政府环保指挥部门的工作，保障环境质量。

4. 甲、乙双方应根据当地政府发布的重污染天气预警标准，积极配合政府部门组织的大气污染防治应急措施，做好重污染天气期间减排工作。

三、绩效分级考核1. 根据当地政府发布的重污染天气预警标准，双方应按照标准要求做好预防污染、减排措施，并配合政府环保部门的监测考核工作。

2. 极端天气期间，双方应严格按照相关指标完成排放控制任务。

政府环保部门对双方的工作进行监督、考核，如有违规行为将依法追究相关人员责任。

生态环境部办公厅关于进一步提高认识规范程序扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.09.29•【文号】环办大气函〔2020〕510号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文关于进一步提高认识规范程序扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知环办大气函〔2020〕510号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各直属单位：为落实习近平总书记精准治污、科学治污、依法治污的重要批示精神，积极有效应对重污染天气，我部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号，以下简称《技术指南》），细化重点行业绩效分级指标，强化移动源应急管理，并配套制定了《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》（以下简称《实施细则》）。

各地各有关部门积极组织实施，认真开展重点行业绩效分级工作，取得一定进展，受到各有关行业和相关企业的好评。

但通过现场抽查以及群众反映，部分地方绩效分级工作还存在程序不规范、把关不严谨、廉政风险大等问题。

为进一步规范程序，严肃纪律，切实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作，现将有关要求通知如下。

一、统一思想，提高认识，扎实做好绩效分级工作（一）充分认识绩效分级工作的重要性、紧迫性和严肃性。

2020年是打赢蓝天保卫战和“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。

目前，蓝天保卫战和“十三五”约束性指标各项既定任务均达到时序进度要求，有望圆满完成目标。

但历年经验显示，进入秋冬季后，随着季节交替，极易出现重污染天气。

若再出现几次长时间、大范围重污染天气过程，将可能对各项任务目标的完成带来极大不确定性，也会严重影响人民群众的蓝天获得感。

重点行业绩效分级是落实精准治污、科学治污、依法治污的重要举措，也是保证秋冬季重污染天气应急减排措施落实到位的基础性工作，必须实事求是，按时高质量完成，确保启动重污染天气预警时，既能有效减少污染物排放，又使优质企业享受到政策红利。

山东省生态环境厅关于发布《山东省重污染天气重点行业绩效分级管理规范（试行）》的公告为突出重污染天气差异化应急管控，合理确定重点行业企业环保绩效等级，根据生态环境部《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》（以下简称《减排措施》）、《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南（试行）》（以下简称《移动源技术指南》）、《重污染天气重点行业绩效分级实施细则（试行）》，结合我省实际，我厅印发了《山东省重污染天气重点行业绩效分级管理规范（试行）》（以下简称《规范》），现予以公告。

一、适用范围本规范适用于山东省行政区域内《减排措施》确定的重点行业企业绩效分级管理和重污染天气应急减排清单修订工作。

重点行业绩效分级范围具体包括：长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩矿棉、玻璃钢（纤维增强塑料制品）、防水建筑材料制造、炼油与石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制药、农药制造、涂料制造、油墨制造、纤维素醚、包装印刷、人造板制造、塑料人造革与合成革制造、橡胶制品制造、制鞋、家具制造、汽车整车制造、工程机械整机制造、工业涂装等39个行业。

二、申报时限8月20日前，各市完成辖区内所有A级、B（含B-）级、引领性企业绩效评级审核工作，并将相关企业《申请报告》和书面审核意见上报省厅。

12月10日前，各市根据实际执行情况和企业环保绩效水平，开展一次绩效分级动态调整，将有关企业绩效分级调整清单及申报材料上报省厅复核。

三、申报流程（一）企业申报。

企业按照《减排措施》《移动源技术指南》规定进行自评估和对标，编制《大气污染防治绩效评级申请报告》（见《规范》附件），将相关材料向当地县（市、区）生态环境主管部门进行申报；申报绩效分级为最低等级的，直接填写《大气污染防治绩效评级申请表》（见《规范》附件）。

（二）县（市、区）级初审。

附件4：企业绩效分级申报材料模板XX公司重污染天气重点行业绩效分级申报材料（封皮采用淡蓝色，文中分页可采用淡粉色）（企业公章）2020年XX月一、XX公司绩效分级总表（黑体一号加粗）绩效分级总表（企业自评）企业名称：所属行业：（基本情况见XX页）差异化指标XX级绩效指标企业对标情况证明材料页码能源（燃料）类型（如涉及）装备水平（如涉及）生产工艺（如涉及）自备电厂（如涉及）原辅材料（如涉及）产品环保性能（如涉及）泄漏检测与修复（如涉及）储罐（如涉及）挥发性有机液体装卸、输送及转移（如涉及）污水集输和处理（如涉及）加热炉（如涉及）火炬（如涉及）污染治理技术排放限值无组织管控监测监控水平环境管理水平运输方式运输监管要求企业自我评级结果注：此表可结合国家和省技术指南相应行业绩效分级差异化指标规定进行更改和调整。

二、企业基本情况1.企业基本信息说明企业名称、所属行政区（省市区县）及经纬度、所属行业及代码、所属工业园区、执行的国家或地方排放标准。

2.环保守法说明对企业环保手续合法、提标改造完成、排污许可管理、污染物达标排放、所受行政处罚及重大环境投诉及群体性上访情况、重大安全与环境事故、信用情况等情况进行逐条说明。

（申报日前一年内）3.企业生产工艺情况3.1产品及产量详细说明现有产品、产能及上年度实际产量。

3.2生产工艺详细说明企业现有生产工艺与生产设施，说明工艺与装备的先进性。

3.3原辅材料及能源消耗情况列表详细说明企业目前主要燃料、原料及辅料种类、上年度使用数量和储运装卸方式。

4.大气污染物产排污环节及相应污染治理措施按照大气污染因子，列表、逐条说明企业硫氧化物、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物有组织、无组织防治工艺、设施及处理效率，污染治理设施改造完成时间，主要大气污染物排放浓度（注意与第三章内容的前后一致性）。

三、绩效分级证明材料根据绩效分级总表，结合企业现场实际情况，附以下相应的证明文件、现场照片等材料。

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重污染天气绩效分级合同8篇篇1甲方（政府监管部门）：__________乙方（企业方）：__________鉴于当前环境保护的重要性以及重污染天气对公众健康的影响，为落实企业环保责任，保障公共健康安全，提升空气质量，双方经友好协商，达成以下关于重污染天气绩效分级合同。

一、合同目的为明确甲乙双方对于重污染天气的应对责任与义务，保证乙方在生产活动中遵循环保法规，减少污染物排放，提高环保绩效，以共同应对重污染天气的影响。

二、绩效分级原则根据乙方企业的生产工艺、排放特性、污染治理设施及环境管理水平等因素，对乙方进行绩效分级管理。

分级标准依据国家及地方相关法规制定，并根据实际情况进行动态调整。

三、合同内容（一）甲方职责：1. 制定并公布重污染天气应急预案及绩效分级管理办法；2. 对乙方进行环保指导与监管，确保乙方遵守环保法规；3. 根据乙方绩效分级结果，制定相应的管控措施和减排要求；4. 在重污染天气时，及时发布预警信息，指导乙方采取应对措施。

（二）乙方职责：1. 严格遵守环保法规，接受甲方环保监管与指导；2. 按照甲方要求，主动公开排污信息，接受社会监督；3. 根据自身绩效等级，制定并实施相应的污染治理措施和减排计划；4. 在重污染天气时，积极响应甲方号召，采取减排措施，减少污染物排放；5. 加强企业内部环保管理，提升员工环保意识。

四、绩效考核与调整（一）甲方根据乙方日常环保表现、污染物排放数据、污染治理设施运行等情况，对乙方进行绩效考核；（二）乙方绩效等级根据考核结果进行动态调整；（三）乙方如未能达到约定环保标准，甲方有权要求其整改，并采取相应的处罚措施。

五、违约责任（一）如乙方违反本合同约定，未能履行相应环保责任，甲方有权依法依规进行处理；（二）如因乙方原因导致重污染天气加剧或公众健康受损，乙方应承担相应的法律责任。

六、争议解决本合同履行过程中发生争议，双方应首先友好协商解决；协商不成的，可提交仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。

重污染天气重点行业绩效分级
随着工业、交通运输、家庭取暖以及其他活动对空气质量造成的越来越严重的污染，大气污染对人类健康和环境产生了严重的不利影响，形成了一种“重污染天气”。

重污染天气来临时，将为影响行业企业的营运、绩效和发展带来极大挑战。

为此，国家发改委、财政部、环境保护部等部门严格审查和研究，确定了重污染天气重点行业的绩效分级指标，主要包括以下三大层次。

一是污染控制水平的分级。

一般来说，保障达到草案界定的标准，达到优良水平的企业，可以获得封口奖励。

而未能达到草案核准界定标准，极少完成节能减排改进措施，多次违反空气污染防治法规的企业，会受到罚款等处罚措施。

二是节能减排绩效的分级。

企业根据阶段性的减排改进措施和空气污染控制水平，主动实施，分层年度绩效考核，定期上报节能减排数据，经认定进入不同层次考核，获得绩效报酬等奖励。

三是自然型技术改善质量的分级。

重点行业企业应采用自然型技术改善空气质量，根据空气状态减排改进技术、减排程度、实施效果和可持续发展状况等，认定企业是否采用自然型技术改善空气质量，进入不同级别的考核，获取相应的减排改善奖励。

通过上述三个层次的绩效分级，能够有效控制重污染天气带来的经济损失，促进行业减排，改善空气质量，更好地保护和改善我国环境。

2021年重污染天气重点行业绩效分级指标及减排措施修订知多少？—焦化、铸造、炼油与石油化工行业《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）自2019年发布以来，取得了良好的社会反响。

参与绩效分级的行业逐步增加，重点行业由最初的15个扩增至39个大行业，68个分支小行业，绩效分级技术指标逐渐细化，使其更加贴近实际。

其目的是为“鼓励先进、鞭策后进”，促进全行业提标改造与升级转型，实现企业从治标到治本的根本性转变，推动企业绿色高质量发展。

2021年7月，生态环境部在前两年绩效分级实施的基础上，以解决问题为导向，在广泛征求地方生态环境部门、相关行业协会和企业的意见后，对《技术指南》中焦化、水泥等十个重点行业绩效分级指标及减排措施进行了修改完善，印发补充说明文件。

又到了今年各地开展重点行业绩效分级评定的重点时段，《技术指南》补充说明文件改动的地方有哪些？主要考虑了哪些因素？涉及哪些重点行业、哪些绩效指标、哪些管控措施？为方便地方生态环境部门及企业一目了然的了解政策变动情况，更好的开展评级工作，中国环境科学研究院作为技术支撑单位，这次主要对《技术指南》修订的焦化、铸造、炼油与石油化工行业进行了梳理与释疑。

一、焦化——强化了车间低浓度VOCs、异味废气的治理变动原因：执行过程中发现，有些副产品生产车间存在少量涉VOCs 异味的废气，不收集会造成车间及厂区异味明显。

为鼓励A级企业进一步提高无组织异味管控意识，推动A级企业精细化管控水平提升，这部分气体浓度低、含氧量高、热值低，可采取吸附/吸收法等高效组合工艺进行治理，解决异味问题。

因此焦化行业在污染治理技术指标中，新增该项指标，也给焦化企业提个醒，不建议该部分气体引入负压系统回收，可能存在较大安全风险。

二、铸造——提升了治理要求（对标工业涂装行业标准）变动原因：2019年生态环境部印发的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》提出了涉VOCs行业的治理要求，推进建设适宜高效的治污设施，实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制（VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，设置处理设施且去除效率不低于80%）。