重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定

重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定引言随着我国城市化进程的不断加快，重点行业的发展也越来越快速。

而企业用地的调查质量保证和质量控制则在整个行业发展过程中起着至关重要的作用。

保障企业用地的质量，不仅是关系到企业的正常运营和发展，而且也关系到国家的经济发展和社会稳定。

因此，对于重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定的制定和执行，必须高度重视。

重点行业企业用地调查质量保证调查前期工作企业用地调查的质量保证，需要在调查前期对调查对象进行全面了解。

首先需要对该企业所涉及的行业进行深入研究，了解该行业的方向、发展趋势、产业集群等情况。

其次需要对所处地域进行综合分析和评估，包括地理位置、用地需求、土地政策、自然环境、社会经济等因素。

最后需要对土地的所有权状况和产权状况进行核实，以避免调查中出现各种法律问题。

调查过程中的质量保证企业用地调查的质量保证，需要在调查过程中对每个环节进行细致的把控。

首先需要建立严格的调查工作计划和细则，明确调查目标和标准，确保整个调查过程的科学性和可靠性。

其次需要进行充分的数据采集和分析，包括地形地貌、水文地质、土壤土地、环境质量等方面的资料。

最后需要进行实地调查和现场勘察，严格按照相应的规范和标准进行。

调查后期工作企业用地调查的质量保证，需要在调查结束后进行充分的审核和审查。

首先需要对调查结果进行分析和评估，确认调查结果的准确性和实用性。

其次需要对调查报告进行撰写和归档，完善调查档案管理体系，确保数据的完整性和可访问性。

最后需要对调查过程中的问题进行和反思，为今后的调查工作提出改进和优化建议。

重点行业企业用地质量控制技术规定操作规范企业用地质量控制技术规定，需要建立相应的操作规范，确保每个环节按照规范进行。

规范应当包括采样、实验、记录、计算、报告等方面的内容，明确相关人员的职责和权责，保证整个过程的严谨性和可靠性。

检测方法企业用地质量控制技术规定，需要确定相应的检测方法，以保证检测过程的全面、准确、可靠。

附件5重点行业企业用地调查样品采集保存和流转技术规定(试行)1适用范围本技术规定仅适用于重点行业企业用地调查疑似污染地块土壤和地下水样品的采集、保存和流转。

2工作程序与组织实施2.1工作程序重点行业企业用地样品采集、保存和流转工作包括采样方案设计、采样准备、土孔钻探、地下水采样井建设、土壤样品采集、地下水样品采集、样品保存和流转等内容，工作程序如图1所示。

2.2组织实施重点行业企业用地采样调查工作应委托具有污染地块调查经验的单位承担,优先选择在本省（区、市）重点行业企业用地调查专业机构推荐名录内的，且开展该地块信息采集和布点工作的专业机构。

受委托的专业机构按照本技术规定开展样品采集、保存和流转工作，对采样调查的真实性、准确性和规范性负责。

受委托的专业机构应设置专门的质量监督检查组，负责对本机构采样调查工作的质量进行内审，并配合国家、省（区、市）环境保护部门及其质量控制实验室对调查质量进行抽查。

地块所在地县级环境保护部门应协助专业机构开展采样调查工作。

土地使用权人有责任配合采样调查工作的开展，为采样调查工作提供条件及安全保障。

样品保存采样方案与采样准备土孔钻探地下水样品采集地下水采样井建设土壤样品采集编制布点方案是否需要地下水采样是否样品流转样品检测分析图1样品采集、保存和流转工作程序图2.3人员要求受委托的专业机构应组建工作组开展土壤和地下水的采样调查工作，根据工作任务确定工作组成员，具体要求如下：（1）应指定具有2年以上污染地块调查工作经验的专业技术人员为组长；（2）现场钻探技术负责人应具备钻探上岗资格证书，负责现场钻探工作。

一般现场钻探人员应具有水文地质钻探经验，负责现场土孔钻探和地下水采样井建设；（3）样品采集人员应具有环境、土壤等相关专业知识，熟悉采样流程，掌握土壤和地下水采样的技术要求和相关设备的操作方法；（4）样品管理员应熟悉土壤和地下水样品保存、流转的技术要求；（5）应指定1名具有污染地块调查工作经验、熟悉重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定的质量检查员，负责对本工作组采样调查工作质量进行自审；（6）工作组至少1名成员参加过全国土壤污染状况详查重点行业企业用地疑似污染地块调查专项培训。

生态环境部办公厅关于印发重点行业企业用地调查系列工作手册的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2018.10.24•【文号】环办土壤函〔2018〕1168号•【施行日期】2018.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于印发重点行业企业用地调查系列工作手册的通知环办土壤函〔2018〕1168号各省、自治区、直辖市生态环境（环境保护）厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为指导地方做好重点行业企业用地调查的信息采集质量控制、风险筛查结果纠偏、布点采样方案审核工作，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》《重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行）》《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行）》《在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》《重点行业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定（试行）》《重点行业企业用地调查样品采集保存和流转技术规定（试行）》等文件，我部组织编制了重点行业企业用地调查系列工作手册（见附件）。

现印发给你们，请参照执行。

附件：1.重点行业企业用地调查信息采集质量控制工作手册（试行）2.重点行业企业用地调查风险筛查结果纠偏工作手册（试行）3.重点行业企业用地调查疑似污染地块布点采样方案审核工作手册（试行）生态环境部办公厅2018年10月24日附件3重点行业企业用地调查疑似污染地块布点采样方案审核工作手册（试行）为确保全国重点行业企业用地调查（以下简称企业用地调查）疑似污染地块布点采样的科学性和合理性，规范地方布点采样方案审核（以下简称方案审核）工作，依据企业用地调查相关技术规定，制定本手册，供企业用地调查初步采样调查组织实施单位、布点采样方案审核专家、布点采样方案编制单位（以下简称编制单位）等相关方参考。

一、工作内容方案审核作为初步采样调查阶段质量控制的重要措施之一，具体工作包括：各地组织建立本地技术审核专家库、制定方案审核工作计划、开展方案审核、修改完善布点采样方案、上报审核通过的布点采样方案。

附件重点行业企业用地调查信息采集工作手册（试行）为指导地方做好重点行业企业用地调查信息采集（以下简称“信息采集”）组织实施工作，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》、《重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行）》（以下简称《信息采集技术规定》）、《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行）》（以下简称《质控技术规定》）等文件，在总结重点行业企业用地调查（以下简称“企业用地调查”）试点工作经验的基础上，制定本手册。

一、工作内容信息采集工作内容包括：资料收集与分析、现场踏勘与人员访谈、信息整理与填报、地块信息档案建立。

二、组织方式信息采集工作建议由省级或地市级环保部门组织实施，通过直接委托或招投标方式确定具有场地调查评估经验，或具有环境影响评价、环境保护竣工验收、清洁生产审核等相关背景的专业机构从事信息采集工作。

信息采集工作组织实施部门应结合本地企业用地调查组织实施特点，建立有效的质量控制（以下简称“质控”）工作机制，确定信息采集的质控单位。

基层环保部门负责协调工信、工商、国土、住建、税务、安监等相关部门提供必要的行政支持和相关资料，负责动员本地被调查企业配合做好信息采集工作；专业机构负责实施资料收集分析、现场踏勘访谈、信息整理填报、地块信息档案建立等工作，对调查表填报质量负责；被调查企业负责提供相关资料，配合现场勘查工作，对资料真实性负责。

三、确定调查对象（一）调查对象确定的原则重点行业企业的调查对象名单应由地方环保部门会同有关部门，依据《农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定》（环办土壤函〔2017〕1021号）中的“附件1 土壤污染重点行业类别及土壤污染重点企业筛选原则”（以下简称“筛选原则”），对当地环保、工信、工商、国土、住建、税务、安监等部门掌握的企业清单整合，对整合后的清单内企业逐一甄别筛选确定。

除此之外，符合下列情况的重点行业企业也应纳入调查名单：1.尚未开发利用的重点行业关闭搬迁企业；2.各地明确的土壤环境重点监管企业、土壤环境污染重点监管单位、排污许可管理中对重金属排放提出许可排放量要求的排污单位；3.地方环保部门认为其他对厂区土壤或地下水环境影响突出的企业。

附件重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（征求意见稿）1 适用范围本技术规定是对全国土壤污染状况详查（以下简称详查）重点行业企业用地调查（以下简称企业用地调查）全过程质量管理的基本要求。

本技术规定适用于企业用地调查的信息采集、布点、样品采集保存与流转、样品分析测试、分析测试结果报告、风险筛查与风险分级等过程的质量保证与质量控制。

2 总则2.1 各省（区、市）应按照本省（区、市）详查实施方案和本技术规定制定本省（区、市）企业用地调查质量保证与质量控制工作方案，并组织质量监督检查（以下简称质量检查）。

2.2 企业用地调查相关活动应委托专业机构承担。

各省（区、市）可根据本行政区域企业用地调查需求，统一筛选建立从事本省（区、市）企业用地调查的专业机构和分析检测实验室推荐名录。

2.3 受委托的专业机构应建立健全质量审核制度，制定和实施内部质量控制计划，从严落实全过程质量控制措施，对信息采集、布点、样品采集保存与流转、样品分析测试、分析测试结果报告、风险筛查与风险分级等相关活动的真实性、准确性、完整性负责，并自觉接受国家或省级有关部门及质量控制专业机构组织的质量检查。

2.4 受委托的专业机构应组织企业用地调查的主要技术人员和质量管理人员参加国家或本省统一组织的相关技术培训，掌握企业用地调查相关技术规定和管理要求。

2.5 受委托的专业机构应在完成调查任务时提交工作质量自评估报告，各省（区、市）有关部门及质量控制专业机构应负责编制本行政区域企业用地调查质量保证与质量控制工作总结报告。

2.6 各级质量检查人员应客观、公正地开展企业用地调查质量检查工作，如实记录检查工作情况。

对质量检查中发现不符合要求的情况，被检查单位和有关责任人员应及时采取纠正和预防控制措施。

3 地块信息采集3.1 地块信息采集工作应严格按照《重点行业企业用地信息采集技术规定》开展地块资料收集、整理分析及调查表填报。

3.2 地块信息采集质量检查分自审、内审和外审三级进行。

环境保护部办公厅关于印发《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.12.07•【文号】环办土壤函〔2017〕1896号•【施行日期】2017.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于印发《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行）》的通知环办土壤函〔2017〕1896号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为规范各地重点行业企业用地土壤污染状况调查，按照《全国土壤污染状况详查总体方案》的要求，我部组织起草了《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施。

同时，将有关事项通知如下：一、加强组织领导，明确职责分工全国土壤污染状况详查工作协调小组办公室（以下简称全国详查工作协调小组办公室）负责全国重点行业企业用地土壤污染状况调查（以下简称企业用地调查）工作的统一管理。

中国环境科学研究院牵头负责企业用地调查技术支撑。

国家环境分析测试中心会同中国环境监测总站（以下统称国家级质量控制实验室）负责企业用地调查质量保证与质量控制技术支撑。

省级详查工作协调小组办公室或省级环境保护厅（局）负责本行政区域企业用地调查工作的统一管理。

各地要结合实际确定本省（区、市）企业用地调查工作的主要技术支撑单位，各省级质量控制实验室是本省（区、市）企业用地调查质量保证与质量控制技术支撑负责单位。

国家级质量控制实验室按照全国详查工作协调小组办公室的总体要求，制定全国企业用地调查质量保证与质量控制工作计划。

各省级质量控制实验室要按照本通知和本省（区、市）详查实施方案制定本行政区企业用地调查质量保证与质量控制工作方案。

国家和各省（区、市）分别组建国家和省级质量监督检查专家库，参与企业用地调查技术指导、监督检查、审核纠偏及考核评估。

国土资源LAND&RESOURCES32国土资源LAND&RESOURCES开展浙江省重点行业企业用地土壤污染状况调查（以下简称“企业用地调查”）工作是落实国务院《土壤污染防治行动计划》重要工作之一，是贯彻习近平生态文明思想、全面推进浙江省生态文明建设、打好打胜净土保卫战的重要工作。

浙江省企业用地调查采样地块1790个，任务量居全国第二。

浙江省地质调查院作为浙江省企业用地调查技术支撑和省级质控单位，在省土壤污染状况详查工作协调小组办公室（以下简称“详查办”）的领导下，为确保“疫情防控和污染防治两不误、两战赢”，抢时间、抓进度，通过线上视频培训、线下试点开展，稳扎稳打，安全有序推进全省重点行业企业用地调查工作全面铺开，全力推动企业用地调查工作走在全国前列。

一、构建详查质量管理体系浙江省地质调查院按照省土壤污染状况详查工作部署，构建了有效的详查工作质量保证与质量控制体系，建立了技术指导与监督检查工作机制，制定了工作质量管理制度，搭建了省详查技术交流平台，主编了《浙江省重点行业企业用地土壤污染状况调查采样分析阶段省级质控工作方案》，提出了省级质量检查工作要求，专门成立了土壤污染详查工作管理小组，下设布点方案质控组、样品采集质控组、制备流转质控组，协助省详查办对企业用地调查工作进行统筹安排、日常管理和质量监控，负责总体调度各市级质控单位，牵头组织相应环节的质量控制，组织市级质控和承担单位落实相关工作要求。

该院组建了省级质控专家队伍，成员由浙江省生态环境、自然资源、农业农村等部门以及相关大专院校具有中高级职称、熟悉企业用地调查相关业务、具有质量保证与质量控制工作经验的专业技术人员组成，共计305人。

质控专家根据统一安排，负责对全省企业用地调查的工作质量进行监督检查，对企业用地调查工作过程中布点方案、样品采集和制备流转等工作环节进行质量把关，确保企业用地调查数据科学准确和真实可信。

关于全力推进浙江省重点行业企业用地调查的思考□浙江省地质调查院 简中华Copyright©博看网 . All Rights Reserved.国土资源LAND&RESOURCES33TANSUOYANJIU探索研究二、监管制备流转中心建设为保证土壤无机平行样品分析的科学性，保障土壤无机样品的制备流转，统筹协调采样和分析测试工作的任务安排，浙江省地质调查院根据省详查办统一部署安排，按地区对7个企业用地调查土壤样品制备流转中心进行建设指导，并结合全省农用地详查工作经验，专门成立企业用地调查制备流转质控组，负责制备流转中心指导建设、工程验收、运行管理、质量检查和成果验收。

重点行业企业用地土壤污染-2020年第二期答疑重点行业企业用地土壤污染状况调查常见问题解答2020年第2期（总第7期）第一部分布点采样保存流转相关问题1．布点方案核心内容编写模板下发后，已经编制完成的采样布点方案需要按照最新要求重新编写吗?答：为了紧扣本次调查工作目标，突出布点采样方案的核心内容，适当精简编制方案编制和审核的工作量，国家出台布点采样方案核心内容编制模板。

模板是供参、非强制性的，已完成的方案不要求形式上的完全一致性，但需包含方案核心内容；未完成的应充分借鉴模板，提高工作效率。

2．针对部分确定的采样地块，调查单位实际踏勘时发现因为种种原因完全不具备采样条件的地块如何处理？是否可以走核实不查程序？答：3月底各地采样地块名单将最终确定报国家详查办，作为年度采样任务考核的基数。

之后所有的任务调减均需省详查办向国家详查办行文申请后方可从采样任务中去除。

3．部分地块红线或重点区域较信息采集阶段存在变化，编制布点方案时是否直接按照现场踏勘确定？确定布点区域是否需要考虑历史情况？答：布点方案编制阶段应该按照现场踏勘的实际情况确定地块红线或重点区域，并做必要的说明。

确定布点区域时应考虑历史情况。

4．信息采集阶段划定的重点区域，只是简单地标记圈定了重点区域。

布点采样阶段在进行疑似污染区域识别时，确定的重点区域与信息采集阶段存在计算面积不一致，该如何处理？答：进行布点采样方案的疑似污染区域识别时，需要现场踏勘核实。

疑似污染区域面积的确定以现场核实后的信息为准，若确认是信息采集阶段数据不准确，则反馈地方质控方，由地方质控部门责令该地块信息采集的调查单位修改调查表内容。

5．危废储存间或者危化品库面积小，但综合考虑存储量、毒性、存储区地面防渗等情况，判断污染可能性较高，是否纳入初步采样布点区域？是否按要求不少于2个点位？答：针对上述情况，若判断为污染可能性较高，且具备布点采样条件，应作为布点区域。

原则上每个布点区域至少设置2个土壤采样点位，可根据布点区域面积大小、污染分布等实际情况进行适当调整。

2020年第1期河北地质13浅议重点行业企业用地调查中“三性”存在的问题张征宇(河北省地矿局第五地质大队唐山063004)摘要“三性”即完整性、规范性和准确性，是重点行业企业用地土壤污染状况调查表审核的质控要求+通过近一年审核工作，结合本人对规范、标准的理解，对“三性”质控要求进行探讨，以期提高重点行业企业用地调查的质量+完规确质1引言根据全国土壤污染状况详查工作的部署，要求在2020年底前掌握重点行业用地中污染地块的分布及其环境风险情况+河北省2018年3月开始组织12家省地矿局所属地矿单位成立承担单位项目部，河北省地矿局第五地质大队承担了唐山地区及部分石家庄地区的约2000家工作，2019年8月如期完成了省级外审工作+近一年的内审工作中，发现一些调查表存在较多问题，出现了多次返工现象+主要原因是对质量控制要求的“三性”(完整性、规范性、准确性)认识和理解不够+现以在产企业地块土壤污染状况调查表中出现“三性”方面的问题进行一些探讨+2完整性完整性是指调查表信息是否全部填写完毕+检查所有收集到的企业资料，重点检查环境影响评价报告、岩土工程地质勘察报告、水资源论证报告等相关报告的完整性。

带$的未填信息项数超过2项或不带$的未填信息项数超过5项，则为完整性检查不合格+2.1资料收集不全重点关注历史久、工艺复杂的企业。

如多个环评只收集一个，岩土工程地质勘察报告只扫描了文字部分，重点、污染痕迹照片不全面，仅为了完成填表，工作尽职程度不够+2.2信息项漏填如企业无产生废水污染物的生产工艺流程，对于废水污染物名称这一项，应填写“无”或“不需填写”,并在填表说明中进行必要的说明；常规污染物不写进废气废水特征污染物里，当没有其他污染物时，不能空着，将常规污染物写进去。

若有特殊原因无法填写的项目，需说明原因+2.3信息如地块利用历史，缺少某一时段历史信息或某一时段内土地用途未填写。

3规范性规范性是指调查表各项信息是否按照技术规定的填表说明、填写规范要求进行填写，检查填表中有效数字、检查化学品是否为规范性名称等内容+带$的不规信息项数超过2项或不带$的不规信息项数超过5项，则为规范性检查不合格+3.1有效数字不规范地下水埋深(m),未按要求小数点后保留一位有效数字+占地面积或重点区域总面积(m2)，未按要求小数点后保留两位有效数字+贮存量、产量或使用量(t),未按要求小数点后保留三位有效数字+ 3.2名称填写不规范危险化学品未按《危险化学品目录》(2015)中规范填写，如氢氧化钠填写为烧碱。