论行政法的演变和发展趋势

行政法的发展历程行政法是指规范行政机关行为的法律体系。

它的发展可以追溯到古代官吏制度的形成，但是正式形成并得到理论构建的行政法始于近代。

行政法的发展历程可以分为以下几个阶段。

第一个阶段是古代官吏制度的形成。

古代的行政法主要是指规范官吏行为的法律规则。

在古代王朝统治下，官吏承担着行政管理的职能，因此有必要对官吏行为进行规范。

古代官吏制度的形成奠定了行政法发展的基础。

第二个阶段是现代行政法的萌芽。

随着现代国家的兴起，国家行政机关的职能日益扩大和专业化，需要更加细化的法律规则来规范行政机关的行为。

这个阶段主要是在18世纪中叶到19世纪初。

第三个阶段是行政法的系统构建。

在19世纪中叶到20世纪初，行政法开始以体系化、科学化的方式发展。

这个阶段的主要特点是行政法变成了独立的法学学科，并在法律体系中得到明确的位置。

同时，行政法的内容也逐渐扩大，从最初的主要关注官吏行为，发展到对行政机关的组织结构、行政程序、行政决策等方面进行规范。

第四个阶段是行政法的国际化。

随着全球化的发展，不同国家之间开始交流和借鉴行政法的经验，形成了一个国际化的行政法共同体。

这个阶段的主要特点是行政法的内容和原则逐渐趋于统一，国际组织也开始在行政法领域发挥重要作用。

第五个阶段是行政法的现代化。

在20世纪后半叶以及21世纪的发展中，行政法逐渐在理论和实践中得到进一步完善和发展。

行政法法规的制定逐渐具有科学化、规范化的特征。

行政法的研究也从传统的法学研究发展到多学科交叉的研究领域，使得行政法的理论和实践更加紧密结合。

总的来说，行政法的发展历程可以看作是从古代官吏制度到现代行政法体系的建立，再到行政法的国际化和现代化的过程。

这个过程中，行政法的内容和原则逐渐完善和扩大，行政法在国家治理中的作用也逐渐凸显。

行政法的发展为行政机关行为提供了明确的法律规范，保障了公众的合法权益，促进了社会的稳定和发展。

1.旧中国行政法的历史简况2．新中国的行政法建国后，我国开始了行政法的新的历史发展，大致可以分为四个阶段：第一阶段：初创阶段(1949---- 1957) 1949 年的《共同纲领》和1954 年宪法为我国社会主义法制建设奠基。

第二阶段：停滞、破坏时期(1957---- 1978)第三阶段：重建和发展时期(1978---- 1989)一是恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题。

二是制定新的法律法规。

三是改革政府机构，转变政府职能四是确立行政立法制度，健全行政法制。

五是建立司法审查制度，保障公正行政第四阶段：发展和向新模式转化阶段(1989----至今)所谓向新模式转化，是指行政法由原来的主要适应计划经济的模式向适应市场经济的模式转化。

一是在行政管理领域确立依法行政原则。

二是制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度。

三是制定《国家赔偿法》建立行政赔偿制度四是制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度五是制定了《行政监察法》、完善行政法制监督。

六《中华人民共和国公务员法》第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2022 年1 月1 日起施行。

行政法的形式法源(一)宪法(二)法律(三)行政机关制定的规范性文件(四)地方性法规和自治条例、单行条例(五)其他法律渊源 1.国际条约和协定 2.法律解释二、行政法的实质法源(一)判例法(二)法的普通原则第一，法律体系不同。

大陆法系行政法构成为了一个独立的法律体系。

其行政法的内容广泛，包括行政组织法、行政活动法、行政监督控制法，自成体系。

而英美法系无公法私法之分，行政法不构成一个独立的法律体系，其行政法的内容主要是法院对行政行为的司法审查，以控制行政权的滥用和越权为核心，有关行政组织方面的问题普通不作为行政法的内容。

第二，合用法律规则不同。

在处理和解决行政案件上，大陆法系国家以合用行政法为原则，而合用普通法律规则为补充和例外。

而在英美法系国家，则以合用普通法律规则为原则，以合用行政法规则为补充和例外。

关于我国行政法的发展与展望陈斯喜改革开放30周年。

30年来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。

伴随着一这历史进程，我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展，取得了可喜成绩，值得认真总结。

一、30年来我国行政法的发展历程建国以来，我国在法治建设上走过了一个“之”字形的曲折道路，行政法治建设也一样。

建国初期，我国行政法已经有了一定程度的发展。

从1949年至1956年，国家制定颁布了一大批行政组织、管理方面的法律、法规，规定国家行政机关的组织、职责、工作原则、工作程序以及对经济、政治、文化等各方面社会公共事务的管理权限、管理方式等。

但1957年以后，随着国家政治生活越来越不正常，民主法治建设也不断遭受破坏，直至“文化大革命”完全无法无天，行政法的命运自然也无能幸免。

1978年党的十一届三中全会以后，我国的民主法治建设逐步得到恢复并迅速发展，行政法也随之得到复兴和发展。

回顾30年来我国行政法发展所走过的历程，大致可以分为三个阶段：第一阶段是从1979年到1988年以重建行政权立法为重点阶段改革开放之初，我国刚刚从“文化大革命”的恶梦中醒来，国家满目疮夷，百废待兴，法治的王国更是一片荒芜的沙漠。

为了使被破坏的各级国家行政机关尽快恢复运转，使混乱的社会秩序尽快恢复稳定，国家在立法方面需要优先考虑的是制定出一系列有关国家政权组织和维护社会秩序方面急需的法律，而首要任务是根据新的形势制定一部适应新时期需要的新宪法。

因此，在这一时期，对行政法发展具有重要意义的立法：一是1982年新宪法的颁布实施，二是制定了国务院组织法和地方组织法。

同时，也制定了一批有关行政管理方面的法律。

在这一阶段，我国的行政立法主要是有关行政机关组织和行政管理方面的法律，侧重行政机关的重建和对行政机关权力以及相对人权利的确认与维护。

这一阶段行政法发展的主要成果是：恢复了行政机关领导人员的选任制;建立了民主集中制下的行政首长负责制;确立了领导人任期制和限任制;建立了审计制度;恢复了行政监察制度，等等。

改革开放以来我国行政法的发展与展望【摘要】我国行政法自改革开放以来经历了持续发展与不断完善，立法的重要性不可忽视。

在改革开放中，行政法的作用愈发凸显，为促进经济社会发展提供有力法律保障。

我国行政法的发展历程丰富多彩，明确规定了行政机关的权限义务，保障公民权利。

我国行政法仍存在一些问题，如规范性不足、执法不严等，亟需加强法治建设。

未来，我国行政法将进一步完善，更好发挥法律作用，保障公民权益，实现国家治理现代化。

改革开放以来我国行政法取得了显著成就，展望未来，仍有广阔空间和挑战，需要不断探索和完善，为建设法治国家贡献力量。

【关键词】行政法、改革开放、发展、展望、立法、作用、历程、现状、未来、总结1. 引言1.1 改革开放以来我国行政法的发展与展望改革开放以来我国行政法的发展与展望，是一个值得重视的命题。

改革开放以来，我国行政法制建设取得了显著成就，各项行政法规不断完善，行政法治水平不断提高，行政法律体系逐步完备，为推动我国社会主义现代化建设发挥了积极作用。

随着改革开放的深入，我国行政法立法的重要性日益凸显。

行政法是国家行政管理活动的法律保障，是维护社会秩序和公共利益的重要法律工具。

行政法的完善和健全，对于促进政府行政效率、维护公民权利、规范行政行为具有重要意义。

在改革开放中，我国行政法扮演着重要角色。

通过行政法的制定和实施，我国加强了政府的管理能力，促进了行政机构的规范运作，保障了公民的合法权益，维护了社会稳定与和谐。

回顾我国行政法的发展历程，可以看到改革开放以来我国行政法制建设取得了长足的进步。

从最初的行政法规立法到今天的行政法律体系，我国行政法发展蓬勃，为国家治理体系和治理能力现代化提供了重要法律基础。

当前，我国行政法的现状是多元化和立体化发展。

各级行政法规层出不穷，行政法治水平不断提升，行政执法监督机制不断完善。

展望未来，我国行政法发展的空间广阔。

随着我国社会主义现代化建设的深入推进，我国行政法将面临更多的挑战和机遇，需要不断加强行政法制建设，完善行政法律体系，提高行政法治水平，推动我国行政法发展迈上新的台阶。

试论二十一世纪中国行政法之趋势及特点新中国行政法学肇兴于八十年代初，几与改革开放同步，迄今已有二十余年的发展史。

八十年代以前，我国行政管理基本是以人治为主，主要是依政策办事。

此后，国家开始制定法律法规，走上了依法办事的轨道，并逐渐将依法行政作为国家行政管理的一项原则确定下来。

随之行政法理论和行政法治建设都获得了长足的进步，陆续产生“民告官”制度、国家赔偿、公务员制度等，并对行政机关从实体制约开始转到注重程序制约，是为行政法的第一次勃兴。

当前，知识经济时代来临，信息网络化、新技术革命不断深入发展，世界各国的经济、政治、社会和思想文化正在发生重大变革和调整。

这股经济全球化的浪潮不可避免地影响到各国现有的法律制度。

作为世界贸易组织成员国，我们必须得注意根据有关国际经贸体制、组织及国际经济发展规律的客观要求加强国内法律的立废和修改，使我国的法律与国际多边贸易组织规则和国际条约相协调。

这对我国行政法的发展提出了新的要求，也成为我国行政法发展的一个契机。

为此，我们考察世界主要发达国家的行政法概况，以为殷鉴。

一、世界主要发达国家行政法概况1、英国英国行政法始受戴雪“行政法就是用特别法和特别法院来保护政府官吏的特权”影响颇深，后T.E.霍兰特区分开公私法，W.I.詹宁斯又扩展了行政法的范围，认为行政法是关于公共行政的全部法律，并阐述了行政法就是控制政府机关滥用行政权的控权理论。

现在在牛津词典中的定义反映了其基本共识，即“行政法是阐述和规定政府机关的职能和权力的原则、规则的汇编。

”在议会主权原则和法治原则的宪法原则的影响下，形成了英国行政法的基本原则，即主要指越权无效兼涉程序与实体的授权法原则和自然公正的纯程序的普通法原则。

后者补充了无授权成文法的情况下，应听取对方意见和不能做自己案件法官的必要程序规则。

2、美国美国自建国以后很长一段时间，继承了英国的法律传统，其法律观念直接移植了英国传统的控权思想。

但是，美国人认为，控制政府权力的最好方法莫过于规范其法律程序。

浅谈行政法的产生与发展(2)三、中国行政法的历史发展（一）中华民国行政法的历史简况在中国，现代意义的行政法直到民国时期才开始萌芽。

孙中山领导资产阶级革命，推翻清王朝的封建专制统治，主张实行资产阶级民主与法治。

1911年的《中华民国临时约法》中规定：“中华民国主权属于国民全体。

”并第一次提到行政诉讼：“法院依法律审判民事诉讼，但关于行政诉讼，其他他别诉讼，另以法律定之。

”民国3年（1914年）5月18日，北洋军阀政府公布了《行政诉讼条例》，同年7月15日公布了《行政诉讼法》，并在同年3月公布了《平政院编制令》，规定了行政审判组织。

至此，在形式上初步建立起行政诉讼制度。

北洋政府依照日本的体制设有行政法院，成为“平政院”。

国民党政府成立后，“平政院”改名为“行政法院”，与普通法院分立，处理行政诉讼，行政诉讼有三个程序，必须经过向行政机关的诉愿，再诉愿后，不服的才能向行政法院提起诉讼。

此外，国民党统治时期还颁布了一些规范行政组织、行政活动的法律，如省政府组织法等。

[1]从总体上说，在半殖民地、半封建的旧中国，连年内外战争不断，蒋介石国民党政府又长期实行独裁统治，不讲法治，因此，无论是行政诉讼，还是对行政组织行政活动的规范的作用都是徒有虚名。

行政法治只不过是开明人士的良好心愿，客观上并不具备行政法生存和发展的条件，维护公民权利更谈不上。

（二）中华人民共和国行政法的历史发展新中国的行政法萌芽于20世纪50年代，但真正受到重视并形成体系、走向成熟则是在80年代以后。

20世纪80年代末期以来，我国行政法进入快速发展时期，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《立法法》等相继制定实施，《行政许可法》、《行政程序法》等一批重要的法律正在制定过程中，行政法制度已在逐步地建立和健全，呈现出良好的发展前景。

[2]经济体制的改革意味着国家与公民关系的变化，意味着公民从客体到主体地位的转变，意味着对政府权力重新界定和规制的必要，这一切都深深地影响着我国行政法的发展历程，可以预见，随着市场经济体制的建立、健全，民主政治以及依法治国的推进，我国的行政法将逐步成熟与完善。

行政法发展历程
行政法发展历程可追溯到古代中国的统治制度。

在秦朝和汉朝时期，国家开始建立官员制度，以管理国家事务。

随着时间的推移，行政法的概念在中国古代政治文化中逐渐形成。

在西方，行政法的发展可以追溯到中世纪。

在封建社会中，国王及其官员行使行政权力，这种权力行使常常是任意和专断的。

然而，随着资本主义的发展，封建社会逐渐式微，行政法的概念也得到了进一步的发展。

19世纪末20世纪初，行政法得到系统化发展，成为现代法律
体系的一部分。

行政法的主要特征是规范国家行政机关的组织和职能，并确保行政机关的合法性和合规性。

行政法的发展离不开法学家和学者的贡献，例如法国的孔代尔克和德国的法尔斯巴赫等人。

在20世纪，行政法的发展经历了一系列重要的转变。

一方面，行政法的适用范围和内容得到了进一步扩大，包括行政手续法、行政许可法、行政争议解决法等。

另一方面，行政法与其他法律领域（如宪法法律和刑事法律）之间的关系也变得更为密切。

随着全球化和信息技术的发展，行政法也面临了新的挑战和机遇。

例如，行政机关在互联网时代如何行使权力、如何保护公民的权益等问题，成为了行政法学界的热门议题。

此外，一些新兴的法律领域，如环境法和电子政务等也对行政法的发展产生了重要影响。

总之，行政法的发展历程是一个不断演变的过程。

从古代的管理制度到现代的法律体系，行政法在规范和保护国家行政机关的权力行使方面发挥着重要作用。

在不断变化的社会环境中，行政法也需要与时俱进，以适应新的挑战和需求。

现代行政法的演变与展望一、古代行政法的存在依据（一）古代行政法性质。

关于古代有无行政法争论的原因主要是界定标准和衡量角度不同。

主张行政法系近代产物的，这是以公民是否具有行政法主体地位为标准；主张古代有行政法的，这是因为与国家相始终的行政机关与行政相对人之间的管理与被管理的关系本是行政法调整的对象。

很多人认为，行政法的产生只能是近代以后的事情，因为只有在资本主义国家的宪政体制确立之后，“权力制衡”、“有限政府”等理念得到确认，才可能出现控制行政权的行政法，行政法被定义为“控制政府权力的法”。

这一认识有失偏颇。

行政法的目的是维护社会管理秩序，而规制政府权力只是维护社会管理秩序的手段。

古代统治阶级为了维护其阶级利益，需要追寻管理规范和管理秩序，要达此目的，就离不开法律这一手段。

从这个角度看，古代社会就必然有行政法的存在。

正如罗豪才教授所言：“行政法作为一种法律规范，已经存在了数千年。

”从“行政法”概念角度出发，行政法就是关于行政的法，国家行政关系是行政法调整的对象，与行政有关的法的现象是行政法学研究的对象，那么有国家的存在就有行政法的存在，只是不同时期赋予了行政法以不同的内涵。

古代行政法主要是官僚机构组织法，近代行政法主要是行政权力控制法，现代行政法主要是公权私权平衡法。

古代行政法对行政机关权利的规定远远多于义务，而对人民义务的规定远远多于权利，其表现形式主要是行政组织法和行政行为法。

古代行政法与近现代宪政背景下的行政法有很大区别，具有鲜明的特点。

首先，古代行政法虽然在行政组织的设立分工、官吏职权管理以及内部制约监督等方面体系完备，但缺乏以实现外部制约为目的的行政程序法和行政监督法等近现代行政法的有机组成部分，也不存在以保护行政相对人权利为目的的行政诉讼法和行政赔偿法；其次，古代的行政管理法规诸法合体，也无行政责任与刑事责任的区分，秉承综合为治的方针，制定法与道德、礼共同发挥作用，因此行政管理法规无法单独存在和发展。

中国行政法学的研究现状与发展趋势引言在20世纪70年代，随着中国法制进程的恢复，对中国行政法的研究与完善越来越多的关注，在中国研究人员的共同探索和交流的推进浪潮中，到20世纪90年代，中国行政法学在中国改革开放环境的前提下，开始逐渐成长起来，中国行政发的研究和完善开始向着纵深方向发展，在上世纪末各项行政法学研究教科书以及课题研究论文层出不穷，并加强了与国际法制强国的对话交流，相信中国在几代人的共同努力下定会建立成为一个社会注意法制社会、法制治国的文明强国。

这便需要我们不懈的努力与研究，创新思想，博采众长，我们仍要正视中国行政法现行制度中存在的问题，其法律制度规范仍然不够完善，在具体行政法律制度设计结构中仍有不少的弊端，我国行政法的进一步发展面临着与行政体制制约相冲突的问题，制度虽有但是得不到具体实施，诸此问题得不到解决便会阻碍行政法的进一步良好发展。

中国行政法是我国未来发展的有力保障之一，必须将行政体制改革纳入法律规范范畴，让改革做到有法可依，不断完善我国行政组织法，改善行政施法程序，建立一套更完善可行的行政法制、施法、法治制度。

一、中国行政法学的研究现状1、发展背景建国初期，我国的社会主义经济体制在摸索中前进，中国的体制改革也在前进中伴随着后退缓缓前行，从上世纪七十年代的农村经济体制到八十年代的城市经济体制的改革发展，在发展中国经济体制存在的弊端也不断展现出来，传统意义上的国际、集体与个人三者之间的利益冲突愈加明显，这就要求对其三者之间的利益关系需要重新调配，这就引出了对行政机关和地方法人组织的进一步研究，要求法律对公民财产以及企业经营权予以合理的保护，需要一套成熟的行政法规来规范各自的职权范围。

中国在研究中总结建国以来出现的政治以及经济体制上问题，其中《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对文化大革命时期出现的各种问题进行深刻反省，最终做出彻底否定文化大革命的历史结论，规范了以法制来治国的统领思想，否定了以党的最高指示的非法律手段的行政命令方式。

改革开放以来我国行政法的发展与展望改革开放以来，我国行政法实现了跨越式发展和长足进步。

从最初重点解决经济建设中的行政管理问题，到现在以依法行政为核心的行政法体系构建，我国行政法的发展历程可谓丰富多彩。

改革开放的历史转折点是1978年中国共产党召开的十一届三中全会，这一会议标志着我国进入了改革开放的新时期。

改革开放初期，我国经济发展进入了快速增长的轨道，行政管理问题日趋凸显。

由于过去长期实行计划经济体制，政府职能过于庞大，行政管理不规范，缺乏制度保障，执法工作缺乏对法律和法规的遵守，这使得行政行为过度干预市场、侵犯民权民利成为普遍现象。

为了解决这些问题，我国政府提出了依法治国的基本方针，并开始对行政法进行改革。

1986年颁布的《行政许可法》和1989年修订的《行政复议法》是我国行政法发展的重要里程碑，它们为行政管理提供了规范和约束。

此后，1993年颁布的《行政处罚法》、1995年颁布的《行政诉讼法》、1999年颁布的《行政强制法》等一系列法律的出台，加快了我国行政法的建设和发展进程。

改革开放以来，我国行政法的发展主要包括以下几个方面：首先，行政法的基本原则逐渐确立。

改革开放初期，行政法的理论基础还不够完善，法治观念也相对薄弱。

随着改革开放的深入进行，我国对行政法的研究得到加强，行政法的基本原则也逐渐形成，如法定原则、平等原则、公开原则、合法性原则等。

这些原则为我国行政法的实践提供了指导，保障了行政行为的合法性和公正性。

其次，行政法的法律制度逐步完善。

在改革开放初期，我国行政法的法律制度相对薄弱，行政管理缺乏明确的法律依据和约束。

改革开放以来，我国相继颁布了一系列与行政管理相关的法律，如《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等，为行政管理提供了明确的法律依据。

这些法律的出台，不仅加强了行政法的法治化，也为公民和企业提供了保障。

此外，行政法的执行力得到提升。

改革开放初期，由于行政机构权力过大，法律执行力度不够，行政执法存在滥用职权、随意扩张等问题。

行政法学说史行政法学是法学的一个重要分支，它研究的是行政法的理论与实践。

行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。

本文将以“行政法学说史”为中心，从行政法学的起源、发展、演变和现状等方面进行详细阐述。

第一部分：行政法学的起源行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。

行政法学的起源与法国的行政体制改革密切相关。

19世纪末，法国进行了行政体制的改革，这使得法国的行政法面临了新的挑战和问题。

法国的法学家们为了解决这些问题，开始研究行政法，并逐渐形成了行政法学这一学科。

第二部分：行政法学的发展行政法学的发展主要经历了两个阶段：形成阶段和发展阶段。

在形成阶段，法学家们主要是通过对行政法的实践经验进行总结和归纳，逐渐形成了一些基本的理论和原则。

在发展阶段，行政法学开始逐渐独立于行政法之外，成为一个独立的学科。

行政法学家们开始系统地研究行政法的理论问题，并提出了许多重要的学说和观点。

第三部分：行政法学的演变行政法学的演变主要是指行政法学在不同历史时期的理论观点和研究方法的变化。

在演变的过程中，行政法学的理论观点和研究方法逐渐趋于科学化和专业化。

行政法学家们开始对行政法的规范和制度进行深入研究，提出了许多新的理论和观点。

同时，行政法学也与其他学科进行了广泛的交叉和融合，形成了一些新的研究领域和方法。

第四部分：行政法学的现状行政法学目前正处于快速发展的阶段。

随着社会的不断变革和发展，行政法面临了许多新的挑战和问题。

行政法学家们开始关注行政法的实践问题，提出了许多新的理论和观点。

同时，行政法学也与其他学科进行了深入的交流和合作，形成了一些新的研究领域和方法。

总结：行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。

行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。

行政法发展历程行政法是指调整行政组织、行政行为的法律规范的总称。

它是现代法治国家的一种重要法律制度，起源于欧洲19世纪末20世纪初，经过了一个漫长的发展历程。

行政法的起源可追溯到法国大革命时期。

法国大革命后，国家的行政权力迅速扩大，需要对国家机关和行政行为进行约束和规范。

当时，法国的行政法学派提出了律法国家的理论，主张以法律为基础来约束国家的行政机关和公务员。

这一理论对行政法发展产生了深远影响。

19世纪末，随着工业化和城市化的进程，国家的行政机构和行政行为规模不断扩大，越来越多的行政争议发生。

为了解决这些争议，各国开始建立行政法院，尝试从法律目录、法律规则等方式来约束行政行为。

这标志着行政法开始逐渐发展为独立的法律学科。

20世纪初，行政法学逐渐兴起。

法国法学家巴拉斯从德国引进了行政法学派的学说，提出了法无行政、行政无法的理论，主张将行政权力和行政行为受法律约束。

这一观点对行政法的发展产生了重要影响，并在之后的行政法学研究中产生了广泛的影响。

20世纪中叶，行政法进一步发展为现代行政法。

随着社会的进一步发展和国家行政权力的不断扩大，行政法开始涉及到更多的领域和问题，如行政程序、行政契约、行政责任等。

同时，行政法也开始与其他法律学科相互渗透，如行政法与宪法、刑法、民法等的关系逐渐明确。

21世纪以来，行政法逐渐成为法学研究的热点之一。

在全球化和信息化的背景下，国家行政机关和行政行为面临着新的挑战和调整。

行政法需要与时俱进，与其他法学学科相互交流和融合，为现代社会提供科学、公正、高效的法律规范和服务。

总的来说，行政法的发展历程经历了从起源到兴起，再到现代化的过程。

从约束行政机关和行政行为的角度来看，行政法的发展与现代国家的行政权力扩大和法治进程密切相关。

随着社会的不断发展，行政法也需要不断变革和创新，以适应新形势下行政组织和行政行为的需求。

通过与其他法学学科的交流和融合，行政法将继续为现代社会的法治建设做出贡献。

行政法的演变与发展行政法是指规范行政行为和行政组织活动的法律体系，它与行政权力的合法性、行政程序的合法性以及行政问责机制等息息相关。

行政法作为法律学科的一个重要分支，经历了漫长的演变与发展过程。

本文将从古代行政法的起源开始，逐步探讨行政法的发展历程，并分析现代行政法的主要特点。

一、古代行政法的起源古代行政法可以追溯到古代国家行政治理制度的发展。

在古代社会，行政法往往与统治者的法令和政令密切相关。

早期的行政法规定了统治者的权力范围和行使方式，以及公民与统治者之间的权利和义务关系。

在古代帝国和封建社会，行政法的主要目的是维护统治者的权威，保证社会秩序的稳定。

二、近代行政法的形成随着近代国家的出现和现代行政机构的建立，行政法逐渐从古代行政法中分化出来。

近代行政法以保障公民权利、限制行政权力为核心内容，成为国家法律体系的一部分。

例如，法国的《行政法典》于1800年代编纂完成，成为近代行政法的重要里程碑。

行政法的发展在法国得到了充分体现，而后在欧洲的其他国家和美国也开始逐步建立行政法体系。

三、现代行政法的特点现代行政法有以下几个主要特点：1. 法治化特征：现代行政法强调行政机关的行为必须依法进行。

行政机关的权力来源于法律，行使权力必须遵守法律的规定，同时受到法官和司法机关的监督。

2. 保障公民权利：现代行政法重视保护公民合法权益，包括个人权利的自由、平等以及财产权的保护。

行政机关的行为必须符合法律规定，并保证公民享有足够的救济机制。

3. 行政程序保障：现代行政法逐渐形成了一套行政程序规则，包括行政决策的公开、参与和申诉机制。

这些规则旨在保证由行政机关作出的决策具有公正性和透明性。

4. 有效的行政问责机制：现代行政法规定了行政机关的责任和追究机制。

行政机关在行使职权时必须遵守法律，如有违法行为，将受到相应的责任和追究。

以上是现代行政法的主要特点，这些特点旨在保证行政机关的权力合法、行为公正，并保障公民的合法权益。

论行政法的演变及其发展作为近代民主政治的产物，行政法迄今已经历了二百多年的岁月变迁。

这期间，世界经济、政治、文化等各方面都已发生了巨大的变化和长足的发展。

以敏锐反映现实生活见长的行政法，同样有着自身的发展和演化轨迹，对此进行深入的梳理和剖析，无疑将益于我们更加深刻地理解和把握现当代行政法的精神实质以及它所体现的鲜明时代特征，从而更准确地把握行政救济制度的发展，以及我国行政救济制度建立和发展的历史背景。

一、行政法的理念：从权力到福利行政法的基本理念体现着行政法的存在基础及其价值追求，支撑着行政法体系的建构和适用。

自十七世纪中叶英国资产阶级革命以来，随着资产阶级革命在世界范围内取得胜利后各国宪政体制的陆续建立，近代意义的行政法得以产生和发展。

在十七、十八世纪的自由资本主义时代，各国行政法无不围绕“行政权力”建立起适合本国国情的行政法律制度。

总的说来，这一时期的行政法理念集中于“权力行政”，即“警察行政”。

正如路易亨金所言：“宪法告诉政府不要做什么，而不是它必须做什么。

宪法制定者认为，政府的目的是充当警察和卫士，而不是提供衣食住行。

”①人们深信“最好的政府，最少的管理”。

这一时期政府的任务在于“（1）保护国土，不受邻国侵犯；（2）在国内维持正义，安定秩序，使富人财产不受侵犯；（3）举办私人所不愿办之事业。

”②公共行政被局限于国防、外交、警察、税收等以“权力行政”为特征的狭小范围。

正因为如此，在被誉为“行政法母国”的法国，十九世纪70年代以前，行政法都是以“公共权力学说”为其基本理念。

该说认为，公共权力就是国家赋予行政机关国防、外交、警察、税收等方面的权力。

行政机关的活动可分为两类：一是行使公共权力的活动，即权力行为，以命令和禁止为特征。

另一类为事务管理活动，称为管理行为，它以行政机关和当事人处于平等地位采取合同方式为特征。

前者适用行政法，受行政法院管辖；后者适用私法，受普通法院管辖③。

公共权力观念确立后，影响了整个大陆法系国家的行政法理论。

中国行政法和行政法学的发展一作为一个重要的部门法，中国行政法与新中国同龄。

50年代曾产生了一大批行政法。

据统计，1949年至1956年，颁布的行政法规范总数达870件。

但1957年以后，这个数字直线下降。

1958年为147件，1960年为50件，1966年仅6件。

此后的20年间，行政法几乎是空白。

50年代行政法的发展，曾一度引起对行政法学的研究。

当时北京的法律院校曾开设苏维埃行政法课程，一批苏联行政法著作被介绍过来，对中国行政法产生了相当的影响。

但这一进程至50年代末就中断了。

二（一）中国行政法的迅速发展，以1978年十一届三中全会为契机。

十一届三中全会以后，随着改革开放的逐渐深入，迫切要求加强行政法制建设。

这构成了我国行政法发展的经济基础和社会基础。

1978年以后，行政立法迅速增加。

就内容而言，一方面仍以经济行政法为重点，同时也注意到法制的总体平衡，广泛涉及社会的各个方面。

包括政府机构、民政、司法、公安、军事、民族、财政、税务、外资、海关、农林、水利、土地、城建、环保、交通、邮政、劳动人事、商标、文化、教育、科技、卫生、统计等领域，都制定了一些法律。

另一方面，还将相当的注意力集中于建立一些重要的、基本的、关系到全局的行政法律制度。

这是实践发展的必然要求。

其中，对今后行政法发展起重要作用的是1982年的《民事诉讼法（试行）》和1987年1月1日生效的新修改的《治安管理处罚条例》。

《民事诉讼法（试行）》第三条第二款规定，法律规定的行政案件可以向法院起诉，遵循民事诉讼程序；新修改的《治安管理处罚条例》，将1957年旧条例规定对治安处罚不得起诉改为可以提起行政诉讼。

由于治安处罚案件数量多，涉及面广，作为被告的公安机关是政府内最有权威的机构；治安行政诉讼的特殊性使民事诉讼程序难以适应，所有这些都为行政法中最重要的立法-行政诉讼法的诞生创造了条件。

（二）从1978年到1989年，与行政法发展相适应，中国行政法学研究也逐步发展起来。