城市社区贫困救助的现状_问题及其对策_以武汉市琴断口街道为例
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社会救助存在的问题及对策分析一、引言社会救助作为一项公共政策,旨在帮助那些经济困难且无法自给自足的人群。
然而,在实践中,我们必须面对许多问题和挑战。
本文将探讨目前社会救助存在的问题,并提出相应对策。
二、现存问题1. 救助标准不明确目前,各地方在设定救助标准时存在巨大差异。
有些地方标准过低,导致很多需要帮助的人无法获得资金支持;而另一些地方标准过高,则可能造成浪费和滥用。
2. 实施机构和程序复杂繁琐当前社会救助涉及到多个部门和行业,其实施机构众多且程序复杂繁琐。
这使得有需要的人们面临较高的门槛以及信息获取难题。
3. 资金不足与分配不公平由于国家财政压力增加以及缺乏有效监管机制,导致社会救助资金投入不能满足实际需求并经常出现浪费等情况。
此外,部分地区和人群的资金分配不均衡,造成了社会救助资源的浪费。
4. 滥用和舞弊现象普遍存在由于缺乏监管和追责机制,社会救助容易被滥用和渗透。
一些个体或团体虚报贫困状况、利用假借等手段获取不当利益。
这种行为严重影响了真正需要帮助的人们获得应有的援助。
三、对策分析1. 提升救助标准确定性与公平性政府应建立统一、科学、合理的救助标准,并确保其落实到位。
同时,在设定标准时要综合考虑多方面因素,如消费水平、居民收入差异等进行相应调整。
2. 简化程序与加强协同管理政府可以在改善信息互通交流机制基础上,整合相关部门和机构职能以简化申请程序,并提供在线申请服务以提高效率。
此外,建立协同管理机制来促使各部门之间更好地配合工作也是必要的。
3. 加大对资金投入与使用情况监督力度完善资金投入和使用的监管机制,严格审查救助项目,增加对救助资金使用情况的监督力度。
同时,建立严厉的追责制度以防止贪污和浪费现象,并公开相关信息以提高透明度。
4. 加强预防与打击滥用舞弊行为政府需要通过建立完善的评估和审核体系,并引入科技手段如大数据分析等来减少滥用社会救助资源的行为。
此外,加强宣传教育工作并提供相应举报渠道以鼓励公民积极参与到社会救助管理中来。
社会救助工作存在的问题及建议一、面临的主要问题1.救助体系有待进一步完善社会救助多头管理,部门“各自为战”,缺乏统一的协调机制,导致重复救助和救助缺失的现象同时存在。
2.救助资金有待进一步增加各项社会专项救助标准虽有所增长,但伴随群众生活水平的提高,加上物价上涨等原因,也都迫切需要加大投入、提高标准。
3.救助层次有待进一步提升目前实行的社会救助,主要是解决困难群体的基本生存问题,困难群众自身造血功能不足,很难依靠个人力量脱困,社会救助层次较低。
4.救助对象有待进一步规范为了维护稳定的需要而放宽低保准入政策,如:破产企业军转干部、社区治安联防队员、城乡拆迁户、破产企业职工整体保障、改制职工、改制民师、下乡知青、禁麻对象、失地农民、老上访户缠访户、突发事件受害者、省市领导要求批转办理的等等,其中一部分人员严格讲是不符合政策规定范围的也都纳入了低保,导致社会上议论“该吃低保的吃了,不该吃低保的也吃了”,造成负面影响。
二、建议1.完善协调体系一方面完善民政系统内部救助信息沟通机制,加强相关业务股室之间的信息沟通与联系,进一步密切民政局与基层民政办的联系;另一方面主动加强与相关职能部门的联系,进一步加强信息沟通,形成更大的工作合力。
再一方面建议政府设立统一的社会救助信息协调机构建立社会救助网络,以避免重复救助和救助缺失现象。
2.拓宽救助资金筹措渠道争取上级资金扶持,争取地方财政投入,建立与经济社会发展同步的社会救助资金自然增长机制。
大力发展社会慈善事业,本地发展与外向联系相结合,国内发展与国际联系相结合,拓宽社会救助资金渠道。
3.提升社会救助水平转变工作思路与观念,在变输血型救助为造血型救助方式上积极探索,在救助管理方法上不断创新,在救助服务上不断改进,在救助实效上加强跟踪。
4.规范救助行为加大社会救助政策的宣传力度,扩大社会共识。
完善社会救助机制,加强制度建设,加大核查和动态管理力度,加大公开公示力度,打造社会救助的“阳光工程”。
社会救助工作中的问题及对策社会救助工作一直是社会关注的焦点之一。
从政府角度来说,社会救助工作是加强城乡社区建设和基本公共服务的重点之一。
经济发展使得社会上的生活水平得到了提高,但也让贫困的人群更加突出。
因此,加强社会救助工作,减轻贫困人口的生活压力,成为了许多现代管理的新特点。
然而,随着国家的各种改革都在推进,社会救助工作的问题所在也愈加显而易见。
本文将从社会救助工作中的问题以及对应的解决措施入手,分析社会救助工作面临的主要问题,并提出相关的增强社会救助工作的措施。
一、社会救助制度的漏洞社会救助制度存在一些漏洞从而导致部分符合救助条件的家庭没能及时得到救助,使得救助体系不完善。
目前在城市和乡村的贫困人口中,往往因为各种原因没有享受到政府的救助。
有一些人由于没有正常的户籍获得生存的保障工具,许多低保户未能如期享受救助,一些特殊人群如儿童、老人、残疾人等被遗忘在生活之外。
对策:要解决这个问题,政府可以加强现有制度的完善,确立救助标准,让更多的人受益于社会救助。
此外,可以针对不同的特殊人群制订实行更有针对性的救助计划,同时优化户籍管理、加强信息核查等,构建更为严密的低保发放机制和长效保障机制。
二、救助体系的不足中国目前还没有建立全面、定期、稳定的救助制度,各种集中力量解决个别问题的案例比比皆是。
由此,救助问题频频提出,而得到的解决措施则并不尽人意。
另外,救助机构与相关部门之间的信息共享和协调漏洞,使得救助机构内部存在不协调的现象,而使需要救助的人感到心寒。
对策:应加强社会救助服务资源的整合与调配,从救助程序、资金拨付、监督、举报等方面对救助机构进行监管和协调,有效提高全面建立定期稳定救助体系的可靠性和公信力。
三、救助人员专业素质不高与其他领域相比,社会救助工作属于人民生活有效服务的范畴,因此人员素质和服务态度是重要的衡量标准。
但是,由于工作环境复杂,考核标准不统一,加之职业道德素质不够,导致一些救助人员操作不规范,质量参差不齐。
街道推进困难救助工作总结
近年来,我街道在推进困难救助工作方面取得了一定的成绩,但也面临着一些困难和挑战。
在这篇文章中,我将对我街道在困难救助工作中所取得的成绩和存在的问题进行总结和分析。
首先,我街道在困难救助工作中取得了一些显著的成绩。
我们建立了完善的困难群众信息登记和核对制度,确保了救助对象的真实性和合法性。
同时,我们还建立了健全的救助标准和流程,确保了救助工作的公平和公正。
此外,我们还积极开展了各种形式的扶贫帮困活动,帮助更多的困难群众脱贫致富,改善生活条件。
然而,我街道在困难救助工作中也存在一些问题和挑战。
首先,我们在救助对象的认定和评估过程中还存在一些不规范的现象,导致了一些不符合条件的人员也获得了救助。
其次,我们在救助资金的使用和管理方面还存在一些漏洞和不规范的现象,需要进一步加强监督和管理。
最后,我们在救助对象的帮扶和培训方面还存在一些不足,需要进一步改进和完善。
为了进一步推进困难救助工作,我街道将采取以下措施,一是加强对救助对象的认定和评估,建立健全的审核机制,确保救助对象的真实性和合法性。
二是加强对救助资金的使用和管理,建立健全的监督机制,确保救助资金的合理使用。
三是加强对救助对象的帮扶和培训,提高他们的自我发展能力,帮助他们脱贫致富。
总之,我街道在推进困难救助工作中取得了一些成绩,但也面临着一些问题和挑战。
我们将继续努力,加强困难救助工作,为更多的困难群众提供帮助,促进社会的和谐稳定发展。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议我国社会救助制度是解决弱势群体生活困难的重要手段,但在实践中仍然存在一些问题。
以下是几个主要问题及对应的对策建议。
一、救助标准低,不足以满足贫困群众实际需要社会救助标准低是个普遍问题,造成的结果就是救助效果有限,不能真正解决贫困群体的生活困难。
此问题解决的对策如下:1. 积极参照当地的物价水平和最低生活保障标准,适当调整救助标准,从而提高救助金额。
2. 针对基本救助和特殊救助两种不同救助情形,采用不同的救助标准,以保障救助的真实性和公正性。
3. 加强区域之间的合作与交流,根据不同地区的实际情况,逐步推行不同的救助标准,从根本上保障各地区群众的救助权益。
二、救助范围狭窄,已有资产的人被排除社会救助范围狭窄,经常排除一些符合救助标准的已有资产的人,看起来有一些不公正。
此问题解决的对策如下:1. 逐步完善现有的社会救助规定,扩大救助范围,包括家庭贫困、单亲家庭、失能老年人和残疾人等。
2. 根据资产情况的不同,设置不同的救助方式。
对于无资产的人,可以直接给予现金救助和物资发放,而对有资产的人,则可以给予贷款和优惠政策。
3. 加强对救助范围的监督和检查,避免救助中出现腐败和浪费现象。
三、救助渠道不畅通,导致救助效果不佳救助渠道不畅通,导致许多符合救助条件的人无法及时得到救助,进一步加剧了他们的困难。
此问题解决的对策如下:1. 加强对社会救助政策的宣传,提高贫困群体的知晓率,同时普及申请救助的流程和注意事项。
2. 完善救助服务体系,通过设立服务中心等方式,建立省、市、县、乡四级救助站点,为贫困群众提供一站式的服务,避免流于奇琐。
3. 加强对救助队伍的培养和建设,提高工作效率和服务质量,为贫困群众提供更加及时和有效的救助。
以上几点,是对于当前我国社会救助制度存在的主要问题及对应的对策建议。
对于我国贫困群众的生存状态,目前已经达到相对有些难以置信的程度,解决这些问题,迫在眉睫,大家都需要一起行动起来,努力打造更加完善和公正的社会救助制度,为每一个贫困群众创造幸福生活的机会。
“城市贫困群体”与社会保障城市贫困已经并越来越成为影响改革发展和社会稳定的一个主要矛盾。
如何解决“城市贫困群体”的生活问题,保证这些人群的基本生活是维护社会稳定的政治问题。
解决问题的关键是要积极做好就业和再就业工作,提高贫困人员的就业质量,加强就业保障,帮助其脱离贫困和贫困边缘。
可以说,对城市贫困群体来讲,就业是最大的社会保障。
一、城市贫困群体的主体及现状当前“城市贫困群体”的主体是下岗、失业人员和企业退休人员中家庭人均收入低于“城市居民生活最低保障线”的人员。
“城市贫困群体”现状不容乐观,主要体现在:1.贫困人数逐年增加。
近年来,享受低保人数出现逐年上升趋势。
2.贫富差距逐渐加大。
随着改革开放的不断深入,我们虽然建立起了城市最低生活保障的调整机制,但市场规律带来的无情竞争、优胜劣汰,造成经济体制转型期的贫富悬殊,差距加大。
城市最低生活保障标准增幅逐年下降与社会平均工资标准增幅的逐年提高形成反差。
3.多种困难类型组合造成家庭更为贫困。
据调查,贫困群体中单一困难的是少数,而大多数为多种困难类型组合造成的家庭,我们暂且称为“多元贫困家庭”。
他们中有的是双下岗、双失业或一下岗一失业,其子女未成年,正在上学;有的本人下岗或失业,其爱人是农村户口,并带有未成年子女;有的家庭有残疾或重残、重病人等等。
二、城市贫困群体的成因“城市贫困群体”的问题,是我国从计划经济向市场经济转型时期的社会问题之一。
人们对“城市贫困群体”成因的认识与理解,必须引起管理层的足够重视。
一是不能陷入认识误区。
误区之一:有些人把城市贫困归咎于改革和市场经济体制建立,看成是改革和发展市场经济之过,这种观点是片面的。
城市贫困群体的出现是诸多错综复杂的综合因素造成的,改革和市场经济,尤其是竞争机制的引进是出现城市贫困群体的原因之一,但绝非根本的、唯一的原因。
恰恰相反,没有改革和市场经济发展,只能带来整个国家的落后。
改革发展是缓解直至逐步缩小、消除城市贫困的必由之路和治本之举。
社会救助存在的问题和短板分析社会救助是一个国家解决贫困、弱势群体生活困难的重要手段之一。
然而,我们也不得不承认,在实施社会救助过程中存在着一些问题和短板。
本文将分析这些问题,并探讨如何改进社会救助,以更好地为需要帮助的人们提供支持。
一、经济资金不足,覆盖面有限社会救助涉及到大量的经济资金投入,但往往由于经济压力等原因,政府在这方面的投入并不充分。
这导致了社会救助只能覆盖到部分贫困和弱势群体,无法满足所有需要帮助的人们的需求。
资金不足还可能导致救助标准过低或者减少援助人数。
因此,在改进社会救助机制时,应该增加经济投入,扩大覆盖面,确保每一个有需要的人都能够得到有效帮助。
二、信息不对称,难以申请救助另一个问题是信息不对称造成的申请困难。
贫困群体往往缺乏信息获取途径,不了解相关政策和救助计划的申请流程以及所需材料。
同时,也存在一些救助政策不够透明的情况,申请者难以获得准确的信息。
这种信息不对称使得贫困和弱势群体难以成功申请到应有的救助款项或者资源。
因此,应该加强宣传力度,提供详尽清晰的申请流程和材料要求,并建立咨询服务机制,为贫困群体提供必要的帮助和指导。
三、救助效果难以持久我们需要注意到,社会救助并不只是单纯给予经济援助,更重要的是帮助受援人找到改善生活状况的根本出路。
然而,在现实中存在着一些问题,导致社会救助效果难以持久。
首先是技能培训方面存在不足,部分受援人只得到短期职业培训或者技术培训,并没有得到长期发展和提升的机会;其次是就业机会匮乏,尽管接受了培训,但对于一些底层受援人来说,找到稳定的工作仍然是一件困难的事情。
因此,除了提供经济援助外,社会救助还需要加强技能培训和就业机会的提供。
四、审核和监管不够严格社会救助涉及大量资金的投入,因此,在资金使用和发放上必须进行严格的审核和监管。
然而,在实际操作中存在着一些问题。
有些地区或单位对于申请者的条件审核不够严谨,导致一些不符合条件的人也能获得救助款项;同时,对于救助款项的使用和发放也存在管理漏洞,容易出现挪用、浪费等情况。
社会救助制度的现状与改革社会救助制度是一个国家公共服务系统的重要组成部分,旨在帮助那些生活困难、无法自力更生的人群。
然而,当前社会救助制度仍存在一些问题,亟需改革和完善。
本文将从现状和改革两个方面来探讨社会救助制度的问题及其解决之道。
首先,让我们来看看社会救助制度的现状。
目前,我国的社会救助制度已经建立起了比较完善的框架,包括了低保、孤儿寡妇救助、残疾人救助等多个专项救助项目。
然而,实际执行中却存在一些弊端。
首先,救助标准过低,难以满足困难群体的真实需求。
尽管政府每年都在适度提高救助标准,但仍然无法跟上经济发展和生活成本的增长速度。
其次,救助范围有限,很多特殊困难群体的需求并未得到有效的解决。
比如,有些特殊的疾病患者和残疾人群体,他们的生活需求可能更加复杂和多样化,但目前的救助制度并未针对他们的特殊情况给予充分的关注。
面对这些问题,我们需要推进社会救助制度的改革。
首先,要适度提高救助标准,以满足贫困人口的基本需求。
政府应该根据经济发展和物价上涨的情况,及时进行调整,并建立动态调整机制,确保救助标准与社会发展的需要相适应。
其次,要拓宽救助范围,关注特殊群体的需求。
政府可以根据实际情况和社会需求,加大对特殊困难群体的救助力度,为他们提供更多的资源和支持。
同时,要与相关部门密切合作,建立起救助资源共享和协同工作的机制,实现资源的优化配置和最大程度的利用。
此外,还需要加强社会救助制度的监督和管理。
政府要建立健全的监督机制,确保救助资金的使用合理、公正和透明。
同时,要严格审查救助对象的资格,防止滥用救助资源的行为发生。
此外,要加强对社会救助工作人员的培训和管理,提升他们的职业素养和工作能力,确保救助工作的高效运行。
最后,还需要大力宣传社会救助制度,增加群众对救助政策的了解和信任。
政府可以通过多种方式,如宣传片、广告等,向社会传递救助制度的政策信息,让更多的人了解和认可救助制度的存在和作用。
同时,要加强对受助人员的心理疏导和帮助,让他们在接受救助时感到自尊和尊严,消除他们对救助制度的负面情绪。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议我国社会救助制度在解决困境群体的基本生活需求上发挥了重要作用,仍然存在一些问题。
本文将从以下几个方面分析这些问题,并提出相应的对策建议。
我国社会救助制度在覆盖面和标准上存在不足。
目前,救助制度主要针对贫困人口、失业人员、残疾人等特定困境群体,但仍然存在一些边缘化人群没有得到充分关注和支持。
在救助标准上,由于地区差异和不同群体之间的差异,救助标准的统一性和公平性有待提高。
针对这一问题,应该加大对边缘化人群的救助力度。
关注无业老年人、流浪人员和困境儿童等特殊人群,提供相应的救助和保障。
应该建立统一的救助标准,确保救助金的公平发放,避免因地区差异和个体差异导致的不公平现象。
我国社会救助制度在资金来源和管理上存在问题。
救助资金主要依靠政府财政投入,目前社会救助经费相对不足,无法满足日益增长的需求。
由于管理机构和管理人员数量有限,救助资金的使用和分配不够透明,容易发生滥用和浪费的现象。
为了解决这个问题,应该增加社会救助的财政投入。
政府应该增加救助经费的规模,确保救助金的适度增长。
与此应该加强对救助资金的管理和监督,建立健全的资金使用和分配机制,确保公正、透明和高效地使用救助资金。
我国社会救助制度在服务内容和方式上存在不足。
目前,救助重点主要放在医疗、教育和住房等方面,对于个别群体的特殊需求和个体差异的关注还不够。
救助方式主要是提供直接物质帮助,缺乏对困境群体的心理和精神支持。
为了解决这个问题,应该拓宽救助的服务内容。
除了基本生活需求的保障之外,还应该包括就业培训、就业创业和技能提升等方面的支持,帮助困境群体重建生活自信和自尊。
应该加强对困境群体的心理和精神关怀,提供心理咨询和社交支持等服务。
我国社会救助制度在宣传和意识形态上存在问题。
社会救助制度的宣传力度相对较弱,一些困境群体和普通民众对于救助制度的了解和认识还不够深入,导致他们无法及时获取救助信息和享受救助福利。
为了解决这个问题,应该加强社会救助制度的宣传。
社会救助存在的问题及对策建议社会救助在改善民生、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥着重要的作用,近年来,基层社会救助逐步扩展到城乡低保、特困救助、临时救助、低收入困难群众帮扶与救助等业务,社会救助工作日益完善;但从基层工作中反映出来的问题来看,仍然存在一些因素,制约着社会更加公平的实现。
一是资金来源单一,救助广度深度受限。
近几年来政府和慈善方面用于社会救助的资金虽然逐年见长,但是需救助的人员涨幅大于资金投入的涨幅,加之社会救助资金来源主要是靠政府财政投入,社会筹资渠道少、数量小,来源较为单一;由于资金少,救助标准仍然较低,被救助对象生活没有得到明显改善。
二是标准制定固化,救助公平公正受限。
将家庭收入作为主要的确认标准,没有考虑家庭的刚性支出,致使许多家庭收入高于救助标准,但家庭刚性支出过大的群众无法享受国家应有的救助;将有无赡养人作为特困供养的确认标准,缺不考虑赡养人的赡养能力,造成一些有子女,但子女物质条件不高或者赡养能力差的老人无法纳入政府救助范围。
三是项目实施单一,救助体系完善受限。
我国当前虽然建立了以生活救助为主,生产救助、医疗救助、住房救助、教育救助和灾害救助等社会救助为辅的基本体系,但在具体实施中主要还是单一的生活救助,重在保障贫困居民的最低生活需求,其他专项救助仍“徒有其表”,救助体系的进一步完善还需进一步加强。
针对以上问题,提出下列三点建议:一是扩宽筹资渠道,增强救助的广度深度。
建立专项基金,鼓励社会力量参与募捐,把社会救助的“蛋糕”做大,提高救助标准,确保救助对象接受救助后生活能得到明显改善。
二是科学制定标准,强化救助的公平公正。
建立复合型的救助标准,改变单一的以家庭收入,赡养人情况为主的救助标准,根据家庭实际收入情况建立复合型的救助标准,实现“应保尽保”更加公平公正。
三是全面实施救助,完善救助的体系建设。
健全社会救助体系,全面实施救助工作,让更多的困难群众和更多得困难现象得到救助,充分发挥社会救助维护社会稳定和实现社会公平的作用。
改革完善社会救助制度的做法成效、困难问题及对策建议,
600字
近年来,为了完善社会救助制度,政府采取了多项措施,取得了明显的效果。
首先,大力推进防止贫困和消除贫困工作,扩大贫困受益面,增加投入力度,对困难群体给予有力支持,加快消除绝对贫困,使贫困受益者脱贫得到有效保障。
其次,完善救助政策,适时调整补助标准,使救助更加到位。
例如,实施就业救济、因病住院救助以及一定地区的特困人员抚恤金等政策,帮助有困难的人们缓解经济压力。
此外,开展公益活动,尽量给予更多救助。
然而,也存在一些困难和问题。
首先,救助政策落实不到位,资金投入不够,资金落实不明确,资金错误使用,办理手续繁琐等问题,使得政府所提供的救助效率不高。
其次,社会救助的持续性受到质疑,救助金额是否能够持续下去依然存在疑虑,而且随着贫困人口增加,社会救助制度的负担力度也在加大。
可以采取以下对策建议,以达到完善社会救助制度的目的。
首先,加强社会救助制度的管理,在具体操作中加强督促,保证资金落实到位,减少社会救助管理层面的失职和滥用,提高资金利用效率。
其次,明确救助资金投入标准,应考虑当地救助人口的实际情况,定期调整救助标准,使社会救助更有针对性。
此外,发挥社会组织、企业和民间慈善组织的作用,加强救助的持续性。
社会公益基金会可组织开展公益募捐活动,以此支持社会救助工作,保持救助活动的持续性。
关于我国社会救助制度中城市扶贫中就业救助的问题及解决措施1. 引言1.1 背景介绍随着我国城市化进程的加快,城市扶贫工作逐渐成为社会关注的焦点。
城市中的贫困人口虽然相对较少,但由于城市生活成本高昂,他们往往面临更大的生存压力。
就业救助成为城市扶贫的重要环节之一。
我国社会救助制度中的城市扶贫工作虽取得了一定成绩,但也存在一些问题和挑战。
城市就业救助的不足导致部分贫困人口难以融入城市生活,难以摆脱贫困状态。
为了更好地解决这些问题,我们需要深入分析城市扶贫中就业救助存在的问题,并提出有效的解决措施和改进建议。
社会各界的参与和支持也是推动城市扶贫工作取得进展的关键因素。
在未来的发展过程中,加强城市扶贫中的就业救助工作将更加重要,有助于实现全面建设小康社会的目标。
2. 正文2.1 城市扶贫中就业救助存在的问题1. 就业机会不足:在城市扶贫中,就业机会是最重要的问题之一。
由于城市化进程加快,大量农村劳动力涌入城市,但城市就业市场并没有足够的岗位来吸纳这些劳动力,导致就业难题成为制约城市扶贫的主要因素之一。
2. 就业质量低:即使在城市找到工作,很多农民工也只能从事体力劳动和低技能工作,工资待遇低,劳动条件差,缺乏社会保障,无法实现长期稳定就业和持续增收。
3. 就业歧视:在城市就业领域,经常会出现对农民工的歧视现象,他们往往受到较少的社会关注和保护,很难融入城市社会,成为城市发展的真正受益者。
4. 就业信息不对称:由于信息不对称,很多农村劳动力在城市就业时遭遇各种骗局和欺诈,容易被不法商家利用,造成就业困难和经济损失。
5. 就业服务不足:城市扶贫中的就业服务体系建设不够完善,就业援助和培训机构不够健全,使得农村劳动力在就业过程中缺乏必要的指导和支持。
2.2 城市就业救助的缺陷一、缺乏有效的政策支持。
当前我国城市就业救助政策体系不够完善,政策执行力度不足,相关政策制定与市场需求不相符,导致城市就业救助工作难以有效推进。
目录一、城市贫困人口现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1二、城市人口贫困的带来的社会问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2三、城市人口贫困的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3(一)企业职工下岗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3(二)城市收入差距扩大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4(三)子女教育费用增加⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4(四)高昂的医疗费用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4(五)社会保障制度不完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5四、解决城市贫困人口的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5(一)通过扩大就业渠道,实现脱贫⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5(二)加快社会保障体系建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 51、加快社会保障制度改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯52、扩大保障范畴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63、增加社会保障资金筹集方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6(三)加大对贫困家庭实行教育救助⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究【摘要】贫困是各个历史时期不可回避的一个社会问题,随着社会经济的快速发展,我国贫困人口由农村转入城市,出现了城市贫困人口。
由于社会制度的变革、经济体制的转型、社会分配制度的改变等原因,城市贫困人口的数量不断增加。
本文立足社会实际,探讨城市贫困人口的现状,寻求贫困人口脱贫的措施与手段。
关键词】贫困人口现状措施贫困不仅是一个经济问题,也是个社会深刻的社会问题。
广义的贫困包括经济上的生活困难,获得生活物质资料的能力不足,享受社会政治文化权利的缺失等。
我们通常讲的贫困是针对经济收入方面而言的狭义贫困。
人们经常用货币单位对贫困进行划分 , 狭义贫困指经济上的物质生活生产资料缺乏从而使得日常生活水平低于社会标准的贫困,城市贫困人口一般指人均收入当地最低生活保障线以下的人口。
社会救助存在的问题及解决办法目前我国的社会救助大体分三个层次:一是困难群众的基本生活救助,如城乡最低生活保障、灾民生活救助等;二是专项救助,除了基本生活保障以外,在医疗、教育、住房、司法方面的困难,可以获得相应专项救助;三是临时救助和社会互助。
在具体实施过程中,现行社会救助体系尚存在不足,作用还没有得到充分发挥,主要原因有4点:1.社会救助在具体执行中有一定的随意性,甚至会产生一些不公平现象;社会救助面较窄,难以覆盖更多需要救助的对象;2.社会救助资金来源比较单一,主要依靠财政投入,社会筹资渠道少、数量小,一定程度上制约了社会救助体系的完善;3.基层救助组织薄弱,人员不足,管理方式和手段相对滞后,影响了工作效率和救助质量;4.社会对救助工作的思想认识不到位,宣传力度不够。
有些单位、部门及部分群众认为,救助是政府的事,缺乏主动参与意识。
虽然社会救助主体是政府,但社会力量是社会救助体系的组成部分和必要补充。
充分发挥社会力量,发动方方面面群众加入到社会救助工作中来,共同承担起社会救助责任,无疑是推动和完善社会救助体系的一个重要环节。
为此,作为区人大代表、社区工作者,建议以居委会为单位,具体安排实施社区社会救助服务工作,可从3个方面着手:1、建立“爱心帮扶”基金,发动社区内群众出资捐助,将那些不够条件享受城乡最低生活保障救助,但生活状态濒临低保边缘的人群,纳入救助范围,予以资助。
2、建立与社区属地企业以及学校联络挂钩,鼓励企业积极参与到社会救助的公益事业中来,增加残疾人和失业人员再就业岗位;动员在校青年学生参加社会服务。
3、建立以青年志愿者和社区志愿者为主体的帮扶队伍,为社区空巢老人提供“一帮一”照料服务,同时开展社区咨询、义诊和义务维修、家庭照顾等无偿互助活动,逐步形成社区照顾机制,包括生活照料、物质支援、劳动服务、心理支持等等。
促进社区人际关系的良性互动,推进和谐文明社区建设。
改革完善社会救助制度的做法成效、困难问题及对策建议社会救助制度是保障社会弱势群体生存和发展的重要手段,也是社会保障的重要组成部分。
当前,我国社会救助制度建设取得了一定成效,但也存在一些困难问题。
为了进一步完善社会救助制度,应采取以下措施:一、成效1.促进贫困群体脱贫。
各级政府通过资金投入、政策引导等手段,加大对贫困家庭和人口的救助和扶持力度,积极推动精准扶贫、稳定脱贫。
2.提高残疾人、孤儿、失独家庭等弱势群体的生活质量。
政府加大对这些群体的生活保障、医疗保健、教育、就业等方面的关注和支持,让他们获得更好的发展机会和生活环境。
3.加强救助体系的建设。
政府逐步完善社会救助制度,通过建立社会救助法规、完善救助标准、推广共同扶贫等措施,不断提高救助体系的运行效率和救助对象的受益水平。
二、困难问题1.救助标准不够细化。
当前的救助标准仍然比较简单,仅仅是基于地区和户口等因素给出的标准。
对于不同的家庭情况、收入水平、生活需求等,救助标准不能够给予更多的考虑和细化。
2.救助金额度低。
当前,不少救助对象仍然无法获得足够的救助金。
在平衡基础公共服务和基本生活保障问题上,政府需要加大救助金额度的投入,逐步提高救助金的标准和质量。
3.救助体系协调不畅。
各个部门在社会救助体系的建设中缺乏有效的协调与合作。
因此,救助体系运行效率不高、资源不能够很好地配置和使用等情况时有发生。
三、对策建议1.细化救助标准。
政府可以根据救助对象的个人和家庭情况,建立更为详细的救助标准,如根据年龄、性别、家庭人口等划分标准,制定不同的救助额度。
这可以为救助对象提供更加精准的救助服务,更好地满足不同层次救助的需求。
2.提高救助金的标准和质量。
政府可以加大对救助金的投入,增加经费,提高救助金的额度和覆盖范围,保证救助对象得到更多的救助金。
同时还可以加强对救助金使用管理的监督,避免救助金浪费和滥用,保证救助对象的利益。
3.加强协调机制。
政府应建立协调机制,让各部门和组织分别承担不同的救助任务和职责,保证各方面的协作,提高资源的配置和利用效率。
关于我国社会救助制度中城市扶贫中就业救助的问题及解决措施我国社会救助制度在经济发展的也面临着许多问题和挑战。
城市扶贫中的就业救助问题备受关注。
如何解决城市扶贫中的就业救助问题,是当前社会救助制度改革中亟待解决的难题。
本文将从问题的现状出发,分析存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、就业救助问题的现状当前,我国城市扶贫中的就业救助问题主要表现在以下几个方面:1. 就业机会不足。
随着经济结构的转型升级,许多传统产业逐渐萎缩,很多劳动力失业或转岗困难。
2. 经济发展的不平衡不充分。
一些地区的经济发展不够平衡,导致部分地区的就业情况不容乐观。
3. 劳动力素质不高。
部分城市扶贫对象的素质较低,技能不够,难以适应现代产业需求。
4. 就业歧视现象严重。
一些企业对城市扶贫对象存在歧视,不愿意雇佣他们,造成他们的就业困难。
二、解决措施针对上述问题,应当采取以下措施:1. 加大政府对就业的扶持力度。
政府应加强对就业市场的调控,采取积极的政策措施,提高就业扶持资金和项目的配套力度,促进企业创造更多的就业机会。
2. 打造适合就业群体的产业。
根据城市扶贫对象的实际情况,积极引导和扶持特色产业的发展,培育新的经济增长点,为城市扶贫对象提供更多的就业机会。
3. 提高教育培训力度。
加强对城市扶贫对象的教育培训,提高其技能水平和综合素质,增强他们的就业竞争力。
4. 加强就业歧视的监管和制度建设。
建立健全的就业歧视监测体系和投诉机制,加强对就业歧视现象的打击,并加大对企业的处罚力度,使其有更多的理由雇佣城市扶贫对象。
5. 加强农民工转岗就业支持。
加强对农村劳动力转移就业的扶持,为他们提供更多的职业培训和就业信息,实现农民工的就业稳定和提高。
在实施以上措施的还要加强对城市扶贫对象的帮扶力度,提高他们的生活保障水平,增强他们的自我发展能力,真正做到帮助他们脱贫致富。
三、总结在解决城市扶贫中的就业救助问题中,不能简单地依靠政府的力量,更需要各方的共同参与。
当前社会救助工作存在问题及对策当前,在党委、政府的关心重视下,我县最低生活保障、五保供养、医疗等救助工作稳步推进,各类社会困难群体的生活有了基本保障,但基层反映还存在一些问题,需引起高度重视。
一、基本情况目前,我县城乡低保月人均补助分别为540元、300元,低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用明显。
2016年,全县累计发放城乡低保资金11277.4万元。
全县农村五保供养对象8576人,其中集中供养1946人,分散供养6630人,年供养标准分别提高到7944元和4000元,集中供养率23%。
同时基本实现了对孤儿、生活无着流浪乞讨人员的应救尽救。
医疗救助灾害救助、住房救助、教育救助及就业救助等其他救助工作有序开展,为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。
二、存在问题一是思想认识不到位。
个别基层民政工作者原则性不强,把关不严。
部分救助对象等、靠、要思想严重,对社会救助的公正性、有效性、及时性产生负面影响。
二是规范化管理还存在差距。
动态管理难,在实际工作中,“能进不能出”的矛盾比较突出,大部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想,收入核定难,有些收入和财产特别是隐形收入难以掌握,一定程度上影响到救助对象的准确界定,存在人情保、轮流保、平均保等非正常现象。
三是基层社会救助专职人员配置不足。
虽然建立或明确了县、乡镇救助机构,但大都属于兼职,基层社会事务的不断延伸和扩展,使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾比较突出,不能适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。
缺乏县、乡镇、村三级联动,规范高效的社会救助运行管理机制,使各类救助信息难以准确收集和反馈,同时社会救助资源的分散难以确保困难群众得到及时的、不同需求的救助,无法真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。
三、几点建议一要进一步营造良好的社会救助工作舆论氛围。
社会救助工作是民生的最后保障线,要以社会救助工作有关要求以及认定条件、审核审批、补助发放、动态管理等政策规定为重点,多渠道、多形式地深入开展相关政策宣传,扩大社会各界对民政工作的知情权、参与权、监督权,提高社会救助工作透明度。
收稿日期:2008-11-17作者简介:赵 兴(1965-),男,湖北随州人,江汉大学政法学院教授,主要从事公共管理研究;张再云(1977-),女,湖北浠水人,江汉大学政法学院讲师,主要从事社区发展与社会政策研究。
城市社区贫困救助的现状、问题及其对策以武汉市琴断口街道为例赵 兴,张再云(江汉大学政法学院,武汉430056)摘 要:城市社区贫困问题是目前需要重视并加以解决的问题。
通过对武汉市琴断口街道的调查,我们对目前城市社区贫困救助的现状与问题有了一定的了解,并对存在的主要问题进行了分析。
在有关贫困救助政策的实施过程中,政策的制定者与政策的执行者存在着一系列矛盾。
解决问题的对策和思路是,要协调各主体之间的利益关系,最大限度实施多主体、多方面和多层次社会救助制度体系。
关键词:城市社区;城市贫困;贫困救助;低保对象;医疗救助;最低生活保障制度中图分类号:C912.81 文献标志码:A 文章编号:1006 639X (2009)01 0086 07一、城市贫困的概念及测定标准1.城市贫困的概念界定贫困是一个常见而又复杂的社会现象,对贫困的认识在理论上经历了一个长期的过程。
总体而言,对贫困的认识经历了缺乏说 功能说 剥夺说这样三个阶段。
近来关于贫困问题的研究出现了一个新的强调剥夺的概念 社会排斥。
这样,贫困的概念就越来越脱离物质领域而更具有社会关系层面的意义,从单向度的概念演变成一个综合概念,从静态概念发展为动态概念。
就贫困救助的角度而言,一般是将着眼点放在绝对贫困的减少,而针对相对贫困的工作没有得到应有的重视。
较注重经济贫困,忽视权利贫困。
本文所使用的城市贫困概念依然是狭义上的,主要指上述第一阶段缺乏说的物质等层面的匮乏,即贫困是指物质或精神资源处于匮乏或遭受剥夺的状况,有绝对贫困与相对贫困两种情况。
绝对贫困是指个人或家庭 缺乏达到最低生活水准的能力!,相对贫困是指个人或家庭虽然拥有可以满足基本生活需要的资源,但不足以使其达到一个社会的平均生活水平。
2.城市贫困的测定标准在对城市贫困问题研究中,城市贫困度量标准的确定问题是关系到准确地、科学地界定城市贫困人口规模的首要条件。
而城市贫困度量标准可以用贫困线来进行度量,其方法包括绝对标准法和相对标准法。
目前,国际上度量贫困线的主要方法一般包括市场菜篮法∀、恩格尔系数法#、国际贫困标准∃、生活形态法%和马丁法&等。
贫困线是衡量居民生活是否处于贫困状态的诊断线,但贫困线有时并不能完全被政府用到救助贫困的实际工作中去。
一个主要的限制就是财政状况能否负担起救助贫困所需要的全部资金。
目前,我国很多城市采用当地的最低生活保障线标准来识别贫困人口并给予救助。
但最低生活保障线与测算贫困线存在着较大的差异。
从表1-1可以看出,全国各地的最低生活保障线几乎都低于贫困线,大约低32%。
东部地区大约低29%。
经济欠发达的中西部地区差距更大,超过35%。
这说明地方财政状况对最低保障线的制定有着较大的影响。
表1 2004年全国城镇居民贫困线和最低生活保障线的比较地区贫困线(元)保障线(元)保障线/贫困线(%)东部3411240771中部2610167064西部2664173565全国2985201668二、武汉市贫困人口结构及基本生活状况:琴断口街道的调查1.调查方法本研究采取问卷调查和非结构式个案访谈相结合的方法,以社会调查为主,辅以少量对低保相关工作人员和典型低保户主的开放式访谈,以达到资料的完整和互补。
其中问卷调查采取判断抽样和整群抽样相结合的方法,选取武汉市低保户相对较多的琴断口街道作为调查典型。
对该街道十五个社区的低保户进行自填式问卷调查。
由于贫困户在社区中比较分散,寻找调查对象存在一定困难,故研究者通过第26卷 第1期江汉大学学报(社会科学版)V o.l 26 N o .12009年1月Journ al of J i anghan Un i versit y(Social Sciences)Jan .2009联络街道相关人员,然后将十五个社区的低保专干集中在一起,进行简短的调查培训后,由低保专干发送问卷到低保户户主手上。
本次调查共发送问卷300份,回收问卷285份,其中有效问卷为275份,有效回收率为91.67%。
调查的样本构成情况如下表2-1所示。
下表的数据显示,本次调查样本的构成情况性别、年龄等比例相对均衡,这提高了数据一定程度的代表性。
表2-1 调查样本构成情况(%)性别(n=268)文化程度(n=271)男54.9没上过学3.7女45.1小学14.8年龄(n=274)初中41.7 30岁以下 4.0高中、中专33.931~40岁24.1大专及以上5.941~50岁44.951~60岁20.160岁以上 6.9我们对回收问卷进行整理编码后,将数据录入建好的SPSS数据库,然后运用SPSS15.0版本软件进行单变量描述性统计。
2.武汉市贫困人口基本构成状况截止2007年3月,武汉市城市低保对象10.58万户、25.9万人,占全市482万非农业人口5.37%。
调查数据显示,贫困人口基本构成状况呈现以下特点:(1)文化程度相对偏低,具体数据参见表2-1。
小学及初中文化程度的比率接近60%。
但值得注意的是具有高中、中专文化程度的比率也相对较高。
说明贫困人口中依然有相对部分本身的人力资本基本条件并不差。
(2)家庭结构以核心家庭为主,独居户比率偏高,占5.6%。
(3)贫困家庭就业人数少,有工作人口的比率仅为6.2%。
失业、下岗人数多,其中家庭人口中有1人失业的比率为为36.4%,2人失业的比率为37.8%。
从表2-2数据显示,贫困人口长期失业(3年以上)比率高达50.2%。
就失业的原因上,排在前三位的依次是年龄大(27.1%)、身体不好(26.4%)、没技术(21.6%),其次是没学历(10.4%)。
表2-2 贫困人口就业状况(%)目前工作状况(n=260)比率失业时间(n=225)比率从来没工作12.3三个月以下7.1下岗了就没工作34.2三个月至半年5.8下岗了干过一段时间后没干20.4七个月至一年(含一年)11.1下岗后再就业20.0一至两年(含两年)11.1一直都在工作 6.5两至三年(含三年)14.7离退休 6.5三年以上50.2 这样的数据提示我们,要根本解决城市贫困问题,首要的就是解决他们的就业问题。
单纯的资金补助虽然可以暂时缓解生计问题,但依然不能从长远解决生存问题。
授人以鱼不如授人以渔!,没有一份工作作为生活的来源,日积月累便容易滋生所谓的福利依赖!。
正如开放式访谈中所获得的资料显示,一部分贫困人口长期吃低保!,他们对生活的需求非常低,而满意程度比较高。
认为依靠低保生活虽然吃不好,但也饿不死,这样的生活也没什么不好。
(4)健康状况差,家庭负担较重。
本次调查数据表明贫困家庭中有1人重病的比率高达47.6%,生活完全不能自理1人的比率为23.3%。
统计表明,在城市低保群体中因病致贫、因病返贫的现象比较普遍。
疾病已成为城市居民致贫的主要原因之一。
调查结果提示我们,贫困救助工作除了上述的解决就业问题外,还有一个重要的方面就是医疗救助。
但就目前的社会救助体系而言,医疗救助方面的工作力度显然比较薄弱。
3.贫困人口基本生活状况(1)家庭收入微薄,生活来源以低保金或下岗生活费为主。
调查数据显示,贫困人口家庭收入微薄。
家庭月均收入为755.74元。
家庭收入在300元及以下的比率高达19.7%,收入在301~600元的比率为22.9%。
在家庭收入来源上,最低生活保障金已经成为城市贫困家庭生活的主要来源和依靠,比率为37.5%。
这也反映了我国低保政策一定的保障作用,但也无形中产生福利依赖的可能。
其次则是依靠做小生意或打零工的收入,约占20.4%。
这表明在贫困人口中非正规就业比率较高。
表2-3 城市贫困家庭收入状况(%)家庭月收入水平(n=249)比率家庭收入来源(n=266)比率300元及以下19.7亲戚朋友的借助 6.8301~600元22.9工作收入16.2 601~1000元44.2做小生意、打零工的收入21.1 1001~2000元10.8政府补贴或政策优惠8.6 2000元以上2.4低保金或下岗生活费38.7离退休金7.9其他0.8与低收入甚至零收入的情况相对照,贫困家庭的月支出情况要略高于收入水平(755.74元)。
家庭月支出的平均值为762.58元,家庭月食品消费为467.08元。
食品消费占家庭总支出的61.25%。
这一调查结果与联合国粮农组织提出的恩格尔系数在59%以上为贫困的标准非常吻合,表明调查的低保户都在贫困线以下,属于贫困人口。
其中家庭月支出食品消费基本在600~899元之间,所占比率为48.3%,而在300元及以下的比率为13%,301~599元的占12.6%。
这说明贫困家庭的经济状况存在入不敷出的现象。
(2)家庭生活水平较低下。
调查结果表明,贫困家庭生活水平低下,尤其表现在吃和穿的方面,住方面情况相对较好。
在吃的方面,一星期没吃肉的比率高达27.5%,每星期吃一两次肉的比率为57.2%。
可以看出,贫困家庭生活依2009年第1期赵 兴,张再云:城市社区贫困救助的现状、问题及其对策表2-4 城市贫困家庭支出状况(%)家庭月支出(n=238)比率家庭月食品支出(n=244)比率300元及以下13.0300元及以下38.5 301~599元12.6301~599元25.8 600~899元48.3600~799元24.6 900~1000元16.4800~1000元6.6 1000元以上9.71000元以上4.5然比较艰苦。
在问到多久买一次水果上,选择半个月以上的比率占50.8%,即超过一半的家庭半个月以上才买一次水果。
在穿的方面,问及最近3个月您有买新衣服吗?!,有94.3%的选择没有!。
在居住条件上,贫困家庭住房面积较小,基本在80平米以下,其中面积在21~40平米的比率最高,占33.3%。
从表面上看,贫困家庭基本有自己的住房,但住房的主要来源是父辈继承和单位提供的,自建购买的比率最低,约占7.0%。
(具体数据详见下表。
)住房的设施上看,基本有单独的厨房和卫生间,一般使用液化气,但使用煤球炉的比率接近三成。
表2-5 贫困家庭住房状况(%)住房面积(n=216)比率住房来源(n=273)比率20平米以内8.8自建的7.321~40平米33.3父辈留下的41.4 41~60平米30.6租的9.261~80平米23.6单位提供的31.5 80平米以上 3.7自己买的7.0其他3.7三、武汉市贫困救助政策实施的现状调查结果表明,武汉市城市贫困救助以最低生活保障制度为主。
调查中,我们询问了低保家庭目前已经享受过哪几种救助形式,结果表明,排在第一位的就是最低生活保证金,比率为57.5%,其次是失业救济金,比率为9.6%,第三则是残疾人抚恤金。