“毒豆芽”是桩“冤案”

“毒豆芽”频出，长期食用危害大据正义网2013年9月29日报道，山东一黑心商贩六年制售“毒豆芽”60万斤，山东省平度市检察院以涉嫌生产有毒、有害食品罪对犯罪嫌疑人杨某批准逮捕。

其实“毒豆芽”这个字眼经常出现，陕西、内蒙古、河南等地均批捕过“毒豆芽”商贩，但是无良商贩却还是铤而走险、以身试法，制作“毒豆芽”获取不当利益。

那么“毒豆芽”是怎么制作出来的，真的会致癌吗？“毒豆芽”的制作过程“毒豆芽”一般在生长过程中经过尿素、无根剂（无根豆芽素），甚至农药的浸泡或冲洗，在各种物质的作用下，豆芽个头均匀、颜色白净，增加了豆芽产量，并使豆芽有好的卖相，增加消费者购买欲望。

“毒豆芽”对人体的危害尿素作为一种有机物质，在工业、农业、医学方面均有应用，唯独没有在食品业的应用，用尿素来制作豆芽是非法使用，尿素是人体正常新陈代谢的产物，是一种含氮的小分子物质，会随着人体排尿而排出，少量尿素并不会对人体造成危害，当尿素大量聚集而不能排出时，会对人体操成损伤，主要是使人体的体内电解质平衡被破坏，从而产生疾病，即尿毒症。

而无根剂的主要成分6-苄基腺嘌呤，是一种广泛使用的添加于植物生长培养基的细胞分裂素，具有抑制植物叶内叶绿素、核酸、蛋白质的分解，保绿防老；将氨基酸、生长素、无机盐等向处理部位调运等多种效能，广泛用在农业、果树和园艺作物从发芽到收获的各个阶段。

其毒性为LD50：大鼠口服2965mg/kg（bw）（雄性），大鼠口服1005.19mg/kg（bw）（雌性）。

②蓄积毒性试验：雌性大鼠蓄积系数大于5，雄性大鼠蓄积系数为3，均属弱蓄积性。

使用范围和使用量可按我国原《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760―1996）规定：用于发黄豆芽绿豆芽，最大使用量0.01 g/kg，残留量应不高于0.2 mg/kg。

而在实际生活中，商贩一般使用量很大，在批捕的山东商贩杨某处，“毒豆芽”检出的有毒物质6-苄基腺嘌呤是国家标准检出上限的2000倍,长期食用会对人体产生蓄积危害。

关于“豆芽案件”中适用法律法规问题的说明目前由于豆芽培育制发过程的属性不明确，由于行政部门的职责分工不清，致使各地公检法对“毒豆芽”案件审理存在适用法律不准确的情况严重。

据《中国裁判文书网》（豆芽、有毒有害食品罪）统计显示，仅2013年1月1日至2014年8月22日，全国审理案件709起，判刑人员达918人，这不仅严重影响了我国食品安全的声誉，也造成了企业及人民群众生命财产的重大损失，并有可能引发“社会群体性事件”，影响社会的和谐稳定。

我会对这种情况非常担忧。

在对豆芽相关的法律法规及“毒豆芽”案件裁定依据进行研究，发现存在以下问题：一、公检法对“毒豆芽”当事人在豆芽培育制发过程中使用“6苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂违反《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的认定有误。

《卫生部关于制发豆芽不属于食品生产经营活动的批复》（卫监督发[2004]212号）、《国家质量监督检验检疫总局关于对豆芽生产环节监管意见的复函》（质检办食监函[2009]202号）都明确表示豆芽制发不属于食品生产经营活动，而《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的适用范围为食品生产经营活动。

因此不能用针对食品生产经营活动的标准去衡量不是食品生产经营活动的行为。

二、公检法对“毒豆芽”当事人在豆芽培育制发过程中使用“6苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂违反《农药管理条例》的认定有误。

《农业部办公厅关于豆芽制发有关问题的函》（农办农函〔2014〕13号）表示豆芽的培育制发不属于农业种植活动，而《农药管理条例》的适用范围为农业种植生产活动。

因此不能用针对农业种植生产活动的法规去衡量不是农业种植生产活动行为。

三、公检法对“6苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂认定为有毒有害物质没有依据。

1、农业部第194号、199号、322号、1586号公告，国家明令禁止生产经营使用的农药品种清单中没有6-苄胺基嘌呤和4-氯苯氧乙酸钠，卫生部（现为卫计委）2008年以来共发布了六批《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中都没有6-苄基腺嘌呤和4-氯苯氧乙酸钠。

兼论“毒豆芽”案件的定罪依据和证明标准I 保广有**作者单位：海东市人民检察院。

［1］ 葫芦岛市连山区人民法院：《刑事判决书）（2015）连刑初字00114号：“本院认为，被告人郭某某、鲁某某虽在生产绿豆芽的过程中使用了非食品原料并予以销售，但没有证据证明二被告人在豆芽上喷洒，速长王，后所检 测出的4-氯苯氧乙酸钠、6-节基腺嗥吟、赤霉素等三种物质对人体能造成何种危害，该三种物质的安全性亦尚不清楚，故二被告人行为应属情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪。

”［2］ 参见吴詰华：《无根豆芽出现首例无罪判决，此前已有近千芽农被判刑》，来源：央广网2015年7月28日17:19,/news/20150728/t20150728_519340611 .html 最后访问：2020 年 6 月 4 日 21:13。

［3］ 《北京青年报》社评:《“毒豆芽”无罪判决的法治价值》,转载于《法律与生活》2015年8月下第6页。

［4］ 参见于明辉:《“毒豆芽案”判无罪体现疑罪从无精神》，载《经济参考报》2015年8月4日第8版。

［5］ 参见符向军：《“毒豆芽案”无罪判决是尊重科学》，载《法制日报》2015年7月29日第7版。

［6］ 同前引［2］。

“毒豆芽”案件目前特指添加6-节基腺噪吟、4_ 氯苯氧乙酸钠、赤霉素（俗称“无根水”、“无根剂”、“无 根素”、“AB 粉”、“速长王”等）制发的豆芽，在2015年 之前，“毒豆芽”案件是以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚的。

但是2015年6月16日，辽宁省葫芦岛市连山区人民法院改判两位芽农郭某某、鲁某某无罪卩成为首例无罪判决严“毒豆芽”是否有毒、生产 “毒豆芽”是否构成犯罪的问题一度成为了舆论焦点，媒体对此进行了大量的宣传报道，《北京青年报》社评 认为“不能在'有关部门禁止使用的物质’和’有毒有害物质'之间简单画等号”叫《经济参考报》载文指岀“毒豆芽案”判无罪体现疑罪从无精神①《法制日报》 载文指出“毒豆芽案”无罪判决是尊重科学、保障食品 安全不能依赖刑罚叫……甚至有人主张对此前判决 有罪的案件进行再审并予以国家赔偿叫有报道称在2015年2月的相关学术会议上已初步形成了 “无根2020 •第 6 期47QingHai z s Procuratorial Bimonthly豆芽”案件无罪的共识叫也有人称两高曾非正式叫停“毒豆芽”案件审理叫但并未见到新的司法解释或者 规范性文件,可见“初步共识”并非共识，葫芦岛市的 无罪判例也没有被编入指导性案例，更没有像有人预测的那样成为“建国以来罕见的集体被判有罪但又集 体翻案的例子”肌»1. 芽"案件不思诉敎量统计表年份2014201520162017201820192020件数129026453131崔；1,以关權词"6-节建旗嗓吟"、"豆芽"、"不您怩决毙书"在12309检察 网飼搜索结果统计；2-止日期为2020年6月6日.表3. 2015年度各月份一审判决“毒豆芽”案件统计表月份123456789101112件数89444412371422121'注，M+11月伤旳12件申7件为兔予M 率处簡.表2.近年来一审判决“毒豆芽”案件统计表年输2014201520162017201820192020件数1280223325203it'. 1.2 , 2020^»l-5fl»S#».中国裁判文书网、12309中国检察网显示,2014年9月份开始对“毒豆芽”案件作出相对不起诉、存疑 不起诉以及无罪不起诉决定,2015年一大批案件被不起诉。

毒豆芽”案首现无罪判决已有近千芽农获刑“无根豆芽”案争议长达数年，被判刑的芽农近千人，近日首现无罪判决。

公开信息显示，辽宁芽农郭林（化名）案系同类案件中首例无罪判例。

“没有证据证明二被告人在豆芽上喷洒‘速长王’（也称‘无根水’）后所检测出的4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤、赤霉素三种物质对人体造成何种危害……判决被告人郭某无罪，被告人鲁某无罪。

”6月16日，辽宁省葫芦岛市连山区人民法院改判芽农郭林（化名）、鲁花（化名）无罪，此前（2014年12月11日）该院以生产销售有毒有害食品罪分别判处二人五年零六月和五年徒刑，本案上诉后被葫芦岛市中级人民法院发回重审。

7月21日，该案二审审判长韩玲表示，6-苄基腺嘌呤等物质的安全性尚不清楚，这也是她将本案发回重审的原因。

7月22日，郭林的辩护律师王玉坤称，本案在发回重审后，检方并未撤诉，法院最终作出无罪判决。

“接下来当事人可能申请国家赔偿。

”“无根豆芽”指添加4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤、赤霉素等物质（它们使豆芽无根须，口感好）制发而成的豆芽。

因对豆芽的监管脱节，豆芽制发中添加“无根水”被认为是非法添加有毒有害物，检测添加“6-苄基腺嘌呤”和“4-氯苯氧乙酸钠”被作为司法机关定罪依据。

2013年1月1日到2014年8月22日间，中国裁判文书网公开的相关案例709起，有918人被以“生产、销售有毒、有害食品罪”获刑。

但并无科学证据表明这几种物质有毒有害，相反农业部农产品质量风险评估实验室（杭州）及地方政府曾出具评估报告为其安全性背书。

郭林是辽宁省葫芦岛市某芽苗基地法定代表人，鲁花是该基地的生产经理。

葫芦岛市连山区人民检察院指控称，郭林、鲁花以营利为目的，于2013年5月至11月期间，“在生产绿豆芽过程中非法使用‘速长王'、‘诺氟沙星’等药品，并予以销售、销售金额达25万余元”。

因本案，郭林于2013年11月12日被刑拘，同年12月17日被逮捕，此后于2014年4月9日被取保候审。

“毒豆芽” 谁之过？作者：高凤来源：《农产品市场周刊》2014年第18期春夏之季，正值吃豆芽的好时节，而市面上白胖胖、嫩生生的豆芽近期又接连被多地曝出豆芽制造商非法添加“无根剂”等对人体有害成分。

于是，消费者再次对市面上的豆芽产生恐慌。

记者调查发现，许多年轻的主妇反映宁可不吃，也不敢随便买市场上的豆芽，别说无根，少根的豆芽都少买或干脆不买。

与此同时，网友们在网上疯狂转载如何DIY（自己动手做）豆芽，在家自己买来豆子自发豆芽。

由简到繁，本就生活忙碌的城市人，想吃个豆芽，也不得不自己制作。

“毒豆芽”，究竟谁之过？屡禁不止的“毒豆芽”何谓“毒豆芽”？“毒豆芽”是指在豆芽生产过程中非法添加对人体有害的工业原料、激素、农药、兽药、抗生素等，从而改变豆芽生产周期和外观，增加豆芽产量，最后流入市场销售的豆芽，因其添加的很多物质都对人体有害，故称为“毒豆芽”。

近半年，广州市就频频查出“毒豆芽”制售黑窝点，有媒体梳理广州警方近半年破获的毒豆芽案件中查获毒豆芽超万斤。

且大多黑窝点，日均产出豆芽量都在2000斤左右，涉及区域几乎覆盖整个广州。

以下，是广州市半年查获“毒豆芽”的相关报道数据。

2013年11月28日，广州市增城警方在荔城街夏街村打掉两个生产加工“毒豆芽”的作坊，查获成品与半成品的“毒豆芽”共计5008斤。

两嫌疑人平均一天生产4000余斤“毒豆芽”，销售范围覆盖该区半数市场。

2014年2月20日，黄埔警方在大沙街横沙村打掉两个生产加工“毒豆芽”的窝点，抓获4名生产有毒有害豆芽的嫌疑人。

两窝点日生产“毒豆芽”超过1000斤，销往黄埔区大型农贸市场。

可悲的是，警方行动后，黄埔菜市场几乎无豆芽可卖。

2014年3月5日，海珠警方捣毁天河和白云两个特大生产销售“毒豆芽”窝点，抓获8名茂名籍犯罪嫌疑人，查获9吨“毒豆芽”，以及无根剂、A B粉等大批非法添加物。

涉案人员潘某一家每天能培育出2000多斤“毒豆芽”，杨某父子每天培育出1000多斤的“毒豆芽”，这些“毒豆芽”主要在海珠区和荔湾区销售，最终流向市民餐桌。

“毒豆芽”产销内幕作者：王荣来源：《人民文摘》2014年第02期2013年11月14日，山东省即墨市人民法院集中宣判了4起有关“毒豆芽”的案件，惩处了6名生产销售“毒豆芽”的被告人，记者了解到，这4家豆芽作坊每年10月份至次年5月份生产销售豆芽，每家平均每天生产豆芽300千克，4家黑作坊一年生产的毒豆芽有25万千克之多。

这些豆芽都加入了无根素、AB粉等激素类农药，每斤平均售价7毛钱，销售地多在即墨市河南庄市场。

作坊主自称不知情每年10月份至次年的5月份，是黄豆芽、绿豆芽生产、销售旺季。

豆芽的生产流通受到相关部门的重视。

在2013年7月份山东省“两芽一苗”专项治理活动中，即墨市4家生产“毒豆芽”的小作坊被执法部门查处。

2013年11月14日，即墨市人民法院集中宣判了4起有关“毒豆芽”的案件，惩处了6名生产销售“毒豆芽”的被告人，6名被告人将面临6个月至1年的牢狱生活。

在庭审现场，作坊主之一的朱某追悔莫及：“我根本不知道加了药的豆芽有毒，家里的老人小孩都吃。

”朱某从2005年以来，就在即墨市经济开发区加工生产黄豆芽，在加工过程中，向浸泡的黄豆中添加6-苄基腺嘌呤（俗称豆芽无根素，是一种能使豆芽细胞快速分裂的激素类农药，长期食用会对人体有致癌、致畸形作用。

）等食品添加剂，并由朱某负责将黄豆芽对外销售。

2013年7月10日，经即墨市技术监督局、即墨市公安局治安大队对朱某、王某加工生产的豆芽抽样，并经青岛科标化工分析检测有限公司检测后认定，朱某生产的每千克黄豆芽中含有6-苄基腺嘌呤61.30毫克。

2013年7月24日公安机关在其生产黄豆芽的租房处内查扣“无根豆芽素”7袋（每袋100支）。

朱某称，自己是在网上购买的无根素和AB粉，每斤黄豆可以生出3千克左右的豆芽，每50千克黄豆里加一支药剂。

“成本低，产量高。

”监管起来有一定难度薛某从2001年便开始从事豆芽生产，2011年，薛某和妻子张某一起把豆芽作坊搬到了即墨市经济开发区，薛某负责生产豆芽、配农药剂量，并拉到即墨的河南庄市场去销售，妻子张某则帮薛某打打下手。