江苏省县域经济发展对辽宁省的启示

辽宁与江苏工业发展对比分析及有关启示作者：徐鹏远来源：《辽宁经济》2018年第11期〔内容提要〕近几年来，随着我国经济发展进入新常态，辽宁工业发展长期积累的问题和深层次矛盾集中爆发，正面临严峻挑战。

相比之下，制造强省江苏率先进行工业转型升级，并积累了有益的经验。

本文通过对辽宁和江苏在工业发展基础、存在问题的对比分析，为辽宁对标江苏先进经验、开展务实有效合作提供支撑，为辽宁深入贯彻实施《中国制造2025》，加快制造强省建设提供新的思路。

〔关键词〕辽宁江苏工业发展一、辽宁与江苏工业发展基础的对比分析辽宁曾是共和国工业的长子，经过多年的发展逐渐成为全国制造业中心之一，工业整体竞争力进一步增强；江苏同样是民族工业的发祥地，如今已成为长三角地区乃至全国的制造业龙头，正不断向工业强省迈进。

尽管二者发展各有特点，但总体而言，辽宁与江苏差距仍十分悬殊。

1.辽宁工业规模效益下行压力不减，仍明显落后于江苏。

近几年来，辽宁工业下滑趋势明显，总体规模呈缩减态势；江苏规模实力则稳步提升，始终稳居全国前列。

2015年，辽宁实现规上工业总产值仅为江苏的21.9%，到2017年，这一比例已下降至14.5%。

同时，辽宁工业企业生产经营压力不断增大，盈利能力和运营效率始终处于较低水平，远低于江苏。

2017年，辽宁规模以上工业企业实现主营业务收入仅为江苏的14.5%，实现利润仅为江苏的9.7%。

这种差距一方面是由于辽宁工业结构调整已进入“深水区”，长期积累的诸多矛盾集中爆发，推动传统工业转型升级和建立新型工业体系正面临着前所未有的挑战；另一方面，也与此前辽宁经济数据“挤水分”等“非经济性”因素密切相关。

2.辽宁工业结构调整已见成效，与江苏差距仍然较大。

近年来，辽宁工业内部结构有所改善，以计算机、轨道交通、机器人、数控机床等为代表的高新技术行业实现较快发展。

相比之下，江苏作为制造业智能化发展先行地区，已走上“江苏智造”的快车道，成为全国智能制造示范试点省份。

我国百强县发展经验总结及对辽宁县域经济发展的启示作者：孟雷来源：《商场现代化》2007年第17期[摘要] 县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，包括县、乡（镇）、村经济，具有多层性、综合性和基石性等特点。

全国百强县的建设为各地发展县域经济提供了一定的经验和借鉴。

由于我国各地的具体情况千差万别，发展县域经济不可能有一个统一的模式。

辽宁在发展县域经济的过程中，虽不能盲目模仿，但也可借鉴其成功的经验。

[关键词] 百强县发展经验辽宁县域经济启示一、全国百强县的发展经验县域经济是国民经济的基本单元，是城市经济和农村经济的结合部，在整个国民经济和社会发展中处于重要的战略地位。

县域经济的发展对于建设社会主义新农村和统筹城乡经济社会发展具有重要的作用。

从2000年开始，国家统计局开始对全国县域经济基本竞争力进行评价，同时每年评出百强县，以总结和推广百强县的发展经验，促进县域经济的进一步发展。

2006年9月，第六届全国县域经济基本竞争力评价结果揭晓，会上评出了新的百强县。

第六届全国县域经济百强县(市)在各省市区的分布是：河北省5个，山西省1个，内蒙古自治区2个，辽宁省5个，上海市1个，江苏省21个，浙江省25个，福建省8个，山东省25个，河南省3个，湖南省2个，广东省1个，四川省1个，新疆维吾尔自治区1个。

通过详细解读连续6年全国百强县的发展轨迹，不难发现其成功经验，主要表现在:1.注重培育特色产业从历年的全国百强县的经济结构来看，都有自己的特色和优势，各县都能够根据自己的经济特点来进行定位，从有本区域特点的经济发展之路，其产业构成也各有特色。

在2006年的“百强县”中，浙江占据了25个席位。

从产业组织形态来看，浙江县域经济的主要特点就是中小企业集群，“一村(乡)一品”、“一乡(县)一业”、“家庭工业+专业市场”曾是对浙江县域经济的生动描述。

例如，位居全国“百强县”第27位的诸暨市，以大唐袜业而著称。

大唐袜业以大唐镇为中心，辐射周边14个乡镇、120多个村连片发展，现有上万家家庭企业、十几万人从事袜业生产，年产袜子60亿双，年产值120多亿元，是全国最大的袜子生产基地。

辽宁省领导谈县域经济发展作者：付丁 2011-2-22壮大县域经济是保证“民富”的重要根本——辽宁省领导谈县域经济发展来源：中国网中国访谈嘉宾：辽宁省副省长赵化明辽宁省政府副秘书长何焕秋辽宁省农办主任刘凤海中国网沈阳讯县域经济长期以来是辽宁省区域经济的短板，但是在第十届全国县域经济基本竞争力的评价当中，辽宁省有7个县级市入围了全国县域经济基本竞争力的百强名单。

如此剧变，也让辽宁现象在这次评价当中大放光彩。

11月11日，辽宁省人民政府副省长赵化明就辽宁县域经济的“异军突起”现象和发展规划等相关问题，在沈阳接受了“中国网中国县域经济频道”的专访。

陪同赵化明副省长接受采访的还有辽宁省农村经济委员会党组副书记、副主任、辽宁省农村工作领导小组办公室专职主任（正厅级）刘凤海，辽宁省人民政府副秘书长何焕秋。

正文：中国网：各位好，这里是中国网—中国访谈，欢迎您的收看。

在第十届全国县域经济基本竞争力的评价当中，辽宁省有7个县级市入围了全国县域经济基本竞争力的百强名单。

县域经济长期以来是辽宁省区域经济的短板，在此次却一军突起，成为了辽宁区域发展的长项。

如此剧变，也让辽宁现象在这次评价当中大放光彩，此次访谈我们就邀请到了辽宁省副省长赵化明先生，辽宁省政府副秘书长何焕秋先生，以及辽宁省农办主任刘凤海先生，请他们为我们详细解读一下一鸣惊人的“辽宁现象”。

欢迎三位嘉宾做客中国访谈。

首先请问一下赵省长，您如何评价在这次全国第十届县域经济基本竞争力评价当中一军突起的“辽宁现象”呢？赵化明：辽宁县域经济发展在十一五期间确实表现出了突飞猛进的发展现象，经济实力得到了明显的增强。

但是我认为，谈不上“辽宁现象”，因为辽宁通过老工业全面振兴已经进入了全面发展的阶段，特别是县域经济，从2009年与2005年相比，我们全国44个县的生产总值年均增幅是40，地方财政预算收入年均增是62。

现在县里面一般预算投入都突破了3亿元，确实出现了比较好的发展态势。

I振兴辽宁促进辽宁区域协调发展文/马廷玉韦佳马健贾建生2019年8月，习近平总书记主 持召幵中央财经委员会第五次会议 时强调：要根据各地区的条件，走 合理分工、优化发展的路子，落实 主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域 经济布局。

当前，我国经济发展的 空间结构正发生深刻变化，辽宁应 适应新形势、应对新挑战，谋划区 域协调发展的新思路。

打造高质量发展的动力源中心城市、都市圈和城市群是 承载经济发展要素的主要空间形式。

因此，应强化中心城市和城市群的 带动作用。

沈阳、大连应提高经济 和人口的承载能力，率先实现这两 个城市高质量发展。

积极推动沈阳 创建国家中心城市，加快大连东北 亚国际航运中心建设。

发挥沈阳、大连中心城市带动作用，建立中心 城市牵头的协调推进机制，编制沈 阳都市圈发展规划，加强与周边地 区在交通、产业、生态、环保等方 面的政策对接，明确一体化实施策 略’加快培育形成新动力源。

加快推进辽中南城市群建设，打造沈大经济走廊，增强地区辐射 带动力。

建议根据各市的条件和特 点，合理分工，发挥比较优势，以 城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，发挥其优化空间布局和集聚生产要素的重要作用，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

同时，建议加大创新投入，为产业多元化发展提供新动力。

设立一体化示范区，探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新，打通行政壁垒，实现创新突破。

加快体制机制创新充分发挥专项债券拉动作用，更多地吸引和撬动银行贷款等社会资金投入，允许将专项债券用作铁路、机场、天然气管道、城乡电力、水利、污水处理等领域项目资本金。

发挥好抗疫特别是国债作用，抓紧将国债落实到具体项目，尽早发挥资金效益。

规范有序推进PPP,进一步做好PPP项目储备，加快项目可行性论证等前期工作，及时公开发布重点推进项目信息，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

辽宁省各地区由于经济社会发展水平的不同，资源禀赋的差异，建议因地制宜制定不同的城镇化发展措施与考核机制。

改革开放以来，我国经济一直保持中高速发展态势，工业化和城镇化水平不断提高，同时也带来了资源、环境等问题。

按照习近平总书记对辽宁经济振兴提出的“三个推进”、“四个着力”的总体要求和省委省政府协同“五大区域发展战略”思想，为实现辽宁“一带五基地”建设发展目标，加快推进供给侧结构性改革、产业结构调整和转型升级，促进域内协同发展显得尤为重要。

在此背景下，如何满足经济高质量发展，如何处理好经济、社会、人口、资源、环境以及空间之间的协同关系，已成为关系我省经济社会可持续发展中面临的重要问题。

区域协同包括区域内部的协同发展，同时还与外部环境、地理位置等因素相关，就省域内部来讲，本文从区域发展和城乡统筹两个方面提出协同发展建议。

大力推进省域协同发展1.产业系统协同发展总体来看上，目前辽宁省产业发展还存在着产业结构单一、产能过剩、缺乏创新活力等问题，必须要加大改革创新、完善体制机制、破除产业发展的障碍，促进产业协同发展。

通过深化改革提高区域分工和协同作用，发挥市场合理置产业资源重要作用，继续推进供给侧结构性改革，提高经济增长质量与效益。

按照国家部署，利用10年左右时间把辽宁建设成为全国重要经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

实现协同发展目标，必须大力发展现代服务业和战略型新兴产业，鼓励和支持高新技术产业的转化力度，拓展绿色经济产业链，形成良性循环、良性互动，实现区域经济的协同发展。

（1）均衡全面提高经济发展水平，加快推动产业结构调整，转变经济发展方式一是要积极把握国家东北老工业基地振兴调整产业结构与转变经济发展方式的有利时机，借助相关的政策支持，加快推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区、县域经济“五大区域发展战略”目标和经济结构调整和转变经济发展方式的步伐，全面提升经济发展水平；二是在“五大区域发展战略”中要注重产业结构调整，转变经济发展方式。

江苏民营经济70年发展经验启示江苏是中国东部沿海地区的一个重要省份，也是中国民营经济发展的重要省份之一。

70年来，江苏民营经济取得了显著的成就，不断壮大，成为了中国经济发展的重要支柱之一。

在这漫长的发展过程中，江苏积累了丰富的经验，这些经验对于其他地区的民营经济发展具有重要的启示意义。

下面就让我们一起来看看江苏民营经济70年发展的经验，以及这些经验给其他地区带来的启示。

江苏充分发挥了政府的引导作用。

70年来，江苏政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列措施来引导和支持民营企业的发展。

江苏创新了政府与企业的合作模式，通过设立产业基金、引导社会资本进入民营企业等方式来推动民营经济的发展。

江苏政府还大力改善营商环境，降低企业税负和行政审批成本，为民营企业创造了良好的发展环境。

这些做法为江苏的民营经济发展提供了强大的政策支持，也为其他地区提供了有益的借鉴。

江苏不断完善市场机制，激发企业活力。

在江苏，市场机制得到了充分的发挥，各类市场主体之间的竞争和合作关系得到了积极的发展。

江苏政府大力推行市场化改革，减少政府对企业的干预，鼓励企业参与市场竞争，保护企业的合法权益。

这些做法有效激发了企业的活力，为民营经济提供了更多的发展空间。

其他地区可以从江苏的经验中学到，促进市场机制的完善和发展，激发民营企业的活力，推动民营经济的健康发展。

江苏着力打造区域合作共赢的新格局。

在过去的70年中，江苏积极拓展对外合作，走出国门，积极参与国际市场竞争。

江苏还大力推进长三角一体化发展，加强与周边地区的经济合作，形成了一个协同发展的新格局。

这样的做法既推动了江苏经济的发展，也促进了周边地区的经济繁荣。

其他地区可以从江苏的合作经验中学到，积极推进地区间的合作共赢，加强区域经济的协同发展，形成更加壮大的经济合力。

江苏民营经济70年的发展经验给其他地区带来了丰富的启示。

江苏的成功经验表明，政府的引导作用是非常重要的，创新驱动能够助推经济发展，市场机制是激发企业活力的关键，区域合作共赢能够带来更大的发展空间。