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海洋信息年2007日本《海洋基本法》（以下简称《基本法》）、《海上构筑物安全水域设定法》（以下简称《安全水域设定法》）已经出台；《海底资源开发推进法》、《在专属经济区等行使天然资源勘探和海洋科学调查主权权利及其他权利法案》（以下简称《资源勘探和科学调查权利法》也于162届国会通过；另有几部海洋环保类法律相继推出。
近两年来，日本方面的国内海洋立法频率加快，立法成果层出不穷，充分显示了日本加大国内海洋政策立法力度、全面建立海洋战略法律保障体系的决心。
“知己知彼方能百战不殆”，对以《基本法》为核心的日本海洋相关法律进行剖析，进而为我国应对举措提供相关建议是当务之急。
《海洋基本法》及相关海洋法主1要内容分析纵观日本《基本法》及其相关法律，以下几点重要制度必须引起重视：《基本法》确立日本海洋政策基本原则和1.1制度，是各海洋法的“母法”其一，专属经济区在《基本法》中的再一次确定必然引发争议区摩擦和纠纷的升级。
日本于1996年《专属经济区和大陆架法》规定200海里专属经济区后，《海洋基本法》再一次明确要根据“海洋特性”开发专属经济区，并防止对日本专属经济区等拥有自主权水域的权利侵害。
日本坚持根据“中间线”原则划定其国专属经济区的界限，此次又在《基本法》中再次强调，足见日本要求建立专属经济区、以国内立法形式抢占海洋资源和划拨海洋国土的决心。
其二，以领导者姿态挺进国际海洋事务——日本海洋外交的强势姿态以立法形式得以固定。
日本《基本法》第七条（海洋的国际协调）中认为以推进海洋政策和海洋国际秩序的形成和发展为目标，日本国有责任担负起领导性职责，并以此为宗旨在国际性协调下经营、利用海洋，明确应采取必要措施积极推进其参与和主导策划联合国海洋法公约，确保本国参与其他相关涉海国际合作的基本战略。
该条款将日本政府推行海洋强势外交、积极参与国际事务的战略上升为国家意志，以立法形式明确日本的海洋战略构想，表明日本以强势姿态进入国际舞台的态度，这必然会引起周边各国的高度警戒。
海洋信息年20082007年4月3日和20日，日本国会众、参两院分别以特别程序高票通过了《海洋基本法》，该法案将从7月开始执行。
当天，日本首相安倍晋三就对媒体评价：“日本是海洋国家，海洋权益对国家利益和国民来说都极其重要，所以《海洋基本法》的通过具有深远的意义。
”日本《海洋基本法》的通过，立即引起世界范围内的高度关注。
舆论普遍认为，该法案与当日同时通过的《海洋构筑物安全水域设定法》一起，表明日本将从法律层面上实现自身从“岛国到海洋国家”的海洋战略构想，同时也反映了日本通过立法形式解决其权益争端问题的企图。
日本制定和通过《海洋基本法》有其国际、国内背景。
从国际上看，在联合国的大力倡导下，加强海洋综合管理、制定和调整海洋战略、强化海洋工作已成为世界海洋事务发展的必然趋势。
《联合国海洋法公约》生效后，以争夺海洋资源为核心的新一轮“蓝色圈地运动”和海洋权益竞争兴起，日本作为世界一支重要的海上力量，察觉到国际海洋竞争对其带来的机遇和挑战；从周边海上环境来看，日本同中国在钓鱼岛和东海资源问题上存在严重争议，同韩国在独岛（日本称竹岛）和海域管辖权问题上有显著分歧，同朝鲜存在海上安全问题，同俄罗斯有北方四岛之争；从国内情况看，日本是个人多地少、四面环海的岛国，陆地国土面积仅37.8万km2 ，石油及其他矿产资源绝大部分依赖进口，因此能源短缺问题始终困扰着日本政府。
正是由于陆地资源的贫乏，在今后“日本何去何从”的问题上，日本决策层把目光瞄向海洋，加之海洋具有丰富的资源，四通八达的海路以及天然屏障的防御功能使海洋在日本具有十分重要的战略地位，为此日本极力扩张本国的管辖海域范围，主张管辖海域的面积达447万km3 ，是其陆地领土面积的近12倍。
基于以上因素，日本采取了通过立法形式加快推行其“海洋国家战略”的步伐。
日本视海洋为其“立国之本”，酝酿已久的《海洋基本法》集中反映了日本“海洋立国”的战略构想，确立了一系列日本今后在海洋事务中遵循的基本理念、基本政策和具体措施。
日本水际政策
日本水际政策
一、背景
1、日本是一个岛国，大多数陆地面积都被大量海洋覆盖着，因此水际政策成为日本维持全球改善水质的重要组成部分。
2、为了保护海洋资源，维护水质平衡，在技术与资金上，宣称需要解决海洋污染问题、研究自然资源、应对气候变化手段等。
二、基本原则
1、保护海洋生态系统：日本一直积极的维护海洋生态系统的完整性，提倡以尊重多样性为基础来保护环境和生物多样性。
2、改善水质：日本政府着手研发改善水质的技术与政策，以提高全球水质标准。
3、加强跨国合作：为了应对全球性的水污染，日本政府在环境保护方面提倡跨国合作，例如跨国合作协议、海洋污染防治架构协定以及区域海洋政策等。
三、主要政策
1、预防跨国污染：日本政府在规制有害外源物质的运输方面投入大量技术和资金，努力防止跨国污染的发生，并加强环境监管。
2、改善沿海环境：日本也相应采取了一些措施，保护沿海环境，努力改善海洋污染现象，提供减轻海洋污染的有效方案。
3、鼓励海洋开发：日本政府还鼓励海洋开发，以充分利用海洋资源，从而发挥海洋在社会和经济发展中的作用。
四、总结
通过上述，我们可以了解，日本的水际政策主要包括：保护生态环境、改善水质、强化跨国合作、控制跨国污染、防治沿海污染和鼓励海洋
开发等方面。
日本一直积极加强水际政策，保护海洋资源，改善水质
状况，以及安全、经济、社会及环境可持续发展的宏伟目标。
海洋保护法律与政策维护海洋生态的法律框架海洋作为地球上最大的生态系统之一，承载着丰富的生物多样性和资源。
然而，随着人类经济活动的加剧，海洋生态环境遭受到了严重的破坏。
为了保护海洋生态系统，各国纷纷制定并实施了海洋保护法律与政策。
本文将探讨海洋保护法律与政策如何构建了维护海洋生态的法律框架。
一、法律框架的建立为了维护海洋生态的可持续发展，各国制定了一系列法律框架。
这些法律框架旨在规范海洋资源的开发利用，防止污染和破坏海洋环境。
在国际层面上，联合国通过了《1982年联合国海洋法公约》，为海洋保护奠定了基础。
该公约确立了国家主权与海洋自由利用的平衡，规定了海洋环境的保护原则和责任。
在国内层面上，各国制定了一系列法律与政策，以保护国家海洋环境。
以中国为例，中国海洋保护法于1982年颁布实施，为中国海洋生态保护提供了法律依据。
该法律规定了海洋生态环境的保护原则、责任主体和监管措施，进一步完善了海洋保护的法律框架。
二、海洋保护法律与政策的具体内容1. 海洋资源的管理海洋保护法律与政策要求对海洋资源进行有效管理。
包括制定合理的渔业管理政策，限制捕捞数量和方式，保护渔业资源的可持续发展。
此外，对于海底矿产资源等非可再生资源，也要建立合理的开发利用制度，以确保资源的合理开采。
2. 海洋环境保护海洋保护法律与政策着重保护海洋环境，预防和减少海洋污染。
这包括对工业废水、农业农残、河口污染物的排放进行监管，限制油轮和船只的废弃物排放，禁止废弃船舶的非法拆解等。
同时，加强海岸线的保护，保护珊瑚礁和其他海洋生态系统的完整性。
3. 海洋生物资源保护海洋生物资源是海洋生态系统的重要组成部分，海洋保护法律与政策对其进行了保护。
禁止非法捕捞和销售濒危物种，保护海洋保护区的物种多样性。
同时，规定了海洋生态保护区的划定和管理办法，加强对海洋生物资源的监测和保护。
4. 国际合作与执法海洋保护法律与政策也强调国际合作与执法。
各国通过加强合作，共同应对跨国界污染和非法渔业等问题。
海洋生态保护的法律法规与政策随着全球海洋资源的逐渐耗竭和海洋生态系统的不断恶化，保护海洋环境成为当务之急。
为了促进和监管海洋生态保护工作，各国制定了相应的法律法规和政策。
本文将介绍一些主要的海洋生态保护法律法规和政策，并探讨其在实践中的应用和效果。
一、国际海洋法国际海洋法是国际社会关于海洋事务的最高权威规范，它倡导各国共同维护海洋生态平衡和可持续利用海洋资源。
国际海洋法通过《联合国海洋法公约》等文件确立了海洋权益和责任的原则，明确了各国在海洋生态保护方面的义务和行为准则。
二、海洋环境保护法与政策为了促进海洋环境的持续改善和生态系统的保护，各国纷纷制定了海洋环境保护相关的法律法规和政策。
这些法规主要包括限制废弃物排放、禁止海洋污染、保护海洋生物多样性等内容。
同时，政府还通过实行海洋环保税、建立环境保护基金等经济手段来促进海洋环境保护。
三、渔业管理法律法规与政策渔业资源的合理利用和管理是海洋生态保护的关键。
各国通过制订渔业管理法律法规和政策，限制渔业开发的规模和方式，保护渔业资源的可持续性和生态系统的稳定性。
此外，政府还加强对渔业活动的监督和管理，打击非法捕捞和破坏海洋生态环境的行为。
四、海洋保护区体系建设为了划定海洋保护区范围、保护特定海洋生态系统和生物资源，各国纷纷建立了海洋保护区体系，并制定了相关管理办法和政策。
海洋保护区的建立有助于保护珊瑚礁、海草床等特殊生态区域，维护海洋生物多样性和生态平衡。
五、跨国合作与国际合约海洋生态保护是全球性问题，需要各国通力合作来应对。
许多国家签署了海洋环境合作协议和公约，加强相关信息交流和合作，共同推动海洋生态保护事业的发展。
此外，一些国际性组织和跨国机构也发挥着重要的协调和监督作用，推动各国采取行动保护海洋生态环境。
综上所述，海洋生态保护的法律法规与政策形成了一个完整的保护体系。
从国际海洋法到各国海洋环境保护法律法规，再到渔业管理和海洋保护区的设立，这些措施都为海洋生态保护提供了有力的法律支持和政策导向。
海洋战略Ocean World2019■■&;日本新《海洋基本计划》解析撰文丨谢若初S日本内阁综合海洋政策本部牵头制定的《海洋基本计划》，是日本政府在《海洋基本法》框架下对具体海洋政策的制定、落实等予以规范与指导的纲领性文件。
作为安倍政府运用海洋政策推进体制，集合官产学研力量，综合近年来日本海洋形势及海洋政策效果评估的产物，该计划将在2018—2022年切实指导日本具体海洋政策的制订与实施。
考察前两个《海洋基本计划》不难发现，该系列文件是日本实现“新海洋立国”战略目标的重要环节，其秉持了整合举国力量拓展海洋权益的基本政策理念，并通过对海洋理念的精细化、具体化处理来强化所谓政策的科学性与合理性。
正是在前两个《海洋基本计划》指导下的十年经营，使日本针对海洋方面“形成了完整的政策体系，在海洋开发、安全保障、综合管理等方面全力推进，取得了可观的进展”。
48由于《海洋基本计划》更为直观地体现了日本海洋政策的最新动向.故其研究价值并不亚于《海洋基本法》。
同时，受岛国地缘因素影响，日本海洋战略历来都与其他各层级战略保持了较高的同步性、一致性。
近年来，我国为了适应”海洋世纪”国际战略大环境.贯彻党的十八大提出的建设海洋强国重大战略部署.海洋议题受到国内学界普遍重视。
在国际关系领域，作为与我国隔海相望且存在争端的海上邻国，日本在海洋领域的动向同样受到学界的密切关注。
通过新《海洋基本计划》对日本海洋政策调整进行解析，既可以为我们研究日本海洋政策、海洋战略乃至国家战略提供依据，也可视作新形势下发展中日关系的参考因素。
日本新《海洋基本计划》政策取向分析与以往计划重视资源探查及开发不同，新计划的最大变化就是将政策重点转向海洋安全保障领域。
这就意味着至少在未来5年内，日本进行海权扩张的主要手段将由比较含蓄的“以开发促海权”的经济模式转变为更为强硬且更具实质性的“以安保促海权”的军事安全模式。
其最为直观地体现于新计划在行文顺序上将安保相关内容从“政府应采取的涉海综合性规范措施”第5位提升至首位。
海洋保护法律与政策海洋是地球上最为广阔的领域之一，它孕育着丰富的生物资源，对全球气候和环境起着重要的调节作用。
然而，随着人类对海洋资源的过度开发和污染的不断加剧，海洋生态环境面临严重威胁。
为了保护海洋生态环境，各国纷纷制定了相应的海洋保护法律与政策。
本文将重点讨论海洋保护法律与政策的重要性、主要内容以及存在的挑战。
一、海洋保护法律与政策的重要性海洋保护法律与政策的制定对维护海洋生态环境的健康发展具有重要而长远的意义。
首先，海洋保护法律与政策有助于规范海洋资源的开发利用，避免过度捕捞、过度开采等问题。
其次，该法律与政策能够保护海洋生物多样性，防止各种海洋生物灭绝，并维护海洋生态系统的稳定性和平衡性。
另外，海洋保护法律与政策的制定还可以促进海洋科学研究的开展，推动海洋生态环境保护技术的创新与进步。
二、海洋保护法律与政策的主要内容海洋保护法律与政策主要包括以下几个方面的内容：海洋资源管理、海洋环境保护、海事安全和海洋权益保护。
首先是海洋资源管理，通过对海洋渔业、海底矿产资源、海洋能源等的合理开发利用进行管理和监管，以确保资源的可持续利用。
其次是海洋环境保护，该方面主要涉及海洋污染防治、生态保护区划设和海洋生态修复等。
第三是海事安全，包括海上交通安全、海事事故应急救援和海洋灾害预防等方面的管理。
最后是海洋权益保护，维护国家在海洋领域的主权、权益和海洋法治秩序。
三、海洋保护法律与政策存在的挑战海洋保护法律与政策在实施过程中也面临一些挑战。
首先是监管不到位的问题，由于海洋领域的开放性和复杂性，监管难度较大，一些不法分子难以得到有效的制约和打击。
其次是法律衔接不完善，由于海洋法律与政策的制定机构众多，缺乏统一的法律框架和协调机制，导致法律衔接不完善。
此外，缺乏有效的监测手段和技术手段也制约了海洋保护法律与政策的实施效果。
最后是国际合作不够紧密，海洋问题具有全球性和区域性特点，需要各国加强沟通和合作，共同应对挑战。
众所周知，日本国土面积狭小，资源贫乏，对外贸易的99.7%依赖于海上运输，40%的食物蛋白质依靠海产品，同时，日本四周被海洋包围，所以，为维持社会生存和经济文化等的发展，重视海洋并开发、利用海洋资源和保护海洋是日本的必然选择。
为此，日本一直以来高度重视海洋问题，尤其在制定和完善相关海洋政策与法制方面从不懈怠，不遗余力。
这种情况在近期特别明显。
2007年4月20日，日本国会审议通过了以日本海洋政策研究财团于2006年12月7日公布的以《海洋基本法草案》为基础的《海洋基本法》（2007年4月27日公布，2007年7月20日起实施）。
〔1〕《海洋基本法》的出台标志着日本综合规范海洋问题的法规已经形成，这是日本海洋开发审议会自1980年提出必须制定海洋基本法后，经过27年的努力才实现的成果，所以受到了日本人民的广泛关注。
在《海洋基本法》中应引起注意的内容是，日本创设了综合海洋政策研究本部。
例如，《海洋基本法》第29条规定，为集中而综合地推进海洋政策的实施，在内阁设置综合海洋政策本部。
对于该机构的职责，根据《海洋基本法》第30条的规定，主要为：推进海洋基本计划方案的制定和实施；根据海洋基本计划，统一调整相关行政机构实施的政策；策划、起草和综合调整海洋方面的重要政策。
关于该机构的组成，《海洋基本法》第31—34条规定，综合海洋政策本部由本部长、副部长及其他成员组成；日本最新海洋法制与政策概论金永明*内容摘要：日本是一个高度重视海洋问题的国家之一。
因为日本的地理环境和资源境况及对外贸易等需要日本开发与利用及保护海洋。
为此，日本一直以来积极采取措施包括制定海洋政策和法制，以构筑和完善相关海洋体制与机制。
近年，日本在海洋问题上的政策与措施及其力度均相当频繁和重视，内容主要涉及争议海域安全设施的设置、根据《海洋基本法》制定的《海洋基本计划》以规划布局海洋问题、大陆架外部界限划界申请以扩大大陆架面积，以及惩治索马里海盗行为的立法以维护国际海道安全等方面。
关键词：日本海洋法制日本海洋政策*上海社会科学院法学研究所副研究员，法学博士，中国海洋发展研究中心研究员。
〔1〕自2005年起，日本的“海洋船舶财团”改称为“海洋政策研究财团”，属日本财团下的一个海洋问题咨询机构。
而“海洋船舶财团”成立于1990年9月10日，并于2004年开始海洋咨询活动。
海洋政策研究财团是综合处理海洋问题的咨询机构。
研究领域包括海洋政策、海上交通、安全保障、近海岸管理、海洋环境、海洋教育等，内容涉及自然科学，也涉及社会科学。
海洋政策研究财团在海洋政策上的成果，主要为：《日本21世纪海洋政策建议书》（2002年5月，2005年11月）、《海洋政策大纲———寻求新的海洋立国》（2006年12月）、《海洋基本计划》（2008年3月）；以及出版年度《海洋白皮书》（2004年创刊）等。
以上内容参见金永明：《东海问题解决路径研究》，法律出版社2008年版，第96—103页。
日本最新海洋法制与政策概论本部长由内阁总理大臣担任，副部长由内阁官房长官及负责海洋政策的大臣担任，成员由国务大臣担任。
〔2〕可见，综合海洋政策研究本部的权限之大、规格之高、组成之广，从而彻底改变了日本此前无机构综合管理海洋事务、甚至无代表性机构提出海洋法案的弊端。
该机构成立后，已经在海洋问题上有了一定的成绩。
实际上，日本国会在通过《海洋基本法》的同时，还通过了《海洋构筑物安全水域设定法》（2007年7月20日起实施），以及为推进《海洋基本法》的实施，要求政府采取措施的《推进新的海洋立国的决议》（2007年4月3日）。
一、日本《海洋构筑物安全水域设定法》与海洋立国决议（一）《海洋构筑物安全水域设定法》主要内容由国土交通委员长提交国会审议并通过的《海洋构筑物安全水域设定法》，主要包括以下内容：第一，制定目的和依据。
为确保海洋构筑物安全及其周边海域船舶的航行安全，根据《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）的相关规定，旨在对有关海洋构筑物安全水域的设定规定必要措施。
第二，主要内涵与条目。
其包括以下六个方面：国土交通大臣为确保海洋构筑物的安全及其周边海域船舶的航行安全，根据《公约》规定的制度，可以设定安全水域；安全水域的设定，应根据特定行政机关首长的要求而进行；国土交通大臣在设定安全水域或废止安全水域时，应公告安全水域的位置与范围；除非对船舶无法实施运作，任何人如未得到国土交通大臣的许可，均不得进入安全水域；在施行该法律时，不妨碍日本缔结的条约及诚实履行其他国际性规范的制度。
应指出的是，沿海国在海洋构筑物周围设定安全水域的法律依据主要为《公约》第56、60条。
例如，《公约》第56条第1款规定，沿海国在专属经济区内对人工岛屿、设施和结构的建造和使用有管辖权；第60条第1款规定，沿海国在专属经济区内应有专属权利建造并授权和管理建造、操作和使用：人工岛屿、相关设施和结构；第60条第4款规定，沿海国可于必要时在人工岛屿、设施和结构的周围设置合理的安全地带，并可在该地带中采取适当措施以确保航行以及人工岛屿、设施和结构的安全。
当然，与其权利相对应，沿海国主要具有以下义务：（1）通告义务。
例如，《公约》第60条第3款规定，沿海国对人工岛屿、设施或结构的建造，必须妥为通知，并对其存在必须维持永久性的警告方法。
（2）撤除义务。
《公约》第60条第3款规定，沿海国对于已被放弃或不再使用的任何设施或结构，应予以撤除，以确保航行安全，同时考虑到主管国际组织在这方面制订的任何为一般所接受的国际标准；这种撤除也应适当地考虑到捕鱼、海洋环境的保护和其他国家的权利和义务。
（3）宽度限制与通知义务。
《公约》第60条第5款规定，安全地带的宽度应由沿海国参照可适用的国际标准加以确定，其范围应妥为通知。
对安全地带的宽度有以下要求：关联要求，即安全地带的设置应确保其与人工岛屿、设施或结构的性质和功能有合理的关联；距离要求，即安全地带从人工岛屿、设施或结构的外缘各点量起，不应超过人工岛屿、设施或结构周围500公尺的距离。
（4）其他事项。
《公约》第60条第7款规定，安全地带不得设在对使用国际航行必经的公认海道可能有干扰的地方；《公约》第60条第8款规定，人工岛屿、设施和结构不具有岛屿地位，即其没有自己的领海，其存在也不影响领海、专属经济区或大陆架界限的划定。
日本《海洋构筑物安全水域设定法》的实施，预计在以下两个方面给我国带来消极影响。
第一，日本可能会在“中间线”附近实施海洋调查活动。
对此我国应该事先作好准备，以应对日本可能在“中间〔2〕关于日本《海洋基本法》的内容，参见金永明：《东海问题解决路径研究》，法律出版社2008年版，第116—119页、第223—231页。
东方法学2009年第6期线”附近实施海洋调查活动的行为；第二，日本可能会在“中间线”附近构筑海洋建筑物或构筑物。
即在“中间线”附近构筑开发海底资源的建筑物。
为此，我国应考虑如何使日本不构筑海洋开发建筑物，或构筑了建筑物如何应对的问题。
（二）国会通过的海洋问题决议内涵日本国会通过的海洋问题决议要求政府充分考虑以下五个方面的事项，并采取相应措施。
第一，为尽早制定海洋基本法中规定的具体细化“新的海洋立国”海洋政策的海洋基本计划，作为政府应依本法在内阁设置综合海洋政策本部、并为实现各种政策措施应集中而综合地推进完善其体制。
第二，为制定海洋基本计划及推进其政策，政府在综合海洋政策本部内应设置由广泛的在海洋领域的有识之士组成的，并能充分反映成员意见的机构。
第三，考虑到日本根据《公约》的规定，还没有完备相关国内法，为确保国家海洋利益，履行相关国际海洋义务，政府应尽早完善与《公约》及其他国际公约要求的国内海洋法制。
同时，注意到国际社会对《生物多样性公约》及其他国际公约涉及保护海洋环境的问题日益重视，日本政府应为设置保护海洋生物多样性的海洋保护区、保全海洋环境研究必要的具体措施。
第四，日本被海包围，对日本来说，保障海上运输安全、开发利用海洋资源等是不可或缺的，为此，在确保海上安全的同时，海上保安厅应重点研究完善危机管理体制，包括与其他行政机构联合探讨综合性的组织体制。
第五，为万无一失地保卫属于日本的正当领土，同时鉴于构建新的海洋秩序符合作为海洋国—日本的国家利益，政府应在外交政策上更进一步地推进各种政策措施。
家——尽管日本国会通过的海洋问题决议没有法律拘束力，但它对于政府有一定的压力与促进作用，政府也不会全然不顾及国会的政策性决议内容与措施。
可以预期，日本将在海洋问题上倾注全部国家力量，完善政策与法制，尤其是完善管制海洋问题的组织体制与机制，实现海洋立国之愿望。
二、日本《海洋基本计划》概要根据《海洋基本法》第16条的规定，为全面而有计划地推进海洋政策的实施，政府应制定有关海洋的基本计划的要求；同时，国会通过的上述关于海洋问题的决议也要求政府制定海洋基本计划的政策要求，综合海洋政策研究本部于2008年2月8日出具了《海洋基本计划草案》。
3月18日，日本内阁会议批准了以《海洋基本计划草案》为基础的《海洋基本计划》。
该计划将成为2008年起五年指导日本海洋事务的行动指针。
为进一步了解日本的海洋规划与具体措施，有必要概述《海洋基本计划》的相关内容，以期对我国有关部门依据《国家海洋事业发展规划纲要》制定具体的实施细则有所参考和借鉴。
日本《海洋基本计划》由四部分组成，分别为总论、实施海洋政策的基本方针、为实施海洋政策政府应采取的综合而规范的措施、为综合而规范地推进海洋政策的必要措施。
具体内容为：（一）总论部分《海洋基本计划》提出了推进海洋政策的三个目标：海洋需在解决全人类的问题中发挥先导作用；需构筑完善持续利用海洋资源与空间的制度；为使国民安全与安心生活；要求海洋领域作出必要的贡献。
（二）实施海洋政策的基本方针部分日本最新海洋法制与政策概论《海洋基本计划》细化了《海洋基本法》第2—7条规定的六个理念内容。
（1）在海洋开发利用与海洋环境保护之间予以协调内容。
《海洋基本计划》指出，人类对开发利用海洋能源的认识与开采技术还有待深化，在开发利用海洋资源时，应协调与海洋环境的关系。
为此，应在技术开发、制定合理计划等方面完善必要的体制。
（2）确保海洋安全。
《海洋基本计划》指出，日本应采取措施，确保包括维护航行安全等海洋权益在内的海洋安全，以及应对来自海洋的自然灾害威胁。
（3）充实海洋科学知识。
对人类来说，海洋未知的领域众多；同时，由于调查海洋需要特殊的设施与设备，短期内不可能产生有效的成果，需要长期的努力。
所以，《海洋基本计划》指出，对海洋的调查与研究是一个战略性的课题，必须持续推进。
而为进一步提升日本海洋科技水平，必须培养海洋方面的优秀研究者、技术者和研究援助人员，以改变日本目前在海洋先端领域支撑未来海洋事业的年轻人才严重不足的局面。
