XX乡社会稳定风险评估制度

江西省住房城乡建设系统重大事项社会稳定风险评估实施办法第一条根据省委、省政府印发《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见的通知》（赣办字[2010]21号）的要求，为了加强全省住房城乡建设系统重大事项社会稳定风险评估工作，从源头上预防化解和减少种类矛盾纠纷，不断推进住房城乡建设事业和谐发展，特制定本实施办法。

第二条省住房和城乡建设领域出台涉及人民群众利益的重要决策、实施重点项目和重大改革等重大事项时，应当进行社会稳定风险评估，对可能产生的社会矛盾进行全面排查分析，对可能带来的负面影响进行评估预测，制定风险应对策略和预案，从源头上规避、预防、控制可能产生的社会稳定风险，落实防范、化解和处置措施，确保重大事项顺利实施。

第三条评估原则（一）权责统一原则。

重大事项的承办单位具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

（二）合法合理原则。

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数群众的意愿。

（三）科学民主原则。

依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

（四）以人为本原则。

统筹考虑发展需要与大多数群众意愿及承受能力，统筹考虑群众长远利益与现实利益，以人民群众是否拥护作为风险评估的重要依据，切实维护群众合法权益。

（五）公平与效益原则。

正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一，促进社会公平正义。

第四条评估范围（一）涉及中低收入家庭普遍关心的住房保障问题，包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等保障住房，以及棚户区改造、住房制度政策等政策制定或重大调整，重要项目组织实施等。

（二）涉及多数群众切身利益的城乡规划编制或调整，建设工程质量监管，以及城市基础设施建设、市政公用设施建设、房屋拆迁、建筑工程、村镇建设等重大建设项目的实施。

社会稳定风险评估报告一、引言社会稳定是一个国家或者地区发展的重要指标之一。

社会稳定风险评估报告旨在对当前社会稳定状况进行全面评估，分析可能存在的风险因素，并提出相应的应对措施，以确保社会的和谐与稳定。

二、背景介绍社会稳定是指社会秩序的稳定，人民生活的正常进行以及社会各界的和谐共处。

社会稳定的风险因素可能包括经济发展不平衡、社会不公平、民众满意度下降、社会矛盾激化等。

评估社会稳定风险可以匡助政府和相关部门及时发现潜在问题，并采取预防和控制措施，以避免可能发生的社会动荡和不稳定。

三、评估方法社会稳定风险评估采用多种方法和指标，包括定性和定量分析。

定性分析主要通过对社会状况、民众满意度、社会矛盾等方面的调查和研究，从而了解社会稳定的现状和存在的问题。

定量分析则通过采集和分析相关数据，如经济指标、社会统计数据等，以量化社会稳定风险的程度和趋势。

四、评估结果根据社会稳定风险评估的结果，我们得出以下结论：1. 经济发展不平衡：当前社会存在经济发展不平衡的问题，一些地区的经济增长速度较快，而其他地区的经济发展相对滞后。

这可能导致资源分配不均，加剧地区间的差距，进而引起社会不满情绪和矛盾。

2. 社会不公平：社会不公平是社会稳定的重要风险因素之一。

当前社会存在贫富差距扩大、教育资源不均等问题，这可能导致社会不满情绪的积累，进而影响社会的稳定。

3. 民众满意度下降：调查显示，近年来民众对政府的满意度有所下降，对社会公共服务的满意度也有所降低。

这可能是由于一些公共服务不足、政策执行不力等原因导致的，需要引起政府的重视。

4. 社会矛盾激化：社会矛盾是社会稳定的潜在风险因素。

当前社会存在一些激化的社会矛盾，如劳资关系紧张、民族矛盾加剧等。

这些矛盾如果得不到及时解决，可能引起社会动荡和不稳定。

五、应对措施为了应对社会稳定风险，我们提出以下建议：1. 推动经济均衡发展：政府应加强区域协调发展，促进各地区经济的均衡发展，减少地区间的差距。

社会稳定风险评估报告社会稳定风险评估报告一、背景介绍社会稳定是一个国家或地区维持社会安宁、秩序稳定的基础。

社会稳定风险评估报告旨在评估当前社会的稳定程度，分析可能影响社会稳定的风险因素，并提出相应的对策，以保障社会的和谐与进步。

二、风险评估指标1. 社会不公平问题：评估社会财富分配是否合理，是否存在较大的贫富差距，以及对弱势群体的关注程度。

2. 就业问题：评估就业率及就业结构，是否存在高失业率、低收入和职业不稳定的问题。

3. 教育问题：评估教育投入、教育质量和教育机会的公平性，以及对教育发展的重视程度。

4. 犯罪与治安问题：评估犯罪率、治安环境和刑事司法的公正性，以及对社会安全问题的管理能力。

5. 社会文化冲突问题：评估不同群体之间的社会文化冲突和紧张程度，以及社会凝聚力和社会认同感。

6. 政治稳定问题：评估政治制度是否民主、公正和透明，以及政权合法性和政治权力分配。

三、风险评估结果1. 社会不公平问题：当前社会财富分配不均，贫富差距较大，富人越富、穷人越穷的现象较为普遍。

弱势群体的关注程度不足，存在一定的社会不稳定因素。

2. 就业问题：就业率整体较高，但就业结构存在问题，许多人就业收入较低且职业不稳定，年轻人的就业压力较大，易引发社会不满情绪。

3. 教育问题：教育投入不足，教育质量存在差异，公平性仍需加强，教育资源分配不均导致社会不满情绪增加。

4. 犯罪与治安问题：犯罪率有所下降，但部分地区仍存在治安问题，刑事司法公正性需要进一步加强，对社会安全问题的管理能力有待提高。

5. 社会文化冲突问题：不同群体之间存在一定的社会文化冲突和紧张局势，社会凝聚力和社会认同感亟需加强。

6. 政治稳定问题：政治制度相对稳定，但民主、公正和透明度有待提升，政权合法性和政治权力分配问题需要更加注重。

四、应对策略1. 加大社会福利投入，优化财富分配机制，减少贫富差距，加强对弱势群体的关注与扶助。

2. 发展新经济、新产业，提升就业结构和就业质量，加强职业培训和技能提升，降低失业率和就业不稳定性。

重大决策社会稳定风险评估工作方案为全面贯彻落实高质量发展观，坚持以人为本，最大限度维护XX市人民群众合法利益，建立健全重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少阻碍重大事项实施的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合XX市实际，制定《XX》重大决策社会稳定风险评估实施方案。

一、评估内涵本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。

在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。

对有风险的重大事项，依照风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估范围依照应评尽评的要求，对与XX市市民切身利益紧密相关、牵涉面广、阻碍深远，易引发矛盾纠纷或有可能阻碍社会稳定咨询题的重大事项，本事项评估主要在XX地区（XX区、XX区）进行调查。

三、工作原则1.保密性原则。

实施单位对风险评估的实施过程和结果将严格保密，在未经委托单位授权的情况下不会泄漏给任何单位和个人，不会利用此数据并进行侵害相关利益方权益的行为。

2.标准性原则。

实施单位的方案设计和实施的全过程均依据国内或国际的相关标准进行。

3.规范性原则。

实施单位在各项风险评估工作的过程和文档，都具有很好的规范性，可以便与项目的跟踪和控制。

4.可控性原则。

评估工作所使用的工具、方法和过程都会在实施单位与委托单位双方认可的范围之内，实施进度遵守进度表的安排，保证双方对评估工作的可控性。

四、评估内容对《XX》重大决策社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。

1.评估合法性。

主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；本事项开展是否符合法定程序;涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。

社会风险评估实施方案重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。

下面是小编为你精心整理的社会风险评估实施方案范文，希望大家喜欢。

社会风险评估实施方案一根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》(株办发〔20XX〕14号)精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。

二、基本原则(一)权责统一的原则。

按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。

(二)以人为本的原则。

坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。

依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

(三)民主决策的原则。

坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。

三、风险评估的责任主体凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。

资阳市人民政府关于印发资阳市社会稳定风险评估实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------资阳市人民政府关于印发资阳市社会稳定风险评估实施细则的通知资府发〔2017〕45号各县（区）人民政府，高新区管委会，临空经济区管委会，市级各部门（单位）：现将《资阳市社会稳定风险评估实施细则》印发你们，请严格遵照执行。

资阳市人民政府2017年12月27日资阳市社会稳定风险评估实施细则第一章总则第一条为进一步规范和全面推进社会稳定风险评估工作，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和化解社会矛盾，切实维护社会稳定，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）和《四川省社会稳定风险评估办法》（省政府令第313号）及其他有关规定，结合资阳实际，特制定本实施细则。

第二条资阳市行政区域内，各级人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会及其职能部门、具有行政管理职能的单位、以及法律、法规授权的组织，在决定关系群众切身利益和社会普遍关注的重大事项前所开展的社会稳定风险评估工作，适用于本实施细则。

第三条本细则所称社会稳定风险评估，是指在重大事项决定前，对可能引发的社会稳定风险实行科学预测、综合研判，确定风险等级，作出风险评估结论，制定有效预防、控制和化解社会稳定风险因素的过程。

本细则所称重大事项，是指我市范围内有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大改革措施、重大项目和影响社会公共秩序的重大活动等事项。

第四条社会稳定风险评估工作应当坚持以下原则：（一）应评尽评、依法决策原则。

社会稳定风险评估一、什么是社会稳定风险评估社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。

是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。

二、社会稳定风险评估的法律依据1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。

重点领域有：1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

四、什么部门主管社会稳定风险评估工作重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。

*＊市重大政策社会稳定风险评估实施细则第一章总则第一条为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入推进重大政策制定社会稳定风险评估工作，增强政策制定稳评工作的规范化、制度化、常态化，确保政策制定稳评机制的科学性、针对性、实效性,从源头上、根本上、基础上预防和化解由政策制定引发的社会矛盾，为政策制定实施创造和谐稳定的社会环境,根据《*＊市社会稳定风险评估实施细则》等相关文件，制定本实施细则.第二条重大政策制定社会稳定风险评估，要坚持以人为本、执政为民原则,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为重大政策制定出台的出发点和落脚点，正确处理政策制定与发展稳定的关系，保障和促进经济社会和谐稳定发展。

第二章评估范围第三条凡市、县区、乡镇党委政府及部门单位以权威方式标准化制定的涉及人民群众切身利益的就管理、实施、解决某一类或某方面的事项或问题的意见、建议、办法或规定措施，必须进行社会稳定风险评估。

包括市、县区、乡镇党委、政府关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的涉及民生或一定群体切身利益的政策的制定和实施;市、县区各部门、各单位起草的涉及民生或一定群体切身利益的工作政策、规划、意见、办法、方案的制定和实施。

第三章评估主体第四条根据“谁主管、谁负责”,“谁决策、谁负责"，“谁审批、谁负责”的原则，政策制定部门负责该项政策制定的社会稳定风险评估。

对中央、省上制定的、由地方落实的政策，由政策落实部门负责对这项政策落实的可行性、可控性风险进行评估。

市、县区党委、政府制定的政策由市、县区党委政府指定的部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

乡镇党委、政府制定的政策由乡镇党委、政府负责社会稳定风险评估.多个部门联合制定的政策,由牵头部门或指定其中一个部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

第五条重大政策起草部门向重大政策决定部门提交《政策草案》时，一并提交《XXX政策制定社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，一律不予审议、审核、批准。

重大决策社会稳定风险评估工作机制第一章总则第一条开展重大决策社会稳定风险评估，对于从源头上预防和化解社会矛盾，实现科学发展，构建和谐社会，加快推进富裕、民主、文明、开放、和谐**建设，具有重要意义。

为防范决策风险，减少决策失误，防止影响社会稳定的矛盾发生，充分发挥社会稳定风险评估的重要作用，特制定本制度。

第二条本制度所称的重大决策，是指在经济社会发展中，县、乡（镇、街道）制定和实施的，与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决定、重要政策、重大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等决策事项。

第三条重大决策社会稳定风险评估是指在制定和实施重大决策前，对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略和预案，作出风险评价结论。

第四条工作原则。

（一）“以人为本、执政为民”的原则。

把人民群众是否拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（二）“科学发展、统筹兼顾”的原则。

把实现经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目标，统筹协调各方面利益关系，确保政策、决策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。

（三）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则。

切实加强组织领导，明确领导责任，对重大决策可能出现的稳定风险要先期预测、先期评估、先期化解，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施予以化解，有效防范决策风险，保障重大决策的顺利实施。

（四）“必经程序、依法行政”的原则。

社会稳定风险评估工作要作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出决策。

各级各部门要努力提高依法科学民主决策水平，着力为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的良好环境。

第二章范围和内容第五条评估范围。

（一）涉及政府投资项目的决策；（二）涉及公共设施建设的决策；（三）涉及城乡建设和土地利用规划；（四）涉及土地征收和房屋拆迁；（五）涉及公用事业价格调整；（六）涉及城市发展和管理方面的决策；（七）涉及国有企业改制和事业单位改革；（八）涉及教育医疗卫生等社会保障制度改革；（九）涉及环境保护方面的重大决策；（十）涉及举办大型活动的决定；（十一）各级党委、政府或者维护稳定工作部门认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项；（十二）立法决策依照法定程序执行，不适用本文件的规定。

社会稳定风险信访评估工作操作制度第一章总则第一条为努力从源头上预防和减少重大决策和重点项目决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，维护和谐稳定的发展环境。

根据县政府下发的会议文件精神，制定乡社会稳定风险信访评估工作操作制度。

第二条社会稳定风险信访评估是指在我乡区域范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施（以下简称“重大政策”）和重点工程建设项目（以下简称“重点项目”），与社会公共秩序相关的重大活动等重大决策和重点项目在制定出台、组织实施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善，落实风险防范化解和处置措施，为进一步推动科学发展，推进重大决策和重点项目顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。

第三条制定本实施细则的目的在于，在经济社会发展中涉及人民群众利益作出的重大决策、实施重点建设项目以及其他重要工作之前，分析预测可能引发的社会矛盾和信访问题，超前化解不稳定因素，着力从源头上预防和控制重大决策和重点项目实施引发社会稳定问题。

第四条信访评估的原则。

坚持“事前评估、防患未然”；“谁主管、谁负责”；“兼顾人民群众眼前利益和长远利益”；“坚持政策的科学性、连贯性”；“实行党务公开、政务公开、村务公开、事务公开，使决策最大限度地赢得群众的支持和理解”的原则。

第二章组织领导第五条乡党委、政府对社会稳定风险信访评估工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

第六条乡党委、政府按照科学发展、统筹发展、和谐发展的要求，对社会风险信访评估工作实行统筹谋划和协调。

成立社会稳定风险信访评估工作领导小组，由书记任组长，乡纪委书记、分管副乡长任副组长，综治维稳办、信访办、经济开发办、劳动保障所、水利水土保持工作站、农服中心、林业站、文化中心、司法所、派出所、国土资源局冷泉分局、中小学、卫生院等部门为成员单位，负责组织协调和督促督办工作。

社会稳定性风险评估报告社会稳定性是一个国家或地区维护社会秩序、防范社会动荡、确保社会安宁的重要指标。

社会稳定性的风险评估是对社会各种因素和因素之间相互作用的综合评估，是对社会稳定性可能出现的风险和危机进行预警和预防的重要手段。

本报告旨在对当前社会稳定性的风险进行全面评估，为政府决策和社会管理提供参考。

一、经济发展与社会稳定性。

经济发展是社会稳定的重要基础，经济的繁荣与发展可以提高人民的生活水平，增加就业机会，促进社会和谐。

然而，当前全球经济不确定性增加，贸易保护主义抬头，金融市场波动加大，这些因素都对我国经济发展和社会稳定性构成了挑战。

二、社会公平与社会稳定性。

社会公平是维护社会稳定的重要保障，而当前我国社会公平问题仍然突出，城乡差距、贫富分化、教育医疗资源不均等问题依然存在。

这些不公平现象可能引发社会不满情绪，影响社会稳定。

三、民生问题与社会稳定性。

民生问题是社会稳定的薄弱环节，当前我国一些地区仍存在着教育、医疗、住房等方面的问题，一些群体的合法权益得不到保障，这些问题可能引发社会矛盾和冲突，对社会稳定构成威胁。

四、外部环境与社会稳定性。

外部环境的不确定性也对我国的社会稳定构成了一定的影响。

国际局势的变化、地区冲突、恐怖主义等因素都可能对我国的社会稳定产生负面影响。

五、政策调整与社会稳定性。

政策调整是影响社会稳定的重要因素。

当前我国正在进行经济结构调整和转型升级，这些政策的实施可能会对一些行业和群体产生影响，如果政策调整不当，可能引发社会不稳定因素。

六、社会心理与社会稳定性。

社会心理因素对社会稳定同样具有重要影响。

当前社会上存在着焦虑、恐慌、不安等情绪，这些负面情绪可能引发一些不稳定因素，对社会稳定造成影响。

七、结语。

综上所述，当前我国社会稳定面临着一定的风险和挑战，需要政府和社会各界共同努力，加强风险评估和预警机制，及时采取有效措施，化解各种潜在风险，确保社会的和谐稳定。

希望本报告能够为相关部门提供参考，促进社会稳定风险的有效管控和预防工作。

灌云县社会稳定风险评估工作领导小组组成人员组长：陆华县委副书记、县大伊山旅游经济区党工委书记副组长：汪辉县委常委常务副县长戴涛县委常委县委政法委书记江尧虎县人大常委会副主任徐传安县政府副县长、县公安局局长谢兆英县政协副主席、县发改委主任成员：李祥县经济开发区主任、侍庄乡党委书记李均礼县临港产业区党工委副书记、县环保局局长葛梦阳县法院院长郑云龙县检察院检察长孙仕传县委研究室副主任孙卫林县政府办公室副主任徐美春县人大办公室副主任、研究室主任耿良承县纪委副书记、县监察局局长蔡小平县委政法委副书记、县信访局局长宋明科县委政法委副书记、县综治办主任赵加珉县委农工办主任颜景硕县公安局政委张长景县司法局局长刘万连县民政局局长王余山县经信局局长张军山县人力资源和社会保障局局长孙召明县国土局局长孙超县财政局局长于成松县审计局局长黄玉仁县物价局局长陈守金县文广局局长王安线县卫生局局长沙德高县计生委主任程志军县城管局局长王明军县质监局局长李树山县法制办主任钱晓东县交通运输局党委副书记、副局长孙跃县住建局纪委书记领导小组下设办公室，徐传安同志兼任办公室主任，李树山、蔡小平、宋明科、颜景硕同志兼任办公室副主任，李树山同志负责办公室日常工作。

灌云县社会稳定风险评估工作专家组组成人员侍启忠县委办公室副主任、研究室主任黄军昌县委组织部副部长、县机关工委书记王华县人大社会事业委副主任李慧县政协社会事业委副主任朱洁如县委农工办副主任徐霞明县教育局副局长、县教育中心校长刘胜军县教育局党委副书记、高级中学校长史国成县文广局副局长孙波县卫生局副局长、疾控中心主任李长春县经信局副局长潘建华县交通运输局副局长张忠能县城管局副局长王伊林县环保局副局长刘文明县司法局副局长刘东平县发改委副主任孙克洪县临港产业区管委会副主任葛邦才县人力资源和社会保障局副局长葛绍升县药监局副局长吴棉军县农开局副局长吴运林县农委副主任黄勇县物价局副局长宋海鲲县住建局副局长陆根柱县住建局副局长王统旺县住建局副局长杨友明县住建局党委委员、城市建设执法大队队长何云生县国土局副局长朱必勇县信访局副局长钱勇县国资办副主任夏明县综治办副主任王瑾玲伊山镇镇长张乃鸿侍庄乡乡长侍淑祥东王集乡乡长社会稳定风险评估工作的评估原则（一）坚持“谁决策，谁评估，谁负责”原则。

XX项目房屋征收社会稳定风险评估工作实施方案为了贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《广州市国有土地上土地房屋征收社会稳定风险评估办法》的有关规定，加强对XX项目房屋征收事前风险防范，预防和减少由此引发的矛盾纠纷，为进一步加强和规范该项目房屋征收社会稳定风险评估工作，现结合该项目实际，制定本实施方案。

一、评估范围根据应评尽评的要求，对xx项目于广大居民切身利益密切相关、牵涉面广，易引发矛盾纠纷或有可能会影响社会稳定问题的房屋征收项目，开展社会稳定风险评估。

评估范围为该项目的征收范围。

二、评估内容按照准确、客观、公正、实效的原则，对可能出现的影响社会因素进行评估。

1.是否符合有关法律、法规、规章和政策规定。

2.是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否考虑项目涉及各方的综合因素，实施时机和条件是否成熟，并遵循公平、公平原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。

3.是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模或群体性事件的风险。

4.是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。

5.是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大多数群众的理解和支持。

6.是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证。

7.是否掌握房屋征收项目的补偿资金、安置房源的筹措情况，是否落实了低收入住房困难家庭的保障措施。

8.房屋征收范围内被征收人对房屋征收项目实施的满意度情况，补偿标准和方式是否与同类地区、同一时点的项目存在明显的差别，是否存在影响社会稳定的风险。

9.有可能引发不稳定的其他方面因素。

10.对可能出现的社会稳定风险因素的防范对策、化解措施及处理预案。

三、评估时间计划从20XX年XX月XX日开始，到20XX年XX月XX日结束，完成房屋征收社会稳定风险评估报告。

四、评估程序1.确定评估事项。

凡是涉及本方案评估内容的均要进行社会稳定风险评估。

2.组织开展评估。

XX房屋征收办公室牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各相关部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。

关于建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设、有效预防和化解社会矛盾的重要举措，是科学民主依法决策、依照法律和政策解决好涉及群众切身利益问题的迫切需要。

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发〔2009〕46号）精神，结合我区实际，现就加快建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制提出如下指导意见。

一、评估的基本原则（一）以人为本。

坚持把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益放在首位，真正让改革发展成果惠及广大群众。

（二）民主公开。

广泛听取各方面意见，切实保障广大群众对涉及切身利益重大事项的知情权、参与权、监督权。

（三）依法科学。

坚持从实际出发，按照客观规律办事，依据党的方针政策和国家法律法规及规定程序进行。

（四）统筹协调、分工负责。

按照“谁主管、谁负责”和“谁解决、谁评估，谁评估、谁负责”，以及“属地管理，分级负责，归口办理”的原则，统筹落实好本地区、本系统内的重大事项社会稳定风险评估工作。

二、评估范围各级党委、政府和有关部门要以涉及人民群众切身利益，容易引发社会矛盾的领域为重点，在重大决策出台和重大项目实施前，进行社会稳定风险评估，并做到“应评尽评”，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。

评估重点范围为：（一）企业改制。

对国有、集体企业重组中制定的产权转让、资产处置、人员安置和社会保障等政策、措施是否合理，职工群众是否赞同进行评估。

（二）机构改革。

对机关和事业单位改革中制定的人员安置、工资、离退休、社会保障和资产处置等政策措施，干部职工是否赞同进行评估。

（三）城市发展和管理。

对城镇居民取暖、出租车和公交车运营价格调整，以及重大行政区划调整，城市建设中土地征用、拆迁扩建、居民安置等决策是否合理合法、能否保障群众合法权益进行评估。