国家预算管理

国家预算和预算管理体制概述引言国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准实施的国家财政计划与政策，用以保障国家运转和推动国家经济社会发展的重要财政工具。

预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。

本文将概述国家预算和预算管理体制的基本概念、特点和运作流程。

国家预算的基本概念和特点国家预算是国家经济政治生活的一个重要组成部分，其基本概念和特点如下：1.基本概念国家预算是指国家在一定时期内，通过立法机关批准的资金计划和政策，用以支出和收入的各项经费规定。

2.特点国家预算具有以下特点：–全面性：国家预算应涵盖国家各项经济社会活动和支出收入项目，全面反映国家财政状况。

–统一性：国家预算应由中央政府或中央财政部门统一编制，确保国家财政政策的一致性。

–公开透明：国家预算的编制和执行应公开透明，接受全社会的监督。

–稳定性：国家预算在一定期限内保持稳定，确保国家财政稳定和社会经济发展。

预算管理体制的基本概念和要素预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序。

其基本概念和要素如下：1.基本概念预算管理体制是指国家对预算的规划、编制、执行、监督和评价的一整套制度和程序，旨在确保预算的合理编制和有效执行。

2.要素预算管理体制包括以下要素：–预算制度：国家预算制度是对预算进行规范和管理的法律、法规和制度规定。

–预算编制：根据国家发展战略和政策，各级政府部门按照一定的程序和规定进行预算的编制工作。

–预算执行：财政部门按照预算的规定和程序，组织各项支出和收入的执行工作。

–预算监督：通过审计、监察等手段，对预算执行情况进行监督和评价。

–预算公开：及时向社会公开国家预算的总体情况和具体项目，接受全社会的监督和评价。

国家预算的运作流程国家预算的运作流程包括预算筹划、预算编制、预算执行、预算监督和预算评价等环节。

1.预算筹划–制定财政政策：根据国家发展战略和政策，制定财政政策目标和措施，为预算编制提供指导。

我国全面预算管理制度一、引言预算管理是国家财政管理的核心内容，是国家财政收支管理和资源配置的基础。

随着改革开放的不断深化，我国财政体制不断完善，预算管理制度也不断创新和优化。

全面预算管理制度是随着中国特色社会主义市场经济体制的建立而形成的，在国家不断推进行政改革的同时，预算管理制度得到了贯彻和完善，发挥了重要作用。

本文将从我国预算管理制度的体系构建、特点和优势、存在问题和改进建议等方面展开探讨。

二、我国预算管理制度的体系构建我国的预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督等环节，构建了完整的预算管理体系。

1. 预算编制我国的预算编制是按年度制定的，主要包括中央和地方的预算编制。

中央预算编制主要由财政部负责，地方预算由省、自治区、直辖市的财政部门负责，编制标准和程序在法律上有明确规定。

预算编制的过程包括政府部门或单位对自身业务工作的需求、资源预算、政府主管部门的规划方案、上级主管部门的指标等基础上编制预算方案并进行讨论和修改，最终经过审议和批准成为国家的预算。

2. 预算执行预算执行是指政府根据预算法规定的程序和要求，实施国家预算的一系列活动，包括预算资金的调配、使用和绩效评价等。

预算执行的主要职能是对预算执行情况进行监督和检查，保障预算的严格执行。

3. 预算监督预算监督是指对政府预算编制和执行的行为进行监督和检查，主要包括财政监督、审计监督、人大监督和社会监督等。

其中，财政监督主要是指财政部门对地方政府和政府部门的财务情况进行监督，审计监督主要是指审计部门对政府部门和企事业单位的经济活动进行审计监督。

以上三个环节构成了我国的预算管理体系，这一体系的建立为我国的预算管理工作提供了制度保障。

三、我国预算管理制度的特点和优势我国的预算管理制度具有以下几个特点和优势。

1. 预算制度的法制化和规范化我国的预算管理制度建立在法律之上，预算法、财政法以及其他相关财政法律法规对预算管理的程序和要求进行了明确规定。

全面预算管理制度前言全面预算管理制度是一种行政预算管理模式，旨在提高政府预算管理的效能和透亮度，同时也能够促进国家经济的稳定进展。

近年来，全面预算管理制度在国内国外渐渐普及和深入推广，对于提高政府预算管理的效率、规范行政行为具有极其紧要的意义。

本文将从以下几个方面来认真介绍全面预算管理制度的相关内容。

全面预算管理制度的概念和原则概念全面预算管理制度是指以政府预算为统筹，以预算编制、执行、审核、监督和评价为核心内容，实现国家资源的有机配置、增长社会福利、促进经济持续进展的一种行政预算管理模式。

原则全面预算管理制度的实施需要遵从以下原则：1.国家财政稳定有序原则，即保证国家预算总量的稳定和有序。

2.政策导向原则，即顺应国家政策导向，将政策目标融入到预算编制过程中。

3.经济效益原则，即从长期利益启程，在保证社会公共服务、促进社会福利进展的同时，重视提高预算使用效益。

4.开放透亮原则，即确保预算的公开透亮，便于监督和评估。

5.规范管理原则，即对预算编制、执行、监督和评估过程进行规范管理。

全面预算管理制度实施的流程全面预算管理制度实施的流程如下：第一步确定计划目标及指标。

第二步编制预算方案。

第三步审核预算方案。

第四步将预算方案报送审批。

第五步实施预算。

第六步监督和评价预算实施情况。

全面预算管理制度的优点全面预算管理制度的实施，具有以下优点：1.提高政府预算管理的效能和透亮度，防止预算的滥用和挥霍。

2.促进国家经济的稳定进展，构建健全的财政体系。

3.改善社会公共服务水平，更好地充足民生需求。

4.提高社会福利水平，加强人民群众对政府的信任和充足度。

全面预算管理制度的应用范围全面预算管理制度适用于国家全部行政管理部门、事业单位、公立医院和学校等具有预算编制和执行职责的机构。

全面预算管理制度的进展趋势将来全面预算管理制度的进展趋势有以下几个方面：1.数据科技化进展，实现数字化、网络化管理。

2.预算公开透亮，重视信息公开和社会监督。

我国预算管理体制的概念,内容及其实质我国预算管理体制是指在国家预算编制、执行和监督过程中的一系列制度安排和管理原则。

它的内容包括预算编制制度、预算执行制度、预算监督制度以及绩效管理制度等。

其实质是为了保证国家财政收支平衡、优化资源配置、提高财政使用效益，以实现国家经济社会发展目标的制度体系。

预算编制制度是预算管理体制的核心环节之一。

它包括预算编制范围、程序、原则和方法等的规定，并由财政部门负责统一指导和管理。

预算编制的内容主要包括一般公共预算收支的规划和确定、政府债务管理等。

它的目的是确保预算收入规模与支出规模相匹配，实现财政收支的平衡和稳定。

预算执行制度是指预算经过批准后，各部门按照预算数开展财政活动的一系列制度。

它包括预算控制、预算调整、资金管理和支出审批等环节。

预算执行制度的核心是预算控制，即通过控制预算执行进度、执行规模、执行方式等，以确保财政活动与预算计划相一致。

预算调整是指针对预算执行过程中出现的意外情况进行的预算额度、项目和结构的调整。

预算监督制度是指对预算执行情况进行监督和评价的一系列制度安排。

它包括预算执行的监督和检查，预算执行结果的评价和反馈，以及预算执行责任人的追究。

预算监督制度的核心是审计制度和财政监察制度。

审计制度通过对预算执行情况进行审计，发现问题并提出改进意见，确保财政活动的合法性和规范性。

财政监察制度通过监察机构对预算执行过程和结果进行监察，及时发现和处理违法纪律问题。

绩效管理制度是指将绩效考核与财政预算相结合，通过对预算执行过程和结果进行绩效评价，推动干部队伍的管理能力和服务质量的提高。

它包括预算绩效指标的确定和评价体系的建立。

绩效管理制度的核心是建立一套科学合理、具有指导性和激励性的绩效评价体系，以实现资源的优化配置和提高财政使用效益。

我国预算管理体制的实质是实现财政资源的有效配置和优化使用。

通过对预算的编制、执行、监督和评价等一系列制度环节的规定和实施，确保了资源的合理配置和有效管理。

【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第90号【发布日期】1991-10-21【生效日期】1992-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网国家预算管理条例（1991年10月21日国务院令第90号发布）第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。

第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。

国家预算应当做到收支平衡。

第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。

不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。

第五条国家预算由中央预算和地方预算组成。

中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。

地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第八条单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。

第九条经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变。

第十条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理的国家行政机关。

各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算的执行；审查和批准本级政府预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行；改变或者撤消本级各部门和下一级人民政府有关预算方面的不适当的决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

国家预算管理体制名词解释国家预算管理体制是指国家对预算编制、执行、监督和评价等方面的管理制度和组织体系。

以下是国家预算管理体制相关的一些名词解释：1. 预算编制：国家按照一定程序和方法，确定各级政府各项收支预算的过程。

预算编制应该遵循科学、合理、公平、公正、透明的原则，制定出符合国家发展战略和政策方向的预算方案。

2. 预算执行：国家对预算实施过程中的各个环节进行监督和管理，确保各级政府实施预算的合法性、有效性和经济性。

预算执行应该遵循法制化、规范化、公开化、透明化的原则，实现预算支出的科学管理和合理使用。

3. 预算监督：国家对各级政府预算执行情况进行监督，发现问题及时纠正，确保预算的合法合规性。

预算监督应该遵循公正、公开、严格和有效的原则，发挥各种监督机制的作用，对预算的执行情况进行全方位的监督。

4. 预算评价：国家对预算编制和执行的结果进行评价，分析预算实施情况和效果，为调整和改进预算管理提供依据。

预算评价应该遵循科学、独立、客观、公正的原则，采用多种评价手段和方法，准确反映预算管理的实际情况。

5. 预算制度：国家对预算管理的法律、制度、政策等方面所形成的一整套管理体系和规定。

预算制度应该具有可操作性、可控性、可监督性、可评价性等特点，为实现预算管理的科学化和规范化提供制度保障。

6. 预算法：一种规范国家预算管理的法律法规，主要包括预算基本原则、预算的编制、执行、监督和评价等方面的规定。

预算法的制定旨在保障国家财政的健康发展，促进预算管理的科学化和规范化。

以上是国家预算管理体制相关的一些名词解释，它们是国家预算管理体制中非常重要的组成部分，对于促进国家财政的科学管理和规范化发展具有重要作用。

国家预算管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1991.10.21•【文号】国务院令第90号•【施行日期】1992.01.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被：中华人民共和国预算法（发布日期：1994年3月22日，实施日期：1995年1月1日）废止国家预算管理条例（１９９１年１０月２１日国务院令第９０号发布）第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。

第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。

国家预算应当做到收支平衡。

第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。

不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。

第五条国家预算由中央预算和地方预算组成。

中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。

地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第八条单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。

第九条经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变。

第十条预算年度自公历１月１日起，至１２月３１日止。

第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理的国家行政机关。

我国现行的预算管理制度我国现行的预算管理制度是指国家对财政预算的编制、执行、监督和评价等方面所采取的一系列制度安排。

该制度的实施，旨在保障国家财政收支的合理性、公平性和透明度，促进国家经济发展和社会进步。

预算编制是预算管理制度的核心环节。

我国的预算编制采取“中央统筹、地方自负”的原则，即中央政府对全国的财政收支进行统一规划和管理，而地方政府则根据本地区的实际情况，自主编制和执行预算。

此外，我国还实行了“三公经费”和“车辆购置税”等预算编制制度，以规范政府部门的财政支出。

预算执行是预算管理制度的重要环节。

我国的预算执行主要包括预算控制、预算调整和预算执行情况的监督等方面。

其中，预算控制是指对各级政府部门的财政支出进行严格的控制和管理，以确保财政支出的合理性和有效性。

预算调整则是指根据实际情况对预算进行适当的调整和变更，以保证预算执行的顺利进行。

预算执行情况的监督则是指对各级政府部门的预算执行情况进行监督和评价，以确保预算执行的合法性和规范性。

预算管理制度的实施，对于促进我国经济发展和社会进步具有重要的意义。

一方面，预算管理制度的实施可以保障国家财政收支的合理性和公平性，避免财政资源的浪费和滥用，从而提高财政资源的利用效率。

另一方面，预算管理制度的实施可以促进政府部门的改革和创新，推动政府职能的转变和提升，从而为我国的经济发展和社会进步提供有力的支持和保障。

总之，我国现行的预算管理制度是我国财政管理体制的重要组成部分，其实施对于促进我国经济发展和社会进步具有重要的意义。

在未来的发展中，我们应该进一步完善和改进预算管理制度，以适应我国经济社会发展的需要，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

国库预算管理制度一、引言国库预算管理制度是国家财政管理的重要组成部分，是财政预算编制、执行和监督的基础性制度。

国库预算管理制度的建立和完善对于促进国家财政预算的科学性、规范性和透明度，提高国家财政预算管理效率和效益具有重要意义。

本文将从制度的基本原理、具体内容和实施方式等方面对国库预算管理制度进行系统的介绍和分析。

二、国库预算管理制度的基本原理国库预算管理制度是建立在国家财政管理基本原理的基础上的，主要包括以下几个方面的原则：1. 预算管理法律法规原则：国库预算管理制度必须以国家财政法、预算法等法律法规为依据，确立国家财政管理的基本理念和原则。

2. 财政预算科学性原则：国库预算管理制度要求预算编制、执行和监督必须遵循科学的原则，确保预算的合理性和可行性。

3. 预算管理透明度原则：国库预算管理制度要求财政预算的编制和执行过程必须公开透明，接受社会监督，确保财政预算的合法、合规、公正和公正。

4. 预算管理监督原则：国库预算管理制度要求对预算的执行和效果进行监督，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保国家财政预算的合理性和效益。

5. 预算管理责任追究原则：国库预算管理制度要求对于违法违规行为要依法追究责任，确保国家财政预算的合法、合规和有效执行。

三、国库预算管理制度的具体内容国库预算管理制度包括预算编制、执行和监督三个基本环节，具体内容如下：1. 预算编制环节：国库预算管理制度要求相关部门根据政府工作报告和国民经济和社会发展计划，结合财政收支情况，编制年度预算计划和预算草案，并经过相关程序审核和审批，确保预算的科学性、规范性和透明度。

2. 预算执行环节：国库预算管理制度规定了预算执行的原则和流程，要求各部门严格按照预算执行，合理调度财政资金，确保资金的合理使用和安全运转。

3. 预算监督环节：国库预算管理制度要求对财政预算的执行情况进行监督，及时发现和解决预算执行中的问题，确保国家财政预算的合理和有效执行。

我国预算管理制度引言预算管理制度是指国家在进行经济活动和资源配置时，通过预算编制、执行、管理和监督等一系列制度和程序，对国家财政收支进行管理和控制的一套制度。

预算管理制度的完善与否直接关系到国家财政的健康发展和社会经济的稳定。

我国预算管理制度的历史沿革我国古代预算管理制度根深蒂固，早在西汉时期就有严密的财政制度。

唐宋时期，中国的财政预算管理制度更是日渐完善，确立了以赋税为主、内外贸易为辅的国家财政收支制度。

近代中国，在清朝末期和民国初期，中国曾多次制定了不同的财政方案以改革和规范财政收支，然而大部分未能有效实施。

建国初期，新中国对预算管理制度进行了彻底的改革，成立了中央制定和统一财政预算的机构，建立了稳定的税收和财政收支制度。

1980年代以来，更是对预算管理制度进行了一系列的改革，使得我国的预算管理制度逐步完善。

我国预算管理制度的特点1. 高度集中的特点。

我国的预算管理制度是由中央政府进行统一的制定和管理，地方预算则在中央政府的指导下进行编制和管理。

这种预算管理制度的特点体现了我国国家的高度集中的特点。

2. 公开透明的特点。

我国的预算管理制度强调公开透明，财政预算在编制、执行和审批过程中都需要公开透明，接受全社会的监督和公众的参与。

3. 经济调节的特点。

我国的预算管理制度具有强烈的经济调节功能，财政预算在经济全球化的环境下更需要充分发挥对经济的调节作用。

我国预算管理制度的结构我国的预算管理制度主要由财政预算编制、执行、管理和监督等环节组成。

财政预算编制是指国家的各级财政部门依据国家的财政政策和经济发展状况，通过统一的程序和程序，按照一定的流程，通过民主协商和合法程序，将政府财政的收入和支出安排在预算内。

财政预算执行是指政府财政收支在一定的时间内按照预算的安排和规划进行实际执行。

财政预算管理是指国家通过编制、执行、政府债务管理、绩效管理和政府采购管理等一系列制度和程序，对国家财政收支进行管理和控制。

国家预算和预算管理概述国家预算和预算管理是指国家在一定时间内确定和执行的，用于实现国家目标和任务的资金支出计划的系统。

预算管理主要包括预算编制、预算执行、预算监督和预算调整等环节，通过合理规划和有效控制国家财政支出，实现国家财政目标和经济社会发展的要求。

国家预算的意义国家预算在经济社会发展中具有重要作用，有以下几方面的意义：1.战略规划：国家预算可以为国家的经济发展制定战略规划，明确发展方向和目标，确保资源的有效配置和利用。

2.经济稳定：国家预算可以调节经济运行，推动经济稳定增长，保持宏观经济平衡。

3.资源配置：国家预算可以合理配置财政资源，促进社会公平和经济可持续发展。

4.社会保障：国家预算可以用于社会保障事业，满足人民群众对教育、医疗、养老等基本需求的需求。

国家预算编制国家预算编制是国家财政工作的核心环节，其重点是制定预算政策和编制预算方案。

预算编制主要包括以下几个步骤：1.宏观经济分析：通过对宏观经济状况的分析，确定国家财政支出的基础和限制条件。

2.预算目标设定：根据国家发展战略和政府工作报告，确定预算目标和任务。

3.预算政策制定：根据国家财政收支状况和经济发展需求，制定相应的财政政策，为预算编制提供指导。

4.预算方案制定：按照预算目标和政策，制定具体的预算方案，包括预算收入和支出的规模和结构等。

5.部门预算编制：各部门按照预算方案，编制各自的预算报告。

6.预算协调和审核：对各部门编制的预算进行协调和审核，在确保预算总体平衡的前提下，充分发挥各部门的积极性。

国家预算执行国家预算执行是指根据预算方案，采取相应的措施和手段，确保预算中拨款的准确使用和合理支出的过程。

预算执行主要包括以下几个环节：1.预算拨付：根据预算方案，将拨款分配给各部门和单位，确保财政资金按照预算计划使用。

2.预算执行过程控制：对预算执行过程进行监督和控制，确保资金使用符合预算计划，预防和纠正预算超支等问题的发生。

3.预算执行结果评价：对预算执行结果进行评价和分析，从而改进预算执行工作。

全国预算管理制度一、前言预算管理是国家经济管理的重要组成部分，其重要性在于可以有效地调节财政收支，为国家的经济发展提供有力支持。

而预算管理制度则是实现预算管理的有效保障和规范管理的重要手段。

本文将从预算管理的定义、意义和原则出发，深入探讨全国预算管理制度的相关内容，旨在为我国的预算管理工作提供一定的参考。

二、预算管理的定义和意义1. 预算管理的定义预算管理是指对财政收支进行合理规划和有效控制，以实现国家经济发展和社会稳定的一种管理方式。

通过预算管理，可以实现对各项支出的明确规划和控制，保障国家财政资金的合理利用。

2. 预算管理的意义(1) 促进经济发展。

通过预算管理，可以合理安排财政支出，加大对重点领域和重大项目的投入，有力推动经济发展。

(2) 保障社会稳定。

预算管理可以保障对社会保障、教育、医疗等民生领域的支持，维护社会稳定。

(3) 提升财政效益。

通过预算管理，可以加强对财政收支的监管，提高财政资金的利用效率，提升财政效益。

(4) 促进政府透明化。

预算管理可以加强对政府财政收支情况的披露和公开，提高政府的透明度，增强公众对政府的信任。

三、全国预算管理制度的原则1. 法制原则。

全国预算管理制度应当建立在国家法律法规之上，依法行使预算管理的各项职权。

2. 政治原则。

预算管理应当与国家的经济发展和社会稳定相适应，保障人民的根本利益。

3. 公开透明原则。

预算管理应当依法公开，对于政府的财政收支情况应当公开透明，接受公众监督。

4. 经济适度原则。

预算管理应当注意经济适度，合理安排支出，提高财政资金的利用效率。

5. 民主参与原则。

预算管理应当保障公众对财政预算的知情权和参与权，加强对公众的宣传和教育。

四、全国预算管理制度的体系和内容1. 预算编制制度(1) 年度预算编制。

全国预算管理制度应当建立健全年度预算编制制度，明确各级政府的预算编制职责和程序。

(2) 预算编制程序。

预算编制应当遵循客观真实、合理适度、公开透明的原则，建立健全各项预算编制程序。

第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算地分配、调控和监督职能，促进经济和社会地稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例.第二条各级人民政府和实行预算管理地各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合地原则.国家预算应当做到收支平衡.第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区地市（自治州）、县（自治县、不设区地市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算.不具备设立预算条件地乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算第五条国家预算由中央预算和地方预算组成.中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）地预算组成.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总地下一级总预算组成.地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）地预算组成第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成.第八条单位预算是指实行预算管理地国家机关、社会团体、全民所有制事业单位地经费预算和全民所有制企业地财务收支计划中与预算有关地部分第九条经本级人民代表大会批准地预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变.第十条预算年度自公历１月１日起，至１２月３１日止.第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位.第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理地国家行政机关.各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算地执行；审查和批准本级政府预备费地动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府地预算执行；改变或者撤消本级各部门和下一级人民政府有关预算方面地不适当地决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况第十三条各级财政部门是预算管理地职能部门.各级财政部门具体编制本级总预算草案、决算草案；具体组织和监督本级总预算地执行；编报本级政府预备费动用方案；具体编制本级预算调整方案；定期向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况第十四条各部门根据国家有关预算地法律、法规和规章地规定，制定本部门预算具体执行办法；编制本部门预算草案、决算草案；组织和监督本部门预算地执行；定期向同级财政部门报告预算执行情况第十五条各单位必须执行国家有关预算地法律、法规、规章和方针、政策；编制本单位预算草案、决算草案；按照国家规定上缴预算收入；严格执行本单位地经费预算或者财务收支计划；建立、健全财务管理制度第三章预算收支范围第十六条预算地内容由预算收入和预算支出组成.预算收入包括：（一）税收收入；（二）企业上缴利润收入；（三）基金收入；（四）专款收入；（五）事业收入；（六）其他收入.预算支出包括：（一）经济建设支出；（二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业支出；（三）国家管理费用支出；（四）国防支出；（五）各项补贴支出；（六）其他支出第十七条按照财政管理体制，国家预算收入划分为中央预算固定收入、地方预算固定收入、中央和地方预算共享收入.国家预算支出划分为中央预算支出、地方预算支出、中央对地方专项拨款支出.中央预算与地方预算收支范围地划分，应当根据本条例第三条规定地原则，在保证中央宏观调控和监督地前提下，赋予地方相应地财政自主权第十八条地方预算固定收入加中央和地方预算共享收入中分配给地方地预算收入，大于地方预算支出地，上解中央；小于地方预算支出地，由中央给予补助第十九条中央预算与地方预算收入和支出项目地具体划分、地方上解中央或者中央对地方补助地具体办法，由国务院确定.在分税制财政体制实施前，可以继续实行不同形式地财政包干办法第二十条地方各级政府预算与下一级总预算收入和支出项目地具体划分办法，由本级人民政府确定.第二十一条预算收入应当统筹安排使用.确需设立专项基金或者列收列支项目地，必须按照国务院有关规定审批第二十二条上级人民政府不得在预算之外调用或者变相调用下级人民政府地预算资金.下级人民政府不得挤占上级人民政府地预算资金第二十三条民族自治地方地财政收入和财政支出地安排，以及财政地管理权限，应当依照《中华人民共和国民族区域自治法》地规定执行；该法没有规定地，依照本条例和国家财政管理体制地有关规定执行第四章预算编制第二十四条各级人民政府、各部门、各单位应当在每一预算年度之前按照规定编制预算草案.第二十五条预算应当根据国民经济和社会发展计划，按照预算管理职权和收支范围地规定，参考上一年度预算执行情况进行编制.预算编制应当符合国家法律、法规和方针、政策第二十六条国家预算按照复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分.经常性预算和建设性预算应当保持合理地比例和结构.经常性预算不列赤字.中央建设性预算地部分资金，可以通过举借国内和国外债务地方式筹措，但是借债应当有合理地规模和结构；地方建设性预算按照收支平衡地原则编制.国家预算地具体编制方法，由国务院另行规定第二十七条各级预算收入地编制，应当坚持积极可靠、稳定增长地原则.按照规定必须列入预算地收入，不得隐瞒、虚列，不得将上年地一次性收入作为编制预算收入地依据第二十八条各级预算支出地编制，应当坚持量入为出、确保重点，统筹兼顾、留有后备地原则.在保证经常性支出合理需要地前提下，安排建设性支出第二十九条凡影响预算收支变化地重大政策措施，应当在编制预算草案前确定，并在预算草案中作出安排.第三十条各级政府预算应当按照本级政府预算支出额地百分之一至百分之四设置预备费，用于解决当年预算执行中难以预料地特殊开支第三十一条各级政府预算应当设置一定数额地预算周转金.第三十二条地方各级政府预算地上年结余款项，应当视同下年地预算收入，用于上年结转支出和补充预算周转金；尚有余额地，可以用于下年必需地预算支出第三十三条国务院于每年１１月１日前下达编制下一年度预算草案地指示.编制预算草案地具体事项，由财政部部署第三十四条中央各部门根据国务院地指示和财政部地部署，具体布置所属各单位编制预算草案，并负责汇总编制本部门地预算草案，报财政部审核.财政部审核汇总中央各部门地预算草案，编制中央预算草案第三十五条地方各级财政部门根据本级人民政府地指示和上级财政部门地部署，具体布置本级各部门和下级财政部门编制预算草案，并负责汇总编制本级总预算草案，由本级人民政府审定后，提请本级人民代表大会审查和批准第三十六条财政部将中央预算草案和地方预算草案汇编成国家预算草案，由国务院审定后，提请全国人民代表大会审查和批准第三十七条各级总预算经本级人民代表大会批准后，本级人民政府地财政部门应当及时向本级各部门批复预算.各部门应当向本部门所属各单位批复预算第三十八条地方各级人民政府应当将本级人民代表大会批准地预算，报上一级人民政府备案.各级人民政府应当将下一级人民政府上报备案地预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案第五章预算执行和监督第三十九条各级预算由本级人民政府组织实施，具体工作由财政部门负责.第四十条预算年度开始后，各级预算草案在未经本级人民代表大会批准之前，暂按照本级人民政府编制地预算草案执行第四十一条一切有预算收入征收任务地部门，必须依照法律、法规和规章地规定，积极组织预算收入，确保中央和地方预算收入任务按期完成，不得超越权限减免应当征收地预算收入，不得截留、占用、挪用应当上缴国库地资金第四十二条一切有预算收入上缴任务地部门和单位，必须依照法律、法规和规章地规定，将应当上缴地资金上缴国库，不得截留、占用、挪用和拖欠第四十三条各级人民政府、各部门、各单位应当严格按照支出预算执行，并贯彻勤俭节约地方针，提高资金地使用效益.各级财政部门应当按预算、按程序、按进度及时拨付预算支出资金、加强对预算支出资金地管理第四十四条县级以上预算必须设立国家金库（以下简称国库）；具备条件地乡（民族乡、镇）预算，应当设立国库.各级国库必须按照国家有关规定，加强对国库业务地管理，及时准确地办理预算收入地收纳、划分、留解和预算支出资金地拨付.各级国库库款地支配权属于同级财政部门.除法律、行政法规另有规定外，未经财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者退库.各级人民政府应当加强对本级国库地管理和监督第四十五条各级人民政府不得超越权限，作出减少预算收入、增加预算支出地决定；对超越权限作出地减收增支决定，上级人民政府有权改变或者撤销.任何部门、单位和个人不得超越权限，作出减少预算收入、增加预算支出地决定；对超越权限作出地减收增支决定，本级人民政府有权改变或者撤消第四十六条政府各部门制定地规章和行政措施，凡涉及财政、税收地，必须按照规定商得同级财政、税务部门地同意；未经财政、税务部门同意地规章和行政措施，财政、税务部门有权拒绝执行第四十七条各级人民政府应当加强对预算执行地领导，保证财政、税务部门依法组织预算收入，严格管理预算支出.各部门、各单位应当加强对预算收入和支出地管理，不得违反规定将预算内收入转为预算外收入或者将预算外支出转为预算内支出第四十八条各级预备费地动用由本级财政部门审核，报本级人民政府决定；除因紧急情况必须支出地外，上半年不得动用第四十九条各级预算周转金由本级财政部门管理，用于预算执行中地资金周转，不得用于增加支出或者挪作他用第五十条各级人民政府应当按照规定，向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会作出预算执行情况地报告第五十一条各级人民政府监督下级人民政府预算地执行；下级人民政府应当定期向上级人民政府报告预算执行情况第五十二条各级财政部门负责监督检查本级各部门预算地执行.各级财政部门应当按照规定期限，向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况第五十三条各部门必须建立健全财务制度，加强对预算执行地监督，接受财政部门地监督检查，并按照规定期限向本级财政部门报告预算执行情况第五十四条各级审计部门负责审计监督本级各部门和下一级人民政府预算地执行.第六章预算调整第五十五条预算调整是指经本级人民代表大会批准地本级政府预算在执行中因追加支出或者追减收入而发生地部分变更第五十六条在预算年度内，遇有重大事件发生、方针政策调整或者经济情况变化，对预算执行产生较大影响时，可以进行预算调整.但是，追加支出，必须有相应地收入来源弥补；追减收入，必须有相应地压缩支出措施第五十七条各级人民政府对于必须进行地预算调整，应当编制调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准第五十八条在预算执行中，因上级人民政府下拨各项专款而引起地预算收支变化，不属于预算调整.接受拨款地人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告第五十九条各部门、各单位地预算支出应当按照规定地预算科目执行，不得随意流用.预算科目间地流用，须经本级财政部门同意第六十条企业事业单位改变隶属关系，其财务关系由财政部门按照规定进行相应调整.第六十一条各级政府预算在执行中当年实际收入超过预算地部分，应当留作下年使用；确需安排某些急需支出地，视同预算调整处理第六十二条地方各级政府预算调整方案经批准后，由本级人民政府报上一级人民政府备案.第七章决算第六十三条决算草案由各级人民政府、各部门、各单位、在每一预算年度终了后编制.编制决算草案地具体事项，由财政部进行部署第六十四条编制决算草案，必须划清预算年度和预算级次，分清资金界限，做到收支数额准确，内容完整，报送及时第六十五条各部门对所属各单位地决算草案，应当严格审核，并编制本部门地决算草案，在规定期限内报本级财政部门审核.各级财政部门对本级各部门决算草案应当严格审核，对不符合规定地，有权作出调整第六十六条地方各级财政部门编制本级总决算草案，经上一级财政部门审核后，报本级人民政府审定，由人民政府提请本级人民代表大会或者根据本级人民代表大会地决定提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准.财政部编制国家决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会或者根据全国人民代表大会地决定提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准第六十七条地方各级人民政府应当将本级人民代表大会批准地决算，报上一级人民政府备案.第六十八条各级人民政府对下一级人民政府上报备案地决算，认为有同国家法律、法规和方针、政策相抵触地，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定第六十九条各级审计部门有权对本级各部门和下一级人民政府地决算实行审计监督.第八章法律责任第七十条各级人民政府、各级财政部门、各部门、各单位违反本条例规定地下列行为，属于预算违法行为：（一）擅自改变预算地；（二）越权作出减收增支决定地；（三）擅自动用国库库款或者擅自退库地；（四）擅自动用预备费地；（五）在预算调整中由于追加支出没有可靠地收入来源或者追减收入没有相应压缩支出，而造成财政赤字地；（六）编报虚假决算草案地；（七）擅自将预算内收入转为预算外收入或者将预算外支出转为预算内支出地第七十一条对有预算违法行为地地方各级人民政府，除依法清还违法所得外，上一级人民政府可以给予警告或者通报批评；情节严重地，并应当追究有关领导人员地行政责任第七十二条对有预算违法行为地财政部门，除依法清还违法所得外，上一级财政部门、审计部门或者本级人民政府可以给予警告或者通报批评；本级人民政府并可以追究该财政部门有关领导人员地行政责任第七十三条对有预算违法行为地部门和单位，财政部门或者审计部门除追回被侵占地国家资金外，应当根据不同情节，给予警告、通报批评、停止或者核减拨款、罚款地处罚；情节严重地，由有关部门追究其领导人员和直接责任人员地行政责任第七十四条由于上级部门地责任而造成预算违法行为地，由上级人民政府追究该上级部门及有关责任人员地责任第九章附则第七十五条国防费预算草案、决算草案，由中国人民解放军总后勤部和专项经费管理部门编制，报财政部审核汇总，分别纳入国家预算草案、决算草案第七十六条各级人民政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金地管理.第七十七条本条例由财政部负责解释.本条例地实施细则由财政部制定.第七十八条本条例自１９９２年１月１日起施行.１９５１年８月１９日中央人民政府政务院公布地《预算决算暂行条例》同时废止。

国家预算管理体制_第一节国家预算管理体制的实质和内容_制度国家预算管理体制第一节国家预算管理体制的实质和内容一、国家预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间财政关系的基本制度.预算管理体制是财政管理体制的核心部分,被称为狭义的财政管理体制.它的实质是要解决中央政府和省级以及地方各级政府之间划分预算资金支配权和管理权.即处理中央和地方政府之间在预算资金分配上的集中和分散,在预算管理上的集权和分权的关系.二、国家预算管理体制的内容包括:确定预算管理的主体和级次,一般是一级政权构成一级预算管理主体;确定预算收支划分的原则和方法;明确预算管理权限的划分;预算调节制度和方法;我国预算管理体制的沿革统收统支的预算管理体制这是一种高度集中的预算管理体制,是建国初期和国家经济恢复时期实行的,它的主要特点是:地方收入全部上缴中央,地方所需要的支出由中央拨款解决.这种办法对解决解放初期经济困难,促进国民经济恢复起了重要作用.但由于财力高度集中,地方积极性受到影响,所以,从”一五”以后就很少采取这种预算体制了. 二、统一领导、分级管理的预算管理体制.从1953年到1978年基本上实行这种预算体制.属于以中央预算集中为主,适当给地方下放财权的类型.它的主要特点是:主要财权和财力集中在中央,地方预算收支指标由中央确定和下达,但地方有一定的机动权,并实行了收支挂钩的办法,地方政府增收节支可以适当地留一部分给地方.这一时期各不同年限实施的具体形式有:划分收支,分级管理,以收定支,五年不变;总额分成,一年一变;定收定支,收支包干,保证上缴,节余留用,一年一定;收支挂钩,总额分成,等.三、划分收支、分级包干的预算的管理体制这一体制从1980年到1993年这段时期实行的.这一体制俗称”分灶吃饭”或”财政包干”体制,是我国预算管理体制一次重大改革.它的主要特点是:1. 变过去全国”一灶吃饭”为”分灶吃饭”,地方财政收支平衡由过去中央一家平衡,改为各地自求平衡;2. 各项财政支出不再由中央各部门为口下达,均由”快快”统筹安排,调剂余缺;3.包干比例和补助数额由一年一定改为五年不变. “分灶吃饭”体制的实施,大大增强了中央和地方财权的与事权的统一性,大大增强了地方权责利结合程度,更好地调动了地方当家理财,增收节支的积极性.但在实施中,这种体制也暴露出一些突出问题:①造成财力偏于分散,削弱了中央财政宏观调控能力;②造成地方重复建设、盲目建设趋向,影响国家产业结构的调整;③加重了中央财政收支平衡的困难.所以,这种财政包干体制进一步改革势在必行.中国分税制改革分税制改革的主要内容分税制是市场经济国家普遍实行的一种预算体制,是按照市场经济原则和公共财政理论确定的预算体制.所谓分税制就是在划分事权的基础上,按税种划分中央和地方的预算收入,合理确定中央和地方财权财力的一种预算管理体制.或者说,就是分税、分权、分征、分管为主要特征的预算体制.我国1994年进行分税制改革,其主要内容有:按照中央政府和地方政府各自的事权,划分各级预算支出范围.根据财权事权相统一的原则,合理划分中央和地方收入.中央和地方税收返还额以1993年为基年核定.建立中央对地方的转移支付制度.企业所得税和个人所得税分享改革.1994年分税制中企业所得税是按隶属关系划分的,个人所得税则划归为地方收入.按隶属关系划分企业所得税是非常不合理的,也不符合国外一般做法.容易造成各级政府只管所属的那些企业,形成对所属企业的干预.个人所得税是一种增长潜力极大的税种,也是调节居民收入差距的重要手段,应逐步划归中央征收.所以2001年国务院作出企业所得税和个人所得税分享改革的决定.二、中国分税制进一步改革和完善的思路中国现行分税制,在划分各级政府事权的基础上划分各级政府支出范围;将收入划分为中央税、地方税和共享税,设置了中央和地方税务机构.分税制基本上适应我国市场经济状况,在实际运行的十多年中,对协调中央和地方财政关系发挥了积极作用.但与规范的分税制相比,还有许多不足之处,需要进一步改革和完善.现行分税制存在的主要问题有:一是中央政府和地方政府事权划分不清晰,事权缺乏明确的法律界定,有些地方存在重复错位和事权下移的问题.二是中央和地方收入划分不够科学,不尽合理.三是地方税体系不健全,缺乏主体税种.四是中央对地方的转移支付不规范.中国现行分税制改革的主要方向要尽量减少共享税税种,将省以下分税制进行到底,逐步向完全的分税制过渡.为此,必须改革完善以下几项工作:1. 划分各级政府的事权和支出范围;2. 进一步对税种的调整和税种的划分;3. 要建立完善科学的转移支付制度,以”因素法”作为中央对地方进行转移支付的依据;4. 要强化税制调节功能,促进公平分配.。

我国预算管理制度包括我国预算管理制度的主要特点包括：法定性原则、全国统一预算制度、年度预算制度、综合预算制度、公开透明原则、经济责任制度、责任追究制度等。

首先，我国预算管理制度的法定性原则是指政府制定、执行和监督预算的权力和程序必须依据法律规定。

中国宪法明确规定了中央和地方政府的预算权限和程序，并规定了中央和地方政府的财政收支、债务管理等基本原则。

全国人大及其常务委员会对国家财政收入、支出的预算要求进行审查和批准，确保财政权力的合法行使。

其次，我国预算管理制度建立了全国统一预算制度，即中央、地方政府的财政收支和债务管理按照全国统一的预算体制进行。

中央和地方政府的预算收入、支出均纳入全国财政预算，财政部门对其进行统一管理和分配。

这种全国统一预算制度有利于统筹国家资源和财政政策，确保国家财政的稳定和可持续发展。

第三，我国预算管理制度实行年度预算制度，即政府在每个财政年度内制定预算计划、安排财政支出和收入，监督执行情况，并在年底进行预算执行评审。

年度预算制度有利于政府及时调整预算方案，适应国内外经济形势变化，确保国家经济的稳定运行。

同时，我国预算管理制度还运行综合预算体制，即政府部门在预算编制过程中要综合考虑各项支出和收入，确保财政资源的合理分配和利用。

综合预算体制有利于提高政府预算编制的科学性和合理性，避免预算执行中的资源浪费和滥用现象。

此外，我国预算管理制度强调公开透明原则，即政府在预算编制、执行过程中要向社会公开预算信息，接受公众监督。

政府要定期公布全国和各级地方政府的财政预算和执行情况，确保政府对预算的透明度和公开性。

另外，我国预算管理制度还设立了经济责任制度和责任追究制度，即政府机关领导要对本部门的预算编制和执行负有经济义务和责任。

一旦发生预算执行不当、财务违法行为，政府机关领导将受到相应的经济处罚和政治制裁。

综上所述，我国预算管理制度是政府财政管理的基础性制度，对于保障国家财政的稳定和可持续发展具有重要意义。

【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第90号【发布日期】1991-10-21【生效日期】1992-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网国家预算管理条例（1991年10月21日国务院令第90号发布）第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。

第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。

国家预算应当做到收支平衡。

第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。

不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。

第五条国家预算由中央预算和地方预算组成。

中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。

地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第八条单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。

第九条经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变。

第十条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理的国家行政机关。

各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算的执行；审查和批准本级政府预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行；改变或者撤消本级各部门和下一级人民政府有关预算方面的不适当的决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。