我国资源税费制度的现状与改革构想

论我国资源税政策改革的思考近年来，我国资源税政策改革持续推进，旨在优化资源配置和保障可持续发展。

本文将从资源税的意义、我国资源税制的历史、当前资源税政策存在的问题、改革前景等方面进行探讨和思考。

一、资源税的意义资源税是对用于采矿、开采、生产等活动中消耗自然资源所征收的税金，是对不可再生资源的保护和规范开采的一种手段。

资源税的征收不仅可通过税负提高自然资源的利用效率，还能促进可持续利用。

资源税的收入也可以作为补偿或基金用于环境保护、生态建设等方面，具有很高的社会意义和经济价值。

二、我国资源税制的历史我国实行资源税改革至今已有30多年时间，经历了多次调整和改革。

其中，最早在20世纪80年代末，我国政府开始征收资源税，以保障资源的可持续利用和保护生态环境。

随着时间的推移，我国不仅逐步建立了以资源税为基础的环保财政体系，还将资源税逐渐从传统的能源、矿产等资源扩展至水资源、土地资源等多方面。

同时，我国也逐步完善了资源税征收和管理的机构、程序和政策，提高了资源税的透明度和公平性。

三、当前资源税政策存在的问题虽然我国的资源税制度已经存在多年，但当前依然存在着一些问题。

首先，资源税与环保费等费用并存，征收标准复杂，管理机构不统一，导致征收不规范，存在问题难以解决。

其次，一些地方政府与企业之间因资源税缴纳不足而出现“各取所需”情况，导致征税效果大打折扣。

再次，资源税在某些情况下成为企业的沉重负担，抑制了企业的生产和发展，影响了经济的发展。

四、资源税政策改革的前景针对当前资源税政策存在的问题，我国政府不断加强资源税制度的改革。

一方面，通过建立更合理的资源税收费标准，完善管理机构和监管程序等措施，加强对资源税的征收管理和监督力度；另一方面，探索建立科学、公正、透明的资源税征收和使用机制，改善企业生产经营环境，提高资源利用效率。

从长远来看，我国资源税政策改革将促进资源的合理开发和利用，推动经济可持续发展和生态环境的改善。

浅谈资源税的改革和完善背景资源税是对自然资源利用所产生的经济价值进行征税的一种税种。

在资源型国家中，它是非常重要的税种，不仅可以增加政府财政收入，还可以促进资源的有效利用。

我国已经建立了资源税制度多年，但是仍存在一些问题，需要进行进一步的改革和完善。

问题税率不合理现行的资源税税率较低，与当前国内外市场价格脱节。

以煤炭资源为例，目前煤炭资源税率为3%~10%，实际上在市场价值上，这个税率并不高。

由于税率过低，导致了资源的大量浪费和环境的恶化。

征收难度大由于资源税的征收方式复杂，导致了征收难度大。

一些企业通过虚报数据、合理避税等方式，从而逃避资源税的征收和缴纳。

这种情况不仅导致了资源的浪费，同时也损害了国家利益。

分配机制不合理目前的资源税分配机制并不合理。

资源税的大部分收入都归属于中央政府，地方政府只能获得很少的收入。

由于地方政府并未从资源的开发中获得足够收益，因此缺乏积极性和主动性，导致了一些资源没有得到合理的开发利用。

改革和完善调整税率应当提高资源税税率，尤其是对于一些大力开采的资源，如煤炭、沙石等，应当逐步提高其资源税税率，以引导资源的有效利用。

同时，税率的调整应当以市场价格为标准，以实现税收与资源价值的匹配。

改善征收方式在征收资源税时，应当加强对企业的监管力度，同时建立完善的征收机制，确保资源税能够得到有效的征收和缴纳。

对于违反税收制度、拒不缴纳资源税的企业，应当采取强制措施。

完善分配机制应当修改现行的资源税分配机制，加强地方政府对资源的利用和开发，实现资源的合理分配和利用。

同时，应当加强地方政府的环保工作，加大环保投入，促进经济可持续发展。

结论资源税的改革和完善是必要的，它不仅可以促进资源的合理利用，还可以改善环境，提高政府财政收入。

当前，我国正处于资源优势型国家转向资源转型型国家的重要阶段，加强资源税的改革和完善，已成为当前的重要工作。

靳东升：我国资源税收制度的现状、问题和改革时间:2011年09月16日09时12分来源:《税务研究》作者:字号：『大字体中字体小字体』我要评论资源税是环境税收的重要组成部分，通过征收资源税，可以将开采、利用资源的外部成本内部化，提高资源利用效率，减少资源浪费，促进节能减排，达到保护环境的目的。

当前，我国可持续发展遭遇资源瓶颈制约，资源税制到了必须进行改革的时候。

一、现行资源税制概述无论是发达国家还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。

资源税在西方发达国家属于绿色生态税收，主要目的是保护资源的合理利用，减少环境污染。

我国资源税也是在改革开放、经济快速发展的形势下应运而生的。

(一)资源税的产生和发展资源税是为了调节资源开采中的级差收入、促进资源合理开发利用而对资源产品征收的一种税。

1984年9月18日，国务院颁布了《中华人民共和国资源税条例(草案)》，规定从当年10月1日起开始征收资源税。

当时的征收对象仅限于原油、天然气、煤炭三种产品，征收上采取按销售利润率设起征点、超率累进征收的办法。

同时，国务院又发布了《中华人民共和国盐税条例(草案)》，将盐税从原工商税中分离出来，成为一个独立税种，实行从量定额征收。

随着经济的发展和资源企业情况的变化，资源税在诸多方面出现了不适应的现象。

为此，从1986年开始，国家对资源税不断进行调整，先后进行了征收办法、纳税地点、征税范围等改革完善工作。

1993年12月25日，国务院重新修订颁布了《中华人民共和国资源税暂行条例》，从1994年1月1日起施行，对资源税进行了重大改革。

财政部于1993年12月30日发布了《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》。

这次改革主要在以下几个方面做了较大调整：一是恢复和扩大了资源税的征收范围，将实际征税范围扩大到原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿和盐等七个类别，同时取消了盐税；二是拓宽了资源税纳税人的范围，将资源税的纳税人拓展为在中国境内开采条例规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，包括外商投资企业和外国企业；三是改变税额标准的确定办法，在沿用原有从量定额征税办法的基础上，根据客观经济条件的发展变化，对税额进行了重新核定；四是以应税产品的征税数量(销售和自用数量)为计税依据；五是规范了纳税地点，明确规定资源税的纳税地点在采掘地。

我国资源税现状及改革思路提要随着金融危机对我国的影响日渐明显，国家将对我国的税收制度进行一次重大的改革，而资源税是改革的重点。

我国虽对资源税进行过几次修订，但现实中的税制仍存在很多问题。

本文对我国资源税的现状、存在问题等方面进行分析，对进一步完善我国资源税制度提出改革建议。

关键词：资源税；改革；税率；对策财政部、国家税务总局联合发出通知，2008年8月1日起，调整铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品资源税适用税额标准，这是1994年开征资源税以来最大幅度的调整。

国家税务总局日前公布的《2009年全国税收工作要点》明确提出，今年将根据中央要求，加快推进税制改革，实施好结构性减税政策。

具体措施包括了适时出台资源税改革方案，例如出台燃油税、改革煤炭资源税等等，一切迹象表明，资源税改革已经轰轰烈烈地拉开帷幕。

资源税是以国家矿产资源的开采和利用为对象所课征的税。

开征资源税，旨在使自然资源条件优越的级差收入归国家所有，排除因资源优劣造成企业利润分配上的不合理状况。

1984年9月18日，国务院发布《资源税条例（草案）》，自10月1日起，对原油、天然气、煤炭等三种资源正式以资源税命名在全国范围内予以征税。

此后，历经修订和完善形成了我国现行的资源税制度。

现行资源税的基本规范是1993年12月25日国务院颁布的《资源税暂行条例》和《实施细则》。

但从2003年起，我国陆续调整了石灰石、煤炭、原油、天然气、锰矿石等部分资源品目的资源税税额标准。

根据《资源税暂行条例》，资源税采取从量定额的办法征收，实施“普遍征收，级差调节”的原则，即对在我国境内开发的一切应税产品征收资源税；对因资源贮存状况、开采条件、资源优劣、地理位置等客观存在的差别而产生的资源级差收入，通过实施差别税额标准进行调节。

现行资源税对保护资源、调节收入分配等具有积极的意义，但随着经济的不断发展，在实施过程中也暴露出了种种缺陷和不足。

一、我国现行资源税存在的问题（一）现行资源税征税范围过窄，调节广度不够。

我国资源税现状及改革思路引言资源税作为一种特殊的税收形式，是国家对资源利用进行管理和监管的手段之一。

在我国，资源税的征收和管理一直是一个重要的问题。

本文将探讨我国资源税的现状及改革思路，旨在完善我国资源税制度，提高资源的合理利用和保护。

一、我国资源税的现状1. 税种范围我国现行资源税的税种范围包括石油、天然气、煤炭以及其他重要矿产资源。

这些资源对我国的经济发展至关重要，因此对其课征资源税，可以有效控制资源的开采和利用。

2. 征收方式目前，我国资源税的征收方式主要采用的是“计算公式法”。

即根据资源的产量和价格，计算出应缴纳的资源税额。

这种方式相对简单，但也存在着缺乏灵活性和可操作性的问题。

3. 税率水平我国资源税的税率水平相对较低。

对石油、天然气等资源的税率较低，而对煤炭等资源的税率相对较高。

这种差异税率的设置，旨在引导资源的合理配置和利用。

4. 征收管理当前我国资源税的征收管理存在着一些问题。

一方面，征收管理执法力度不够，导致一些企业存在偷漏税的行为；另一方面，信息化水平相对较低，资源税的财务核算和管理无法实时进行。

二、资源税改革思路1. 完善税种范围当前我国资源税的税种范围相对狭窄，应进一步完善。

可以考虑将一些重要的非金属矿产资源也纳入资源税征税范围，以更加全面地管理资源利用。

2. 创新征收方式目前的计算公式法征收方式存在一定的局限性，可以考虑引入市场化机制，如拍卖、竞价等方式，来确定资源税的征收额度。

这样可以提高资源税的实际征收水平，减少企业可能存在的偷漏税行为。

3. 优化税率水平税率水平的合理设置，对于资源税的征收效果至关重要。

应通过综合考虑资源的稀缺程度、社会和环境成本等因素，来调整税率水平。

此外，可以对资源税进行差异化税率的设置，以更好地引导资源的利用。

4. 加强征收管理提高征收管理的效能是资源税改革不可或缺的一环。

可以通过加强执法力度，严厉打击偷漏税行为。

同时，加大对资源税征收管理信息化建设力度，推动征收管理工作的数字化、智能化，提高管理的准确性和时效性。

推动资源税改革与创新资源税作为国家税收体系中的重要一环，对于保障资源合理利用、推动可持续发展至关重要。

然而，我国现行资源税制度存在着一些问题，如税率设置不合理、征收方式滞后等，亟待进行改革与创新。

本文将从多个角度探讨推动资源税改革与创新的路径和方法。

首先，资源税改革应注重优化税率设置。

目前我国资源税税率结构相对复杂、税率较低，导致资源过度开发和浪费的问题。

因此，政府应当对资源税税率进行优化，根据资源稀缺程度和环境影响程度来制定不同的税率。

例如，对于稀缺资源和高污染行业，可以适当提高税率，以鼓励其减少开采量和环境污染。

对于绿色、低耗、高效的资源开发项目，可以降低税率，以提高资源利用效率和可持续发展水平。

其次，资源税征收方式应与时俱进。

当前的资源税征收多以明确的物理量作为依据，这种征收方式在资源消耗模式和经济发展方式发生转变的背景下已经显得滞后。

为了更好地适应经济发展的需要，可以尝试引入价值链和创新链征税的方式。

即按照资源的加工价值和创造价值来确定资源税的征收标准。

这种方式不仅可以激励企业通过技术创新和降低资源消耗来提高资源利用效率，还可以促进产业结构升级和经济可持续发展。

同时，推动资源税改革和创新还需要加强税收监管和执法力度。

目前，资源税征收中存在征收主体不规范、执法力度不强等问题，导致违法行为频发、税收逃漏现象普遍。

因此，政府部门应当加强对资源税的监管和执法力度，建立健全征管机制，加大对违法行为的查处力度，提高资源税收的有效征收率和实施效果。

此外，要推动资源税改革与创新，还需要注重与其他税种的协调配合。

资源税作为特殊的税种，往往与其他税种交叉影响，因此需要与其他税种进行协调配合，避免重复征税和税负过重。

例如，可以与环境税、碳排放税等相结合，形成统一的绿色税收体系，促进资源节约和环境保护的目标实现。

最后，推动资源税改革与创新还需要广泛凝聚社会共识。

资源税改革涉及的利益主体众多，面临着各方面的考虑和利益冲突。

我国油气资源税费制度的现状与改革构想宋爱华【摘要】我国现行油气资源税费制度存在设计不合理、缺少明确的法律依据、中央与地方收益分配不合理等问题，严重影响了油气资源税费功能的发挥。

本文从我国油气资源税费制度现状入手，参照其他国家油气资源税费政策，提出我国油气资源税费制度的问题和缺陷，并探索性地给出完善我国油气资源税费制度的建议。

%There are many problems in our petroleum resources taxation policy in China ,such as the improper design ,the lacking of the clear legalbase ,the unreasonable benefit distribution between the central government and the local government ,and so on .It has a pretty nega-tive on the display of the petroleum resources taxation .This thesis begins from the present situation of the Chinese petroleum resources taxation system .Referring to other countries’ petroleum resources taxation policy ,it puts forward the petroleum resources taxation system ’s problems and shortcomings and tries to offer suggestions on improving Chinese petroleum resources taxation system .【期刊名称】《商丘职业技术学院学报》【年(卷),期】2014(000)003【总页数】3页(P41-43)【关键词】油气资源税费制度;问题;建议【作者】宋爱华【作者单位】濮阳职业技术学院，河南濮阳 457000【正文语种】中文【中图分类】F8124.2一、我国油气资源税费制度体系的构成(一)矿区使用费矿区使用费是国家对油气资源的所有权在经济上的体现，在我国，自1982年开始，开采海洋油气资源和陆上油气资源的中外合作企业都需要支付矿区使用费，税务机关负责征收和管理。

我国资源税费制度存在的问题及完善对策问题我国资源税费制度是指国家为了规范并支持资源开发利用而实行的税制。

在当前经济形势下，我国资源税费制度存在着以下问题：1. 资源税应收尽未尽在我国的资源税制度中，政府通常对资源开发者征收一定金额的资源税以获取部分资源价值。

然而，在现实中，资源税的收取存在很大的空间，导致政府收到的资源税远低于实际价值。

一方面，这使得政府失去了一定的税收；另一方面，资源的开发利用进一步加剧了自然环境的破坏。

2. 资源税征收标准不规范在我国，不同的地区或者不同的资源往往对应着不同的资源税征收标准。

这种差异化资源税征收制度会导致同等规模的企业在不同地区之间的资源利用成本存在较大的差异，并且在大量的资源开发利用中容易带来不公平的竞争问题。

3. 资源税分配方式不统一我国资源税分配主要由中央和地方政府进行，但分配方式并不统一。

有些地方因为没有太多的资源而被分配整个税收用于中央的财政后，导致这些地方难以支持本地区的资源开发；而一些资源富集地区由于获取了大量的资源税收，导致其它基建和社会保障方面的支出不足。

完善对策为了解决当前的问题，我国需要在资源税费制度中加入以下完善对策：1. 調高資源稅稅費率扩大资源税征收空间，调高资源税费率，通过遏制过度开发利用资源现象的同时，也能够为政府提供更多的稅收。

2. 規範資源稅征收標准通过统一规范的征收标准，保障各地企业进行资源利用的成本一致，避免资源供需失衡和整个资源循环利用的浪费。

3. 建立資源稅分配機制建立更完善的资源税分配机制，确保不同类型的资源税分配规范，合理分配各地区的税收财政；同时使用资源税来促进各地区的社会和经济发展，提高资源利用效率，减少不必要的浪费。

结束语资源税费制度是我国资源开发利用的核心税制之一，对于我国经济的发展至关重要。

如何完善和优化资源税费制度，使其能更好的服务于我国经济和社会的需求，保障公平公正并促进可持续性发展，是当前重要的任务。

浅谈资源税的改革和完善资源税是国家对资源开采和利用行为征收的一种税费形式，目的是促进资源的合理开发和保护，调节资源供求关系，实现可持续发展。

资源税的改革和完善是当前我国资源管理和环境保护的重要任务之一，也是推动经济高质量发展和建设美丽中国的关键之一。

1. 资源税改革的背景和意义资源税改革的背景在于我国资源消耗过快、环境污染严重的现状，以及资源税制度存在的问题和不足。

一方面，我国资源消耗过快，不利于可持续发展。

另一方面，当前资源税制度存在征收标准不合理、税率过低、税基偏窄、税收分配不合理等问题，不利于资源合理开发和环境保护。

资源税改革的意义在于通过改革和完善资源税制度，实现资源开发和利用的经济效益、社会效益和环境效益的平衡，推动资源的可持续利用和环境的可持续保护。

具体而言，资源税改革能够提高资源开发和利用的成本，引导企业合理使用资源，促进节约型、环保型经济的发展，减少资源消耗和环境污染。

同时，资源税改革还能够增加国家财政收入，用于支持环境保护和生态文明建设。

2. 资源税改革的主要内容和措施资源税改革的主要内容包括税制的调整和税费体系的建立。

税制的调整主要涉及资源税的税率、征收对象和征收方式等方面的改革。

税费体系的建立包括建立资源税与其他税费的衔接机制，建立资源税调节基金和资源环境损害赔偿制度等。

具体而言，资源税改革可以采取以下措施：•提高资源税税率。

当前我国资源税税率偏低，不利于资源节约和环境保护。

适当提高资源税税率，能够增加企业的成本压力，引导企业合理利用资源。

•扩大资源税征收范围。

当前资源税征收范围窄，只针对少数几种资源。

应该扩大征收范围，覆盖更多的资源品种，确保资源开采和利用行为都能够纳入税制。

•建立资源税调节基金。

资源税调节基金可以用于支持环境保护和生态文明建设，推动资源开发利用和环境保护的协调发展。

建立有效的使用和监管机制，确保资源税调节基金的使用效益和合理性。

•建立资源环境损害赔偿制度。

论我国资源税政策改革的思考一、引言随着我国经济的快速发展和资源的日益紧缺，资源税改革成为了当下亟待解决的问题。

资源税作为一种经济手段，对于保护环境、调节资源配置和实现可持续发展具有重要作用。

然而，我国现行的资源税存在一些问题和挑战，亟需进行改革。

本文将对我国资源税改革进行思考，并提出相应的建议。

二、现行资源税存在的问题1. 资源税征收标准不合理目前，我国对不同类型资源征收的税率存在较大差异，导致了征收标准不合理。

一些重要战略性矿产资源如煤炭、石油等征收标准较低，而一些环境敏感型矿产如稀土等则相对较高。

这种差异化征收标准导致了不同类型企业之间竞争不公平，并且没有充分体现出稀缺性和环境成本。

2. 资源税分配机制有待完善目前我国将大部分地方留用部分调节费用归属于地方相关部门，在这种机制下，地方相关部门对资源税的征收存在动力不足，往往更倾向于保护地方利益而忽视资源的合理利用。

此外，资源税分配机制也存在不合理的现象，一些资源丰富的地区收入较高，而一些资源贫乏地区则收入较低。

这种现象加剧了地区间的贫富差距。

3. 资源税管理存在漏洞目前我国对于资源税管理存在一定漏洞。

一方面，征收管理机构不够专业化和高效化，导致了征收效率低下和漏税现象普遍存在。

另一方面，在执法力度和法规制度上也有待加强，对于违法行为处罚力度不够严厉。

三、我国资源税改革的思考1. 资源税征收标准要合理调整为了更好地调节资源配置和保护环境，在改革中应该统筹考虑各种矿产资源的稀缺性、环境成本以及市场需求等因素，并根据实际情况合理调整各类矿产资源的征收标准。

此外，在调整标准时应该充分考虑到企业的经营成本和利润空间，避免给企业过重的负担。

2. 资源税分配机制要更加公平合理在资源税分配机制上，应该更加注重资源贫乏地区的利益，合理分配资源税收入。

可以通过建立统一的资源税收入分配机制，将一定比例的资源税收入用于补偿贫困地区，并用于推动当地经济发展和改善民生。

我国资源税费制度存在的问题及改革思路一、现行资源税费制度存在的问题（一）资源税的从量定额计税方式导致收入增长缓慢1994年到2006年期间，我国资源税的收入由45.5亿元增加到207.3亿元，平均年收入为82.86亿元，平均年增长率为13.47%，这大大低于全部工商税收18.18%的增长幅度。

①具体来看，除1995年加强征收管理后资源税收入增长较快外，其他年份增长缓慢，1999～2000年基本上是“原地踏步”，1997年甚至出现下降。

资源税增长的停滞趋势，同其他税种以及整个税收的高速增长形成较大的反差.导致资源税在全部工商税收中的比重逐年下降。

近几年国家调整了部分资源税税额后，资源税收入有了迅猛的增长，2005年与2006年的增长速度分别高达43.9%和45.37%。

即便如此，2006年资源税收入占全部工商税收的比重也只有0.55%，与1994年相比，资源税的比重下降了近一半。

（二）资源税费关系混淆，征收不规范目前，资源税和矿产资源补偿费的性质作用趋同。

且关系紊乱。

实际上，该问题在1994年资源税改革和矿产资源补偿费的开征后就已经显现出来。

资源税在设立之初是一种调节税，即调节开发自然资源的单位因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入，因为当时是针对部分矿产品，按矿山企业的利润率实行超率累进征收。

而 1 994年税改把征收范围扩大到所有矿种的所有矿山，不管企业是否盈利实行普遍征收，这时.资源税已不再是单纯的调节级差收入，而是根据资源的所有权来取得补偿收入。

即资源税的性质已有所改变，资源税既具有原有的调节级差收入的性质.还具有“资源补偿费”的性质。

如此看来，当资源税调节级差收入的作用因其“地方税”的定位而被抵消的情况下，我国目前的资源税和资源补偿费在性质和作用上已基本趋同（实际上，我国的资源补偿费对不同资源也是实行差别费率的，只是对于同一矿产资源上没有差别）。

这种具有相近的性质和作用，却采取不同的征收形式的做法，造成资源税费关系紊乱。

国家税收体系现状与改革思路分析税收是国家经济发展的重要支柱之一，也是国家财政的重要来源。

当前，我国税收体系存在一些问题，制约着我国经济的发展。

因此，探讨国家税收体系的现状与改革思路，显得尤为必要。

一、现状分析1.税目数量繁多我国目前的税制包含了多种税目，每一种税目都有各自的税收征收方式和税收政策，这种税制极为复杂，给企业和个人带来了诸多问题。

同时，也造成了财政管理部门的负担增加。

2.税负过重尽管我国税率并不是很高，但税负却过重。

在我国，纳税人除了要缴纳国家税收外，还需缴纳地方税收和各种附加税费，如增值税、营业税和企业所得税等。

这也使得企业生产和经营成本增加，不利于国家经济的发展。

3.税收征收手续繁琐我国税收征收手续极其繁琐，需要纳税人花费大量时间和人力物力来完成。

对于企业来说，税务问题的处理需要消耗大量的人力物力，在一定程度上降低了企业的生产效率和竞争力。

4.税制缺乏公平性税收应该是公平的，但现实中往往存在一些不公平的情况。

比如，个体工商户要缴纳的税费就比其他企业要高，实体企业要缴纳的税费又比互联网企业要高。

这种不公平现象使得税收制度的公平性遭到了质疑。

二、改革思路针对我国税收体系存在的问题，我们可以从以下几个方面来改革：1.简化税目应当减少税目种类，降低税制复杂度，以便企业和个人更好地理解税收体系，同时也能减轻财政管理部门的负担。

2.降低税率应当通过降低税率的方式降低企业负担，支持企业的发展和创新。

3.减少税负应当加大政府财政投入，减少企业的税负，还原企业的生产和经营成本。

4.简化税收征收手续应当优化税收征收手续，简化申报程序，降低企业和个人的税务管理成本，从而提高经济效益。

5.税制公平化应当建立更加公平的税收制度，让每个纳税人在公平的税收制度下完成自己的义务，促进经济公平竞争的发展。

6.推进信息技术应用应当通过现代信息技术的应用，建立起完善的税务管理和数据分析系统，实现对税收征收的便利和高效。

我国资源税改革设想可持续发展是人类经过几个世纪的不断探索找到的正确发展模式。

而资源税正是通过对资源开采课税，从而有效地遏制对自然资源的过度开发，维持可持续发展的物质基础。

我国现行资源税由于其功能定位的局限性，在促进资源节约方面未能发挥应有的作用。

因此，改革我国现行资源税，完善其在资源配置方面的作用，以促进我国经济的可持续发展迫在眉睫。

一、我国现行资源税存在的主要问题我国现行资源税是1994年税制改革时制定的。

自开征以来，它对促进我国国有资源的合理开采和节约使用、调节资源开采企业的级差收益起到了一定作用。

但是，由于资源税设置中存在着一些不足，使得资源税未能发挥其应有的作用。

我国现行资源税存在的问题主要有：（一）资源税的设计思想不符合可持续发展要求。

我国现行资源税采取“普遍征收，级差调节”的原则，主要体现国有资源有偿使用和调节资源开采企业因资源条件差异形成的级差收入，使各资源开采企业在同等条件下公平竞争。

通过征收资源税实现上述目标固然重要，也是十分必要的，但是这种单一的政策目标极大地局限了资源税应有作用的发挥。

现行资源税的设计思想，没有考虑资源开采对环境和后代人资源基础造成的破坏及其对可持续发展的影响，因而无法正确反映资源的价值。

这使得资源税不但不能体现资源本身的内在价值和不同资源在经济中的不同作用，而且不能将资源开采的社会成本和可持续成本内在化，无法有效地保护资源，促进资源的可持续利用，因而不利于可持续发展。

（二）资源税的征税范围过窄，调节力度有限。

资源税的征税范围应当包括一切开发和利用的国有资源。

1994年的税制改革,考虑到我国开征资源税欠缺征收管理等方面的经验，征收范围仅包括原油、煤炭、天然气、金属矿原矿和少数非金属矿原矿。

水资源、森林资源、草原资源、海洋资源、渔业资源等许多重要的国有资源未能纳入征税范围。

由此可见，现行资源税的征税范围不仅小于广义的资源税范围，而且也大大小于狭义的资源税范围。

资源税的现状及改革方向_______以煤炭资源为例摘要：资源税作为一个重要的税种，开征历史悠久，意义重大。

资源税在筹集地方财政收入、保护和促进国有资源的合理开发利用和有效配置、调节资源级差收入等方面发挥着积极的作用。

但是，随着经济社会的发展，现行的资源税税制及征收方式在提高资源综合使用效率、发挥税收杠杆功能等方面的功能日益弱化，已不适应当前经济和社会发展的形势。

综合考虑我认为有必要对资源税进行改革和完善，以助于实现资源税的政策目标和立法目的，也利于产业结构的调整和地区间经济利益的均衡。

关键字：资源税煤炭现状改革引言：目前我国在大力推进城镇化、工业化的发展步伐，煤炭已成为保障国民经济发展和社会稳定和谐的重要资源之一，目前国家对煤炭资源的需求量不断增加，煤炭在保障我国的能源安全问题上仍有基础作用。

并且煤炭作为重要资源，在保障国家安全、地区和谐稳定等方面担负着重要责任，也可以说煤炭是我国的重要战略资源。

煤炭资源税的发展历程我国开征资源税的历史悠久。

早在周朝就有“山泽之赋”，对在山上伐木、采矿、水上捕鱼、煮盐等都要征税。

古代的资源税主要指对盐、铁矿等征的税。

新中国成立后我国同样征收盐税和工商税，但是对于煤炭，很长一段时间内实行的是免费开采制度。

1984年10月1日正式以资源税命名在全国范围内征收使用。

资源税的设置，是健全我国税收制度的重要举措，对调节企业之间的盈利，促进资源的合理开发利用发挥了一定的积极作用。

1984年9月18日国务院发布的《资源税暂行条例（草案）》就规定征收煤炭的资源税，并且该条例规定以企业销售利润为参照，按超额累进率计算应纳税额，也就是企业利润增加，税负也要增加。

1986年财政部以通知的形式将超额累进税率计征办法改为从量定额计征方式。

1993年底进行税制改革时，根据“普遍征收，级差调节”的原则，对资源税进行了调整和合改革，扩大了资源税的征税范围，适当提高了单位税额。

煤炭资源税的现状及存在的问题资源税是对在中华人民共和国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人课征得一种税。