电信联通涉嫌垄断案仍在调查发改委未下定论

小议电信联通垄断案中国宽带接入的价格近年来饱受诟病，但一直居高不下。

自去年大规模断网事件，这个问题日渐突出。

由于部分企业机构针对2010下半年“断网事件”的举报，近期，发改委证实正在就价格垄断问题对中国电信和中国联通展开调查，相关负责人表示，如事实成立，两家电信运营商将面临数亿到数十亿的罚款。

报道称，在互联网接入市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，具有市场支配地位。

在这种情况下，他们利用支配地位对于跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，而对于没有竞争关系的企业，则给出相对优惠的价格，这种做法在反垄断法上叫做价格歧视。

事实上之前发改委对中国电信和中国联通启动反垄断调查后，中国电信和中国联通即共同发表声明称将提速降费，这至少表明，上网费具有下调空间，如中国电信表示5年内公众用户上网单位价格下降35%左右，中国联通则表示，将立即着手实施下调公众用户上网单位带宽资费水平。

据有关调查报告所说，在宽带费用方面，内地用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍，甚至是越南的3倍。

这样的结果和之前2011年中国信息化蓝皮书发布的内容基本接近——在速率方面，中国内地排名全球第71位。

与慢速率相比，宽带资费却是发达国家平均水平的3至4倍。

因而，以国际惯例来回应“假宽带”，并不具有多大的说服力：虽然都是共享宽带，但我们的网速比别人慢，收费却比别人贵很多。

令人心寒的是，面对广大的消费者不断提出对宽带“缺斤短两”的不满，运营商不但没有予以否认，而且推说这是国际惯例。

据了解，中国内地使用4M宽带的用户中，理论上应享有512KB/s的网速，实际上平均速度在400KB/s以下的占91.2%，近九成用户根本享受不了与上网费相应的网速，而在没有明确告知用户，安装宽带时却仍然以4M收费，这种光明正大的“缺斤短两”行为是否涉嫌商业欺诈，也很值得追问。

速率与收费如此“倒挂”，难道也是各国普遍做法？但是作为网民的我们面对这样的情况，除了无奈接受，又能怎样呢？国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青表示，中国电信互联网接入的收入一年大概约有500亿元，中国联通一年约有近300亿元。

/2011-11-09/135045712.html央视曝光中国电信和中国联通涉嫌垄断全文字号欢迎发表评论02011年11月09日12:55 来源：和讯科技纠错|收藏|订阅将本文转发至：转发到和讯微博|转发到新浪微博|转发到搜狐微博|转发到腾讯微博|转发到QQ空间|转发到人人网|转发到豆瓣网|转发到手机和讯科技消息11月9日中午，据央视新闻最新报道，发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通(600050,股吧)进行反垄断调查，查明两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，若事实成立将被处数亿至数十亿罚款。

据国家信息化专家委员会的报告，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71，不及美英日等三十几个经济合作组织国家平均水平的1/10，但平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。

业内评论指出，作为中国最大宽带接入及IDC(互联网数据中心)提供商，中电信自身战略如因反垄断调查进行调整，对中国互联网产业发展格局将带来巨大影响。

以下为节目实录：不久前，国家信息化专家委员会发布的一份报告可以说令我国亿万网民大跌眼镜。

这份名为《2011年蓝皮书的中国信息化形式分析与预测》的报告显示，截止到2010年，我国宽带上网平均速率排名全球第71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒网速的接入费用却是发达国家平均水平的三到四倍。

今日有消息称，相关部委已就宽带接入问题有中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。

就这个社会普遍的问题，我们的记者也独家专访了国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青。

李青告诉我们，今年上半年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻启动了对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。

调查的主要内容是中国电信、中国联通在宽带接入及网监结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

李青：基本查明了中国电信和中国联通是在互联网接入这个市场上它们俩合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。

基于电信联通反垄断案分析中国反垄断法现状一、背景介绍《中华人民共和国反垄断法》从2008年8月1日起施行到现在已经有3年多的时间了，11月9日由发改委证实，他们正在对中国电信和中国联通进行反垄断调查，这是三年来反垄断法第一次将法律的利剑指向国有企业。

发改委这次针对电信和联通的反垄断案的主要调查内容是中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为，如果事实成立，中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的罚款，现在案件并没有终结还在调查当中。

二、案件分析根据发改委提供的信息，联通和电信在宽带接入领域上，95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都掌握在中国电信和中国联通手中。

这意味着，其他互联网接入厂商的用户访问互联网，都必然与中国电信和联通产生流量，只要网间结算政策不变，其他厂商仍将仰中国电信和联通鼻息生存。

根据《反垄断》第十九条第二款规定，两家企业已经拥有市场份额的三分之二以上，肯定具有市场的支配地位。

在这种情况下，两家企业利用市场支配地位，对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业，两家公司给出的价格就会优惠一些。

如2010年的“流量穿透”事件，由于铁通、广电与电信形成竞争态势，电信将此些运营商接入电信主干网的费用架高，而对于其他公司收取较低价格的接入费。

铁通为了节省成本就从其他公司以较低价格购买电信接入流量，被电信发现后铁通的带宽出口20%被中断，大量用户退网。

这就违反了《反垄断法》第十七条第六款：“没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇”。

对电信企业进行反垄断调查并予以处罚并非先例：1999年，德国15家电信运营商向欧盟委员会举报，德国电信在实行较高批发价格，排挤竞争对手。

经调查，欧盟委员会于2003年5月21日认定德国电信的相关行为属于价格挤压，构成滥用市场支配地位，要求德国电信停止相关行为，并处以1260万欧元罚款。

反垄断法案件分析1、电信和联通是否在中国宽带入网市场占支配地位？经营者具有支配地位是否违反《反垄断法》并分别说明理由。

答：⑴电信和联通在中国宽带入网市场占支配地位。

运营商是否存在垄断，首先要看是不是具有市场支配地位；其次是看是不是通过自己的市场支配地位来排挤竞争，从而获得垄断利润。

①本案的相关市场无疑是宽带入网市场，这个市场是全国性的市场。

中国电信和中国联通强势的互联网接入服务，其他互联网接入服务是通过批发中国电信或者中国联通的宽带进入互联网络向其用户提供互联网服务。

②中国的95%互联网国际出口宽带、90%的宽带互联网接入用户和99%互联网内容服务商都是从中国电信和中国联通进行宽带接入，因此这两家企业在中国互联网接入服务市场上构成双寡头垄断。

③中国电信和中国联通各自在中国南部和中国北部提供宽带入网服务，它们的宽带基础设施基本是相互独立的，中国联通和中国电信互联互通的程度不是很高，这个案件中相关市场在相当程度上也是区域性的，即两家电信企业在它们各自相关的区域市场上都是几乎占百分之百的份额，从而可以判断这是两个垄断性的企业。

⑵经营者具有支配地位不违反《反垄断法》。

反垄断法不反对经营者具有市场支配地位，但反对经营者滥用市场支配地位的垄断行为，反对具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

2、电信和中国联通主要涉嫌何种滥用市场支配地位的行为？两家企业能否以市场经济条件下，企业应有自由定价权为自己的行为辩护？分别说明理由。

答：⑴①电信和联通在中国宽带入网市场占了支配地位，中国的宽带互联网的骨干网的经营者只有联通和电信两家，一方面他们自己直接开发用户，面向个人用户或者大企业；另外一方面，他们又把自己的带宽来租赁给其他一些所谓的二级运营商，比如铁通、长城宽带、北京歌华等，他们对二级运营商的租赁叫做批发价，批发价是二级运营商租赁之后，再去给市场上的消费者或者终端使用者，但是这就和电信、联通自己的零售市场直接面向用户市场发生竞争，所以电信和联通给二级运营商的价格非常贵，利用他们的垄断地位严重的压制了竞争。

传电信联通宽带反垄断案不会和解或从重处罚/article/default.asp?id=3537刘方远上传时间:2011-11-26浏览次数:52字体大小：大中小“关于宽带反垄断的事情，最快下周会有一个初步结果出来。

”11月24日，有知情人士告诉记者。

而业界另有传言称，电信联通的一些做法可能惹怒了发改委，导致反垄断的调查不会和解，而是“从重处罚”。

根据目前披露的消息，发改委从今年4月就启动了针对电信、联通的反垄断调查，调查的直接原因是因为有人举报。

种种迹象表明，所谓的举报材料或者关键材料之一就有来自社科院信息化研究中心针对互联网接入领域的调研报告。

据参与调研报告的高红冰告诉记者，在宽带反垄断的调研报告整理出来之后，其实往各个层面的政府机构都有递交，当然包括发改委、工信部等等，“因为研究成果上报相关部门是很正常的事情”。

最终，发改委启动了调查。

但发改委反垄断调查的推进似乎并不顺利。

让事情得到真正发酵的是央视以直接采访发改委的形式曝光了整个事件。

随后，公众对反垄断的呼声群情激昂，各利益方也透过媒体展开了舆论战。

“事情炒作成这样，绝不是某一单方面的力量能够促成的。

”有知情人士称，“很大程度上也不是因为消费者的意见才进行的。

”根据以往的经验，“为了消费者利益”往往最终会沦为各大利益集团斗争的借口。

就如同当初电信自己查“流量穿透”也是打着“扫黄打非”的名头一样。

不管是否有人“设局”，从而引发了宽带反垄断问题，随着事件的发展，越来越多的利益方已经开始介入，大家都希望把事情引向最有利于自己的结局。

也有既得利益者担心，这样的反垄断一旦开头，是不是会继续向其他行业延伸？国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜指出，“从国家改革的层面考量，电信行业的宽带领域是存在垄断，但不是关键问题。

未来改革的核心是能不能改变石油石化以及电力等央企的行政垄断问题。

”多方博弈背后的利益竞争太多一些运营商的高管私底下十分羡慕其他行业“大家一齐涨价，回家乐呵呵数钱”的和谐画面。

《发改委未中止反垄断调查电信本周或出整改细则》第一篇：发改委未中止反垄断调查电信本周或出整改细则发改委未中止反垄断调查电信本周或出整改细则12月7日，中国电信的有关人士前往国家发改委价格监督检查与反垄断局（以下简称“价监局”），就申请中止反垄断调查进行沟通。

结果可能会让中国电信再次感到压力，国家发改委价监局要求中国电信在一周左右的时间内，拿出具体可查的整改细则和计划，并对外发布。

中国电信在12月2日发布了承认其存在垄断行为的声明和具体整改承诺，并申请国家发改委价监局中止反垄断调查。

但一周过去后，国家发改委仍未对是否中止调查给予明确回应。

知情人士对本报透露称，在12月7日的沟通过程中，国家发改委价监局对中国电信的整改措施并不满意，因为这些承诺过于粗略，并且无据可查。

价监局进而要求中国电信拿出更为具体的方案，并对外公布。

方案需要细化到具体时间和内容，比如，扩容究竟扩到何种程度;何时完成;资费标准需要在多长时间内降到何种标准等。

上述知情人士称，价监局要求中国电信将细化后的方案对外公布，是为了能够接受消费者和市场运营商的监督，如果未能在规定时间内兑现承诺，那么国家发改委对中国电信的反垄断调查仍将继续，而中止调查也就无从谈起。

中止调查尚未启动12月2日，迫于国家发改委价监局调查的压力，中国电信发表声明，承认其未能与其他运营商充分实现互联互通，同时在服务接入方面，价格差异较大。

并在此基础上，承诺尽快扩容;同时降低直联价格和资费标准等内容。

xx年8月1日起开始实施的《反垄断法》规定，执法机构中止反垄断调查的前提是，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果。

中国电信的声明并没有得到专业人士的认可。

一位参与《反垄断法》起草的专家说，尽管认错的姿态做出来了，但是一看声明就知道还是有问题的，因为承诺的东西太过宽泛，让反垄断执法部门和普通消费者都无法对其整改进行认定。

央视网在电信联通“垄断”案舆论战中全面反击2011-11-16 01:37:20 来源: 第一财经日报(上海) 有1511人参与手机看新闻转发到微博(4)宽带接入反垄断舆论战的第二场战役已经开打。

针对《人民邮电报》对央视有关报道的驳斥，央视官网日前推出专题，直斥电信、联通“南北割据”，质疑其“伪竞争”，对接入服务商搞“黑名单”，导致“企业、消费者皆被…坑‟”。

此前，新华社曾质疑国家发改委公布正在进行中的调查不合程序，且称这场争议是同消费者无关的“神仙战”。

对此，央视官网专题中也为国家发改委辩护，称公布立案并不违法违规，公民有知情权，而这场争议有利于打破垄断格局，对消费者有益。

第一轮“战报”11月9日，国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青接受央视采访，披露了发改委正在针对中国电信和中国联通宽带接入市场展开反垄断调查一事。

此事随即在行业里引起了巨大波澜。

11月11日，工信部下属媒体、代表运营商声音的《人民邮电报》用头版文章指责央视“混淆视听、误导公众”，称国家发改委的调查是针对SP接入市场而不是公众市场的，SP接入市场不涉及普通用户，与公众市场完全不同。

当日，新华社的一篇报道认为，国家发改委在调查结论未出的情况下，就在全国影响力巨大的媒体上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌违反了《反垄断法》的相关规定；而无论发改委反垄断调查最终结论如何，都与普通用户的宽带价格没有关系，是一场“神仙战”。

14日，《人民日报》发表来论认为，反垄断并非“神仙战”，相反，它与千千万万的消费者利益有着割裂不开的联系。

上述舆论战的第一轮，重量级媒体已基本分出阵营，并初步把“战火”集中于“是否垄断”、“公布调查情况是否违规”和“是否涉及消费者利益”三大焦点上。

经过一段时间的准备，昨日，央视官网正式推出专题，在上述三个论题上全面回击《人民邮电报》与新华社相关报道。

央视：垄断妨害国计民生面对《人民邮电报》等方面的指责和质疑，央视在专题中以“事实：实施价格歧视企业、消费者皆被…坑‟”为标题，从多个角度论证了电信和联通在宽带市场确实存在垄断。

中国电信与联通涉嫌垄断遭调查【摘要】中国电信和中国联通由打破垄断到形成垄断，风风雨雨经历了将近30年，本案例将从中国电信和中国联通的发展历程说起，描述他们的涉嫌垄断现状，以及介绍发改委、央视、中国邮电报及广电系对此事的看法。

关键词：中国电信；中国联通；垄断；反垄断2011年11月9日，我国发改委证实正在就价格垄断问题对中国电信和中国联通展开调查，相关负责人表示，如事实成立，两家电信运营商将面临数亿到数十亿的罚款。

这是自反垄断法2008年生效以来，反垄断执法机构查处的第一件涉及大型国有企业的反垄断案。

一、中国电信和中国联通的发展历程1980年之前，我国电信业的基本体制是政府部门直接垄断经营公用电信业。

但由于国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不盈利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。

政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。

优惠政策带来电信业的迅速发展，1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1/3来自电话初装费。

但在此过程中，电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务高价低质很不满意。

1994年7月19日，中国联通公司成立大会在北京钓鱼台国宾馆召开，拉开了我国电信业改革的序幕。

中国联通的成立是我国电信发展史上具有里程碑意义的事件，是我国电信业乃至国内垄断行业打破垄断、引入竞争的首例。

为了尽快在基础电信市场形成竞争格局，国家将扶持中国联通，使其尽快形成较强的竞争实力，作为电信改革的一个重要环节加以推进。

但电信市场的有效竞争并没有形成，联通公司的资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额也仅为中国电信的1/112。

1999年4月14日，国家提出了扶持联通发展的一揽子建议：一是将正在组建的中国寻呼集团公司成建制划入联通公司；二是我国CDMA移动通信网建设与经营统一由联通负责；三是将1998年国家发行的1000亿元财政债券中用于支持联通公司的10亿元转作国家资本金；四是同意联通建立国际出入口局，开办国际电信业务；五是信息产业部要根据联通公司发展的需要，从信息产业系统选调部分通信经营管理和业务技术骨干，充实到联通公司。

许昆林：电信、联通反垄断案3至5年整改
作者：暂无
来源：《创新科技》 2013年第10期
中国电信、中国联通反垄断案并未因两家公司的“认罪”而完结。

国家发改委价格监督检
查与反垄断局局长许昆林9月24日公开表示，国家发改委一直并且将继续督促中国电信和中国联通继续整改宽带接入领域垄断问题，整改期限为3至5年。

据了解，2011年，由于中国电信和中国联通两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，国家发
改委宣布对其进行反垄断调查，引起巨大关注。

此后中国电信和中国联通双双发布声明，承认
各自公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面存在价格管理不到位、价格差异较大的
问题，同时均承诺将进一步下调带宽资费水平。

专家表示，目前宽带市场垄断程度仍然较高，宽带基础网络基本都掌握在联通、电信手中，市场还需要进一步开放，引入更多竞争者。

而且随着技术进步与成本降低，未来将保持价格回
落态势，仍有很大的降价空间。

许昆林指出，“反垄断调查无国内外企业之分，不管主体的性质如何，只要实施了价格垄
断行为都会一视同仁地进行查处，不会因为企业的性质不同而有所区别”。

国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林。

发改委未中止反垄断调查电信本周或出整改细则近期，反垄断调查成为了国内经济领域备受关注的话题。

据报道，发改委近期未中止对电信行业的反垄断调查，这意味着相关部门将会继续对电信行业的垄断行为进行监管。

而与此同时，电信运营商也将面临整改细则的出台。

本文将就此进行分析。

背景此次反垄断调查的关键涉及到电信运营商的价格垄断行为，据称三大运营商通过约定或默契等方式限制流量、话费等价格的降低，致使消费者在选购套餐时遭受了一定程度的损失和困扰，因而引起了发改委等相关部门的关注。

前不久，工信部等部门联合印发了《关于进一步深化互联网+行动和推进信息消费的实施意见》文件，要求将相关政策与法律法规体系落实到实处，保护消费者权益，而电信运营商面临的反垄断调查恰恰是在推进这一目标之中。

因此，调查的开展符合国家政策和消费者期望的需求。

整改方案据报道，电信运营商将面临相关的整改细则。

这些细则主要涉及到价格垄断、客户隐私保护、服务质量等方面。

可以预见的是，随着整改方案的出台，电信市场将会发生一些重大变革。

对于电信行业而言，整改方案将会带来很大的压力。

目前，政府方面已经逐渐加强了对于电信行业的监督力度，电信公司们必须要加强自身的合规和监管措施，保护消费者权益，遵守法律法规、业内规范。

同时，在整改细则的落实过程中，政府部门也需要加大对于市场运行和价格形成机制的监管力度，以确保整个市场的公平和透明性。

只有这样，才能真正保障消费者权益，并推动整个电信行业的健康发展。

结论综上所述，反垄断调查与整改方案已经成为电信行业发展中不可或缺的一部分。

在政府、企业和消费者的合作下，电信行业有望向更加健康、公正的方向发展，这对于中国经济的长远发展也具有积极的作用。

在今后的发展中，政府部门需要加强对于市场运行的监管力度，保护消费者的权益，加强对于企业的合规审核，以推动整个电信行业向着良性的发展方向努力。

同时，企业自身也需要关注消费者需求，加强对于产品服务质量的管理，以建立良好的口碑和品牌形象，进一步促进市场的发展和繁荣。

对中国电信联通反垄断风波的思考摘要在西方，反垄断法是现代国家调节社会经济的基本法律之一，他被称为“市场经济的宪章”“现代企业制度的基石”并居于经济法体系的核心地位。

《中华人民共和国反垄断法》自2022年颁布实施以来，其反垄断调查的对象很少甚至从未国有企业，收效甚微。

因此，有人认为，《反垄断法》“自觉”地将国有企业垄断排除了在管辖范围之内，有愧于“经济宪法”、“企业自由大宪章”之称，不具备在西方那样无远弗界的威力。

关键词反垄断市场竞争支配地位豁免权一、电信联通垄断案的起因及电信行业垄断属性分析（一）电信联通垄断案的起因国家发改委启动对中国电信和联通反垄断调查程序的原因是部分企业机构针对2022年下半年“断网事件”的举报。

此次断网事件的原因是中国电信要求其各分公司对高宽带和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外的任何网络节点，清理所有其他运营商和互联单位等“穿透流量豍”接入。

由于中国电信和联通一直以来就有“南联通，北电信”之说，控制着全国大半部分的互联网接入骨干网，电信的措施导致铁通等运营商遭受重创，大量用户断网或者网速异常缓慢。

在不到一个月的时间里仅广东铁通就爆发了37477个用户投诉事件，28210个用户退网，这就是电信联通反垄断案的“断网事件”。

简单来说，此案的起因主要是价格挤压问题而导致国家发改委在接到举报后对中国电信和联通进行反垄断调查。

对于是否构成利用支配地位进行价格挤压这一垄断行为，主要由四个关键点，将在下文详细分析。

二、电信行业的垄断属性分析垄断分为自然垄断、经济垄断和行政垄断。

所谓的自然垄断，现代经济学理论倾向于用成本弱增性原理来解释，是指当一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场提供一种产品或者劳务时，这个行业就是自然垄断。

也就是说，当一个产品或者服务交给一个社会主体经营时，它所产生的社会效益比交给多家企业经营会更高，其对社会来说，总成本也会更低。

而行政性垄断指的是行政主体出于利益驱动，滥用行政权力，阻碍、限制或者扭曲市场竞争。

电信联通申请中止反垄断调查承认存在价格歧视“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”自11月9日曝光以来又有重大进展。

电信、联通昨日在官方网站同时发出声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。

发改委反垄断局副局长此前表示，发改委对于电信、联通两公司的调查主要是针对两点：一是两公司自身没有实现互联互通，二是两公司对于与自身有竞争关系的企业给予歧视性价格。

从近日电信联通的声明来看，两企业都承认了此前发改委指出的针对不同宽带接入商的价格歧视情况。

两家公司声明均提到，自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，“价格管理不到位、价格差异较大。

”电信和联通随后承诺，将进一步规范互联网专线接入资费管理；实现充分互联互通。

电信还表示，将梳理现有协议，适当降低资费标准。

此外，还将尽快与联通、铁通等骨干网运营商进行扩容。

由于电信和联通在宽带接入领域内的垄断造成用户市场资费难以下降的问题，两家公司也在声明中承诺，“十二五”期间，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。

电信还拿出了具体的实施时间表，“五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。

”昨日有网友提出疑问，如今电信和联通提出中止调查申请，这是否意味着反垄断调查将不了了之？北京市铭基律师事务所主任律师赵辉表示，按照《反垄断法》中规定的程序，被调查者可以提出申请中止调查，并对于垄断行为予以整改。

目前两家企业的申明说明，通过执法机构的反垄断调查，企业已认识到了自己的垄断行为，并且予以整改。

这是反垄断调查取得非常重大的进展，也是一个良性的互动。

对于此后发改委还会不会对两家企业进行数亿元的罚款，发改委并未予以回应。

对此，赵辉表示，反垄断的目的并不是要处罚哪家企业，其立法目的是为了保护公平市场竞争，消除垄断行为，保护消费者的权益。

只要两家企业进行整改，在规定的时间内消除了垄断行为，就可以认为是取得了重大进展。

××镇对电信、联通行业垄断的舆论信息
××镇
备受关注的国家发改委对中国电信和中国联通的反垄断调查，在上周有了新进展，12月2日国家发改委价检司和反垄断局称已收到中国电信和中国联通的要求中止反垄断调查的申请，正依法审理。

针对此事，××镇群众主要有以下反应：
一、认为电信、联通“做贼心虚”，其中必有猫腻。

群众认为，在发改委调查初期，这两个巨头还概不承认，随着调查深入，确低头认错了，请求终端反垄断的申请，这说明电信、联通做贼心虚，这中间肯定有猫腻。

与韩国、日本、美国等几个发达国家的上网资费相比，我国作为中等国家，资费竟然高达几倍乃至几十倍，这是真的深思的。

二、发改委必须将调查进行下去，弄那个清事实，让百姓的钱花的明白。

关于垄断，群众们反映普遍都不很了解，但是确甚至一个道理，如果集市上某种货物只有一个商家在卖，那么这个商家就可以控制市场，这叫囤积居奇。

电信和联通明显就是这样，群众们希望发改委能够彻查这件事情，并期待电信和联通提高通信质量并将资费降到合理程度。

这样就会让更多农民群众用上网络，普及网络，过上和城里一样的信息化生活。

三、群众希望发改委、政府能过举一反三，调查其他垄断行业，换大家一个有合理竞争的市场。

群众认为，目前我国不仅网络存在垄断行为，其他行业也存在类似情况，比如说烟草（烟草局控制）、电
力（电力局控制）、铁路运输等。

四、群众认为建立一个长期有效机制来遏制垄断行为是十分必要的。

无论是什么政策，只有建立长期有效机制，才能发挥作用，否则只能是昙花一现，不能从根本上解决问题。

关注中国电信中国联通涉嫌垄断案件/dailymodule/blog_view.do?id=874218字体大小：大中小欧阳冬日发表于2011-11-10 08:41评论3条阅读505次中国电信和中国联通涉嫌垄断被调查中央政府门户网站2011年11月10日07时12分来源：新华社11月9日，一名营业员坐在上海淮海路数码广场中国联通营业柜台前。

据国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局介绍，发展改革委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，预计很快将会出台查处结果。

权威人士表示，这两家电信公司宽带业务占全国的90%，已经形成垄断，具有市场支配地位。

这将是我国反垄断法2008年生效以来国家查处的第一件涉及大型企业的反垄断案。

根据我国相关法律法规，被认定利用市场支配地位的垄断企业将被处以上一年度营业额1%-10%的罚款。

新华社发（钮一新摄）11月9日，一名保安走出中国电信上海延安路营业厅。

新华社发（钮一新摄）发展改革委:电信和联通涉嫌垄断问题将很快有说法中央政府门户网站2011年11月09日16时16分来源：新华社新华社北京１１月９日电（记者江国成）据国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局９日介绍，发展改革委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，预计很快将会出台查处结果。

发展改革委价格监督检查与反垄断局权威人士表示，这两家电信公司宽带业务占全国的９０％，已经形成垄断，具有市场支配地位。

这将是我国反垄断法２００８年生效以来国家查处的第一件涉及大型企业的反垄断案。

发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长李青在接受记者采访时表示，根据我国相关法律法规，被认定利用市场支配地位的垄断企业将被处以上一年度营业额的１％－１０％的罚款。

对于社会热议的百度、腾讯、阿里巴巴等网络企业是否涉嫌垄断，滥用其市场支配地位的问题时，发展改革委价格监督检查与反垄断局权威人士表示，只要消费者或用户有其他选择，就不是垄断。

近日炒的沸沸扬扬的电信联通反垄断案，又出现新进展。

12月2日，电信，联通
两大巨头同时发出声明，称已向发改委申请中止反垄断调查，并承认存在价格歧视行为，同时承诺整改并降低宽带资费。

其实，电信、联通的低头，也是民意影响那个国家政策的结果。

之前发改委并不是不知道两大巨头的垄断地位存在的弊端，但是这么多年也并未发现发改委对其采取什
么有力措施，大部分时间也都是走走过场。

但突然间发改委来了这么一个“大手笔“，虽是意外之中，却也在情理之中。

现在随着中国经济的发展，中国网络用户的数量也
随之水涨船高，因此网速与资费的不合理也让更多的人加入到对两大巨头的讨伐当中。

而随着民意表达渠道的拓宽，国家、政府也听到了更多的来自基层百姓的声音。

使得
国家在采取什么措施时，必须得考虑一下百姓的情绪与反应，这也是国家民主化进程
推进的重要表现，但我想仅仅做到这样还是太被动了，如果什么事情都错到了无以复
加的地步再解决，这样不仅会导致民怨的加深，也会造成政府等机构公信力的进一步
缺失。

为此，国家各部门应切实担负起自己的责任，从而把毒瘤扼杀在摇篮期。