不断强化中央银行经理国库职能
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人行"三先"杯国库知识竞赛题库“三先杯”国库知识大奖赛题库一、单项选择题1、国库是国家金库的简称,是办理的专门机构。
A、预算收入的收纳、划分、留解B、库款支拨C、预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨2、根据相关法律规定,我国国库是。
A、中国人民银行代理B、商业银行经理C、中国人民银行经理D、财政部门代理3、国家的预算收入必须按规定期限缴入国库,国家的预算支出必须按规定通过国库拨付。
A、全部,大部分B、大部分,一切C、全部,一切4、纳税人缴纳税款的方式有。
A、可到国库直接缴纳现金B、只能通过纳税人银行账户转账C、可通过纳税人银行账户转账或现金转账5、中国人民银行经理国库职责先后在法律中有明确规定。
A、《国家金库条例》B、《国家金库条例》、《预算法》C、《国家金库条例》、《预算法》、《中国人民银行法》6、现行《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》是公布实施的。
A、1950年3月27日B、1985年7月27日C、1995年7月27日7、《预算法》规定以上各级预算必须设立国库。
A、省级B、县级C、乡镇级8、人民银行经理国库的优越性主要表现在:A、库款调拨灵活,资金安全,核算准确B、有利于中央银行的宏观调控和国库监督作用的发挥C、以上都是9、是国库资金风险管理的第一责任人。
A国库部门负1责人、B国库会计主管、C国库会计经办人员、D国库主任10、《国家金库条例》规定国库的权限主要有六项,下列叙述有误的是。
A、督促检查各经收处和收入机关将所收款项全部缴入国库;有权监督财政存款的开户和财政库款的支拨。
B、对不符合国家规定而要求办理退库的有权拒绝办理;对不符合规定的凭证有权拒绝办理。
C、对违反规定的业务凭证,只要有政府领导签字和财政部门公章,无须拒绝办理。
11、国库主任是担任。
A、本级财政部门负责人B、本级人民银行国库部门负责人C、本级人民银行行长12、公共财政的内涵包括。
A、公共财政着眼于满足社会公共需要,其活动对象是提供公共物品OB、公共财政的核心是效率,立足点是非市场盈利性,是运行机制法制化的财政。
中央银行的主要作用一、中央银行是指中国人民银行,它在国务院的领导下,制定和实施货币政策,对金融业实施监督管理,并向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融管理情况的工作报告。
二、中央银行的职责:1)货币发行的银行1,发行货币,即垄断银行券的发行权,成为全国唯一的现钞发行机构。
2,人民币的法律地位,我国的法定货币是人民币,以人民币支付我国境内的一切公债私债,任何单位和个人不得拒收。
人民币由中国人民银行统一制版发行,任何单位不得印制,发行代币票券,以替代人民币在市场上流通。
2)银行的银行中央银行作为银行的银行,中央银行与商业银行之间带有管理和被管理性质的特殊关系。
中央银行以商业银行和其他金融机构为办理存款、放款和汇款的业务对象。
3)政府的银行,中央政府作为政府的银行代表国家贯彻执行财政金融政策,代为管理国家财政收入以及为国家提供各种金融服务:1,经理国库;2,代理国库券的发行;3,持有、管理、经营国家外汇储备和黄金储备,进行外汇和黄金的买卖管理;4,制定,发布并监督执行有关金融监管和业务的命令和规章;5,负责金融业的统计、调查、分析和预测;6,代表国家参加国际金融组织,进行国家间和国际间的金融合作。
三、中央银行的货币政策工具1,存款准备金制度,指中央银行在法律赋予的权限内,通过规定和调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率,控制商业银行的信用创造能力,间接控制社会货币供应量的一种法律制度。
2,再贴现,指商业银行和其他金融机构将贴现获得的未到期的票据,背书让于中央银行兑换现款,中央银行于票面金额中扣除自兑取日至到期日之间的利息和手续费用后,将票据的余额付给再贴现申请人。
3,公开市场业务,指中央银行在金融市场上买卖国债、其他政府债券及外汇,吞吐基本货币,依次影响货币供应量和市场利率的行为。
中央银行可以经常地、连续地操作金融政策工具,中央银行可以主动采取措施影响商业银行准备金状况,从而直接影响货币供应量。
中央银行经理国库业务的主要内容简介:中央银行是一个国家的最高金融机构,负责制定并执行货币政策,并且拥有国家外汇储备的管理权。
作为国家的金融管理者,中央银行在国家的财政管理中扮演着重要的角色。
其中,中央银行经理国库业务是中央银行的一项重要职责,它涉及到国家及地方政府财政的管理、国家债务的发行与偿还、金库和流动资金管理等方面的工作。
一、国家及地方政府财政管理:1.举借国家及地方政府资金中央银行经理国库业务的一项重要内容是负责国家及地方政府资金的举借。
在财政紧张的情况下,政府需要通过发债等方式举借资金,中央银行作为国家金融机构,负责管理和发行国债,政府通常通过中央银行向金融市场募集资金。
2.处理政府资金的收支中央银行还负责处理政府资金的收支,包括政府的财政收入和开支。
中央银行与财政部门协调,确保政府的资金收支得以平稳进行,并制定相关政策和流程,提高资金管理的效率和安全性。
3.管理政府账户和结算业务中央银行还负责管理政府的账户和结算业务,包括国库现金管理、资金清算、结算等。
中央银行作为国家的财政机构,负责监督和管理政府账户的使用和结算,确保政府资金的安全性和合规性。
二、国家债务的发行与偿还:1.定期发行国债中央银行负责国家债务的发行工作。
国家债务是国家融资的重要方式之一,通过发行国债可以募集国内和国际资金来支持国家的发展和基础设施建设。
中央银行根据政府的财政需求和市场情况,定期发行国债,并协调市场交易。
2.管理国债市场和风险中央银行还负责管理国债市场和风险。
中央银行通过制定国债政策、监管市场交易、提供市场流动性等手段,维护国债市场的稳定,避免金融风险和市场波动。
3.现金管理和债务偿还中央银行还负责管理国家债务的现金管理和债务偿还。
中央银行负责安全地保管国家债券,并收付债务的本息,按照债务计划进行债务偿还工作,确保国家债务的分期偿还和到期兑付。
三、金库和流动资金管理:1.管理国家金库中央银行负责管理国家金库,包括财政部门的现金和贵重物品的保管和管理。
国库业务知识题库国库业务知识题库第一部分基础知识1、什么是国库?答:国库是国家金库的简称,是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。
国库分为中央国库和地方国库。
国家的全部预算收入必须按规定期限全部缴入国库,国家的一切预算支出,必须按规定通过国库拨付。
国家的预算收入表示国家依靠权力无偿占有社会产品分配的结果;预算支出表示国家对维持巩固和发展社会所开支的费用。
2、简述我国国库的产生。
答:国库是随着人类社会的进步、社会生产力水平的提高、国家的产生而发展起来的,是社会生产发展到一定阶段的必然产物。
随着生产力的发展,物物交换的出现,产生了私有制,逐步形成了阶级和阶级剥削,社会开始分裂为奴隶主阶级和奴隶阶级。
统治者为了执行国家职能,因此向公民征税。
捐税是国库收入的最初形式。
也就是说,有了国家,有了财政,必然要有国库。
在中国黄帝、尧、舜时代,税赋现象发生渐多,到了禹的时代,才传说有不少财政的现象。
直到公元前11世纪,周朝建立后,设有大府、玉府、内府、外府等专司府库之职,专门负责管理各种财务的出纳。
从国库职能作用来看,这便是中国最早的国库雏形。
3、我国国库发展大体上经历了哪几个阶段?答:我国国库发展大体上经历了两个阶段:一是以实物形式为主的国库,从夏朝一直延续到1904年的清朝;二是央行办理国库,1905清政府成立户部银行并行使中央银行职能,办理国库。
1908年户部银行改为大清银行,进一步明确中央银行办理国库事务及户部款项的出入。
4、我国现行国库的职责有哪些?答:中国人民银行作为经理国库的机关,被国家赋予了以下职责:(1)准确及时地收纳国家预算收入。
(2)审核办理财政库款的支拨。
(3)对各级财政库款和预算收支进行会计账务核算。
(4)协助财政、征收机关组织预算收入及时缴库,监督财政预算收入的退库。
协助财政税务机关督促企业和其他有税收收入的单位,及时向国家缴纳应缴款项。
(5)组织管理和检查指导下级国库和国库经收处的工作及其他同国库有关的业务;总结交流经验,及时解决存在的问题。
商业银行国库业务应知应会题库一、填空1、国家金库负责办理国家预算资金的收入和支出。
2、各级国库库款的支配权,按照国家财政体制的规定,分别属于同级财政机关。
3、国库机构按照国家财政管理体制设立,原则上一级财政设立一级国库。
4、国库业务工作实行垂直领导。
5、国家的一切预算支出,一律凭各级财政机关的拨款凭证,经国库统一办理拨付。
6、中央预算支出,采取实拨资金和限额管理两种方式。
7、中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。
8、中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券。
9、国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分,是办理国家预算收支的重要基础工作。
10、国家预算收入分别由各级财政机关、税务机关、海关以及国家指定的机关负责管理、组织征收或监交。
11、国家预算收入按照中央预算和地方预算划分收入的方法分类。
12、国库经收处收纳的预算收入属代收性质,不是正式入库。
13、金融机构不得占压财政存款或者资金。
金融机构应当依法协助税务机关、海关办理对纳税人存款的冻结、扣划。
14、各级国库依法对预算资金的收纳、报解、入库、支拨、退付等事项实施监督管理。
15、各级财政、税务、海关等预算收入征收部门依法征收的预算收入,必须按照财政管理体制的规定及时缴入中央国库或地方国库。
16、预算收入的退库,应当按照国家规定直接退给申请单位或申请个人。
任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。
17、国库券可以用于抵押,但是不得作为货币流通。
国库券可以转让,但是应当在国家批准的交易场所办理。
18、储蓄国债(电子式)发行对象为个人。
储蓄国债(电子式)以100元面值单位发行和办理相关业务。
二、单项选择题1、根据相关法律规定,我国国库是由( C )。
A、中国人民银行代理B、商业银行经理C、中国人民银行经理D、财政部门代理2、国库是国家金库的简称,是办理(C)的专门机构。
A、预算收入的收纳、划分、留解B、库款支拨C、预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨3、国库主任应至少每年组织( A )对本级国库的检查,每年组织( A )对下级国库的检查;及时解决国库会计工作中存在的困难和问题。
经理国库是人民银行的法定职责与基本职能作者:陈益华来源:《时代金融》2013年第03期【摘要】本论文主要讨论《预算法》第二次修稿草案第五十一条有关经理国库问题。
经理国库是《人民银行法》规定的央行基本职责。
在央行以外设立财政专户是历史遗留问题,应该逐步予以解决,而不能加以法律确认。
同时,对于我国的货币政策效率也有很大影响。
【关键词】经理国库财政专户预算法发行准备《预算法》第二次修改稿第五十一条是有关政府财政预算账户问题的立法条款,在该条款中由于没有明确中国人民银行经理国库职能及其相关预算支出监督功能规定,受到很多专业人士与金融专家的不同意见。
本文正是在专业理论基础之上结合我国预算执行实践,对上述五十一条进行有针对性的讨论。
上述第五十一条规定,“有预算收入上缴义务的部门和单位,应当依照法律、行政法规和国务院的规定,将应当上缴的预算及时、足额地上缴国家金库和依法设立的财经专户,不得截留、占用、挪用或者拖欠。
前款规定的财政专户是指对法律、行政法规、国务院规定的特定专用资金设立的专户。
财政专户纳入单一国库账户管理体系。
国务院财政部门应当将财政专户收支情况纳入信息管理系统,并与国库实现信息共享。
”从上面的表述,我们很容易发现,中国人民银行作为我国的中央银行,在预算执行与管理过程中,其经理国库的功能在很大程度上被削弱和分离了。
而且五十一条的表述也不符合现代法治语境,值得商榷。
经理国库是现代中央银行的基本职能,全世界几乎所有国家的国家金库均设置在央行。
我国《人民银行法》第四条有关人民银行的之职责(七)经理国库。
也就是说,人民银行经理国库是法律规定的职责。
但是我们看到第五十一条对人民银行经理国库问题的规定是模糊的,存在很大问题,在实践中可能引起部门之间的冲突,明显的不但冲淡了人民银行在国家预算中经理国库的职责,而且可能与《人民银行法》出现矛盾。
无论如何,人民银行经理国库是有法律的规定与货币银行学的学理基础支持的。
中国人民银行关于专业银行办理国库经收业务的管理办法
【法规类别】国库
【失效依据】本篇法规已被《中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行关于专业银行办理国库业务管理办法》(发布日期:1989年12月27日实施日期:1990年1月1日)废止
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】1986.01.31
【实施日期】1986.01.31
【时效性】失效
【效力级别】部门规章
中国人民银行关于专业银行办理国库经收业务的管理办法
(1986年1月31日)
第一条经理国库业务是国家赋予中国人民银行的职责之一。
由于银行体制改革,人民银行专门行使中央银行职能,国库的经收业务需要专业银行办理。
为了保证国库业务的正常进行,特制定本办法。
第二条国库业务不论是由人民银行办理,还是专业银行办理,都按国库系统实行垂直领导。
国库总库设在人民银行总行,分库设在各省、自治区、直辖市人民银行分行,中心支库设在人民银行的地(市)分行,支库设在人民银行县支行。
根据(85)银发
字第433号通知,关于保留人民银行县支行机构的有关规定,为了保证国库业务的正常进行,在人民银行县支行机构尚未分设或暂未建立前,支库业务暂由专业银行办理,经收库款业务,都由专业银行分支机构办理。
第三条国家预算收入是国家统一支配的资金,准确及时地办理国库业务工作,对于国家集中财力。
中央银行三大职能
中央银行的三大职能是发行的银行、银行的银行、政府的银行。
中央银行职能主要以制定、执行货币政策,对金融机构活动进行领导、管理和监督。
是一个“管理金融活动的银行”。
1、发行的银行:
中央银行是发行的银行,是指中央银行垄断货币发行权,是一国或某一货币联盟唯一授权的货币发行机构。
2、银行的银行:
银行的银行职能是指中央银行充当商业银行和其他金融机构的最后贷款人。
银行的银行这一职能体现了中央银行是特殊金融机构的性质,是中央银行作为金融体系核心的基本条件。
中央银行通过这一职能对商业银行和其他金融机构的活动施加影响,以达到调控宏观经济的目的。
3、政府的银行:
政府的银行职能是指中央银行为政府提供服务,是政府管理国家金融的专门机构。
具体体现:经理国库;代理政府债券发行;为政府融通资金;为国家持有和经营管理国际储备;代表政府参加国际金融活动,进行金融事务的协调与磋商,积极促进国际金融领域的合作与发展;为政府提供经济金融情报和决策建议,向社会公众发布经济金融信息。
第一章中央银行制度概述一、术语解释1.发行的银行:中央银行是发行的银行,是指中央银行接受国家政府的授权,集中和垄断货币发行权,是国家唯一的货币发行机构。
2.银行的银行:中央银行是银行的银行,一方面是指中央银行处于商业银行和其他金融机构之上,居于领导地位,并对商业银行和其他金融机构进行监督管理,另一方面是指中央银行的业务对象是商业银行和其他金融机构,中央银行集中它们的准备金,为它们提供信用,办理商业银行和其他金融机构之间的资金清算等。
3.政府的银行:中央银行是政府的银行,是指中央银行与政府关系密切,根据国家法律授权,制定和实施货币金融政策,通过办理业务为政府服务,在法律许可的范围内向政府提供信用、代理政府债券、满足政府的需求。
4.二元式中央银行制度:二元式中央银行制度是指在一个国家内设立一定数量的地方中央银行,并由地方中央银行推选代表组成在全国范围内行使中央银行职能的机构,从而形成由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。
5.准中央银行制度:准中央银行制度是指某些国家和地区不设通常意义上的完整的中央银行,而是设立类似中央银行的金融管理机构,执行部分中央银行职能,或者由政府授权某家或几家商业银行承担部分中央银行职能。
二、填空题1.1694年,历史上最早的股份制银行——苏格兰银行诞生。
2.为了保护存款人的利益和金融体系的稳定,客观上需要有一家权威机构集中银行的一部分现金准备,充当银行的“最后贷款人”。
3.英格兰银行在中央银行制度的发展史上是一个重要的里程碑,世界上一般都认为它是中央银行的鼻祖。
4.垄断货币发行权已经成为中央银行最基本、最重要的标志,也是中央银行发挥其全部职能的基础5.银行的银行这一职能最能体现中央银行是特殊的金融机构的性质,也是中央银行作为金融体系核心的基本条件。
三、不定项选择题1.中央银行制度的基本类型有(ABCD)A.单一式中央银行制度B.复合式中央银行制度C.准中央银行制度D.跨国中央银行制度2.中央银行的基本职能包括(ABC)A.发行的银行B.银行的银行C.政府的银行D.调控监管职能3.中央银行的综合职能包括(BCD)A.发行的银行B.调控职能C.服务职能D.管理职能4.中央银行的资本组成类型有(ABCDE)A.国有B.私有C.公私合股D.无资本金E.多国共有5.下列国家中(A)的中央银行是无资本金的特殊法人A.韩国B.日本C.澳大利亚D.意大利四、简答题1.中央银行产生的客观经济背景是什么?答:(1)关于信用货币发行问题。
中国人民银行办公厅关于印发《“十二五”时期国库业务发展规划》的通知【法规类别】国库【发文字号】银办发[2011]205号【发布部门】中国人民银行【发布日期】2011.11.01【实施日期】2011.11.01【时效性】现行有效【效力级别】XE0303中国人民银行办公厅关于印发《“十二五”时期国库业务发展规划》的通知(2011年11月1日银办发[2011]205号)中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行,大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行:为科学引导和有效推动“十二五”时期国库业务持续健康发展,总行编制了《“十二五”时期国库业务发展规划》。
现印发给你们,请认真组织学习并贯彻执行。
附件“十二五”时期国库业务发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,财税金融体制改革将不断深化,公共财政建设将全面推进。
为进一步推动和引导国库业务持续健康发展,充分发挥国库在经济社会发展中的作用,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及人民银行主要工作目标,制定本规划。
一、指导思想和主要目标“十二五”期间,各级国库要始终坚持安全高效、需求导向、依法监督、科学创新和协调发展的原则,积极构建现代化服务型国库。
(一)国库业务发展面临的形势1.“十一五”时期国库业务发展成就显著。
“十一五”期间,面对国际国内复杂的经济金融形势,全国各级国库广大干部职工深入学习实践科学发展观,切实履行中央银行经理国库职责,努力探索,大胆创新,国库组织机构进一步健全,管理制度日臻完善,国库信息处理系统(TIPS)、国库会计数据集中系统(TCBS)、国库管理信息系统(TMIS)三大核心业务系统(以下简称“3T”)初步建成,总库业务办理全面实现网络化、电子化、无纸化,预算收支执行的效能明显提升,监督管理更加有效,国库资金运转安全高效,中央国库现金管理操作成功启动,储蓄国债(电子式)成功推出,国债市场进一步完善,国库参谋服务能力逐步提升,国库可持续发展能力显著增强。
谈对中央银行业务活动的认识现代中央银行作为金融体系的核心和宏观金融管理者,其重要性越来越突出,其业务活动不仅会对一国的金融机构和金融市场产生重要影响,而且对一国的经济甚至世界的金融和经济都会产生重大影响。
因此,中央银行的业务活动要在法律的保证和约束下进行。
其基本原则包括非盈利性、流动性、主动性、公开性、相对独立性等原则。
中央银行的业务活动按是否与货币资金的运动相关,可以分为银行性业务和管理性业务两大类。
银行性业务,即中央银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行所从事的业务。
这类业务都直接与货币资金相关,都会使货币资金的运动和数量发生变化。
具体分为:一是形成中央银行资金来源和资金运用的资产负债业务。
这类业务主要有货币发行业务、存款准备金业务、其他存款或发行中央银行债券、外汇黄金业务、再贴现业务和贷款业务、公开市场买卖业务、其他贷款或融资业务等。
二是与货币资金运动相关但不进入资产负债表的银行性业务。
这类业务主要有经理国库业务、清算业务、代理政府向金融机构发行及兑付债券业务、会计业务等。
管理性业务是指中央银行作为一国最高金融管理当局所从事的业务,主要服务于中央银行履行宏观金融管理的职责。
主要有金融调查统计业务和金融机构的稽核、检查、审计业务等。
中央银行作为特殊的金融机构,具有负债和资产等基本业务。
中央银行的负债业务主要包括存款业务、货币发行业务、其他负债业务和资本业务等四个部分。
(1)中央银行存款业务。
中央银行作为一个金融机构,吸收存款是其主要业务。
中央银行吸收存款的主要意义包括:其一,调控信贷规模与货币供应量,即通过对法定存款准备金比率的规定和调整,控制商业银行创造信用的规模和信贷规模。
且通过存款业务集中资金从而增强中央银行的调控社会货币供应量的能力。
其二,维护金融业的安全。
其三,实施国内的资金清算。
中央银行存款业务与一般商业银行的存款业务相比,具有以下四个方面的特征:存款的强制性;存款动机的非盈利性;存款对象的特定性;存款当事人关系的特殊性。
第十一章经理国库业务的核算国家金库,简称国库,是负责办理国家预算收支的机关。
它负担着办理国家预算资金的收纳和国库款的支拨,反映国家预算执行情况的重要任务,是国家预算执行的一项基础工作。
经理国库业务是国家赋予中央银行的一项重要职责。
认真作好国库工作,保证预算资金及时入库,对于国家财政灵活调度资金,实现财政、信贷收支平衡都具有重要意义。
第一节经理国库业务概述一、国库的机构设置按照国家统一领导,分级管理的财政体制设立,原则上一级财政设立一级国库。
国库设总库、分库、中心支库和支库。
中国人民银行总行经理总库;各省、自治区、直辖市分行经理分库;省辖市、自治州和设立一级财政的地区,由市、地(州)分支行经理中心支库;县(市)支行(城市区办事处)经理支库。
计划单列市分行应设置分库。
凡直接向总库办理库款报解的,其国库业务受总库领导,其余的由省分库领导。
市辖区建立一级财政的,应设置同级国库。
乡(镇)财政建立后,设立乡(镇)国库机构。
在不设中国人民银行机构的地区,国库业务由中国人民银行委托当地商业银行或农村信用社办理,称为国库经收处。
国库经收处不是一级国库机构,只是代理预算收入的收纳、支拨、退付、更正的业务处理,业务受支库的领导。
各级国库的工作机构如下:总库设司,分库设处,中心支库设科,支库可根据业务量的大小确定设股,不设股的应有专人负责。
国库的业务工作,实行垂直领导。
各级国库的工作,直接对上级国库负责。
二、国库的职责和权限(一)国库的职责1.准确及时地收纳各项国家和地方预算收入。
根据国家财政管理体制规定的预算收入级次和上级财政机关确定的分成留解比例或确定的定额上解数额、期限,正确、及时地办理各级财政库款的划分和留解,以保证各级财政预算资金的运用。
2.各按照财政制度的有关规定和银行的开户管理办理,为各级财政机关设立账户。
根据财政机关填发的拨款凭证,及时办理财政库款的支拨。
3.各对各级财政库款和预算收支进行会计账务核算。
坚持人民银行经理国库体制必要性分析【摘要】人民银行经理国库体制是国家财政管理的重要组成部分。
坚持该体制可以保障国家财政的稳定运行,促进财政监督和透明度,提升财政资金的使用效率。
国库体制对国家财政稳定的作用主要体现在统一管理国家财政收支,确保资金安全和有效运转。
国库体制还可以加强财政监督,防止财政资金的浪费和滥用。
国库体制的实施可以增加财政的透明度,有助于公众了解财政收支情况,提高政府决策的公信力。
坚持人民银行经理国库体制是必要的,其重要性也不可忽视。
通过建立健全的国库体制,可以有效保障国家财政的稳健运行,实现财政目标的有效实施。
【关键词】人民银行、国库体制、财政稳定、财政监督、财政透明度、资金使用效率、必要性、重要性。
1. 引言1.1 介绍人民银行经理国库体制人民银行经理国库体制是指国家财政管理体制中,人民银行负责管理国家的财政收支活动,保障国家财政的安全与稳定。
国库体制的建立旨在维护国家财政纪律,保障国家财政的稳健运行,确保国家财政资源的有效利用。
人民银行经理国库体制的主要职责包括负责国家财政支出的拨付和管理、收入的提取和结算、资金的监管和运用、国家债务的管理等。
在国家财政管理中,人民银行经理国库体制扮演着至关重要的角色,其作用直接关系到国家财政的安全和稳定,对于维护国家财政的健康发展具有重要意义。
坚持人民银行经理国库体制是确保国家财政健康发展的重要保障,也是维护国家财政稳定的关键措施。
通过实行人民银行经理国库体制,可以提高国家财政管理的效率和透明度,促进财政资源的合理配置,实现国家财政的可持续发展。
1.2 国库体制的重要性国库体制作为国家财政管理的重要组成部分,在国家经济运行中起着至关重要的作用。
其重要性主要体现在以下几个方面:国库体制对国家财政稳定具有重要作用。
国库通过管理国家的财政收支,确保资金的合理分配和使用,维护财政收支平衡,有助于保持国家财政的稳定运行。
国库体制的建立和坚持可以预防财政恶化、防止财政危机的发生,从而保障国家经济的稳定发展。
央行国库局局长:不断强化中央银行经理国库职能2010年06月04日20:41新华网字号:T|T自1985年《国家金库条例》颁布以来,在党中央、国务院的领导下,在各级政府和财税、海关、商业银行等有关部门的支持和配合下,人民银行国库部门不断完善国库体系和制度建设,不断拓展国库服务的深度和广度,国库各项业务迅猛发展,国库支持社会经济的作用日益加强。
不断拓宽服务领域为应对国际金融危机,党中央、国务院在2008年底提出了金融促进经济发展九项政策措施,要求继续扩大国库集中支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围,实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金由国库直达最终收款人,确保各项财政支出资金及时安全拨付到位,优化出口产品退税的国库业务流程,加快退税资金到账速度,为促进经济社会发展服务。
根据以上要求,人民银行各级国库不断加强与政府和相关部门的配合,进一步拓宽国库服务领域,加快国库业务的创新步伐,国库服务领域不断扩大,对维护社会稳定、促进社会和谐、保护百姓利益、保障经济发展起到了重要作用。
一是简化支付环节,加快国库资金到账速度。
为适应形势发展的要求,各级国库积极开展国库服务创新试点,加强服务品种、方式、手段的创新,更好地满足多层次、多样化的国库服务需求。
一些地方国库准确把握改革形势,利用现代化支付系统的优势,与地方政府、财政等部门配合,优化国库单一账户业务流程,减少资金划拨环节,由人民银行办理国库集中支付业务,直接将政府资金汇划到最终收款人和用款单位账户,以点带面,实现了成功突破。
截至2009年底,全国共有30个分库的49个地市中支以及辖内513个市县支库办理了180个资金项目的直接支付业务,累计业务达872万笔,累计金额达57.71亿元,直接惠及群众600万人,老百姓切实感受到了国库直接支付的方便快捷,得到了实惠。
国库直接办理集中支付业务,既符合进一步深化改革的发展精神,是环节最少、效率最高、综合成本最低的一种改革实现模式,又能切实体现出服务型政府的建设,提升政府在百姓心中的形象,使政府与老百姓之间的联系更加紧密。
11 二是创新社保基金征缴、发放管理模式,为参保人提供便利。
为更好地落实国家改善民生、惠及百姓、促进社会经济可持续发展的政策,国库部门加强与社保部门的沟通协调,利用国库电子化技术与网络资源,实现社保资金实时、足额发放到由参保人自选的银行账户,确保了资金安全,提高了资金到账速度。
三是依托科技手段,成功办理非税收入收支业务。
近年来,部分国库部门根据国库集中收付制度改革要求,不断探索,大胆尝试,依托国库横向联网系统,实现了预算外非税收入直接缴入国库,提高了财政部门对预算外资金的调配能力和税务部门的征管效率,保证了资金的及时划拨与使用,为预算外资金纳入预算内管理改革目标的实现提供了支持。
四是创新出口退税流程,支持地方对外贸易发展。
2008年以来,我国外向型企业面临出口减缓、资金短缺等严峻形势,国库部门创新出口退税流程,成功实行了企业出口退税的全程电子化处理,加快了企业出口退税资金的到账速度,有效缓解了出口企业资金紧张的局面,得到了各级政府和企业的高度赞扬。
五是积极拓宽农村国债市场,支持社会主义新农村建设。
为切实提高国库服务水平,拓宽农民增收和人民银行金融服务“三农”的渠道,国库部门在深入调研的基础上,针对农村国债发行市场的实际情况,不断挖掘潜力,积极开展送国债下乡活动。
国债下乡,拓宽了农民的理财渠道,增加了农民的收入,支持了社会主义新农村建设。
稳步推进国库现金管理操作国库现金管理是在确保财政支付需要,避免对货币政策冲击的前提下,以实现国库现金余额和国库现金持有成本最小化为目的的一系列国库资金管理活动。
22 2005年12月,国务院正式批准由财政部会同人民银行开展中央国库现金管理,我国真正意义上的国库现金管理开始启动。
2006年12月,中央国库现金管理操作正式开始实施。
经过几年的发展,中央国库现金管理取得了长足的进步,各项制度逐步健全,协调机制不断完善,操作系统不断成熟,操作规模和频率稳步增长,在提高国库现金管理收益的同时,也配合了货币政策实施,拓展了商业银行融资渠道。
2009年,共开展了11期国库现金管理商业银行定期存款操作,累计金额3096亿元,预计到期收益17.61亿元。
通过国库现金管理操作来熨平国库资金的剧烈波动,减少了其对货币政策的冲击,确保了财政政策和货币政策的顺利执行。
不断推进国债市场的完善国债作为财政政策和货币政策的一个结合点,在筹集财政资金、弥补财政赤字、支持社会经济发展、调节市场货币供应量方面发挥着重要的作用。
2000~2008年,由人民银行系统组织发行的凭证式国债共17038亿元,为国家经济建设筹集了大量资金,满足了改革开放、发展经济的资金需求。
特别是2009年,为应对国际金融危机的冲击、保持国民经济平稳较快发展,我国采取了一揽子经济刺激政策,国债发行规模进一步扩大,国库部门与财政部门密切合作,全年共发行凭证式国债5期,发行量为2000亿元;发行储蓄式国债(电子式)8期,发行量为1511.11亿元,为积极财政政策的顺利实施提供了有力的支持。
为保护投资人利益,方便广大投资者兑付国债,国库部门开办了直接兑付无记名国债和国债收款单业务。
2009年,人民银行共组织办理无记名国债和收款单770.8万元,其中,由人民银行直接兑付无记名国债480.6万元,直接兑付国债收款单290.2万元,有效解决了投资者兑付难的问题,维护了国债的信誉。
加快现代化国库建设近年来,国库部门依托先进的计算机技术和网络技术,充分整合系统资源,不断推动国库业务流程的再造,加快国库信息化建设,着力构建一个管理科学、安全高效、监管有力、服务国家、惠及民生,与社会主义市场经济相适应的科学化、现代化国库。
33 一是推动财税库银横向联网,国库公共服务效果明显增强。
财税库银横向联网是人民银行与财政部、国家税务总局、各商业银行等部门按照党中央、国务院提出的提高公共服务能力、构建和谐社会的要求,在全面总结和借鉴地方经验的基础上,按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的原则实施的网络体系建设。
按照职责分工,人民银行开发建设了国库信息处理系统(TIPS)。
TIPS能够支持大额支付、小额支付、同城清算、银行卡等多种资金清算方式,为纳税人提供了包括实时扣税、批量扣税、银行端申报缴款、自缴核销等多种税款缴纳方式,支持7×24小时服务,提供实时处理和批量处理业务,实现预算收支信息数据的全国集中存储和交换,达到了信息传输电子化和业务处理一体化的要求。
2006年2月15日,全国统一的财税库银横向联网系统(TIPS)在北京、湖南、贵州3省(市)部分地区成功试点运行,随后快速在全国进行推广。
到2009年底,全国共有28个省(市)的16028家联网机构实现与TIPS的对接,其中包括11435家税务征收机关、1454家商业银行或信用社营业网点和3116个国库部门。
2009年全国成功完成联网支出业务77252笔,557亿元。
随着银行卡刷卡缴税业务迅速扩大,TIPS对纳税人的服务水平显著提升。
财税库银横向联网的推广应用,简化了纳税缴库程序,实现了税收申报缴库无纸化、业务处理一体化、税款资金实时划缴和部门间信息共享,在加强政府财务管理、转变政府职能、提高效率、方便群众等方面发挥了重要作用。
44 二是建设全国国库会计数据集中系统,构建现代化科学国库体系。
国库会计数据集中系统(TCBS)可以在确保各级国库核算主体独立存在的前提下,运用现代化信息技术,优化业务处理流程,实现国库会计核算业务统一处理、数据集中存储的全国集中。
TCBS是人民银行第一个全国集中的会计核算系统,是对国库业务处理流程的全新设计和全面再造,它实现了国库业务管理模式的创新,集一般银行会计和预算收支核算于一体,在“一级政府、一级财政、一级国库”的前提下,将传统模式下预算收入业务“批量处理、多环节报解、逐级上划”的做法,改变为“自动处理、账务实时记载、收支及时到账、信息按需生成、流程高效便捷、资金全程监控”。
系统上线后,预算收入到账时间由过去的1~2天缩短到1分钟之内,极大地提高了财政资金的入库速度和使用效率。
TCBS加工处理后的信息,可供人民银行各部门、政府及财税等相关部门共享使用,减少了国库信息的重复采集和纸质的传递,为进一步深化国库的改革与发展奠定了基础。
2008年7月1日,TCBS在重庆市试点上线成功以来,目前已推广到海南、吉林、北京、湖北等5省(市)。
2009年,已上线的5省(市)累计通过TCBS办理各类业务316.6万笔,办理各级预算收入237.1万笔,金额9188.2亿元,支出77万笔,金额6932.9亿元,退库2.5万笔,金额98.2亿元。
三是加快国库信息资源的整合,建设国库信息管理系统(TMIS)。
为了更充分、有效地利用国库收支数据,全面整合、加工处理、对外展示国库信息资源,人民银行设计开发了TMIS系统。
TMIS系统是全国国库信息加工、处理、展示与利用的系统。
TMIS的成功上线运行可以实现对全国国库各类业务数据的统一采集和存储,及时查询各级政府的收入、支出、库存,了解联网缴税企业的纳税信息,掌握国债发行、兑付等信息,为加强政府资金管理、促进货币与财政两大政策的有效实施和协调提供信息支持,进一步增强了国库的信息服务职能。
目前,凭证式国债管理子系统已上线试运行,统计分析和企业纳税信息查询子系统将于2010年内上线运行。
TMIS的上线运行为政府全面及时地掌握各级财政的收、支、存情况提供支持,将更加凸显央行国库在我国政府资金管理中的作用。
(中国人民银行国库局局长邵长年责任编辑张林)55(中国金融)。