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郑州航空港经济综合实验区发展规划前言 (1)第一章基础条件和总体要求 (2)第一节现实基础 (2)第二节指导思想 (2)第三节战略定位 (3)第四节发展目标 (3)第五节空间布局 (4)第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (4)第一节提升郑州机场货运功能 (4)第二节完善陆路交通运输体系 (5)第三节发展多式联运 (5)第三章建设高端航空港经济产业体系 (5)第一节航空物流 (6)第二节高端制造业 (6)第三节现代服务业 (7)第四节建设产业创新中心 (7)第四章建设绿色智慧航空都市 (8)第一节建设高水平城市综合服务区 (8)第二节推进现代化基础设施建设 (8)第三节加强生态建设和环境保护 (9)第五章建设内陆开放型航空港区 (9)第一节提升开放平台服务功能 (9)第二节构建国际化营商环境 (10)第三节创新对外开放体制机制 (10)第四节带动中原经济区开放发展 (10)第六章保障措施 (11)第一节加大政策支持 (11)第二节强化组织实施 (11)前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。
郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。
规划期为2013－2025年。
本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。
《郑州航空港经济综合实验区总体规划（2014-2040）》规划方案简介一、规划范围规划范围为南至炎黄大道，北至双湖大道，西至京港澳高速，东至广惠街（原线位），规划面积约368平方千米（不含空港核心区）。
遵循区域统筹的原则，将空港核心区，以及广惠街（新线位）以西、炎黄大道以北的拓展预留区作为重点协调区，将中原经济区核心圈层作为规划研究范围。
二、规划期限本规划期限为2014—2040年，其中近期为2014—2020年，中期为2021—2025年，中远期为2026—2030年，远期至2040年。
三、功能定位郑州航空港经济综合实验区将建成生态智慧航空大都市主体实验区，主要功能为：国际航空物流中心，以航空经济为引领的现代产业基地，内陆地区对外开放重要门户，现代航空都市，中原经济区核心增长极。
四、发展规模人口规模：至2040年规划范围内常住人口规模为260万人。
用地规模：至2040年规划范围内建设用地规模为276.81平方千米，其中城市建设用地规模为260.06平方千米，人均城市建设用地面积为100平方米。
五、产业发展重点发展具有临空指向性和关联性的高端产业，培育临空高端服务功能和知识创新功能，构筑中原经济区一体化框架下具有明显特色和竞争力的空港产业体系。
航空物流业：以国际中转物流、航空快递物流、特色产品物流为重点，完善分拨转运、仓储配送、交易展示、加工、信息服务等配套服务功能。
高端制造业：重点发展电子信息产业、生物医药产业、精密仪器制造业，打造区域临空经济产业发展高地，引领区域产业结构调整与升级。
现代服务业：大力发展专业会展、电子商务、航空金融、科技研发、高端商贸、总部经济等产业，打造为区域服务的产业创新中心、生产性服务中心和外向型经济发展平台。
六、空间结构与总体布局1、空间结构以空港为核心，两翼展开三大功能布局，整体构建“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”的城市空间结构。
一核领三区：以空港为发展极核，围绕机场形成空港核心区。
郑州航空港经济综合实验区建设与发展的探索与实践作者：丁远来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第6期2013年3月7日，国务院批复我国首个以航空港经济为主题的先行先试区——郑州航空港经济综合实验区。
作为上升为国家战略的一个临空经济区域发展的战略实践平台，郑州航空港区在一年多的规划建设和发展进程中，立足中原、站位前沿，大胆探索、稳准实践，在全国经济发展快中趋缓、稳中有升的当下，不但经济指标大幅跃升，全面开放的窗口、平台地位及优势初步显现，更难能可贵的是探索出的一些新方法、新举措，对于拉动河南省甚至中西部地区区域经济内涵式创新发展都有着难得的经验可供借鉴。
一、郑州航空港经济综合实验区的规划建设发展与实践（一）以超前的思想认识和科学筹划为支撑郑州航空港经济综合实验区的获批过程，是原原本本的思想大转变、大解放的过程。
实事求是地讲，郑州经济发展步伐及经济总量，远不及同在中西部的武汉、重庆、成都等地，单就机场硬件建设基础来看，更比不上这三个地区的发展步伐，郑州机场现在只有一个跑道，属于客货共用，而武汉天河机场早在几年前就单独建设有货运跑道。
在强大的比较差距之下，郑州申报实验区之时，就提出要建设目前全国最大的机场，并远景规划出为2040年预期需求预留出建设第5条跑道的用地。
没有超前的思想认识和科学筹划作为支撑，是不敢想象的。
去年以来，河南省委主要领导时常调研视察实验区建设，面对“大招商”的时代格局，特别是紧扣“内陆中原区位交通”这个最大依托，创新提出了“大物流”的招商及建设发展路径的修正与补充。
从某些方面看，国家规划仅仅是“大枢纽、大产业和大都市”，实践上河南省委大胆提出把“建设大物流”理念坚持并固定下来，并放在“大产业和大都市”之前。
这样的战略调整，需要很大的胆量和思想提升。
“建设大物流”理念在实践上也逐步得到了落实。
预计不久的将来，郑州航空港经济综合实验区将提供国际一流标准的现代物流服务设施。
（二）建立“两级三层”领导和管理体制，确保各级联动实验区的获批，是河南实现跨越发展的难得历史机遇。
河南省环境保护厅关于郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书的审查意见文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2014.08.28•【字号】豫环审〔2014〕338号•【施行日期】2014.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省环境保护厅关于郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书的审查意见豫环审〔2014〕338号郑州机场集团有限公司：2014年8月，省环境保护厅在郑州市主持召开了《郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会，由有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行了审查。
根据审查小组的审查结论，提出审查意见如下：一、郑州新郑国际机场位于郑州市东南方向，规划范围为西至四港联动路、京珠高速和机场高速，东至南水北调干渠，北至保税北路，南至102省道改线，共计53.32平方公里，包括综合保税区、战略投送基地以及机场用地等，其中机场用地约46.39平方公里。
规划近期目标年为2025年，远期目标年为2045年。
总体规划对郑州新郑国际机场的战略定位为国际航空货运枢纽和现代物流中心，国内大型航空枢纽。
二、《报告书》对机场历次规划和建设现状进行回顾性评价，在区域环境现状调查的基础上，从战略定位、发展目标、规划布局和区域资源环境承载力等方面识别规划实施的环境影响和制约因素，对规划实施的环境影响进行预测、分析和评价，开展规划方案环境合理性综合论证，并从规划方案的土地使用、供油设施、公用工程、保障措施等方面提出了优化调整建议。
《报告书》采用的基础数据翔实，评价方法正确，提出的环境保护对策和措施原则可行，对规划方案的调整建议合理，可作为郑州新郑国际机场总体规划修改以及今后规划实施过程中的环境保护依据。
三、从总体上分析，郑州新郑国际机场总体规划与《中原经济区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》、《郑州市城市总体规划》、《郑州都市区综合交通规划》等的要求和发展方向基本一致。
郑州航空港经济综合实验区条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第48号《郑州航空港经济综合实验区条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年11月28日审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会2020年11月28日郑州航空港经济综合实验区条例第一章总则第一条为了促进和保障郑州航空港经济综合实验区的开发建设和开放发展，发挥其示范引领作用，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于经国务院批准的郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)和经法定程序确定由实验区管理的区域。
第三条实验区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出国家确定的发展定位，遵循区域统筹、整体规划、协调推进、政府主导、市场运作的原则，积极融入国内国际双循环新发展格局，实现经济、社会、环境的高质量发展。
第四条实验区应当建立健全容错纠错机制，大胆探索、先行先试，创新体制机制，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，全面推进开放合作，吸引人才和高端要素集聚，建设投资贸易便利、金融创新突出、服务体系健全、监管高效便捷、辐射带动效应明显、法治环境规范的开放创新先行区、高质量发展示范区、高端产业聚集区和法治建设引领区。
第五条省人民政府应当加强领导，建立健全决策、协调机制，研究解决实验区建设和发展中的重大事项。
省人民政府设立郑州航空港经济综合实验区管理委员会（以下简称管委会），作为实验区的行政管理机关。
河南省人民政府办公厅关于印发郑州航空港经济综合实验区“十三五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.17•【字号】豫政办〔2017〕43号•【施行日期】2017.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文河南省人民政府办公厅关于印发郑州航空港经济综合实验区“十三五”发展规划的通知豫政办〔2017〕43号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《郑州航空港经济综合实验区“十三五”发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅2017年3月17日郑州航空港经济综合实验区“十三五”发展规划“十三五”时期是郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)夯实基础、提升优势,增强区域带动力和国际影响力,加速实现国务院赋予战略定位的关键时期。
本规划根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,主要阐述规划期内政府的战略意图、工作重点和重大举措,描绘实验区“十三五”时期发展的宏伟蓝图,是推进实验区更好更快发展的行动指南,是制定实验区各领域专项规划的重要依据。
第一章乘势而上,开创实验区建设新局面第一节发展基础2013年3月7日国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》以来,全省上下按照省委、省政府确定的“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”总体思路,把实验区作为引领区域经济发展的战略突破口和核心增长极,完善基础设施,拓展航线网络,促进产业集聚,圆满完成“三年打基础”的阶段性目标任务,推动实验区建设站在了新的起点上。
主要经济指标快速增长。
2015年实验区地区生产总值达到520.8亿元,三年年均增长21.4%;规模以上工业增加值达到429.9亿元,比2012年翻了两番多;固定资产投资达到521.8亿元,三年累计超过1100亿元;一般公共预算收入达到29.5亿元,净增22.3亿元;进出口总额完成483.3亿美元,增长1.7倍,占全省的65.5%。
附件：郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013－2025 年）目录前言 (1)第一章基础条件和总体要求 (1)第一节现实基础 (1)第二节指导思想 (3)第三节战略定位 (3)第四节发展目标 (4)第五节空间布局 (5)第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (6)第一节提升郑州机场货运功能 (6)第二节完善陆路交通运输体系 (7)第三节发展多式联运 (8)第三章建设高端航空港经济产业体系 (8)第一节航空物流 (9)第二节高端制造业 (10)第三节现代服务业 (11)第四节建设产业创新中心 (12)第四章建设绿色智慧航空都市 (12)第一节建设高水平城市综合服务区 (13)第二节推进现代化基础设施建设 (13)第三节加强生态建设和环境保护 (14)第五章建设内陆开放型航空港区 (15)第一节提升开放平台服务功能 (16)第二节构建国际化营商环境 (16)第三节创新对外开放体制机制 (17)第四节带动中原经济区开放发展 (17)第六章保障措施 (18)第一节加大政策支持 (18)第二节强化组织实施 (19)前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012‟24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。
郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415 平方公里。
规划期为2013－2025 年。
本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。
项目名称：郑州市航空港地区总体规划项目委托单位：郑州市城市规划局组织编制单位：郑州市城市规划局、郑州航空港区管委会项目编制单位：中国城市规划设计研究院深圳分院城市规划设计证书：[建设部]城规编第（081001）[深圳市]深规勘设许字第号设计编号：2007 B20编制时间：2008年7月出图专用章：院长：刘仁根教授级高级城市规划师副院长：范钟铭教授级高级城市规划师朱荣远教授级高级城市规划师王明昌高级工程师总规划师：范钟铭教授级高级城市规划师项目主管：何林林高级城市规划师徐建杰教授级高级工程师规划室主任：王泽坚高级城市规划师、规划一室主任项目负责人：周俊城市规划师、规划一室主任工葛永军城市规划师、博士项目组成人员：龚志渊城市规划师陈皓城市规划师曹东川城市规划师覃原高级工程师、副总工程师邴启亮给水排水工程师赵莹电力通信工程师唐明健燃气供热工程师谭敏敏环保环卫工程师张涛综合防灾工程师目录郑州航空港地区总体规划（2008-2035）文本第一章总则第1条为加强郑州航空港组团的规划管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《郑州市城市规划管理条例（修订）》、《郑州市规划管理技术规定》、《郑州市城市总体规划（2008-2020）》、以及国家、河南省和郑州市有关法规和规范，制定本规划。
第2条本规划是郑州航空港组团城市发展和建设的法定指导性文件，是下一层次规划（控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计等）的编制依据。
凡在本规划区范围内进行的各项规划建设活动，均应符合本规划的有关规定。
第3条本规划的规划范围西面以京广铁路为界，东、南、北三面以国家南水北调工程走廊为界，包括新郑市孟庄、薛店、龙王，中牟县张庄、三官庙、九龙六个乡镇的部分土地，总面积为138平方公里。
第4条为与郑州新郑国际机场总体规划保持一致，本规划期限为：2008-2035年，其中近期规划期限为2008－2012年，中期规划期限为2013－2020年，远期规划期限为2021－2035年。
《郑州航空港经济综合实验区总体规划（2014-2040）》规划方案简介一、规划范围规划范围为南至炎黄大道，北至双湖大道，西至京港澳高速，东至广惠街（原线位），规划面积约368平方千米（不含空港核心区）。
遵循区域统筹的原则，将空港核心区，以及广惠街（新线位）以西、炎黄大道以北的拓展预留区作为重点协调区，将中原经济区核心圈层作为规划研究范围。
二、规划期限本规划期限为2014—2040年，其中近期为2014—2020年，中期为2021—2025年，中远期为2026—2030年，远期至2040年。
三、功能定位郑州航空港经济综合实验区将建成生态智慧航空大都市主体实验区，主要功能为：国际航空物流中心，以航空经济为引领的现代产业基地，内陆地区对外开放重要门户，现代航空都市，中原经济区核心增长极。
四、发展规模人口规模：至2040年规划范围内常住人口规模为260万人。
用地规模：至2040年规划范围内建设用地规模为276.81平方千米，其中城市建设用地规模为260.06平方千米，人均城市建设用地面积为100平方米。
五、产业发展重点发展具有临空指向性和关联性的高端产业，培育临空高端服务功能和知识创新功能，构筑中原经济区一体化框架下具有明显特色和竞争力的空港产业体系。
航空物流业：以国际中转物流、航空快递物流、特色产品物流为重点，完善分拨转运、仓储配送、交易展示、加工、信息服务等配套服务功能。
高端制造业：重点发展电子信息产业、生物医药产业、精密仪器制造业，打造区域临空经济产业发展高地，引领区域产业结构调整与升级。
现代服务业：大力发展专业会展、电子商务、航空金融、科技研发、高端商贸、总部经济等产业，打造为区域服务的产业创新中心、生产性服务中心和外向型经济发展平台。
六、空间结构与总体布局1、空间结构以空港为核心，两翼展开三大功能布局，整体构建“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”的城市空间结构。
一核领三区：以空港为发展极核，围绕机场形成空港核心区。
附件一：《郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域空间发展专项规划》规划方案简介一、编制目的为贯彻落实生态文明、乡村振兴战略部署，集约利用空间资源，促进郑州航空港经济综合实验区415平方公里内与415平方公里外代管区域经济社会全面协调可持续发展，特制订《郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域空间发展专项规划》。
二、规划期限本次规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。
三、规划范围本次规划范围为郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域，面积约73平方公里。
四、发展规模人口规模稳定在10.3万人。
建设用地规模稳定在8.62平方公里（不含区域性交通设施），占总面积的11.81%；非建设用地及区域性交通设施面积稳定在64.38平方公里，占总面积的88.19%。
五、刚性管控1、规划目标（1）区域统筹，一体发展（2）生态、生产、生活的三生协调发展2、规划定位（1）现代城市田园区打造核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托的“现代城市田园区”（2）郊野休闲生态引领区“廊道贯穿、板块镶嵌、生态基质”、“产+村+人+文+生态”五位一体有机结合的“郊野休闲生态引领区”。
3、开发特点低密度、低强度开发。
4、规划原则（1）“总量平衡”原则（2）“小整合”原则（3）“大生态”原则（4）“区域协调”原则5、生态廊道控制（1）交通廊道控制高速及匝道、高铁、地铁、国道退界廊道的控制，按照《郑州市城市规划管理技术规定（2018修订版）》及《郑州航空港经济综合实验区规划建设管理导则》控制廊道宽度。
（2）水系廊道控制生态水系、景观水系廊道的控制。
按照《郑州航空港经济综合实验区防洪及水系规划》及《郑州航空港经济综合实验区总体规划（2014-2040）》控制廊道宽度。
（3）市政设施廊道控制市政电力廊道的控制。
按照《城市电力规划规范（GBT50293-2014）》及《郑州航空港经济综合实验区规划建设管理导则》控制廊道宽度。
0830郑州航空港经济综合实验区规划建设管理导则-改绿色建筑郑州航空港经济综合实验区规划建设管理导则郑州市规划勘测设计研究院航空港区分院二〇一四年八月目录第一章总则 (1)第二章建设用地规划管理 (2)第三章公共服务设施配建 (6)第四章建设工程规划管理 (9)第五章市政工程规划管理 (20)第六章道路交通规划管理 (47)第七章生态绿地建设 (56)第八章历史文化保护 (60)第九章城市地下空间利用 (65)第十章绿色建筑 (73)第十一章机场核心区及周边影响区域 (74)附录A 名词解释 (75)附录B 附表 (79)附录C 用词说明 (111)第一章总则第一条制定目的为实现“生态智慧航空大都市主体实验区”的主体定位目标，促进经济、社会和环境可持续发展，加强规划建设管理，保证规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《郑州市城乡规划管理条例》、《郑州市城乡规划管理技术规定》（试行）及其他相关法律、法规，结合郑州航空港经济综合实验区（以下简称为“实验区”）实际情况，制定本导则。
第二条适用范围实验区范围内从事城乡规划编制、规划管理及各项建设工程建设应遵循本导则的相关要求。
实验区申报的绿色生态城区内应根据本导则规定适当提高规划建设标准。
符合相关规划要求的现状建成项目，可保留现状土地使用功能与建设内容，但进行新建、改建、扩建等活动时，应按照本导则执行。
实验区规划建设管理除应符合本导则外，还应符合国家、河南省和郑州市现行的有关法律、法规及相关规范规定。
第三条规划建设理念实验区规划建设应贯彻“规划引领、交通先行、轨道主导、科学布局”的指导思想，体现“绿色、生态、集约”的理念，统筹安排各类建设项目和建设用地，合理布局交通、市政、公共服务设施，完善城市功能、保护景观和生态资源、改善人居环境。
第四条导则修订及动态增补根据使用中出现的具体情况，郑州市城乡规划局负责组织本导则的修订及动态增补工作。
郑州航空港经济综合实验区建设背景第一节郑州航空港经济综合实验区的谋划过程2013年3月7日，国务院对国家发展改革委申报的《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》做出正式批复。
批复要求“努力把实验区建设成为全国航空港经济发展先行区，为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑”。
随着我国城镇化、工业化进程的不断加快，以及国际、国内产业转移和生产布局的变化，航空经济已经成为提升区域经济竞争力、促进跨越式发展的“新引擎”。
公开资料显示，截至2012年底，国内共有27个省份的51个城市先后提出54个航空经济区的规划和设想。
郑州航空港经济综合实验区获批是河南省充分发挥区位交通优势、顺应产业转移趋势和经济结构调整潮流，长期探索、主动作为、科学决策的结果，是党中央、国务院落实区域协调发展战略与支持中原经济区建设的结果。
1954年，河南省省会从开封迁往郑州，一个重要的原因是郑州占据了交通枢纽位置。
郑州在近代史上是京汉铁路和陇海铁路的交点，是我国内陆的重要商埠。
新中国成立后，随着京汉铁路升级为京广铁路，郑州进一步获得了资源流动的便捷要素，郑州从此被称为“火车拉来的城市”。
作为河南省省会，郑州市依托便利的区位交通条件，不仅使河南经济得以快速发展，而且使其日益成为全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。
目前，郑州市已经形成了一批在全国有影响的产业密集带和集聚区。
历届河南省委、省政府高度重视河南交通枢纽对经济发展的重要促进作用，长期维持铁路枢纽的地位，高速公路通车里程多年保持全国首位。
但随着世界经济一体化迅猛发展和新一轮产业梯度转移，河南传统交通优势弱化的压力不断加大，作为适应新技术革命的运输方式，民航以其速度优势，在经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。
由于各种历史原因，相对于其他运输方式，民航一直是河南省综合交通中的短板。
为尽快补足短板，2007年，河南省委、省政府在全国率先提出“民航优先发展战略”，在时任副省长张大卫的主导下，制定了《郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要》，提出将郑州新郑国际机场建设成全国大型枢纽机场和国际货运枢纽的远景规划目标。
如何打造全国第一世界一流通用航空产业通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
目前我国通用航空产业发展处于初级阶段，航空产业园也在起步向前发展，终极定位希望打造成国第一、世界一流的通用航空产业基地。
一、国外通用航空产业现状1. 通用航空的规模目前大约有32万架飞机和70万名飞行员在全世界从事通用航空活动，年飞行小时约4000万小时。
庞大的通用飞机机群主要分布在美国、加拿大、欧洲等发达国家。
其中国际知名的通用航空制造企业包括主要产品为活塞及涡浆类飞机和公务机两类的美国塞斯纳飞机公司；主要生产SR20、SR22两种飞机并被中航通用飞机有限责任公司并购的美国西锐飞机公司；全球通用飞机行业唯一能够提供两座、四座单发或双发活塞式飞机的制造商奥地利钻石飞机公司；全球第四大通用航空飞机制造商Piper飞机公司；加拿大庞巴迪飞机制造厂是世界第三大民用飞机制造商，产品含有公务喷气飞机和水陆两栖飞机；巴西航空工业公司也生产喷气公务机；美国豪客比奇飞机公司主要生产公务机、涡桨飞机、活塞发动机飞机；还有一些东欧、俄罗斯等等国家的公司也生产通用飞机。
2．通用航空产业大国北美洲是全世界通用航空最发达的地区，美国是通用航空大国，全世界所有通用飞机中，不仅75%的机队在北美，同时近90%的通用飞机是美国制造的。
美国通用航空市场的发展已基本趋于成熟，法律法规、基础设施和管理等各项条件完备，美国通用航空的现状与发展趋势代表着世界通用航空发展的方向。
2010年，美国在通用航空飞机总数约为22.8万架，持有效飞行驾驶执照人员60多万名，其用航空飞行员约为40万人，接近2万个通用航空机场。
通用航空每年飞行2700万小时，通用航空每年创造超过千亿美元的经济收入。
附件：郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013－2025 年）目录前言 (1)第一章基础条件和总体要求 (1)第一节现实基础 (1)第二节指导思想 (3)第三节战略定位 (3)第四节发展目标 (4)第五节空间布局 (5)第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (6)第一节提升郑州机场货运功能 (6)第二节完善陆路交通运输体系 (7)第三节发展多式联运 (8)第三章建设高端航空港经济产业体系 (8)第一节航空物流 (9)第二节高端制造业 (10)第三节现代服务业 (11)第四节建设产业创新中心 (12)第四章建设绿色智慧航空都市 (12)第一节建设高水平城市综合服务区 (13)第二节推进现代化基础设施建设 (13)第三节加强生态建设和环境保护 (14)第五章建设内陆开放型航空港区 (15)第一节提升开放平台服务功能 (16)第二节构建国际化营商环境 (16)第三节创新对外开放体制机制 (17)第四节带动中原经济区开放发展 (17)第六章保障措施 (18)第一节加大政策支持 (18)第二节强化组织实施 (19)前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012‟24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。
郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3 县（市）部分区域，面积415 平方公里。
规划期为2013－2025 年。
本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。
郑州航空港经济综合实验区投资策略郑州航空港经济综合实验区（以下简称“航空港实验区”）位于河南省郑州市新郑区境内，是国家“一带一路”和“中部崛起”战略的重要组成部分，也是河南省重要的开放门户。
为了实现航空港实验区的快速发展，制定合适的投资策略至关重要。
一、投资目标和原则航空港实验区的投资目标是实现高质量发展，建立现代产业体系、生态文明建设和人民群众生活不断改善的社会主义现代化新城区。
投资原则是产业优先，环保优先，民生优先，安全优先。
二、投资重点1. 航空航天产业：发展高端飞机及发动机及部件制造、维修、研发等领域，推进无人机研发与应用，开展航空物流业务。
2. 先进制造业：发展智能制造、工业机器人、3D打印、新能源汽车及零部件等领域，提升制造业核心竞争力。
3. 科技创新：推进高等院校与科研机构落地，吸引高端人才，以智能制造、大数据、人工智能、物联网等为重点，构建航空港实验区智能制造和创新生态圈。
4. 农业农村现代化：发展航空农业、特色农产品加工等领域，推进农村现代化，实现“城乡一体化”。
5. 综合交通枢纽：发展高速公路、轨道交通、民航及铁路物流等领域，构建地区性综合交通枢纽。
三、投资优势1. 地理位置优势：航空港实验区位于河南省省会郑州市，拥有黄河文明的历史底蕴，是全球物流中心、国际会展中心和国家中心城市。
航空港实验区距离中国的地理中心、世界地理中心都非常接近，具有优越的地理位置。
2. 产业优势：航空港实验区拥有航空产业链、汽车产业链和机器人产业链等多条优势产业链，这些产业链上有一批高质量的龙头企业和高科技创新机构，形成了产业协同创新的良好格局。
3. 人才优势：郑州市拥有众多高等院校和科研机构，这些机构不断涌现出高端人才，为航空港实验区提供了坚实的人才后盾。
同时，航空港实验区还将以创新驱动，吸引更多的高级人才。
4. 政策优势：国家和省、市均对航空港实验区给予政策支持，为企业提供税收、资金等一系列政策措施，为投资者提供了良好的政策环境。
如何打造全国第一世界一流通用航空产业通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
目前我国通用航空产业开展处于初级阶段，航空产业园也在起步向前开展，终极定位希望打造成国第一、世界一流的通用航空产业基地。
一、国外通用航空产业现状1. 通用航空的规模目前大约有32万架飞机和70万名飞行员在全世界从事通用航空活动，年飞行小时约4000万小时。
庞大的通用飞机机群主要分布在美国、加拿大、欧洲等兴旺国家。
其中国际知名的通用航空制造企业包括主要产品为活塞与涡浆类飞机和公务机两类的美国塞斯纳飞机公司；主要生产SR20、SR22两种飞机并被中航通用飞机某某公司并购的美国西锐飞机公司；全球通用飞机行业唯一能够提供两座、四座单发或双发活塞式飞机的制造商奥地利钻石飞机公司；全球第四大通用航空飞机制造商Piper 飞机公司；加拿大庞巴迪飞机制造厂是世界第三大民用飞机制造商，产品含有公务喷气飞机和水陆两栖飞机；巴西航空工业公司也生产喷气公务机；美国豪客比奇飞机公司主要生产公务机、涡桨飞机、活塞发动机飞机；还有一些东欧、俄罗斯等等国家的公司也生产通用飞机。
2．通用航空产业大国北美洲是全世界通用航空最兴旺的地区，美国是通用航空大国，全世界所有通用飞机中，不仅75%的机队在北美，同时近90%的通用飞机是美国制造的。
美国通用航空市场的开展已根本趋于成熟，法律法规、根底设施和管理等各项条件完备，美国通用航空的现状与开展趋势代表着世界通用航空开展的方向。
2010年，美国在通用航空飞机总数约为22.8万架，持有效飞行驾驶执照人员60多万名，其用航空飞行员约为40万人，接近2万个通用航空机场。
通用航空每年飞行2700万小时，通用航空每年创造超过千亿美元的经济收入。
如何打造全国第一世界一流通用航空产业通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
目前我国通用航空产业发展处于初级阶段，航空产业园也在起步向前发展，终极定位希望打造成国第一、世界一流的通用航空产业基地。
一、国外通用航空产业现状1. 通用航空的规模目前大约有32万架飞机和70万名飞行员在全世界从事通用航空活动，年飞行小时约4000万小时。
庞大的通用飞机机群主要分布在美国、加拿大、欧洲等发达国家。
其中国际知名的通用航空制造企业包括主要产品为活塞及涡浆类飞机和公务机两类的美国塞斯纳飞机公司；主要生产SR20、SR22两种飞机并被中航通用飞机有限责任公司并购的美国西锐飞机公司；全球通用飞机行业唯一能够提供两座、四座单发或双发活塞式飞机的制造商奥地利钻石飞机公司；全球第四大通用航空飞机制造商Piper飞机公司；加拿大庞巴迪飞机制造厂是世界第三大民用飞机制造商，产品含有公务喷气飞机和水陆两栖飞机；巴西航空工业公司也生产喷气公务机；美国豪客比奇飞机公司主要生产公务机、涡桨飞机、活塞发动机飞机；还有一些东欧、俄罗斯等等国家的公司也生产通用飞机。
2．通用航空产业大国北美洲是全世界通用航空最发达的地区，美国是通用航空大国，全世界所有通用飞机中，不仅75%的机队在北美，同时近90%的通用飞机是美国制造的。
美国通用航空市场的发展已基本趋于成熟，法律法规、基础设施和管理等各项条件完备，美国通用航空的现状与发展趋势代表着世界通用航空发展的方向。
2010年，美国在通用航空飞机总数约为22.8万架，持有效飞行驾驶执照人员60多万名，其用航空飞行员约为40万人，接近2万个通用航空机场。
通用航空每年飞行2700万小时，通用航空每年创造超过千亿美元的经济收入。
2010年通用航空年飞行小时达到2400万，其中2／3的飞行小时属于商务飞行，通用航空年搭载1.66亿人次。
通用航空产业为美国经济直接贡献达1500亿美元，为社会提供了近126.5万个就业机会。
除美国以外，澳大利亚、加拿大、巴西等国家的通用航空整体实力和发展水平也比较高。
扫一扫获取更多通航资料二、国通用航空产业现状1．基本概况截至2010年，中国通用航空产业有专业技术人员8000多人，其中飞行人员3600多人；通用航空企业103家，通用航空机队在册总数为1120架，其中国生产的飞机占40%。
自2003年起，通用航空机队规模年增长率14.2%。
全国从事通用航空经营的企业约为100家。
2．三大因素分析从1995年开始，我国通用航空总飞行作业量逐步回升，2001、2002年均超过历史最高水平，目前作业量每年都在提升。
从通用航空使用的飞机、直升机类型结构看，多集中在中小型机，这使得一些作业项目因缺乏生产工具限制了发展，影响了通用航空企业的经济效益。
从飞机来源上看，64%以上的飞机是国产，而94%以上的直升机是从外国进口，不但使购机成本加大，同时带来直升机在营运、维修、航材供应上的许多不便，直接或间接地影响了直升机使用的正常性和效率的提高。
我国通用航空占比重比较大部分的项目是农林化飞行和能源的勘探和开发中的直升机服务，但已出现向社会和公众提供服务的倾向，其最有代表性的项目为空中游览、短途航空通勤运输和公务飞行。
3．主要基地情况我国目前主要在、、、等地成立了航空产业基地。
4. 公务机概况今后10年，中国将是最具潜力的公务航空市场之一。
届时，中国公务机有望达到600架—1200架。
近期，国民航业人士也在不同场合指出：中国公务机市场已从预热阶段进入到井喷阶段。
有实力的航空投资者应看准时机，适时进军公务机业务。
1999年—2006年，我国公务机数量较少，发展速度较慢，行业处于起步阶段。
2008年后，国公务机的引进速度大幅加快，2010年引入了17架公务机，2011年前10个月就已增加了18架。
目前，行业进入高速发展阶段，且未来有巨大的增长空间。
为何能作出这样的判断，原因有二。
第一，众所周知，公务机提供商务旅行的航空服务，其需求量与经济总量和经济发展水平相关。
我国目前仅有公务机74架，即每百亿GDP 公务机数量为0.1架。
这个水平与美国、巴西、欧盟、日本等通航业发达国家相比，有较大的发展空间。
随着我国经济总量的不断加大，公务机市场必将迎来更广阔空间。
第二，从消费能力来看，我国公务机增长也有很大空间。
据《2010胡润财富报告》显示，中国共有5.5万个亿万富豪，其中有1900位十亿富豪和140位百亿富豪。
他们年均消费为170万元，其中约有1／3的人能够承担公务机上千万元的购置成本和年均约300万元的维护成本。
这些人正是公务机的重要潜在客户。
假设未来10年，中国仅有2%的亿万富豪购买公务机，那么需求量将达到1100架，市场潜力巨大。
以为例，2008年以来公务机业务量由近4000架次增长到8000多架次，增长115%，市场成长性非常好。
面对广阔市场，海航、国航已先后成立金鹿航空和航空。
其他有实力的航空投资者也适时跟进，成立公务机公司，抢先进入公务机市场。
虽然目前公务机行业尚未实现整体盈利，但行业发展势头良好。
随着我国经济的不断发展和空域管理的逐步放松，未来发展值得期待。
应该说，从现在来看，目前公务机业务准入门槛还比较低，此时进入公务机领域，可逐步建立相应运行保障体系，取得相应运行资质，积累高端客户资源和运营经验，从而为未来盈利打下坚实的基础。
其次，设立公务机公司，也能同时提升企业品牌影响力。
设立公务机公司，将对顶级商务旅客进行直销，通过高标准的服务与其建立较为紧密的联系。
这些顶级商务旅客往往是大型企业的领导人，还有可能承接各国政要、社会名流的专机保障任务，这也将极大提升公务机公司的品牌影响力，扩大公务机公司在国外的知名度。
由于刚成立的公务机公司往往存在运营经验不足、盈利能力相对较弱的情况，因此，在运营初期，除运营自有2架公务机（民航局规定成立公务机公司须至少自有2架公务机）外，可灵活选择托管、自营（包括购买或租赁两种形式）经营模式。
托管和自营各有利弊。
选择自营模式，在引进飞机时，可以根据公司的发展战略和市场特点灵活选择机型，自主设计座位布局和飞机饰经营，往往具有较强的市场竞争力，但经营风险较大。
其中，若采用购买方式引进飞机，则折旧成本较低，盈利空间更大；若采用租赁方式引进飞机，则可根据市场需求灵活调整运力，降低经营风险。
托管模式是帮助客户管理购买的公务机，利润空间有限，但旱涝保收，经营风险较低。
当然，成立公务机公司，也要注意相应的市场风险。
目前，公务机行业的通航机场、FBO、维修、油料等后勤保障设施还不够完善，航权时刻审批较为严格，消费观念还未形成。
总而言之，国公务机行业整体经营环境还未完全改善，因而，航空投资者在成立公务机公司前，应该谨慎权衡考量。
三、航空产业基地现状1．航空产业园建设成就工业和信息化部发布通知，“国家新型工业化产业示基地”，航空产业园名列其中，成为全国四个航空产业示基地之一。
这也是航空产业园继2009年获国家发改委批复成为“航空产业国家高技术产业基地”后，再次荣膺“国家级”产业基地。
航空产业基地成功打造了国家级航空产业园的品牌，始终坚持利用重大活动提高知名度和影响力，广泛接触国外航空企业，吸引航空要素项目落户发展。
通过广泛、多层次的宣传推介，航空产业园在国外航空业界已具备较强的影响力，波音公司、霍尼韦尔公司、塞斯纳公司、西锐公司等国际航空产业巨头也多次到园区考察和业务洽谈。
航空产业园营造了良好的产业发展环境，聘请了大响院士等一批国顶级航空专家顾问出谋划策，同时请中航规划制定了高水准的发展规划，明确了园区规划布局、产业发展方向以及投资建设计划。
大力推动基础设施配套，累计完成投资2.4亿元，也积极向国家相关部委和民航部门申请对航空要素项目给予支持。
积极协助园区项目获得省、市各类政策扶持，大力推动新建通用机场规划建设等工作。
初步构建了航空制造和服务产业体系，开园三年以来，航空产业园先后引进落户了13个航空要素项目，包括航空配套产品制造项目6个，航空服务项目3个，通用航空培训运营项目4个。
2．航空产业园重点项目（1）飞机及关联产品制造园区的龙头项目是中航通用飞机产业基地，计划在发展的机型包括西锐SR20、SR22等轻型活塞飞机，领航100、领航150、P750等涡浆飞机，天骄100、天骄200等轻型喷气公务机，以及大型和轻型水陆两用飞机。
航太科技主要实施“红嘴鸥”飞机的规化生产运营。
西工精密机械承接中航通飞公司教练飞机，水上飞机精密零部件的加工生产。
裕富环球高密度多层电路板项目也是重点项目之一。
（2）无人机制造银通航空器材在园区生产无人机和航空地面电源车产品。
天海翔公司在航空产业园建设无人机产业基地，主要生产3种民用越野车载无人机系统和3种军用轮式装甲车载微型无人机系统。
（3）航空服务r> 中国民航飞行校验中心拟在产业园核心区建设南方基地，进行机场和航路的导航、雷达、通信、助航设施以及飞行程序的飞行校验任务。
航空产业园、机场与西锐公司合作，建设了国首个面向私人飞机服务的FBO，采用西锐公司成熟的通用飞机销售服务体系，开展飞机销售、托管、维修维护业务；在机场驻场单位的配合下，提供航油加注、航务飞行计划和航空气象信息等综合服务，为未来进驻航空产业园作业的通用飞机提供综合技术保障支持和航空专业服务。
亚飞希科通用航空中心项目包括通用航空飞行服务、通用航空飞行员培训中心、公务机地面服务站和通用航空飞机维修中心四大业务，此外，公司还计划与世界上最大的公务机运营公司合作在建设公务机运营基地。
中国南方地区先进制造研发中心项目由理工大学工业中心发起，旨在联合国际航空产业巨头——波音公司开展相关的产、学、研合作，中航通飞公司、摩天宇公司等航空企业均已表达明确的合作意愿。
（4）通用航空运营中航通用航空公司是未来中航工业发展通用航空运营业务的主要平台，主要业务包括航空摄影、航空护林、航空物探、人工降雨、海洋监测、公务飞行、航空器执管等。
中航飞行学校是航飞公司收购鲲鹏航校后，在组建的飞行培训公司。
海直公司直升机基地项目，是海直公司将在航空产业园建立的运营基地，建设2000平米的机库和停机坪，开展海上石油平台服务、直升机维修和培训等业务。
天颖航空俱乐部也将在航空产业园开展私照培训和航空娱乐飞行业务。
中兴航空公司通用航空服务基地项目，是中兴航空公司在航空产业园通航运营区建设的通用航空服务基地，为公务机和轻型飞机提供全面的服务。
（5）公务机产业项目东海公务机公司公务机维修培训项目，是东海公务机公司计划在建立的基地，开展公务机托管运营、公务机维修改装、公务机飞行员及空乘培训、飞机机务维修人员培训等业务。
