农民专业合作社规范化建设意见

吉安市紧紧围绕当地主导产业和特　色农业，以提高农民的组织化程度和促　进农民增收为出发点，广泛宣传、正确引　导、建立样板、制定政策、重点扶持，推动　了该市农民专业合作社的健康快速发　展。到今年５月底，登记注册合作社９２１　个，社员２６３１５人。　一、多措并举，推进农民专业合　作社发展　１、加强宣传造氛围。该市将每年３　月份作为全市的宣传活动月，市、县、乡　三级联动，充分利用报纸、广播等途径宣　传合作社发展的新动态，普及合作社法　律法规知识，为合作社的发展营造了浓　厚的氛围。２００９年，全市悬挂宣传横幅　６８幅，张贴标语１６６０条，出动宣传车　４５车次，发放各种宣传资料９．２万份，　举办培训班２８期，培训２３７５人次。　２、制定政策推发展。市政府出台了　《关于进一步加快发展农民专业合作社　的意见》，制定了财政扶持、项目倾斜、税　收优惠、办证登记、信贷支持等五个方面　的扶持政策，明确了各相关部门的工作　责任和支持方式，解决了农业部门的工　作经费，对优秀合作社进行了表彰，有力　地推动了合作社的快速发展。　３、组建队伍抓辅导。该市组建了合　作社辅导员队伍，制定了具体工作职　责，加强了业务培训，提高了他们的业　务指导能力。目前，全市有合作社辅导　员２２６人。　４、抓好示范促规范。该市在发展合　作社时，始终坚持数量与质量并举、规范　运行为重的原则，坚持示范先行，全市开　展了“百家示范社行动”，开展了以规范　财务管理，完善章程制度，推行民主管　理，提供信息技术服务等为重点的示范　社行动。　５、推进对接扩销路。推动合作社与　超市对接解决农产品销售问题。２００９　年，吉安市农业局积极协调吉水县乌江　蔬菜产销专业合作社、永丰县景辉叶菜　专业合作社等９个合作社与国光超市建　立了供求关系，销售农产品２３４．４４万公　斤，销售额８１７．２１万元。　６、注重品牌树形象。品牌是合作社　提高产品市场占有率和竞争力的有效手　段。目前，该市合作社建立农产品质量安　全追溯制度的有１　１个，拥有注册商标的　有８９个、无公害农产品基地或无公害农　产品４３个、绿色食品标志１　１个、有机食　品５个。吉州凤凰生猪专业合作社注册　了“润竹”牌商标，取得了无公害农产品　认证，２００９年该社供港生猪１万头，价　格要比内地同期高出２元／斤。　合作社的健康快速发展，促使合作领　域和范围不断扩大，实力不断增强，利益联　结机制不断完善，提高了农民的组织化程　度，降低了生产成本，增加了农民收入，同　时也加速了先进农业科技的推广运用。新　干县永安香菇合作社成立后，改变了当地　香菇无序发展的局面，社员迅速由成立初　处　入　

四川省林业厅关于加快农民林业专业合作经济组织建设的实施意见

制定机关

公布日期 2010.07.01

施行日期 2010.07.01

文号 川林发[2010]53号

主题类别 森林资源

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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四川省林业厅关于加快农民林业专业合作经济组织建设的实施意见

（川林发〔2010〕53号）

各市、州林业局，成都、广元市林业和园林管理局：

农民林业专业合作经济组织（指根据《农民专业合作社法》注册登记的农民林业专业合作社和符合《社会团体登记管理条例》规定的农村林业专业经济协会，以下分别简称林业合作社、林业协会）是推进林业产业化经营、发展现代林业的重要载体，是促进农村经济发展、增加林农收入的重要组织形式。截止2009年底，全省已建立木竹、花卉和特色林产品种植、加工、销售与服务的农民林业专业合作经济组织370家，参与农户达29?7万户，带动农户80?5万户。但由于我省林业专业合作组织建设工作启动较晚、组织建设机制不够灵活、林区人才缺乏、政策扶持力度不够等原因，我省农民林业专业合作经济组织还存在数量较少、管理不规范、经营效益不高、带动作用不强等问题，不适应当前深化集体林权制度改革和发展现代林业产业的需要。为贯彻落实《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于进一步推进农民专业合作经济组织发展的意见》（川委办〔2010〕3号）精神，促进农民林业专业合作经济组织发展，规范农民林业专业合作经济组织行为，维护农民林业专业合作经济组织及其成员的合法权益，加快现代林业产业建设，现提出如下意见。

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渗维普资讯 维普资讯 维普资讯 ２００７年１２月，台州市５００　多家农民专业合作社成立了农　民专业合作社联合会。　

农民专业合作社要重视规范化建设　

从台州的实践说起　

文／◎陈大斌　

近年来我国农民专业合作社出现了蓬勃发展的　形势，在合作组织数量不断增多的同时，提高合作社　质量的规范化建设也受到了重视，并积累了一定的实　践经验。　但对合作社规范化建设的认识，各地有不小的差　异。有的地方有关领导及有些专家学者认为，现在我　国农民合作组织正处在始发阶段，不要过多强调规范　化，要求太高太严，不利发展。而有的地方的有关领导　及专家学者则认为，正是由于处于始发阶段，最先办　起来的合作社在起示范作用，所以从一开始就要重视　规范化建设。另外，办合作社的目的在于帮助农民发　展商业生产，办了合作社只有虚名，没有实际作用，办　了干啥？还有，合作社是一项大事业，只求数量，不求　质量，轻视规范化建设，对合作社健康发展极为不利。　笔者撰写此文，无意参与这种争论，只想就浙江　省台州市的实践为例，对这一重要问题说点自己的认　识。　政府的责任　台州的实践告诉我们：农民专业合作组织是农民　自己为发展商品生产而建立的合作经济组织，他们是　合作社的主人。合作社的组织、运作是合作社社员们　自己的事，政府无权干预。但政府有责任引导、帮助合　作社按照合作制的基本要求进行组织建设和经营运　作，以保障合作社的健康发展。　台州地处东南沿海，是商品经济先发地区，

农业　维普资讯 商品率较高，农民有了强烈的合作要　求，台州市积极支持，引导农民兴办专　业合作社。从２０００年８月起，该市的温　岭（县级市）办起第一家经工商行政部　门注册登记的蔬菜合作社。经过２０００　到２００１两年的”起步阶段”后，进入　２００２、２００３、２００４连续三年的“发展阶　段”。在发展合作社的同时，台州市非常　重视合作社的规范化建设。２００３年，台　州市委、市政府发布《关于发展农民专　业合作社的若干意见（试行）》；２００４年，　市政府办公室又发布全国第一个合作　社的地方法规——《台州市农民专业合　作社管理办法》；２００４年５月，台州市政　府又与浙江省农业厅、浙江大学农业现　代化与农村发展研究中心等单位联手　在台州举办了“农民专业合作组织制度　建设和立法安排国际研讨会”，从此时　开始，台州市把发展合作社的工作重心　转向合作社质量的提高上来，全面规范　合作社的组织建设和营运行为。２００５年　１１月，《浙江省农民专业合作社组织条　件》发布，台州农民专业合作社的规范　化建设更有了法规依据。从２００５年开　

- 1 - 陕西省2012年农民专业合作社

示范建设提升项目

建设内容及标准

(一)建设内容

1、提升统一服务能力

（1）农业技术服务。围绕培养现代农业职业农民,以农民专业合作社为农技推广基础平台,对合作社社员坚持开展农业新型实用技术、市场经济知识、合作社知识、相关法律法规以及本社的合作生产经营理念等内容的培训教育，每年培训不得少于6次.同时，结合农时季节，重点对合作社制订的标准化生产技术规程和措施的落实进行现场培训指导。

（2)信息服务。通过建立与各级农业信息网站互联互通的信息网络，为社员提供及时准确的生产、技术、价格、供销等信息服务，畅通生产与市场之间的信息传播渠道，引导生产销售,促进产销对接。

（3)农资统购服务.由合作社按照有机苹果生产标准要求，对社员所需的肥料、果袋、农药等生产资料进行集中统一采购，以保本微利、低于市场零售价的价格供应社员，保证农资产品质量，降低农业生产成本，提高生产效益.

（4)病虫害统防统治服务。在合作社内部建立病虫害统防统治服务队，推广苹果病虫害物理、生物防治技术，实行统防统治。

- 2 - 严禁使用化学农药。

2、提升标准化生产水平

(1)建立标准化生产基地。合作社要组织联合社员，建立固定的生产基地，并依据国家和部门标准制定自己的有机苹果标准化生产技术规程，严格应用于社员的生产活动中。对重要生产环节,要组织和监督社员将统一的技术规范落实到位，对不按照规程生产的社员进行必要的处罚。

（2)强化生产过程质量安全控制。合作社要建立健全农产品质量安全管理制度，配备必要的农产品质量安全内检员，实行农业投入品使用审核制度，严格控制禁用农业投入品的使用。要建立统一的生产记录,对生产过程特别是重要农事活动、农业投入品的施用进行详细记载，实行农产品质量安全可追溯管理.

（3）实行农产品质量安全准出制度。合作社要建立农产品质量安全内检室，配置农药残留速测仪等质量安全检测设备，对社员生产的苹果上市销售前，逐园进行质量安全抽检，不符合质量安全要求的，禁止上市销售。