精心整理 西方行政学说
任务一
一、单选题（每题2分，共5题）
1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ D ） 错误 正确答案：C
A17世纪末18世纪初
B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初
D20世纪末21世纪初
2、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（ D ） 错误 正确答案：A
A《行政学导论》
B《近代公共行政的趋势》
C《联邦主义者》
D《外国公务员制度》
3、泰勒的科学管理理论主要体现在以下（ D ）书中 正确
A《工场管理》
B《效率的福音》
C《科学管理》
D《科学管理原理》
精心整理 4、韦伯认为效率较好的组织类型是（ D ） 错误 正确答案：B
A基于超凡魅力权威而形成的组织
B与合理合法权威相适应的组织
C与传统权威相适应的组织
D神秘化的组织
5、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ）。 正确
A法国
B英国
C意大利
D德国
二、多选题（每题3分，共3题）
1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ 未填 ） 错误 正确答案：ABCDE
A执行功能
B司法功能
C统计功能
D准司法功能
E半科学功能
2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ 未填 ） 错误 正确答案：ABCD
A严密性
精心整理 B合理性
C稳定性
D普适性
E系统性
3、法约尔将管理定义为以下（ 未填 ）诸要素 错误 正确答案：ABCDE
A计划
B组织
C指挥
D协调
E控制
简答题： 威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。 （本题满分15分）
学生答案：
评 分 参考分：0分 标准答案： 课本P14第一段
简答题： 韦伯对不同类型的组织进行何种区分? （本题满分15分）
学生答案：
评 分 参考分：0分 标准答案： 课本P30第一段
国外公共行政改革的理论与实践
范文
国家行政学院教材办公室主任、教务部副主任
前言
大家好，今天我讲的题目是国外行政改革的理论与实践。
当今世界是一个紧密联系的整体，任何国家都不能离开世界这个整体而孤立的发展。面对经济全球化，公共行政改革已成为当代世界一股强劲的潮流，在公共行政改革的问题上，需要有宽广的世界眼光和辩证的战略思维。
正如胡锦涛同志所指出的那样，深入研究和把握我们在长期实践中取得的规律性认识，借鉴国外行政管理的有益经验，拓宽视野，转变观念，创新思路，才能使行政管理体制改革更加富有成效。认真研究当代国外，尤其是西方发达国家的政府改革的理论和实践，吸取其合理因素，抛弃其糟粕，有助于深化我国的行政管理体制改革，建设服务型政府。
一、国外公共行政改革的基本理论
关于这个问题，我想讲三个方面：一、国外公共行政改革的基本理论。我想先谈谈，现代西方国家行政体制的理论基础与行政改革理论的产生。
（一）现代西方国家行政体制的理论基础与行政改革理论的产生
任何国家行政体制的建立都是与一定的社会经济基础和政治体制相联系的，但又受一定政治理念所指导。
1、现代西方国家行政体制的理论基础
现代西方国家的行政体制的形成可以说有三层理论基础。
（1）宏观理论基础
就是西方近代启蒙思想家的思想，也就是“天赋人权”、“社会契约”、“行政权与立法权、司法权分立”。可以说宏观理论基础决定了行政体制的价值取向，这个思想，主要体现在卢梭、伏尔泰、洛克、孟德斯鸠等人的思想之中。 这种理论它认为人生而平等，人一经出生，就自然而然具有某些不可剥夺不可转让的权利，其中包括人的生命权，自由权，追求幸福的权利等。为了保障这些权利，人们才通过社会契约的方式来建立政府，政府的正当权力是经过被统治者的同意而产生的，由于权利具有扩张性，所以需要实行行政权，立法权和司法权的分立。
马克思和恩格斯也曾经肯定了这些法国启蒙思想家还有其他像英国等一些国家启蒙思想家的思想，认为他们在反对封建当中的一定的积极作用。比如马、恩曾经称洛克是这种自由思想的始祖，但同时，马克思恩格斯也指出了这个理论撇开了经济基础谈问题，并且忽视了国家政权在历史上是阶级斗争的产物，是不全面的。
最新国家开放大学电大本科《西方行政学说》论述题题库及答案（试卷号：1259）
论述题
1.巴纳德如何定义“组织”？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。
答：(1)组织的涵义 ：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分——“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。
(2)组织的基本特点：
第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者糅合在一起，有时界限不太明确。
第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
(3)组织三要素：
第一，协作的意愿；
第二，共同的目标；
第三，信息交流。
2.理论联系实际阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。
答：西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由：
(1)传统行政学的讨论都只注意“执行”，卿“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决策”。
(2)实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层——即操作层的操作人员执行的，但是在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余，而且影响可能更大。这种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影响的大小。
1 第24章 布坎南的公共选择与政府理论
20世纪70年代，凯恩斯主义陷入困境，西方经济学界出现了一股强大的新自由主义思潮，公共选择理论（Public Choice Theory）便是这股思潮中别具一格的一派。公共选择理论有时也叫公共选择学派（Public Choice）、“公共选择经济学”（Economics of Public Choice）、“政治的经济学理论”（ Economic Theory of Politics）等，它们在概念上是同称。
公共选择理论实际上是经济学与政治学的结合——经济学方法与政治学对象的结合，是当代西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个分支科学，即公共选择理论是经济学在政治学中的应用/政治的经济学。
公共选择理论许多研究领域与公共行政学、公共政策和政治学相互重叠。受公共选择理论的启示，将经济学理论和原则等引入公共行政学领域，开辟了公共行政学研究的蹊径。公共选择理论独特的分析问题和解决问题的思路，为认识和分析政府行为提供了一个新的视角。
第一节 布坎南生平与著作
詹姆斯·布坎南（James M.Buchanan）（1919-），美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，1986年诺贝尔经济学奖获得者。作为公共选择理论的创始人，布坎南一直从事教学和公共选择理论的研究工作，对发展经济与政治决策的契约与法制基础进行研究将近40个春秋，著述颇丰，其代表性著作（中译本）有：
布坎南：《民主财政论》，商务印书馆1993年版。
布坎南：《自由、市场和国家：80年代的政治经济学》，北京经济学院出版社1988年版。
布坎南：《赤字中的民主》，北京经济学院出版社1988年版。
布坎南、塔洛克：《同意的计算》，中国社会科学出版社2000年版。
布坎南：《财产与自由》，中国社会科学出版社2002年版。
布伦南、布坎南：《宪政经济学》，中国社会科学出版社2004年版。
布坎南、康格尔顿：《原则政治，而非利益政治——通向非歧视性民主》，社会科学文献出版社2004年版。
