公共选择理论代表人物布坎南

布坎南与公共选择理论

经济学巨匠:

布坎南与公共选择理论

詹姆斯·布坎南（1919-）美国经济学家

1986年获得诺贝尔经济学奖

布坎南1919年出生于美国田纳西州，1948年在芝加哥大学获哲学博士学位。1956年被聘为弗吉尼亚大学教授。1957年和1968年组织创建托马斯·杰弗逊政治经济学社会哲学研究中心和公共选择学会，为公共选择理论的研究做了奠基性的工作。由于六十年代正是凯恩斯主义盛行的时期，他们与主流理论相悖的研究成果被校方批评为"强硬地坚持一种片面的观点"，这种观点是"19世纪的保守主义"。1968年布坎南被迫离开弗吉尼亚大学，两个学会都自动解散。此后10年，公共选择理论逐渐受到重视，1983年，布坎南来到弗吉尼亚的乔治。梅森大学继续宣讲公共选择理论，现在，该大学被认为是公共选择理论的大本营。1983年布坎南当选为美国经济学会资深会员。

公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它又被叫做"新政治经济学"或"政治的经济学"，确切地说，它是经济学和政治学的交叉学科。用公共选择理论之父布坎南的话来说："公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生"，"它是观察政治制度的不同方法"。简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。在"经济人"假定的前提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。

公共选择是从经济学的角度出发来研究政治问题。它所使用的经济学方法，按照布坎南的说法，可以归结为三种，即方法论个人主义，经济学的交换范式和经济人假说。

在这一基础上，布坎南将政府的模式归纳为三种完全不同的类型：分别是"慈善的专制者"、"拥有独立利益的巨物"以及介于两者之间的西方民主政府模式。

第】９卷第１期　２００６年２月　高等函授学报（哲学社会科学版）　Ｃｏｒｒｅｓｏｏｎｄｅｎｃｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｖ　１．１９　Ｎｏ．１　＇ｅｂｒｕａｒｖ　２００６　●诺贝尔经济学奖纵横●　

诺贝尔经济学奖得主布坎南及其公共选择理论　

吴　早　天　干　（华中师范大学经济学院，武汉４３００７９）　摘要：　１９８６年美国经济学家詹姆斯・布坎南以公共选择理论获得了当年的诺贝尔经济学奖。本文　在简要介绍布坎南生平的基础上，对他的公共选择理论产生的原因以及该理论的主要观点和核心内容做了　分析，并简要说明了该理论原理对我国廉政建设的启示。　关键词：　布坎南；公共选择；政府失灵　中图分类号：Ｆ０９１．３　文献标识码：　Ａ文章编号：　１００７—２１８７（２ｏ０６）ｏＯ１—００３９—００４　１９８６年新自由主义经济学的重要代表人物詹姆斯・　布坎南由于对“政治决策与公共经济学理论所做的贡献”　而获得了该年诺贝尔经济学奖。布坎南运用经济学方法　分析政治过程，从经济学和政治学跨学科的角度建立了公　共选择理论，弥补了传统经济学所缺乏的政治决策理论的　不足，由此完成了政治学和经济学的一次亲密接触。　一、布坎南的生平　布坎南，１９１９年１０月２日生于美国田纳西州，１９４０　年毕业于中田纳西州师范学院，获得理学学士学位，１９４１　年获得文学硕士学位。１９４８年，在芝加哥大学获得哲学　博士学位。在芝大期间，布坎南受教于芝加哥学派创始人　之一的著名经济学家Ｆ．Ｈ奈特，奈特属于自由派经济学　家，布坎南受其影响很深，并曾为之撰写传记。　１９４９年，布坎南接受田纳西大学的聘请，成为该校的　教授，并开始了他的学术生涯。１９５５—１９５６年，布坎南靠　富布赖特奖学金在意大利进行了为期一年的研究，受到了　欧洲财政学派的影响，从而使他对政治决策问题有了新的　认识。从意大利回国后，１９５６—１９６８年。布坎南在弗吉尼　亚大学任麦金太尔讲座经济学教授，并于１９５８—１９６９年　担任杰斐逊经济研究中心主任。１９６８年任加州大学洛杉　矶分校教授，１９６９—１９８３年在弗吉尼亚理工学院及州立　大学任教授，并兼任公共选择中心主任。１９８３年后到乔　治・梅森大学任教。　布坎南一生多次获得荣誉奖，并在多个重要机构任咨　询职务。１９６２年创立公共选择学会，并于同年任美国南　部经济学会主席。１９６７—１９６９年任美国经济学会执行委　员，１９７２年任该学会副主席。１９７７年获迈阿密大学法学　经济学中心颁发的法学经济学奖。１９８０—１９８１年当选蒙　特・佩策林学会执行委员。１９８２年任美国西部经济学会　副主席。　布坎南的著作甚丰，主要有：《财政理论和政治经济》　（１９６０年）；《赞同的计算：宪法民主的逻辑基础》（与塔洛　克合著，１９６２年）；《民主进程中的财政》（１９６６年）；《公　共产品的需求与供给》（１９６８年）；《公共选择理论：经济　学在政治方面的应用》（与Ｒ托尼逊合著，ｌ９７２年）；《自　由的限度》（１９７５年）；《赤字民主：凯恩斯勋爵的政治遗　产》（与查理德・瓦格纳合著，１９７７年）；《凯恩斯先生的　结论：对于把经济理论滥用于政治投机活动的分析以及对　宪法纪律的建议》（１９７８年）；《自由、市场和国家：八十年　代的政治经济学》（１９８６年）。　二、布坎南的公共选择理论　（一）公共选择理论产生的背景　经济是现实的产物，经济理论也是为现实服务的，经　济学理论之所以有其存在的价值。乃是因为它符合了它所　处时代的要求；同时，现实的社会经济现象更是理论产生　必不可少的背景。布坎南所提出的公共选择理论产生于　２０世纪８０年代，其产生的原因大致可分为以下两点。首　先，公共选择理论产生于自由主义经济学复兴的浪潮中。　二次世界大战后，凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理　论，受凯恩斯理论的影响。西方各国纷纷加强了国家对经　济的干预。随着国家干预经济力量的增强，政府职能和政　府规模也不断扩大，其结果是政府机构不断膨胀，政府资　源浪费，国家干预陷人困境。公共选择理论正是在这种背　景下提出了政府失灵以及政府行为分析时的“经济人”假　收稿日期：２００５—１２—２２　作者简介：吴早（１９８３一）女，湖北武汉人，华中师范大学经济学院研究生，研究方向：西方经济学　・３９・

云南社会主义学院学报 2013年第1期 NO.1，2013

云南社会主义学院学报JOURNALOF YUNNAN INSTITUTEOF SOCIALIS

M239布坎南的公共选择理论综述 曹 菁 （西北大学 公共管理学院，陕西 西安 710127） 摘 要：布坎南作为公共选择理论的创始人，一直从事教学和公共选择理论的研究工作，对发展经济和政治决策的契约与法制基础的研究将近40个春秋，被誉为“公共选择理论之父”。本文就一些国内外学者对于布坎南思想进行综述，并且公共选择理论对于当前我国行政管理的改革也具有一定的借鉴意义。 关键词：布坎南；公共选择理论 作者简介：曹菁（1988.3-），女，汉，陕西西安人，党员。西北大学公共管理学院2011级行政管理专业硕士，研究方向：基层民主自治和地方政府管理。 中图分类号：F01 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2013）01-0239-2 一、公共选择理论的提出背景 詹姆斯•布坎南，美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，美国布莱克斯堡弗吉大学公共选择研究中心的教授和总负责人。作为一个不信任政府的个人理性主义者，1986年因把经济方法运用与政治过程的研究所取得的杰出成就，填补经济学领域的空缺所做出的重大贡献而获得诺贝尔经济学奖。佛迈尼曾指出：“布坎南的理论是以他自己的生活方式做例证的。” 看来在了解布坎南的个人经历包括他的出身、服役经历、农场生活以及家庭史等方面都表明：布坎南的理论形成与他的个人经历密切相关。在这里就不加赘述了。 20世纪30年代的资本主义危机，打破了资本主义世界长期信奉的斯密学说，在经历了罗斯福新政改革后，资本主义国家政权重新又回归到干预市场经济的角色上来。基于对新政的思考和总结，英国经济学家凯恩斯于1936年发表了《就业、利息与货币通论》一书，书中相关理论引起了西方经济学界的轰动，后来被称为“凯恩斯主义”。凯恩斯主义认为：在经济相对疲软的状况下，政府应放下“守夜人”的角色，通过保证经济发展的持续性，以追求充分的就业，即经济中没有非自愿性失业；而在经济体系中，就业量是由总供给与总需求的平衡点来决定，而在一个较短的时期内，社会所能提供的产值或者产值并不会产生较大的变化，因此实际上产生的就业量往往取决于与总供给相均衡的社会有效需求的大小。而依据供给需求曲线，假定总供给恒定不变，收入与就业水平完全由总需求来确定，即：社会总需求越高，收入与就业水平越高；反之越低。因此政府提高就业水平的根本方法在于：提高社会总需求。基于这种思想，凯恩斯认为：政府应该在市场自身需求衰弱的情况下，通过强有力的财政刺激计划，加大公共工程的投资，通过乘数效应的放大，从而起到推动需求的快速的上升和就业的迅速增加。这种由国家财政作用而产生的经济刺激计划，必然带来很大的财政负担。长期的国家主导刺激计划造成大量的财政亏空，使得经济学家们不得不重新思考政府与市场的定位问题，其中，詹姆斯•布坎南是其中的一位佼佼者。 二、公共选择理论的贡献 布坎南把经济学的研究推广到政治领域，是现代社会科学的一项重要发展，以他为首创立的公共选择学说在公共行政思想史上产生了深远的影响。瑞典皇家科学院对布坎南的评价是：“布坎南的贡献在于他将人们从互相交换中获益的观念运用于政治决策领域”。公共选择的另一个特点在于：关注宪法问题。在看待凯恩斯的思想方面，布坎南认为：凯恩斯的三大政治遗产不是补偿财政原则而是连年巨额的财政赤字。他认为主要有以下两个原因：一是凯恩斯主义冲破了古典盈余财政的道德约束；而是现实中没有凯恩斯是潜在假设的政治环境，即政客“经济人”为了追求自身利益最大化而一味迎合公众偏好。因此他提出了自己的公共选择理论，按他的表述，所谓公共选择就是按照少数服从多数进行投票表决加以决定的。布坎南在一定程度上改变了经济决策的基础，他对“经济和政治决策理论的契约与法制基础的开拓”，为政府决策提供了一个全新的思想与方法。公共选择理论努力将“政治决策和法规设计结合进行经济分析”，以便能“考虑政治结构的经济涵义”长期的政府主导、大量的公共工程刺激计划，致使政府一方面通过扩大自身的财政预算生产出公众消费不了的公共物品，一方面随着公共产品的生产规模突破商品生产的帕累托最优状态而使得成本增加。最后，国家经济呈现大幅度的增长了，而公众所能享受的实际福利却减少了。而这些财政预算又是以大众公民中的特权阶层及其代表来制定的，鉴于“经济人” 假设，这些特权阶层都有着自身的偏好，而做出对自己有利的经济决策和刺激计划。因此布坎南认为：现代资本主义社会的重重困难，并不是市场经济体制的破产，而只标志着政治制度的失败。代议制民主政体发展至今，已包含着一种根本的内在不平衡性，及“公共行动利益分配的集中性和其费用分配的分散性”，从而使“国家的成长和发展智能有利于公民中的特权阶层”，而损害市场和公民社会。因此他呼唤一种“新的技术和表现民主的新方式”，他们“既能消除现行制度的不平衡性，还可以组织行政官僚主义延续发展”这种对从罗马时期以来形成的代议制民主制是一种深刻的自我反思。鉴于此，他认为，公共选择理论即一国的全体公民或者他们的自由代表进行决策的制定与选举则更有可靠性。 布坎南的经济思想主旨是最大限度的限制政府活动，以形成一个他理想中的自由、繁荣、和谐的社会与政治秩序。为此他著述颇丰。但由于他的学术观点被占正统地位的两大学术集团所珍视的学术观念所反对，从而招致了很网络出版时间：2013-04-10 14:16网络出版地址：/kcms/detail/53.1133.D.20130410.1416.170.html云南社会主义学院学报 2013年第1期 NO.1，2013

浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”

摘要：公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它是经济学和政治学的交叉学科。简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。在"经济人"假定的前提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。

关键词： 经济分析 公共决策 政府失灵 寻租 行政效率

前言：按惯例，首先我还是谈一下选择这个理论作为期末作业的原因：我们组讲课时选择的是维尔达夫斯基的公共预算理论，但我对这个理论话题不是太感兴趣。其实作为一个自认为是“愤青”的大学生，学了两年多的行政管理知识，对政府存在的行为问题自然有很多的义愤之词。当然作为一个温和的“愤青”，对它的不满和愤慨更多的是希望国家和政府变得更好，真正履行起政府的职责，为人民谋福利。所以我最后选择了布坎南的公共选择理论“政府失败说”，谈一下自己对“政府失败”问题的分析和改进的建议。

首先介绍一下公共选择理论，该理论基本出发点是经济人假设:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时 ,他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会 ,即总是追求利益最大化。公共选择理论将这种假设引 入分析之中 ,将其运用到对政治行为的分析 .以"有理性的经济

人" 来分析政治市场交换中产生的各种弊端 。而“政府失败”则是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

在我们看来政府的存在，就是人民把部分权力交给政府来管理。政府作为公共利益的保证人，其作用是弥补市场经济不足（市场失灵）并使各经济人所作决定的社会 效应比政府干预以前高。但是在实际过程中，政府所做的事情往往不尽人意。

公共选择学者对政府干预行为局限性或"政府失败"的表现及原因进行了较具体深入的研究。在他们看来，这种局限性或失败主要有如下四个方面: