北京北四村问题

北京市第一中级人民法院“充分发挥刑事审判司法建议功能积极参与社会治理”典型案例文章属性•【公布机关】北京市第一中级人民法院,北京市第一中级人民法院,北京市第一中级人民法院•【公布日期】•【分类】其他正文北京市第一中级人民法院“充分发挥刑事审判司法建议功能积极参与社会治理”典型案例近年来，我院在刑事审判工作中，以司法建议工作为抓手，主动延伸审判职能，积极参与社会治理，通过对近三年我院刑事审判领域对外发送的92份司法建议进行梳理，现就以下几个典型司法建议案例进行通报。

一、发挥刑事审判职能，确保不遗漏犯罪我院于2019年5月审理的田某等四人聚众斗殴二审案，该案案情为：因房产纠纷，田某等纠集多人与对方多人在某小区内发生互殴，造成田某一方一人轻伤，对方一人轻微伤。

案发后，公安机关及时开展侦查抓捕工作，并陆续抓获了田某一方共四人，但其余人员始终在逃。

为确保依法惩处犯罪，不遗漏同案犯，我院除依法对该二审案件进行审理外，还在二审宣判后向该案侦查机关某公安分局发送了司法建议，提示该局继续开展侦查工作并对在逃嫌疑人进行抓捕。

后该分局向我院回函表示该案案发后，该分局始终未放松对在逃嫌疑人的抓捕工作，根据近期工作进展情况，正在组织警力前往外省市对相关嫌疑人进行抓捕。

从我院2019年5月发出司法建议至2020年，该案其余在逃嫌疑人陆续被抓获并已经移送起诉、审判。

典型意义：刑事审判的职能在于依法惩罚犯罪，保护人民。

人民法院在对刑事案件的审判过程中，除了依法准确查明事实适用法律，确定被告人的刑事责任外，对于经审理发现的其他犯罪线索，特别是可能遗漏的在逃人员，应当充分发挥审判对侦查、起诉的制约、引导功能，通过司法建议的形式提示公安机关及时开展侦查工作。

二、针对风险领域，指出管理漏洞我院于2019年审理的张某故意杀人一案，该案案情为：被告人张某认为被害人总是欺负自己，后持事先准备的十字改锥多次扎刺被害人头面部致被害人死亡。

经对张某进行精神疾病司法鉴定，张某既往诊断为精神分裂症，案发时为躁狂状态，受所患疾病影响，其案发时情绪不稳、易激惹、行为鲁莽，不计后果，对其违法行为的辨认、控制能力受损，故被评定为限制刑事责任能力。

秦大华与北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处不服规划管理限期拆除违章建筑、罚款处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】北京市第一中级人民法院【审理法院】北京市第一中级人民法院【审结日期】2020.12.25【案件字号】(2020)京01行终739号【审理程序】二审【审理法官】乔军何君慧范术伟【审理法官】乔军何君慧范术伟【文书类型】判决书【当事人】秦大华;北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处【当事人】秦大华北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处【当事人-个人】秦大华【当事人-公司】北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处【代理律师/律所】苗露宁北京市盛廷律师事务所;杨兴艳北京市盛廷律师事务所【代理律师/律所】苗露宁北京市盛廷律师事务所杨兴艳北京市盛廷律师事务所【代理律师】苗露宁杨兴艳【代理律所】北京市盛廷律师事务所【刑罚】对罪犯何某减去有期徒刑七个月。

【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】秦大华【被告】北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法罚款查封扣押户籍所在地现场笔录关联性合法性证据确凿行政复议【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院同意一审法院对证据的认证意见，对一审法院查明的事实亦予确认。

本院另查明，秦大华针对(2020)京0108行初29号行政判决向本院提出上诉，本院经审理后，作出(2020)京01行终738号行政判决，维持了该一审判决。

再查，根据《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》(京政发[2020]9号)，自2020年7月1日起，原由城管执法部门行使的市容环境卫生管理、公用事业管理、能源运行管理等方面的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府并以其名义相对集中行使。

北京19处最不安全的地区你都知道吗北京市公安局发布治安地图，曝光地铁1、2、10号线及公交快1路为扒窃案高发路线，并公布19处安全问题重点整治地区。

北京警方统计，上半年扒窃案件立案7289起，其中，发生在公交和地铁上的扒窃立案4007起，占总数的近55%。

地铁1、2、10号线，公交快1路、715路、运通114路，均为扒窃案高发线路，且案发集中在7时至9时、17时至19时的早晚高峰时段。

警方提醒，扒窃高发的区域(如下图)有东城区永定门外，西城区西直门外大街、阜外、二龙路、月坛、德外，海淀区万寿寺、北太平庄，通州区梨园、北苑等地。

这些地方均为商市场、公交场站集中、人流量较大的区域。

上半年，北京全市共发生一般程序其中，交通事故较多的区县有丰台区、通州区、顺义区。

从具体地点来看，三环辅路、四环辅路，以及通州马驹桥镇、台湖镇、宋庄镇，顺义杨镇、李桥镇等道路较为突出。

所谓一般程序北京市公安局表示，结合110接报警情况、“平安北京”微博收集的问题，已梳理出114个存在突出治安、交通、消防安全问题的地区，并确定19处开展重点整治。

根据群众反映，从全市梳理出114个存在突出治安、交通、消防安全问题的重点地区，从中确定了19处进行重点整治。

其中，西城区3处，丰台区3处，朝阳区2处，海淀区2处，昌平区2处，东城区、石景山区、房山区、通州区、大兴区、怀柔区、平谷区各1处。

这19处重点整治地区为(如下图)：东城区永外西城区广外马连道茶城、大栅栏、动物园批发市场朝阳区十八里店十里河、小红门肖村海淀区中关村、海淀区锦绣大地市场丰台区看丹村、大红门商城、新发地市场石景山区金顶阳光小区昌平区回龙观北四村、水屯市场房山区长阳长营通州区宋庄艺术区大兴区青云店镇北八村怀柔区杨宋镇群众演员聚集区平谷区上纸寨村除了上述19处，部分地区还存在秩序混乱的问题，如北京南站周边、新发地农贸市场周边;部分地区黑车占路、揽客现象突出，如建外儿研所至秀水市场一线、通州区八通线城铁沿线;个别路段摊商占路严重，如安乐林路、传媒大学周边等;部分地区机动车乱停乱放，如东直门南小街、天通苑城铁沿线等。

棚改中心依法强制拆除两处征收建筑新闻稿背景介绍近年来，随着城市化进程的不断推进，城市的土地资源越来越受到重视。

改善居民的居住环境，提升居住品质已经成为城市策划和管理的核心任务。

在这个过程中，棚改成为了一种常见的手段，旨在改善老旧住房的状况并促进城市的繁荣发展。

然而，在推进棚改实施的过程中，也不免会存在一些问题。

比如一些居民可能不愿意搬离原有的房屋，或者涉及到的建筑物的合法性存在争议等等。

近日，北京市棚改中心依法强制拆除了两处征收建筑，并获得了市民的一致好评。

强制拆除的两处建筑介绍这两处征收建筑位于北京市朝阳区的三里屯南路和亮马路。

其中一处建筑是一栋三层的厂房，占地面积约400平方米，曾被作为汽车维修厂使用。

该建筑已经超过40年的使用寿命，由于历史原因，这栋厂房并没有按照有关法规进行合法登记。

另一处建筑是一栋简陋的小屋，占地面积约80平方米，由五六户人家居住。

这栋小屋原本是贫民窟里的一部分，却在经过交钱能够征收的幻觉中诞生。

强制拆除的依据北京市棚改中心此次对两处征收建筑进行强制拆除的依据是《北京市城市房屋拆迁与补偿条例》第十六条规定：对于拆除范围内的未经登记建筑物或者建筑物与土地使用权人所持有的权属证明不符的，不予补偿。

同时，棚改中心在拆迁过程中也严格遵守了《城市房屋拆迁与补偿条例》中的相关规定和程序。

市民反应此次强制拆除得到了附近市民的一致支持和认可。

许多市民表示，这两处建筑早已超过使用年限，安全隐患明显。

而且，这两处建筑并没有进行合法登记，对于社会和环境都造成了一定的影响。

棚改中心的强制拆除不仅保障了市民的安全和环境，也维护了社会公共利益。

结论此次强制拆除表明社会和政府对于城市管理的重视，也反映了政府治理的法制化程度越来越高，都市发展有序和可持续的态势正在逐步加强。

希望未来，棚改中心能够继续推进棚改计划，在合法合规的基础上实现城市环境的持续改善。

昌平北四村回迁楼年底开建位于回龙观城北市场旧址2016-04-15 08:35:13来源：北京青年报【字号：大中小】【打印】展望“十三五”发展谱新篇北京青年报记者昨日从昌平区获悉，位于回龙观的西城区旧城保护定向安置房项目将于今年年内全部交付使用。

同时，回龙观城北市场将于今年5月完成腾退，年底启动北四村回迁楼建设，为未来北四村的改造提供支撑。

回龙观西城安置房年内全部投用位于回龙观1818街区的融泽嘉园二期6号院，外观看上去与普通商品房并无差异，却在细节上亮点不断。

小区里灰砖铺地，花园里石墩儿、影壁等老北京元素让人眼前一亮。

“感觉很亲切！”家住西交民巷的周奶奶昨天带着孙女一起来看房，眼前整洁亮丽的小区令她乐得合不拢嘴。

在1号楼的样板间里，四白落地的墙面和灰色的地板都已经抛过光，承重墙、管道区等位置还贴心地打上了标签，住户只要简单装修就可以入住。

作为西城区旧城保护的定向安置房项目，融泽嘉园自2014年3月开始陆续交付使用。

相关负责人介绍，融泽嘉园一期、二期南区都已经实现了对接入住。

到今年下半年，该项目二期最后3064套保障房将交付使用。

届时，10762户昌平回龙观西城区旧城保护定向安置房将全部实现交付。

新建安置房的同时，融泽嘉园还将配套建设2所幼儿园，1所小学和1所中学，以及一个三甲综合医院。

目前，其中一所幼儿园和小学已经开学，中学已经建成，9月将投入使用。

医院项目已经开工，预计2019年5月竣工。

此外，预计2017年8月还将开工建设一所养老院。

交通不便是该安置房项目面临的一大难题。

项目负责人表示，将争取在西二旗北路与八达岭高速以及龙域西北环与八达岭高速相交处各建一座立交桥和一座过街天桥，解决龙域新城区域早晚交通拥堵问题。

此外，还将协调市公交集团尽快开通普通公交车，打通区域内部的微循环系统。

北四村旧村改造将尽早启动在京津冀协同发展、疏解非首都功能的大背景下，清退低端产业成为昌平近几年的重点工作。

原京北地区最大的农副产品市场——回龙观城北市场，现在已经成为一片空地，8229户约2.5万名相关从业人员得到疏解。

北京市昌平区人民政府关于印发2020年区政府工作报告重点工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】北京市昌平区人民政府•【公布日期】2020.03.15•【字号】昌政发〔2020〕1号•【施行日期】2020.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文北京市昌平区人民政府关于印发2020年区政府工作报告重点工作分工方案的通知昌政发〔2020〕1号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：区第五届人民代表大会第七次会议批准的《政府工作报告》，明确了2020年全区经济社会发展目标任务，是区政府向全区人民作出的庄严承诺。

为落实责任，加强监督，确保圆满完成各项目标任务，现将区政府工作报告重点工作予以分解，请按要求认真抓好落实：一、加强组织领导。

各镇街、各部门、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，深入贯彻市委十二届十次、十一次、十二次全会精神，按照区委五届十次全会和区五届人大七次会议的工作部署，切实提高政治站位，增强责任感和紧迫感，锐意进取、埋头苦干，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。

二、制定落实方案。

各镇街、各部门、各单位要切实履行主体责任，按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，制定落实方案，明确责任主体、任务标准、工作重点、完成时限，具体到人、细化到岗，确保层层有人抓，事事有人管，件件能落实。

并报区政府督查室备案，确保各项任务按期落地见效。

三、强化督促检查。

各主责单位要将落实方案报区政府督查室备案，并于每月25日前，将工作进展情况书面报告区政府督查室。

区政府督查室要强化过程管理，分类开展督查，加强督促检查，对各项工作全程跟踪问效，并将落实情况作为年终督查和绩效考核的重要依据。

对未完成任务的，要责令相关单位书面说明具体原因，并在绩效考核中给予扣分；对存在履职不到位、责任不落实等现象的，要严格依纪依法依规追究责任。

北京市昌平区回龙观镇前期资料调研报告组长：王明飞组员：余荣辉罗帅王涛2014.04.18目录一、历史背景 (3)二、人口结构 (4)三、经济与产业 (4)（一）、大力发展高新技术产业 (6)（二）、着力培育文化创意产业 (6)（三）、改造升级传统服务业发展现代服务业 (6)（四）、合理产业布局，促进产业集聚 (7)1、四大功能区 (7)2、三大园区 (9)3、其他产业集聚区 (10)四、公共服务设施 (11)1、学校 (11)2、商业 (12)3、现有小区 (13)五、公共交通 (14)六、实地调研及规划想法 (15)一、历史背景回龙观镇位于昌平区最南端，南接海淀区西三旗，北至沙河镇，西紧邻海淀上地信息产业基地、航天城、永丰乡，东邻东小口镇，距德胜门仅10公里，昌平区的南大门。

地铁十三号线贯穿东西，八达岭高速公路纵穿南北，京包铁路蜿蜒而过，北清路把回龙观与中关村紧紧相连；344、345、925、315、618、398、375（支）、371、719、919、811、819、307、845等多条公交线路在我镇辖区内设有车站。

回龙观镇交通便捷、环境优雅、地理位置优越，具有广阔的发展前景。

关于回龙观的由来，就请您随着我的这支笔，透过历史的滚滚尘沙而漫溯古今。

经过这片牧马草场，在此建玄福宫。

这位皇帝曾迷恋道教，引起文武大臣极为不满。

在宫里修道，要经常听大臣们聒噪，于是弘治帝琢磨着另找地方。

他以谒陵驻跸为由，传下一道御旨，在沙河南边的牧马草场上修建道观，赐名“玄福观”。

道观由弘治十七年始建，正德十年建成，并最终改名为“玄福宫”。

工程前后持续了十二年。

据史册记载，当年的玄福宫规模很大，山门即有内、外两重，钟楼、鼓楼、龙殿、虎殿、左右殿、正殿、南北方丈贝宇，杰出霄汉，轮奂完美，丹碧辉映”，成为京都城北的一大观瞻。

显然，玄福宫是明中后期的一座皇家道观，兼有明帝谒陵时往来途中一处行宫的功能。

其建成后，明朝皇帝到天寿山拜谒皇陵，回銮途中多驻跸于此。

北京老流氓1人潜入村犯强奸案380多起核心提示：“双桥老流氓”案，一个上世纪七十年代震动京师的大案，据老人讲，这个团伙专门入室强奸妇女，兼做抢劫，活动于朝阳区，通州区，顺义等地。

在我刚出生不久就有关于这个作案团伙活动的传说，直到我十来岁，粉碎四人帮已经数年，仍然不断有关于它的传闻。

在这个团伙活动最猖獗的时候，通县朝阳的工人都不肯上夜班，要在家守护媳妇孩子。

共发生380起案件，警方动用大量人力物力，历时10年，却束手无策，最后在偶然机会+机缘巧合下才告破了。

请看凤凰网专栏作者萨苏的长篇纪实博文。

凤凰网历史频道专栏作者萨苏供稿，原题：《京城十案之四十八里店飞毛腿》“‘双桥老流氓’？谁让你找我问这案子的？”老孙瞪了萨足有半分钟，忽然眼睛一翻，厉声问道。

就这一声，萨差点儿把采访的笔记本儿扔了。

老孙生得豹头环眼，燕颌虎须，寒暄的时候慢声慢语的没觉得，这冷不丁一发威，二目如电，那感觉活活让你想到西门庆碰上了张翼德……这什么比方阿？算了，我承认让老孙唬得阵脚有点儿乱。

还好带我去访老孙的那位老大过来帮忙了：“孙队，你别拿预审那劲儿啊，他没进去过，不适应。

是我让他找你的，这案子不是你破的吗？不问你问谁啊？”回头一拍老萨肩膀，“行，兄弟，没给我丢人，孙队破南口枪击案的时候，一瞪眼把嫌疑犯都吓尿裤子了……”我靠，你知道他这毛病不提醒我？！“双桥老流氓”案，一个上世纪七十年代震动京师的大案，共发生380起案件，警方动用大量人力物力，历时10年，却束手无策，最后在偶然机会+机缘巧合下才告破了这个时候，我才发现，老孙看人和正常人不大一样。

正常人看人就是两只眼睛看，老孙看人，眼睛在看，浑身的肌肉都跟着眼神走–后来才知道，这是外勤刑警做老了做出的毛病，让他盯上，下一个动作就是随时往上扑！“不要紧，你跟他讲吧，不然他老把咱们写得跟五通似的。

你跟他说说这个案子，让他知道知道咱们难受的日子是怎么过的。

”那位老大苦笑道。

也难怪老大这个表情。

不一样的大学，更别致的风采领创教育新大学的实习生，有“位”有“薪”心飞扬又是一年毕业季，各所高校的疯狂扩招，传统教育的产、销脱节，将毕业即失业愈演愈烈，2013年史上最难就业季多少欢笑多少泪，2014年史上更难就业季又会几家欢喜几家忧呢？面对已渐渐远去的“春招”，当不少传统大学的毕业生因不对口就业而苦恼或在京花费万元培训费才求得工作时，邯郸学院领创教育2012级就业实习生却已屡屡胜人一筹。

邯郸学院领创教育实行的是“2+1”教学，在校全日制2年，第3年到社会实习，尽管是实习而不是毕业，但领创学子们在“北漂”的就业表现，不禁让人“点赞”！小编带你去一睹他们在京近三个月实习生涯的别致风采！初入职场，领创学子，光采奕奕！自信、阳光、谦虚、健谈！4月12日张凯月进京，4月15日袁世豪跟随，5月3日大部队跟上，5月20日仅半月光景，领创新大学2012届125名同学全部找到对口实习单位。

实习生张凯月面试现场，领创新大学实习生张凯月同学与人事经理畅谈四个小时，最终以试用期底薪3500元的薪资被聘用，并承诺试用期一个月过后提升主管并加薪。

在校期间，领创新大学的课程安排与传统高校有很大区别，一直坚持产、销协调，供、需匹配原则，时刻关注互联网发展趋势。

领创的学生们学中玩，玩与时俱进的新产品；玩中学，学顺应社会发展的新技术。

领创教育的这种前瞻思维培养了张凯月等众多该校实习生的发散思维，开放思想，成为职场的香饽饽！实习生袁世豪当同批的实习生、毕业生面对面试官谈及薪资没有底气的时候，领创新大学的2012级实习生袁世豪同学却说服了面试官，将公司给出的试用期3500元的薪资提升到了5000元加提成。

这一可观的结果不是简单的性子磨出来的，而是用能做、敢说、会说积淀起来的，是领创新大学在校每天课前十分钟演讲锻炼出来的，是两年在校边学、边练、边挣钱筹备起来的。

成功永远会留给有准备的人，所以领创的实习生们成功了。

实习生赵静開身为领创新大学大三实习生的赵静開同学，面对北京互联网公司高管从容不迫，用技术和素养告诉高管“虽然还没毕业，但我们领创的学生能行！”这种发自内心的自信与感恩让公司高管对其赞美不已，承诺“来我的公司，第一个月试用期3500元，第二个月4000元起步！”同时，赵静開同学平时上班都不用像普通员工一样打卡，办公位置和公司领导在一起。