下载文档原格式
国外政府财务信息披露的借鉴与启示作者：王冰洁殷文玺胥辰辰来源：《知识文库》2019年第11期政府财务报告既是国家决策机关和政府主管部门作出宏观经济决策、制定公共政策、进行公共管理的重要信息来源，也是政府外部的利益相关者了解政府财务状况、衡量政府绩效并作出相关决策的重要信息来源。
本文分析了具有代表性的发达国家进行财务信息披露改革的具体实践，并探讨了发达国家政府财务信息披露体系值得我国学习和借鉴的地方。
1.1 法国法国采用日历年度作为财政年度，每年10月初到12月中旬，两院国会对财政部编制的下一年度预算案《财政法》进行审议通过，然后中央政府各项财政收入和支出都要依据《财政法》执行。
中央政府预算采用收付实现制基础编制，会计采用修正的收付实现制基础，预算和会计在分类上有较大不同。
财政部主要负责编制预算、税收征管、收付现金与会计核算，不同法国财政部内也设有国库司，其主要职能是管理中央政府的投资，组织和监督金融市场、保险市场等。
在法国政府会计系统之中，支出单位自行进行会计记录，另外政府也会分派会计师是进行记录，二者分开独立，互不影响。
公共部门在预算支出时一般分为四个步骤进行：承诺、发票核对、委托支付和支付。
由于国会无法完全地控制预算的形成和执行，加上不断增长公共支出，因此要求财政提高透明度，进行中央政府预算和会计改革的呼声越发强烈。
2001年8月颁布的新法案提出，法国中央政府将建立预算会计系统、财务会计系统以及成本会计系统。
三种会计系统将目前的收付实现制与新引入的权责发生制相结合，对所有政府经济活动进行核算，大部分政府业务以权责发生制为基础，同时强化了政府成本管理和费用核算。
法国中央政府每年要向国会提交一套完整的年度财政管理总报告，其中包含中央政府预算执行表和中央政府财务报表（资产负债表、净收益表、附注）。
法国地方政府的改革先行一步，目前市镇已经基本完成了预算和会计的权责发生制改革，地方政府会计改革主要是为了实现三方面目标：①技术性改进;②改进财务报表的内容;③改进财务分析工具。
国外个人信用评估体系的发展及对我国的启示随着社会经济的不断发展和信息化的加速进程，信用评估体系对于个人和企业的重要性日益凸显。
在国外，各个国家都建立起了相对完善的个人信用评估体系，为个人提供了更加公平、透明的金融服务和社会资源分配。
与此国外的个人信用评估体系也给我们提供了不少的启示，对我国信用评估制度的发展起到了积极的推动作用。
本文将从国外个人信用评估体系的发展和特点以及对我国的启示进行分析和探讨。
一、国外个人信用评估体系的发展和特点在国外，个人信用评估体系的建立经历了一个漫长的发展过程。
在20世纪初期，随着金融体系的逐渐完善和信用制度的建立，各个国家开始建立起了相对独立的信用评估体系。
如美国的信用评分系统FICO评分模型、德国的信用信息分析公司（SCHUFA）等。
随着信息技术的普及和金融产业的不断发展，个人信用评估体系越来越趋于规范化和标准化。
（1）综合评估个人信用信息。
国外的个人信用评估体系不仅包括个人的信用记录和财务状况，还会综合考量个人的社交关系、消费行为、就业稳定性等因素，形成一个综合评估体系。
（2）建立多元化的信用评估模型。
国外的个人信用评估体系不仅包括传统的信用评分模型，还涵盖了基于大数据和人工智能的信用评估模型，为个人提供更加客观、准确的信用评估服务。
（3）强化个人信用信息保护。
国外的个人信用评估体系注重个人隐私的保护，通过立法和监管等手段，严格规范个人信用信息的收集和使用。
1. 加强信用信息的整合和共享在我国，个人信用信息分散存储在各个金融机构和征信机构中，缺乏统一的信用信息数据库。
这就造成了信用信息共享不畅、重复征集和不完整等问题。
国外的个人信用评估体系强调信息的整合和共享，建立了统一的信用信息数据库，为金融机构和社会各界提供了更加全面和准确的信用信息。
我国可以借鉴国外的经验，加强信用信息的整合和共享，建立起统一的信用信息数据库，实现个人信用信息的互联互通。
2. 完善多元化的信用评估模型企业和个人的信用风险具有多样性和复杂性，单一的信用评分模型难以全面评估个人的信用风险。
国外资产评估准则对我国的启示评估准则是评估理论和实践的总结和升华，是指导和规范评估师执业的重要依据，也是检查和监督执业质量的依据。
近年来，在世界各国同行的努力下，评估准则已经成为通用的经济语言，成为传播和推广评估行业的专业理念、职业精髓和核心价值的重要平台，极大地提升了评估行业的专业形象和社会公信力，使评估行业更多地得到政府和公众的认可，评估服务的领域不断扩大，在全球经济活动中发挥了越来越重要的作用。
我国资产评估准则体系从建设的历程来看，最早颁布的是无形资产准则而非基本准则。
这反映了早期的准则建设缺乏整体性思路。
2004年财政部发布了两项基本准则，标志着我国资产评估准则体系初步建立。
目前已经发布的资产评估准则与指导意见数量较少，共8部：《资产评估准则———无形资产》、《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》、《珠宝首饰评估指导意见》、《资产评估准则———基本准则》、《资产评估职业道德准则———基本准则》、《企业价值评估指导意见(试行)》、《金融不良资产评估指导意见(试行)》、《森林资源评估管理暂行规定》。
虽然我国资产评估准则已经积极地迈出了向国际准则靠拢的步伐，中国资产评估协会也为此做了大量工作，但相对于IVS完备的体系，我国的准则建设尚处于初级阶段。
我国的资产评估准则正朝着与国际准则趋同的方向发展，但从目前来看，还有很多单项指导意见没有出台，已制定的准则不成熟、不严密，一些概念、术语界定模糊，可理解性差，一些条文有待细化，现在的准则框架离实现与国际准则趋同还有一段距离。
我国资产评估准则的基本准则由财政部以规范性文件形式发布，财政部授权中国资产评估协会制定并发布其他评估准则项目。
中国资产评估协会是资产评估行业的全国性自律组织，依法接受财政部和民政部的指导和监督，资产评估执业准则和行业自律管理规范的制定，资产评估理论、方法、政策的研究，行业有关的法律法规、规章和规范性文件的研究、起草是其主要职责。
国外房地产评估制度对我国房地产评估制度的启示资环1401班袁隆湖一.国外的房地产评估制度分析美国:首先,从机构管理上来看,美国政府没有专门设立房地产估价管理部门。
房地产估价管理工作主要是由政府授权,并由行业协会和民间组织来完成,这种模式也是市场经济背景下,房地产估价业发展的必然趋势。
在美国,评估机构从事业务范围分为商业物业评估机构和居民住宅评估机构,较大的评估机构兼营两类物业的评估,房地产评估机构除从事估价业务外,还从事房地产顾问、咨询等业务,房地产顾问咨询业务主要包括:最高最佳使用分析、市场分析、销售分析、价格及租金预测研究、吸纳率分析、可行性研究、经济基础研究、消费者描述研究、土地使用策略研究及其他经济特性研究、开发项目风险分析、房地产投资研究等。
其次,美国政府对行业内部从业人员有较为细致和严格的分级并采取分级管理的模式。
美国房地产估价协会和组织主要有:美国不动产估价者协会、不动产估价者学会、美国估价者学会、美国估价协会、估价基金会等。
这些协会和组织都是以提高估价人员的地位为存在目的的,为达到这种目的主要通过以下三种途径:一是发展有能力的估价人员作为会员,并授予各种资格;二是制定伦理章程以规范估价人员的行为;三是制定有关估价业务基准及发展估价方法与技术,研究有关估价问题。
其中“不动产评估者协会”和“美国估价者学会”对其准会员就要求有大学学历;而“美国不动产估价者协会”则要求其候选会员具有四年制大学毕业的学历;由“美国不动产估价者协会”和“不动产估价者学会”合并成的“美国估价学会”对其较低级的会员则要求有受承认的教育机构颁发的大学学位。
估价人员一般由州政府负责管理,取得从业资格必须具有实践经验并达到教育要求,美国估价师执照的取得一般要经过下列程序:实习估价员阶段、30个月的实践经验,参加教育和考试,考试通过后即可取得执照,执照取得后必须参加一定学时的继续教育。
美国各州对估价师执照根据估价人员接受教育和实践能力状况分级管理,一般为3级。
目录前言 (2)一、资产评估准则概述 (3)（一）资产评估准则的定义 (3)（二）资产评估准则的特点 (3)1.我国资产评估准则的特点 (3)2、美国资产评估准则的特点 (4)（三）资产评估准则的性质 (4)（四）制定资产评估准则的意义 (4)二、中国资产评估准则存在的问题 (5)三、资产评估准则的比较 (5)（一）资产评估准则制定背景的比较 (5)1.国际评估准则制定背景 (5)2.我国资产评估准则制定背景 (6)3.美国资产评估准则制定背景 (6)（二）资产评估中资产的涵义的比较 (7)1.国际评估界对资产的界定 (7)2.我国评估界中对资产涵义的界定 (7)（三）资产评估准则结构和内容的比较 (7)1.国际评估准则的结构和内容 (7)2.我国资产评估准则结构和内容 (7)四、国外资产评估准发展和完善对我国资产评估的启示 (8)（一）准则制定进程适应经济社会发展要求 (9)（二）根据市场需要，及时建设新的准则项目 (9)（三）建立动态更新机制 (9)（四）扩展评估准则体系 (9)（五）加强准则相关理论研究 (9)五、中国资产评估准则未来的发展方向 (10)结论 (12)参考文献 (13)致谢 (14)中外资产评估准则的比较与启示摘要：2011 年7 月，国际评估准则理事会发布了第九版《国际评估准则》，这是一套涵盖各类资产评估，有着全新框架体系的评估准则。
《国际评估准则》与之前版本相比，第九版的《国际评估准则》实现了内容和形式上的创新，在框架体系与具体内容上都有较大改动，这对于我国完善资产评估准则体系具有借鉴意义。
比如在框架部分，国际评估准则综合了经济学、法学及资产评估和相关学科的理论、观点，对一些重要概念、评估术语进行定义和解释，这种做法非常值得我们学习。
对于我国资产评估准则体系来说，可在基本准则中对这些概念作出说明，这样可以使得各具体准则的制定有一个共同的概念、共同的基础和口径。
另外，还可引入工作范围概念，工作范围是评估师执业的核心所在，包括明确评估问题、明确所需要进行的工作（研究的种类和程度）、在工作范围受到限制后如何应对以及对工作范围的披露等内容。
第十章国外的国有资产管理世界各国均有一定数量的国有资产，但国有资产的规模都不大。
除了美国、日本、加拿大等典型的发达市场经济国家其国有经济的比重较低外，一些欧洲国家和发展中国家的国有经济是随着民营化进程而逐步缩小的，如原苏联、东欧的转轨经济国家，意大利、法国、瑞典、英国等欧洲国家，以及巴西等发展中国家。
这一现实在一定程度上说明：在目前的全球经济环境下，缩小国有经济、保持少量适度的国有资产是绝大多数国家提高其整体经济实力的必然选择。
由于现在很难找到国有经济在GDP中的比例与我国接近且国有资产管理十分有效的国家，我们只能研究其他国家在管理其有限的国有资产中的一些好的管理制度和办法，或曾在大规模民营化前有些成效的做法，然后结合我国国有企业和国有资产管理的实际情况，有选择地学习经验、吸取教训，创建符合我国国情的国有资产管理新体制。
第一节韩国的国有企业及国有资产管理体制与许多发展中国家一样，国有企业也曾在韩国的经济中占据重要地位。
从1960年以来，韩国政府大量消除私有经济，着力提高国有企业的效益。
1983年的一项重大改革减少了政治因素对国有企业经营者选任的影响，也赋予企业管理者更多的经营自主权，并引入了一套严格的绩效考核体系。
此次改革虽甚为成功，但随着八十年代中期韩国经济的逐步自由化，韩国也着手进行全面的民营化。
过去五年尤其是亚洲金融危机以来，为提高经济竞争力，韩国已将最大的国有企业民营化，同时，也加强了对现有国有企业的管理，以与私营部门更为接近的方式来行使国家所有权，即进行国有资产管理。
一、韩国的国有企业（一）基本概况在1910至1945年日本占领时期，韩国就有了国有企业。
此后韩国采取国家主导的经济发展战略，因而国有企业得以快速发展，并在二十世纪六、七十年代达到鼎盛。
此后，韩国的国有企业在国民经济中的比重因逐渐的民营化而不断下降。
据估计，韩国包括金融机构在内的国有企业的增加值占其GDP的比例，1975年为8.3%，1990年为9.4%。
财会研究国际保险会计信息披露制度对我国的启示谭红楠（对外经济贸易大学保险经济学院，北京100029）摘要：建立健全保险会计信息披露制度，对我国保险业的发展具有重大的现实意义。
本文以美国为例，研究国际保险会计信息披露制度，比较中美保险会计信息披露制度的同一性及差异性，为完善我国的制度提出政策建议，即建立特有的信息披露制度，规范非财务信息披露、建立内部信息管理制度、鼓励保险公司主动披露信息、建立动态信息披露及监管制度。
期望我国保险业能在立足本国特色的基础上，借鉴国际保险业的经验，建立具有我国特色的保险会计信息披露制度。
关键词：保险会计；信息披露制度；政策建议1研究背景在经济新常态下，保险业是经济发展的重要组成部分，2017年行业总资产达到16.75亿万元，保证了经济的平稳健康发展。
相对发达国家来说，我国保险业起步较晚，20世纪70年代才开始复苏，其广度及深度远不及发达国家，为了推动我国保险业的深入发展，不仅需要国家政策的支持，也要注重自身问题的探索。
近年来，我国保险处罚事件频频发生，如2010年中华联合财产股份有限公司四川分公司编制虚假报告、报表、文件，对保险市场造成了十分恶劣的影响；2015年保监会在“亮剑行动”中，对中国太平洋、阳光人寿等多家保险公司进行处罚，原因在于其使用与事实不符的表述向客户进行销售以及隐瞒退保费用，严重了损害了投保人的利益；2017年，前海人寿提供虚假资料、未按规定披露基金管理人性质等，弘康人寿的偿付能力报告存在数据真实性问题，保监会对此进行了处罚，该行为严重影响了投资市场的健康发展。
由此可见，制约我国保险业发展的一重要因素，便是保险公司会计信息披露存在问题，其真实性、及时性、充分性、主动性对保险业的良好发展至关重要。
一方面，对于投保人来说，只要充分真实的信息披露，才能让投保人信服该公司具有优质的保险产品及充足的偿付能力。
另一方面，对于保险投资者来说，标准的保险信息的披露才能使其更好地了解公司的产品、风险等情况，做出合理的投资决策，也能为公司提供更多的融资。
国外绿色评估准则对我国的启示作者：汪秋霞郭化林来源：《中国内部审计》2018年第11期[摘要]本文通过比较欧洲评估准则、澳大利亚和新西兰评估准则中有关绿色评估的部分内容以及国内外绿色评级工具，分析绿色评估准则整体框架与基本内容的异同点，对我国的绿色评估准则制定提出建议。
[关键词]绿色评估评估准则比较建议随着环境污染、全球变暖、臭氧层破坏等环境问题日益严重，可持续发展已经成为各国共识。
我国的生态环境也不容乐观，自然资源的污染浪费现象严重，如水污染、空气污染、耕地浪费等问题十分普遍。
社会经济发展、人民生产生活都与自然资源相关，国家也越来越重视自然资源的保护。
新时代倡导深入践行“两座山论”，走绿色发展之路。
2015年开展“绿色审计”试点工作，2018年全面推开领导干部自然资源资产离任审计，意味着将生态文明建设融入“五位一体”、环保监管体制改革的大幕已正式拉开。
未来对领导干部“生态文明”层面的考核会逐步形成一个综合的评价体系，理念更清晰、导向更明确、制度更完善、程序更规范、操作性更强。
绿色评估与自然资源审计密切相关。
此外，随着生活水平的提高，居民也更加追求生活舒适度，对绿色低碳节能的应用也越来越重视，以绿色建筑为代表的绿色生活越来越受到公众的喜爱。
因此，市场渴求能够系统衡量气候风险和环境影响的评估体系出现，绿色评估服务便应运而生。
绿色评估适用于可再生能源、能源效率、绿色交通、绿色建筑以及水资源项目或计划等。
目前涉及绿色评估的准则主要是欧洲评估准则中的欧洲评估指南EVA8——房地产评估与能源效率及其他技术文件中的可持续性与评估、澳大利亚和新西兰土地污染评估准则等。
其中，2016年发布的欧洲评估准则中，包含了关注可持续发展的绿色评估技术文件。
中国目前尚未形成规范的绿色评估准则，绿色评级工具——绿色建筑评价标准也在不断发展完善中。
因此，学习国外绿色评估准则对于中国的绿色评估准则和评估框架的形成具有重要意义。
一、国内外绿色评估准则的比较（一）国外绿色评估准则整体框架与基本内容的比较欧洲评估准则中有关绿色评估的规范主要与建筑物这类不动产相关，具体在欧洲评估指南8——房地产评估与能源效率（以下简称EVA8）以及其他技术文件中的可持续性与评估部分予以列示。
国外科技评估实践及对我国的借鉴国外科技评估实践及对我国的借鉴1 引言世界经济的发展，特别是发达国家的经济发展，主要依靠科技创新和技术进步。
科学技术在经济发展中的地位日趋重要，随着知识经济的兴起，世界各国之间的竞争愈演愈烈，国家竞争的焦点已转向有效地占有和支配科技资源。
因此，世界各国纷纷调整科技政策，将科技发展目标与经济发展目标紧密结合，强调科学技术为提高综合国力、增强竞争力、维护国家安全服务，每年投入大量资金直接资助或间接引导相关科技项目的开展。
科学研究活动也从早期是一种科学家及相关学术团体的兴趣性活动，变成为由政府直接领导和支持的一项社会事业，并肩负着国家发展的战略使命。
在这种情况下，对科学研究工作进行评价也不再是科学家相互之间的一种个人监督和促进行为，它已成为政府参与和支持科学技术发展的重要手段。
由于科学技术本身的迅速发展和复杂度的大幅提高，科学活动的成本不断上涨。
要想进行所有领域的科学研究，并保持全面的竞争优势，即使对于发达国家，其经济实力也不能承受。
有鉴于此，有必要加强对科学研究活动的监督和控制，特别是对于国家投资开展的科技项目，必须在项目实施的全过程实施高质量的评估，达到确保有限科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动的目的。
2 国外科技评估活动的实践总结2.1 重视科技评估制度建设是各国政府开展科技评估活动的前提制度化是当前国际科技评估活动的趋势之一，科技评估不同于一般的研究活动，制度建设是科技评估活动健康发展的基本保障条件。
世界各国制度建设的方式各不相同，有的以法律，有的以部门法规，有的则以行业规范的形式来进行制度建设。
但经过多年的评估实践和努力，都建立了适合自己国情的科技评估体系和相应的保障制度，使科技评估活动成为一项制度化、经常化的行为，成为政府管理决策过程中不可缺少的环节。
作为科技大国，美国是使科技评估活动制度化最早的国家。
上世纪初，美国成立了国会服务部，它所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为是科技评估制度的雏形。
英国资产评估职业道德准则对我国的启示随着中国经济的快速发展和不动产市场的不断扩大，资产评估行业在我国越来越受到重视。
我国的资产评估行业还存在一些问题，例如缺乏规范的职业道德准则和行业规范，以及评估师的专业素养和水平参差不齐。
在这一背景下，我们可以借鉴英国资产评估行业的职业道德准则，加强我国资产评估行业的规范建设，提高评估师的专业水平和职业道德意识，为我国资产评估行业的健康发展提供有益启示。
英国资产评估行业的职业道德准则体现了维护客户利益和保持独立公正的原则。
在英国，资产评估师是受监管的专业人士，他们必须遵守职业道德准则，并坚守客观、独立和公正的原则，保障客户的利益。
这为客户提供了可靠的评估服务和保障，有效防止了评估师利用职权谋取私利的行为。
在我国，资产评估行业也存在评估师与客户利益、行业利益的关系，一些评估师为了谋取私利，可能忽视了客户的利益，丧失了专业的独立性和公正性。
我国资产评估行业可以学习和借鉴英国资产评估行业的职业道德准则，推动建立健全的职业道德体系，规范评估师的行为，加强对评估师的职业道德教育和监督管理，提高评估师的职业操守和道德素养，确保评估服务的公正性和客观性，保障客户的合法权益。
英国资产评估行业的职业道德准则强调了维护行业声誉和提高专业水平的重要性。
在英国，资产评估师必须遵守行业道德准则，保持良好的职业操守和道德品质，以维护行业声誉和提高专业水平。
他们还需要不断提升自身的专业知识和技能，不断学习和适应行业发展的新趋势和新要求。
这些做法有助于提高评估师的专业水平和服务质量，增强行业的竞争力和可持续发展能力。
在我国，一些评估师在专业知识和技能方面存在欠缺，缺乏对行业的认同感和责任感，表现出对评估行业的不尊重和漠视。
我国资产评估行业应该推动评估师加强职业素养和自身修养的培养，提高专业水平和服务质量，增强行业的竞争力和影响力，积极参与国际资产评估行业合作与交流，提升行业的整体发展水平。
英国资产评估行业的职业道德准则倡导了诚实守信和廉洁自律的职业精神。
