荆州市人民政府办公室关于建立荆州市生态文明建设目标评价考核部

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2012.08.27•【字号】荆政办发[2012]61号•【施行日期】2012.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知（荆政办发〔2012〕61号）市政府各部门：《荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年八月二十七日荆州市市直其他事业单位绩效工资实施办法根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省其他事业单位实施绩效工资指导意见的通知》（鄂政办发〔2011〕126号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

为适应事业单位改革的总体要求，按照促进事业单位体制、机制创新和发展的原则，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，逐步建立起关系合理、机制健全、调控有力、秩序规范的绩效工资管理运行体系。

（二）基本原则。

1.坚持按劳分配，优绩优酬。

按实绩和贡献，搞活内部分配。

2.坚持实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合。

规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。

3.坚持分级分类管理。

进一步明确地方和部门职责，合理调控地区间、行业间事业单位收入差距。

4.坚持统筹兼顾，注重综合平衡。

着眼社会收入分配全局，努力形成和保持事业单位工作人员与其他公职人员以及其他社会群体的合理收入分配关系。

二、实施范围和时间其他事业单位指经机构编制部门批准，除已实施绩效工资的义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位之外的其他事业单位。

上述单位经组织、人社部门批准录（聘）用的在册在岗工作人员，从2010年1月1日起实施绩效工资。

2010年1月1日以后其他事业单位正式聘用和调入人员，从聘用和调入下月起执行；调离单位的，从调离下月起不再执行。

荆州市人民政府关于公布产权保护和生态环境保护类规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2018.11.08•【字号】荆政发〔2018〕27号•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文荆州市人民政府关于公布产权保护和生态环境保护类规范性文件清理结果的决定荆政发〔2018〕27号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：根据《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2018〕29号）、《国务院办公厅关于开展生态环境保护法规、规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2018〕87号）和湖北省人大常委会办公厅《关于做好生态环境保护政府规章和规范性文件全面清理工作的通知》精神，市政府组织对市本级2018年9月1日前制发的，涉及产权保护、生态环境保护类以及其他类需要清理的现行有效规范性文件进行了全面集中清理。

经2018年10月31日市第五届人民政府第50次常务会议审议通过，现将清理结果予以公布。

对清理的68件规范性文件，市政府决定废止13件、失效3件、修改4件、继续有效48件。

上述清理结果中，涉及产权保护规范性文件25件，宣布废止5件、修改1件、继续有效19件；涉及生态环境保护类规范性文件38件，宣布废止8件、修改3件、继续有效27件；涉及其他类规范性文件5件，宣布失效3件、继续有效2件。

自清理结果公布之日起，废止、失效的规范性文件不得再作为实施行政管理的依据；需修改的规范性文件，由具体实施部门及时启动修订程序，于2018年12月10日前完成前期修订工作，并报市政府重新公布。

规范性文件修改期间，具体条款与法律、法规、规章及国家、省相关政策不一致的，从其规定。

附件：1.产权保护类规范性文件清理结果2.生态环境保护类规范性文件清理结果3.其他类规范性文件清理结果荆州市人民政府2018年11月8日附件1附件2附件3。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案的通知荆政办发〔2017〕16号市政府各部门：《荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年4月21日荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案为促进政府部门严格按权责清单履职尽责，确保权责清单落地生效，特制定本方案。

一、工作目标不断完善权责清单运行监督机制，充分发挥权责清单在规范权力运行、厘清政府与市场边界、建设法治政府和服务型政府等方面的作用，打造“权责合法、流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的经济社会发展软环境。

二、基本原则（一）坚持依法依规。

以国家法律、法规和规章为依据，运用法治思维和法治方式开展督察评估。

（二）坚持客观公正。

由市审改办、市政府督查室、市政府法制办、市政务服务管理办、市物价局、市审计局等多部门参与组建专项督察组，对部门权责清单执行情况进行全面、公正督察；委托第三方专业组织，对部门权责清单制度改革成效进行客观评估。

（三）坚持统筹兼顾。

既对权责清单运行情况进行督察，又对行政审批中介服务事项、涉企收费清单、随机抽查事项清单等进行评估；既对行政许可、行政处罚、行政检查等职权进行重点督察，又兼顾其他职权；既重点督察有关部门，又兼顾其他部门。

三、督察评估时间原则上每年11月至12月开展市级权责清单督察评估，具体时间和方式以市审改办通知为准。

四、督察评估对象荆州市市级行政权力清单和责任清单中的权力行使主体。

荆州市人民政府关于行政规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2019.11.12•【字号】荆政发〔2019〕19号•【施行日期】2019.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文荆州市人民政府关于行政规范性文件清理结果的决定荆政发〔2019〕19号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门: 为继续深化“放管服”改革，优化经济社会发展环境，维护法制统一和政令畅通，加快推进法治政府建设，根据《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第379号)精神，市政府组织对2018年12月31日以前，以市人民政府及市人民政府办公室名义制定的262件现行有效的行政规范性文件进行了全面清理。

经2019年10月21日市政府常务会议研究，决定文件继续有效210件，修改20件，废止20件，失效12件。

现将规范性文件清理目录予以公布。

决定继续有效的规范性文件，原文件明确了有效期的，有效期自本决定公布之日起重新计算;没有明确有效期或者标注有“暂行”“试行”的，有效期为自本决定公布之日起2年。

有效期满仍需继续实施的，有关起草部门应当在有效期满前6个月进行评估，在有效期满前3个月内向市政府报告，经审查后重新予以公布。

需要修改的规范性文件，原文件起草单位应当及时启动修订程序，按规定修改完毕后，报市政府发文。

修改期限内，原文件暂时有效，但具体条款与上位法或者国家、省政策要求不一致的，按上位法或者国家、省有关规定执行。

废止和失效的规范性文件，自本决定公布之日起停止执行。

继续有效、修改的规范性文件，内容涉及责任落实主体、职能部门表述与最新三定方案不一致的，按三定方案执行。

附件:1.继续有效的市政府行政规范性文件目录2.修改的市政府行政规范性文件目录3.废止的市政府行政规范性文件目录4.失效的市政府行政规范性文件目录荆州市人民政府。

荆州市人民政府办公室关于加强非常设机构和内设机构公文管理的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2009.08.14•【字号】荆政办发[2009]63号•【施行日期】2009.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆州市人民政府办公室关于加强非常设机构和内设机构公文管理的通知（荆政办发〔2009〕63号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：为了加强公文管理，维护公文的严肃性，杜绝不具备规范性文件制定主体的部门和单位违反法定权限和程序制定发布规范性文件，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，现就非常设机构和政府及其部门的内设机构制定发布公文的有关问题通知如下：一、严格规范性文件发文主体规范性文件是指各级政府及其所属部门按照法定权限和程序，制定、公开发布的具有普遍约束力的、反复适用的涉及行政管理相对人权利和义务的行政文件。

规范性文件的制定主体必须是具有法定职权的政府常设工作部门（机构），政府及其部门设立的领导小组、领导小组办公室等非常设机构，以及政府及其部门的内设机构不得制定发布涉及公民、法人和其他组织权利、义务关系的规范性文件。

二、明确发文内容非常设机构和政府及其部门的内设机构可以在工作权限范围内制定发布非规范性文件，就有关工作进行部署、安排、协调和指导。

三、规范发文程序非常设机构、内设机构应严格按照公文办理程序制定、发布文件。

上级政府收到下级政府、本级政府收到同级政府部门要求以领导小组名义批转、发布规范性文件的请示、报告的，不得批准发布。

因工作需要，确需制定发布规范性文件的，必须由有法定职权的主管机关依照规范性文件办理程序制定、发布规范性文件。

四、加强监督管理非常设机构、内设机构制定发布涉及公民、法人和其他组织权利、义务关系的规范性文件一律无效。

政府及其政府部门的法制工作部门（机构）一经发现，应立即予以纠正。

二○○九年八月十四日。

荆州市人民政府办公室关于表彰荆州市政府门户网站2012年度绩效评估优胜单位的通报文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2013.04.09•【字号】荆政办发[2013]22号•【施行日期】2013.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆州市人民政府办公室关于表彰荆州市政府门户网站2012年度绩效评估优胜单位的通报（荆政办发〔2013〕22号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府各部门：2012年，全市各地各部门进一步加大政府网站建设力度，网站建设总体绩效水平有所提升，特别是在公开政府信息、提供行政办事服务和便民服务、开展网上互动交流等方面取得了较大进步，为推进政府信息公开工作，推动服务型政府建设发挥了积极作用。

按照市政府办公室《关于印发2012年度荆州市政府网站绩效评估细则的通知》（荆政办电〔2012〕14号）要求，经组织专班对全市政府系统门户网站认真进行考评，市政府同意，对松滋市人民政府等13个优秀单位予以通报表彰（名单附后）。

希望受表彰的单位发扬成绩，进一步提高网站质量和管理水平。

各地各部门要以先进为榜样，切实加强领导，落实工作措施，创新工作思路，努力提高网站建设水平，为推动全市经济社会跨越发展作出更大贡献。

2013年4月9日荆州市政府门户网站2012年度绩效评估成绩优胜单位名单荆州区人民政府沙市区人民政府松滋市人民政府市发展和改革委员会市财政局市人力资源和社会保障局市公安局市环境保护局市民政局市文化局市司法局市国土资源局市广播电影电视局。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市质量强市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.29•【字号】荆政办发〔2023〕37号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市质量强市建设实施方案的通知各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：《荆州市质量强市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

荆州市人民政府办公室2023年12月29日荆州市质量强市建设实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次党代会部署，深入实施质量强市战略，统筹推进质量强市建设，为建设江汉平原高质量发展示范区提供质量支撑，根据《中共中央、国务院关于印发〈质量强国建设纲要〉的通知》和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈湖北省质量强省建设纲要〉的通知》精神，结合荆州实际，制定本方案。

一、主要目标到2025年，全市整体质量水平进一步全面提高，品牌建设持续深化，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强市建设进入全省第一方阵。

——经济发展质量效益明显提高。

经济结构进一步优化，质量效益稳步提升，生产生活方式基本实现绿色转型，单位GDP能耗、二氧化碳排放量和用水量累计降幅达到国家标准。

——产业质量竞争力持续增强。

现代农业提档升级，主要农产品加工转化率达到80%以上。

先进制造业提质增效，制造业质量竞争力指数达到89以上，规模以上工业企业关键工序数控化率达到65%以上。

服务业扩容提质，有效满足产业转型升级和居民消费升级需要。

建成一批优势产业集群。

——产品、工程、服务质量水平显著提升。

食品安全评价性抽检合格率达到98.5%以上，农产品质量安全例行监测合格率、药品和医疗器械及化妆品评价性抽检合格率均保持在98%以上，制造业产品质量合格率稳定在95%以上，工程质量抽查符合率不断提高，服务质量群众满意度全面提升，公共服务质量监测满意度得分达到81分以上。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市政府投资建设项目并联审批实施方案（试行）的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.26•【字号】荆政办发〔2016〕28号•【施行日期】2016.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市政府投资建设项目并联审批实施方案（试行）的通知荆政办发〔2016〕28号各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：《荆州市政府投资建设项目并联审批实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年7月26日荆州市政府投资建设项目并联审批实施方案（试行）为切实推进我市行政审批制度改革，进一步优化政府投资建设项目的审批流程，简化办事环节，实行并联审批，提高行政服务效率，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标依托市政务服务审批管理系统，建立“一网登记、牵头负责、抄告相关、容缺受理、限时办结、效能监控”的政府投资项目并联审批运行机制，提高审批效率，优化投资环境。

二、并联审批环节依据国家和省市对投资项目管理的相关规定，按照报批的不同阶段和各相关部门职能分工，将行政审批归并为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可等四个阶段，分别由市发改委、市国土资源局、市规划局和市住建委为牵头部门，与联办部门进一步细化方案、制定实施细则等，市政务服务管理办依托市政务服务审批管理系统，建立并联审批协同工作平台。

（一）项目立项（5个工作日）。

牵头部门：市发改委。

并联审批部门：市发改委、市规划局、市国土资源局、市环保局及法律法规规定的其他部门。

工作内容及办理时限：立项阶段分为申报辅导和并联审批两个阶段。

申报辅导阶段相关事项经辅导符合要求后，方可进入并联审批阶段。

申报辅导阶段办理具体事项包含：市级权限内政府出资的投资项目可行性研究报告的评估论证；项目节能评估文件审查；项目招标方案审查；项目初步设计及概算审查；建设项目选址规划（项目建设定点）前期工作；用地预审前期工作；环境影响评价文件审查。

荆州市人民政府办公室关于建立健全生态保护补偿机制的试行意见文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.10•【字号】荆政办发〔2018〕19号•【施行日期】2018.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文荆州市人民政府办公室关于建立健全生态保护补偿机制的试行意见各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：根据《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）和《省人民政府办公厅关于建立健全生态保护补偿机制的实施意见》（鄂政办发〔2018〕1号）精神，为建立健全我市生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设，经市政府同意，现提出如下试行意见。

一、目标任务到2020年，实现我市森林、水流、湿地、耕地、大气等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要生态区域的生态保护补偿机制与政策全覆盖，跨区域、跨流域补偿试点示范取得明显进展；基本建立与我市经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度体系，生态保护者与受益者良性互动的多元化补偿机制不断完善，促进形成绿色生产方式和生活方式。

二、建立健全生态保护补偿制度体系（一）明确生态保护补偿主体。

各县（市、区）政府负责组织辖区污染防治、农村环境综合整治、节能减排、涵养水源、保持水土、维护生物多样性、保护自然文化资源等生态环境保护工作，提供优质生态产品，组织推进本行政区域生态保护补偿相关工作，开展对生态环境保护的贡献者、生态环境破坏的受害者和减少生态环境破坏者的生态补偿。

市有关部门要充分发挥纵向生态保护补偿的主导作用，积极支持和协调推动市内行政区域之间开展横向生态保护补偿。

要充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与生态保护补偿，发挥其在生态环境保护、生态系统修复工作中的积极性。

（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市城管局、市水利局、市农业局、市林业局，各县、市、区政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）（二）明确生态保护补偿范围。

荆州市人民政府关于发展绿色建筑推动生态城市建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府关于发展绿色建筑推动生态城市建设的意见（荆政发〔2016〕21号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府各部门：为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进绿色建筑发展，切实转变城乡建设模式，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，建设绿色生态文明荆州，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以建设生态文明城市为目标，以新建绿色建筑和既有建筑绿色改造为抓手，坚持“规划先行、整体推进，示范引领、政策激励，因地制宜、经济实用”的基本原则，提高资源利用效率，改善建筑舒适性、健康性，从政策体制、标准规范、规划设计、技术推广、产业培育、建设营运等方面全面发展绿色建筑，着力推进国家生态文明先行示范区和重点村镇生态文明建设。

（二）目标任务。

到2020年，基本形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的城乡发展格局，荆州城乡绿色生态建设水平居于全省前列。

纪南文旅区、华中农高区建设成为国家绿色生态示范区；荆州开发区商务片区、沙市区的沙北片区、荆州区的荆北片区建设成为省级绿色生态示范区；示范区内新建建筑全部按照《绿色建筑评价标准》GBT50378-2014建设，其中，二星级及以上绿色建筑达到30%以上；鼓励县（市）新区积极开展绿色生态示范区创建工作；试点建设一批省级绿色生态村镇。

二、重点工作（一）全面发展绿色建筑。

全市范围内（含县（市、区））10万平方米及以上的房地产项目、新建国家机关办公建筑、政府投资的公益性建筑、大型公共建筑全面执行绿色建筑标准；荆州城区的保障性住房全面执行绿色建筑标准；城市新区应积极申报绿色生态示范区，编制绿色生态专项规划，在控制性详细规划中落实示范项目。