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水上水下作业安全监督要点一、通用检查要点1．水上水下作业前海事及相关部门各类手续必须齐全有效。
2．施工组织设计中应有水上水下作业安全措施，并单独编制临水施工专项方案。
3．作业前施工现场技术负责人，应向参与施工的工程船舶、水上水下作业人员进行分部分项安全技术交底，并做好书面签到记录。
4．施工各类船舶有效证书齐全，船员必须符合最低配员要求并有相应岗位适任证书。
5．施工船舶各类配置应符合海事及船检部门的相关规定，并应有防污染措施。
6．水上水下作业区域应设置必要的安全作业区域或警戒区，并设置符合有关规定的安全警示标志。
7．施工船舶上有易燃易爆品的应指定地点堆放，并采取相应的防火防爆应急措施。
8．临水、水上作业包括临水岸上、浅水作业、无护栏或1m以下低舷墙的各类船舶、无安全防护或栏杆低于1m以下的水上作业平台、码头、墩台、栈桥、其它构筑物等，均须正确佩戴好救生衣。
另临水、水上作业涉及高处作业的必须安全防护设施齐全，不具备条件的必须设置生命索并正确佩戴安全带。
9．严禁作业人员在岗期间饮酒。
10．严禁作业人员在岗期间嬉戏、捕鱼和游泳。
11．水上水下作业属危险性较大的分部分项工程及重大危险源，在施工过程中涉及其它危险性较大的分部分项工程及重大危险源的，均应单独编制专项方案和相应应急预案，施工前技术负责人必须对项目施工管理人员及分包相关管理人员进行方案交底，必须做好条件验收，过程中必须加强安全监控并有记录。
二、临水、水上设施1．临水、水上工作平台搭设应有专项施工方案，并应验算符合自重荷载、施工各类荷载等要求。
2．临水、水上作业平台应搭设稳固。
作业施工区域顶部应满铺，四周应设置不低于1m的安全防护栏杆，相关警示标志、水上救生器材设置齐全。
3．临时、水上作业平台人行通道或跳板，宽度不宜小于60cm，稳定可靠，两侧应设置不低于1m的安全防护栏杆。
三、临水、水上起重、水上沉桩施工1．沉桩作业区应设置明显的安全警示标志，非作业人员和非作业船舶不得进入沉桩作业区。
交通科技与管理251理论研究1 水上游览概况 随着江苏社会经济不断发展，我省人们生活水平在不断得到改善和提高的同时，休闲娱乐方式也进一步丰富多彩且个性化，目前选择水上游乐健身正逐渐成为一种新的流行趋势。
参与水上游览门槛不高且条件相对简单，只需提供一片水面和可供乘坐操控的船舶设施即可，按游人组织参与方式可大致分为经营类和自娱类两个方向。
经营类是由活动组织经营者向游览人员提供船舶或浮动设施在指定水域活动，并收取报酬的有偿服务，多集中在公园、景区、湖泊等非通航水域，以游客自行操控为主，相对固定；自娱类则是游览人员通过自有船舶或设施灵活选择水域进行游览运动，主要表现发生在游艇、桨板等水上爱好人员身上，活动不确定性强。
2 水上游览监管 在水上游览活动被人们不断接受并兴起之时，对其的监管工作也必然要从相对缺失向完善过渡，因其直接关系百姓生命安全，事关重大，作为监管部门必须要引起高度重视，落实监管措施，保障水上游览安全。
参照两种不同的水上游览活动主要方式，有关水上交通监管工作可以简要理解如下： （1）水上游览经营活动监管。
从2017年6月起，《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》（以下简称办法）正式施行，对水上游览经营活动定义、监管部门职责和经营者生产经营责任义务等作出解释和明确，对促进水上游览经营活动安全监管具有重大意义，也是实施监管的主要法律依据。
①做好审核复查。
根据办法及江苏省地方海事局《关于认真履行内河水上游览活动备案管理工作的通知》（苏地海事〔2017〕132号）等文件精神，除在通航水域涉及旅客运输的水上游览活动需要办理许可手续外，其他一般实行备案管理。
在实际工作中，遇到的水上游览经营活动绝大多数就是备案制，有利于降低准入门槛，旅游经营者只需依法向交通主管部门提供项目的批准材料、说明材料、法定船舶船员材料以及安全评价等其他备案材料并落实安全管理建议措施即可。
监管中要重点考虑到活动涉及到的水域、船舶以及人员容易发生变动的情况，有针对性的开展复核，提醒经营人及时做好变更备案。
夏季水上旅游项目的安全隐患及对策建议夏季水上旅游项目的安全隐患及对策建议引言：夏季是人们热爱水上旅游的季节，各种水上活动和项目成为了游客们释放压力和追求刺激的首选。
然而，随之而来的安全隐患也不可忽视。
本文将深入探讨夏季水上旅游项目存在的安全隐患，并提出一些建议和对策来保障游客的安全。
一、夏季水上旅游项目的盛行与安全隐患1.1 水上旅游项目的多样性随着旅游业的发展，夏季水上旅游项目的种类愈发丰富，包括但不限于游泳、帆船、皮划艇、浮潜、激流勇进等。
这些项目的多样性为游客提供了更多选择，同时也增加了管理和安全的难度。
1.2 缺乏专业培训和指导对于大部分水上旅游项目来说，游客的参与门槛较低，要求并不需要丰富的水上经验或专业知识。
然而，缺乏专业培训和指导可能会增加参与者遭遇事故的风险。
1.3 未严格落实安全措施一些水上旅游项目存在着安全措施的缺失或不严格执行的情况。
缺乏足够的救生设备、不落实游泳区域的划定、无规范的预警系统等，这些不仅增加了游客的安全风险，也影响了整个水上旅游行业的形象。
二、夏季水上旅游项目的安全隐患对策建议2.1 加强管理和监管相关管理部门应加大对水上旅游项目的监管力度，建立健全相应的管理规章制度，明确各种水上旅游项目的安全标准和要求，并严格落实。
2.2 提供必要的培训和指导水上旅游从业人员应接受必要的培训，获得相应的水上活动技能和救援能力，以应对突发事件。
为前往参与水上旅游的游客提供必要的安全指导，增加他们对项目安全的认知。
2.3 完善安全设施和应急预案水上旅游场所应配备足够的救生设备，确保游客在紧急情况下能够得到及时援助。
制定健全应急预案，建立警示和预警系统，提高事故处理的效率和迅速性。
2.4 加强宣传和教育通过各种途径，加强对水上旅游项目的宣传和教育，提高游客对安全的重视程度。
可以通过设置标识、发布安全提示等方式来提醒游客注意安全，宣传安全知识，增强游客的自我保护意识。
结论：水上旅游项目的随着其多样性和盛行，安全隐患也逐渐突显。
对长江江苏段水上安全监管热点难点治理的思考作者：张士元来源：《中国水运》2013年第02期摘要：阐述了长江江苏段水上安全监管长期存在的非法采砂、非法从事港口经营活动、非法过驳、渔船碍航捕捞等热点难点问题的主要表现形式和特点，对其存在的危害性进行了分析，提出了破解水上安全监管热点难点的对策与建议。
关键词：安全监管热点难点对策长江江苏段位于长江下游，地处长江三角洲冲积平原，地势低平，襟海带江，工业发达，经济腹地辽阔，流域全长360多千米，有10个一类开放港口，2011年船舶货运量达11.12亿吨，是我国内河港口经济最为发达的区域。
其中，京杭大运河在镇江段横穿南北，该区域内是长江江苏段通航密度最大的水域，此外，长江江苏段还有引江河口、过船港河口等10余个与江苏乃至其他省市通航水域紧密相连的叉河河口，共同构成了发达的水运交通网络。
近几年来，随着江苏沿江沿海开发大提速，沿江各开放港口经济迅猛发展，港口吞吐量不断增长，水上交通呈现出船舶流量大、交通密度高的特点，与此同时，还出现了非法采砂、非法从事港口经营活动、非法过驳、渔船碍航捕捞等一系列严重影响水上安全监管的热点难点问题，水上交通事故，特别是船舶碰撞事故的发生概率明显增大。
水上安全监管热点难点呈现的主要特点历史上存在时间长、数量多。
一些监管的热点难点问题在长江江苏段存在的时间长，存在的数量庞大，严重制约着港口经济的发展。
例如长江江苏段作为传统的渔业生产区历史悠久，渔业生产力与航运生产力之间的矛盾在经济建设的同时更加凸显。
黄砂过驳区在九十年代便自发形成，其在长江江苏段存在的时间长、过驳浮吊多，已经达到既成事实的态势。
但随着长江江苏段各港口岸线的规划和使用，黄砂过驳区占用了部分深水岸线前沿水域，已不符合各港口迅猛发展的实际。
伴随港口繁荣而发展，有市场需求空间。
长江江苏段各港口在2005年后得到了跨越式发展，港口配套设施却未跟上港口发展的步伐，“三无船”费用低廉、机动灵活等特点，为“三无船”从事交通、供应、修理、黄砂过驳等提供了天然的市场空间。
我国水上安全监管能力短板及存在问题随着国家重大战略的实施以及社会主要矛盾的变化，当前水上安全监管能力仍然面临着难以满足人民群众对美好交通服务需求的矛盾，突出表现为发展不平衡不充分、供给能力不足、结构不优、综合实力不强等问题。
具体表现为以下几个方面：一、深远海监管服务能力不能适应发展需求（一）深远海监管能力不足现有手段主要以服务于港区和近岸水域为主，LRIT虽然可对中国籍（含港澳地区）船舶进行全球范围监管，对外籍船舶在我国离岸1000海里以内进行监管，但由于使用费用昂贵、信息更新频率低、通信容量有限，难以全面掌握远海船舶动态和发现险情，并及时监管。
大型装备设施方面，虽然配备了5艘大型巡逻船，但在应对远海海域海事监管和国际性搜救业务方面还存在一定差距；尚未配置中远程固定翼飞机和无人机，远海巡航监管、现场指挥和信息综合处理能力不足。
现有大型装备设施难以满足远海监管需求，空天海岛立体化监管系统尚未形成。
（二）深远海航海保障能力较弱目前主要满足对沿海港口、航道航标测绘服务能力，中深水域、远海海域、重要战略通道、北极航路的服务保障能力弱，难以满足国家维权、海洋经济发展、战略运输需求。
二、装备设施综合性能有待提高（一）船舶配置结构和综合性能有待提升海事系统现有船艇总体数量适当，但小型玻璃钢艇占比较大，高性能船艇、大型船数量不足，占比仅为1%，美国海岸警卫队和日本海上保安厅的大型船占比均在17%左右，且其综合性能、关键性能和专用设备配备上普遍高于我国。
船舶老龄化趋势日渐显现，老旧船艇数量众多，报废更新压力较大，大部分巡逻船艇抗风能力普遍不足，不能应对大型突发事故；部分航标处尚未配置中型航标船，现有航标船舶综合性能及作业能力难以满足沿海航标作业的发展需求；测量船数量不足，中远海测量能力弱。
（二）基地布局不平衡，功能不完善现有基地布局不完善，大型综合基地数量少，难以满足大型巡逻船跨区巡航停靠泊作业需要。
现有基地码头功能单一，大部分大中型基地陆域功能相对单一，综合利用效率不高，部分基地的陆域与码头泊位距离较远，造成了物资运输困难，应急时效性不强，站点功能有待提升。
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水上安全监管艺术初探
Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.
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文件编号：KG-AO-6939-47 水上安全监管艺术初探
使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
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党中央提出，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会。
交通部党组提出，交通行业要做好“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行）。
部海事局提出，在全国海事系统开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动。
综上所述，服务已是时代的要求，服务已成为交通管理部门的主旋律。
管理是一门科学，是一门艺术。
水上安全监督管理要体现“三个服务”，主动做好服务，更需要讲究艺术。
本人结合多年来基层安全监管工作实践，谈谈自己的看法。
一、管理理念，追求一个“新”字。
“三个服务”是交通发展理念、发展思路、发展方式的战略转变，是对交通发展提出的新的更高的要求。
在对水上安全运输中存在的问题和监管工作的困难，作为负责水上安全监管的海事部门，必须不断创新理念，更新理念，改进方法和手段，以适应形势的发展。
首先要树立服务意识、责任意识。
海事是随航运而生因船舶而存在的，为水运发展服务是海事部门的使命，为船舶保驾护航是海事监管人员义不容辞的责任。
“三个服务”是海事部门一切工作的出发点和落脚点，每一个海事人员都必须用“三个服务”指导工作，规范言行，为民着想、为民造福。
其次要认识到最有效的监管就是最优质的服务。
监管和服务两者是统一的，是相辅相成的。
必须正确认识和处理监管与服务的关系，强调监管就忽视服务或强调服务就放松监管的做法都是错误的。
要在实施社会管理和公共服务中，通过有效监管，保护守法者合法权益，严厉查处违法
行为，体现出海事监管的行政执行力和公信力，保障水运畅通、安全、有序。
第三，要广泛推进诚信管理。
诚信管理是构建和谐水运的基础，管理人与管理部门对人要以诚相待，顾全大局，彼此互信、互助、互谅、互让，体现“合法、合理、公正、效率、责任”，给予守法者最大方便。
二、依法行政，把握一个“准”字。
在日常执法中，管理相对人最不容忍的是口头执法、以言代法、随意执法、滥施处罚，这不仅损害了对方的利益，而且严重损害了海事执法人员的形象。
有时还容易激化矛盾，发生冲突，滋生不安定因素。
依法办事，正确地准确地把握执法的全过程，是提高海事管理艺术的关键所在，海事执法人员在执法中一定要在“准”字上下功夫、做文章。
一是事实要准。
也就是对违章船舶的事实要清楚、准确。
不能道听途说，不能想象、猜测、怀疑。
遇到
比较复杂的情况，要做大量细致的调查取证工作，真正弄明情况，做到事实清楚、依据充分。
二是依据事准。
在对违章船舶的处理上，依据哪个法规、哪款条文，哪些具体内容，要非常熟悉、准确，不能牵强附会或者相互矛盾，要依据现行有效的法律、法规、规章和与之不相抵触的规范性文件，不能依据已经过时、失效或者尚未生效的法律规范作出具体海事行政行为。
三是处罚要准。
对法定范围的自由裁量权的运用要适当，处罚标准与所认定的事实要适当，切忌凭态度、凭感觉、凭好恶执法。
四是程序要准。
程序是规范执法行为的有效机制。
执法必须严格程序，先做什么，后做什么，应履行的手续，必要的步骤，都必须到位。
既不能擅自超越，也不能随意放弃。
除此之外，海事部门还要主动接受公众、媒体、社会的监督，提供必要的畅通的监督渠道，定期不定期上门征求意见和建议。
三、微笑执法，克服一个“躁”字
有人认为，海事代表国家和政府对水上交通安全实施监督管理权，是件非常严肃的事情，微笑执法，岂不是缺乏权威性和威慑力。
其实不然，微笑是服务理念的体现，微笑是和谐氛围的标志，微笑执法丝毫不影响执法的权威性和严肃性，相反，更能使违章者接受教育，积极配合，认错知改。
在日常工作中，有执法者往往居高临下，名曰维护法律的尊严，实际上是高傲自大，要求对方绝对服从，容不得怠慢。
当对方提出质疑和辩解时，执法人员便产生急躁情绪，方法简单、态度粗暴，有时甚至以言代法，随意加码，双方产生对立，酿成不良后果。
相反，你说话和和气气，办事有根有据，使对方感到就像一家人，执法是为了安全，处罚是为了教育。
这样可以收到意想不到的效果。
构建和谐水上安全运输环境，海事执法人员必须学会微笑执法。
这就要求海事执法人员要转变观念，变执法为服务，变处罚为教育，变两家人为一家人。
管理者与被管理者目标一致，只是分式不同，与对方多交心谈心，将心比心，绝大多数违章者会通情达理，接受教育处罚，并能积极整改。
俗话说，伸手不打笑脸人。
既便是遇到个别蛮横不讲理的抗法者，微笑也可以平息怒火、化解矛盾，这一点我在实践中体会特别深。
四、错位思考，体现一个“帮”字。
前不久，在电视上看到这样一条报道：公安交警开了一天公交车，公交车司机在十字路口站了一天岗。
完了大家一起谈体会，交警说司机不容易，从天不亮到深夜，太辛苦了，执法一定要讲文明。
司机说交警不简单，风吹雨打太阳晒，汽车尾气熏，太劳累了，以后一定要遵章守纪开好安全车。
这说明一个道理，管理者与被管理者只有相互了解、相互理解，工作中遇到矛盾才能相互体谅、相互支持、相互配合。
联想到海事人员与船舶船员这种管理者与被管理者的关系，非常有必要进行错位思考。
随着水运的发展，船舶数量剧增。
但由于有些船方急功近得，重效益轻安全，许多船舶特别是乡镇船舶不适航现象严重，船舶超载频繁，船员素质差，造成违章事故时有发生。
执法管理难度很大。
督促船舶设备更新，船公司说缺乏资金；制止船舶超载，船员反映说，不超载不赚钱；提高素质，许多船员年纪大，文化差，一时难以改变。
“为政之道在于爱民，爱民之要在于察其疾苦”。
海事部门坚持严格管理与积极帮扶相结合显得非常重要。
长江海事局提出对客渡船实行“三免一补”（即免费培训船员、免费送安全通讯设备、免征船港费，补通信费），近两年来，对辖区渡船船员每年免费进行2次培训，免费为客渡船安装GPS监控终端408台，免费捐送甚高频电话11台、救生衣（圈）3650余件，每月向渡船主送30元通讯费。
船舶状况改善了，船员安全意识增强了，收益也提高了。
船员也非常体谅海事
监管的困难和辛苦，从而自觉遵守船舶安全航行规章，接受监督检查，积极配合，共同做好安全工作。
五、以诚相待，凝聚一个“情”字。
海事人员与管理相对人之间建立一种诚信互助、和谐关系，是提高海事人员安全监管艺术的基础，也是做好安全工作的重要保证。
交朋友。
海事部门要主动与船公司、船舶交朋友，海事执法人员要主动与船员交朋友。
要加强联系，经常沟通，交换看法，统一认识。
彼此双方以诚相待，以礼相待，工作中互相体谅，有困难互相帮助，让矛盾在和谐氛围中化解，让问题在双方共同努力下得到解决。
讲道理。
就是执法人员在监管中要以理服人。
群众最信服的是理，而不是权。
要讲道理，大到国家政
策法律法规，小到船舶安全、家庭利益，讲得深入浅出、讲得明明白白，你执法有根有据，对方就会心服口服。
反之，你居高临下，简单粗暴，本来是正当执法，很容易解决的问题也会变得复杂化、甚至激化矛盾。
讲感情。
讲感情不等于放弃原则。
讲感情是指海事执法人员带着感情执法。
构建社会主义和谐社会，制度管理不再是科学管理的全部内涵，管理要讲感情，以情暖人，以情感人。
坚持以人为本，就要体现在亲情化、人性化管理上，带着感情纠章，带着感情监管，富有人情味。
请在这里输入公司或组织的名字
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