自然资源法基本原则的重建

自然资源管理中的环境修复与重建工程自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础，然而在人类活动的过程中，不可避免地会对自然环境造成一定程度的破坏。

为了保护和修复受损的环境，环境修复与重建工程在自然资源管理中显得尤为重要。

本文将探讨环境修复与重建工程在自然资源管理中的作用与意义，并介绍其中的关键步骤和技术手段。

一、环境修复与重建工程的作用与意义环境修复与重建工程是指通过一系列手段和措施，修复和恢复受损的环境系统，以确保其生态功能的重建和维持。

这项工程在自然资源管理中具有以下重要作用与意义。

1. 保护生态系统平衡：环境修复与重建工程可以修复受损的生态系统，恢复其原有的生态功能。

通过重新建立植被覆盖、改善土壤质量以及恢复水质等措施，可以保护生态系统的平衡，维持物种多样性和生态稳定性。

2. 修复生态及环境功能：在自然资源管理中，环境修复与重建工程可以修复和恢复环境的基本功能。

例如，通过水资源的处理和治理措施，可以恢复水体的净化功能，提高水资源的可持续利用性；通过土壤修复技术，可以减少土壤侵蚀和土地退化，保持土壤的肥力和可持续利用性。

3. 提供生态服务功能：环境修复与重建工程不仅可以修复受损的环境系统，还可以提供各类生态服务功能。

例如，通过湿地修复工程，可以提供洪水调蓄、水质净化等生态服务；通过森林重建工程，可以提供空气净化、碳吸收等生态服务。

二、环境修复与重建工程的关键步骤环境修复与重建工程需要经过一系列的关键步骤，以确保修复效果的最大化和可持续性。

1. 评估与监测：在进行环境修复与重建工程前，需要对受损环境进行全面的评估与监测。

这包括了对环境状况、生态系统功能、污染源等进行调查和分析，以了解受损程度和确定修复目标。

2. 设计与规划：在评估基础上，制定详细的修复方案和工程设计。

这涉及确定修复的技术手段和工程材料，制定施工方案和时间计划，以及确保施工过程不再对环境造成进一步的破坏。

3. 施工与实施：根据规划和设计，进行环境修复与重建工程的实施。

自然资源法制度概述自然资源法制度概述自然资源法律制度是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

店铺下面为大家整理关于自然资源法的文章，欢迎阅读参考：一、自然资源法律制度概述(一)自然资源的含义自然资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国家现代化建设的基本物质条件，是国计民生的基本保障。

(二)自然资源法律制度的含义自然资源法律制度是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

(三)自然资源法律制度的体系概括起来，我国自然资源法律制度主要由四个方面的法律法规所构成。

首先是综合资源法。

其次是资源行业法，再次是专项资源法，最后是资源保护法。

(四)自然资源法律制度的原则(1)重要自然资源公有原则。

(2)综合利用和多目标开发的原则。

(3)统一规划和因地制宜的原则。

(4)经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

(5)坚持开源与节流相结合的原则。

二、自然资源法的基本制度(一)自然资源的权属1.自然资源所有权我国自然资源法中所规定的自然资源所有权，基本有两类：自然资源国家所有权和自然资源集体所有权。

(1)土地的所有权。

城市的土地属于国家所有;农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留山，属于农民集体所有。

(2)林权中的所有权。

林权中的所有权有两个层次：森林资源包括森林和林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外;林木所有权可以归属于国家、集体及单位、个人。

(3)草原的所有权。

草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

(4)水资源的所有权。

国家是水资源所有权的唯一主体。

(5)矿产资源的所有权。

矿产资源属于同家所有.不因其所依附土地的所有权或者使用权的改变而改变。

(6)野生动物的所有权。

野生动物资源属于国家所有。

2.自然资源开发利用权(1)水资源的开发利用权，包括取水权以及与水的利用有关的其他权益。

自然资源保护法简介胡静中国政法大学副教授一、概述大家好，那么这一讲我们讲自然资源法，自然资源法从大的范围来讲属于环境保护法。

但是狭义的环境保护法它主要指的是污染防治，自然资源保护法跟环境法来说，它相对来说，它更侧重于对这个自然这样一个利用和保护的一些规定。

好我们先来看一看什么是叫做自然资源。

自然资源是指在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的物质和能量。

首先它要有用，它要有价值。

自然资源的类型有这么几种：第一就是不可更新资源，就是这些东西消耗了就没了，矿产资源指的是这一类。

第二就是可更新资源，就这些资源呢，它通常指的是生物资源、动物、植物还有土壤、地下水。

对这样一些资源，你只要运用的好，它是可以更新的。

比如说树砍了还可以长，这就是可以更新。

第三就是恒定性资源，恒定性资源又叫做永久性这样的资源，它可以说是取之不绝用之不尽的资源，气温、降水、潮汐、风、波浪、地热、太阳能，这样一些都是恒定资源。

对于恒定性资源我们在法律上的态度是鼓励的开发使用。

对于可更新资源，我们法律上的要求就是对它的消耗、它的开发不能超过它的可再生可更新这样一个速度。

对于不可更新的资源，我们尽量的充分发挥它的作用，尽量的将它多重用途充分的发挥出来。

自然资源有自然属性和社会属性之分，自然属性第一就是它的整体性，各种资源的要素它是相互影响，各地区的要素也是相互影响，就说上游采伐数目采伐的多了，那么水土流失，那么这个下游就可以发生洪涝。

第二就是地域性，自然资源在空间上它是分布不均衡的。

有些地方森林多，有些地方可能是不毛之地。

第三自然性，就是自然形成的，但是人为活动可以对其形成产生影响。

社会属性这一块，第一稀缺性，那么这个也是最关键的核心的属性，稀缺分为绝对稀缺就是自然资源的总需求超过总供给；还有相对稀缺，当自然资源的总供给还能够满足总需求，但由于分布不均匀而造成的局部稀缺。

第二就是多用性，就是它具有多种功能和用途。

自然资源有经济功能也有环境功能，比如说那个树木，它可以用来从事建筑，材料作为建筑材料来使用，但它也有光合作用，也是生产系统的一份子，使用它有环境功能。

自然资源法的概况一、自然资源的概念•1、资源的概念：指资财的来源，是一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等物质要素的总称，分为自然资源和社会资源两大类。

•2、关于自然资源（natural resources）的解释：•（1）《中国资源科学百科全书》：自然资源是指人类可以利用的、自然生成的物质与能量。

它是人类生存的物质基础。

•（2）《不列颠国家大百科事典》：自然资源指人类可以利用的，自然生成的及其生成源泉的环境能力。

前者为土地、水、大气、岩石、矿物、生物及其积聚的森林、草场、矿床、陆地与海洋等；后者为太阳能、地球物理的循环机能（气象、海象、水文、地理的现象）、生态学的循环机能（植物的光合作用、生物的食物链、微生物的腐败分解作用等）、地球化学的循环机能（地热现象、化石燃料、非燃料矿物生成作用等）。

自然资源的概念•（3）联合国环境规划署：所谓资源，特别是自然资源，是指在一定时间、地点、条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。

•（4）《中国大百科全书（法学）》：自然资源指能够为人们所利用作为生产资料和生活资料来源的自然资源要素，一般包括土地资源、水资源、生物资源、气候资源、旅游资源等。

•在法学研究中，自然资源一般被定义为：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素（可以被人类利用的物质和能量），如土壤、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。

自然资源的特征及要素•1、结构的整体性；2、分布的区域性；3、价值的多元性；4、种类和数量的有限性•3、自然资源的基本要素•（1）自然资源是一种物质和能量的总称。

•（2）自然资源的自然赋存性；即自然资源是自然界中天然存在的，没有经过人类劳动加工的物质和能量。

•（3）自然资源是一个伴随技术经济条件的创新发展而具有动态性的概念。

2.自然资源的分类按资源的可再生性质：生物资源：动物、植物、微生物、及环境组成的各种生态可再生资源系统：如农田、深林非生物资源：土地、水不可再生资源：铁、煤、石油等恒定性资源（取之不尽）：太阳能、风力按自然资源客观依存条件及其特征：地下资源：各类金属原料和矿物燃料资料地表资源：土地、水、气候、生物等生物资源按用途划分风景资源科学资源水资源按属性划分矿物资源生物资源气候资源我国采用的就是对自然资源依属性进行划分立法，我认为之前的划分标准法律意义不大，能够通过以某一标准进行立法约束的划分方法，才比较科学。

自然资源系统法治建设整改措施自然资源是人类生存和发展的重要基础，合理的利用和保护自然资源对于实现可持续发展至关重要。

然而，在实际的自然资源管理中，仍存在一些问题和不足之处。

为了进一步推进自然资源的系统法治建设，提高资源的有效利用和保护水平，需要采取一系列的整改措施。

一、强化法律法规建设自然资源管理涉及多个领域和部门，需要建立健全相关的法律法规体系。

在整改措施中，应加强相关法律法规的制定和修订工作，确保法律法规的科学性、完备性和可操作性。

同时，还需要加强法律法规的宣传和普及工作，提高各方面的法律意识和自觉遵守法律法规的能力。

二、加强资源的规划和管理自然资源是有限的，合理的规划和管理对于实现资源的可持续利用至关重要。

在整改措施中，应加强资源的调查和评估工作，建立起全面、准确的资源数据库。

基于资源数据库，制定合理的资源开发和利用规划，确保资源的合理配置和高效利用。

同时，还需要加强对资源的监测和评估工作，及时发现和解决资源利用过程中的问题和隐患。

三、完善资源权益保护机制自然资源的合理利用和保护需要明确的产权和权益保护机制。

在整改措施中，应完善自然资源产权制度，明确资源的所有权和使用权。

同时，还需要建立健全资源权益保护的法律法规和制度，加强对资源侵权行为的打击和处罚力度。

此外，还需要加强对资源使用权的监管和审查，确保资源的公平分配和合理利用。

四、加强科技创新和技术支撑科技创新和技术支撑是推动自然资源系统法治建设的重要手段。

在整改措施中，应加强科技创新和技术研发工作，提高资源利用的科学性和技术水平。

加强技术创新和应用示范，推广先进的资源利用和保护技术，提高资源利用效率和环境保护水平。

五、加强监督和执法力度自然资源管理面临着监督和执法的难题，需要加强监督和执法力度。

在整改措施中，应加强对资源利用和保护行为的监督和检查，发现问题及时纠正。

加强执法力量和执法能力建设，提高执法的专业性和公正性。

加强对违法行为的打击和处罚力度，形成威慑效应。

自然资源法律法规全书2020
自然资源是指自然界中存在的与人类生产、生活及社会经济发展密
切相关的各种资源，包括矿产、土地、水资源、森林资源、动植物资
源等。保护和合理利用自然资源，是维护生态平衡、促进可持续发展
的重要任务。2018年，我国出台了《自然资源法》，并不断修订和完
善，以更好地保护和管理自然资源。本文主要介绍自然资源法律法规
全书2020的主要内容和重要规定。

自然资源法律法规全书2020共分为多个章节，其中包括《关于自
然资源的基本原则》、《自然资源管理》、《自然资源保护》等。首
先，自然资源法规明确了自然资源的基本原则，包括保护优先、合理
利用、可持续发展等。根据这些原则，各级政府部门要制定相应的政
策和措施，加强自然资源管理和保护。

其次，自然资源法规强调了自然资源的管理工作。各级政府部门应
当建立健全自然资源管理制度，加强对自然资源的监测和评估，确保
自然资源的合理开发和利用。此外，法规还规定了自然资源的使用权，
明确了各类自然资源的所有权和使用权等相关事宜。

再次，自然资源法规强调了自然资源的保护工作。根据我国的绿色
发展理念，法规规定了自然资源的保护标准和措施，包括环境影响评
价、生态环境保护等内容。各级政府部门要积极开展自然资源的保护
工作，保护濒危物种和生态系统，维护生态平衡。

综上所述，自然资源法律法规全书2020对自然资源的管理和保护
提出了明确的要求和规定。通过加强自然资源管理、保护和合理利用，
我们可以更好地保护自然资源、维护生态平衡，实现经济社会的可持
续发展。希望相关部门和广大公众都能认真遵守法规，共同保护和管
理好我们共同的自然资源。

自然资源管理的法律法规与政策解读自然资源是指人类所依赖或者利用的来自自然界的各种资产、元素、物质和能源，包括土地、水资源、矿产资源、森林资源等。

为了保护和合理利用自然资源，各国都制定了一系列的法律法规与政策来进行管理。

本文将对自然资源管理的相关法律法规与政策进行解读。

一、自然资源保护的法律法规1.《中华人民共和国自然资源法》该法是我国自然资源管理的基本法律，于1986年首次颁布，曾经多次修订。

该法规定了自然资源的所有权和使用权以及自然资源的保护与合理利用原则。

它包含了土地管理、矿产资源管理、水资源管理等各个方面的法律规定，为自然资源的保护与管理提供了法律依据。

2.《中华人民共和国环境保护法》环境保护法是我国环境保护事业的基本法律，于1989年颁布实施。

该法规定了对大气、水、土壤等环境资源的保护与管理措施，同时也对自然资源的保护与利用提供了相关的法律支持。

3.《中华人民共和国水法》水资源是人类赖以生存和发展的重要资源，对水资源的合理管理与保护具有重要意义。

《中华人民共和国水法》于1988年颁布，明确了水资源的管理与利用原则，保护水资源的合法权益。

二、自然资源管理的政策解读1.生态环境保护政策生态环境保护政策是保护自然资源、保持生态平衡的重要手段之一。

各国纷纷制定了相关政策，如我国的生态文明建设政策，旨在促进经济的可持续发展，通过减少环境污染和资源浪费，保护生态环境，实现经济与环境的协调发展。

2.土地利用政策土地是最基本的自然资源之一，各国都制定了相关政策来保护和管理土地资源。

例如我国的土地管理政策要求严格控制土地的开发和利用，推动土地的保护和高效利用，以确保土地资源的可持续利用。

3.矿产资源管理政策矿产资源是国家经济发展的重要支撑，各国对矿产资源的管理与开发制定了一系列政策。

政策的目的是保护有限的矿产资源，促进矿产资源的可持续利用，防止过度开采和浪费。

4.水资源管理政策水资源是人类生活和生产不可或缺的重要资源，各国都制定了水资源管理政策。

作者： 孟庆瑜
作者机构： 河北大学法律系
出版物刊名： 河北大学学报：哲学社会科学版
页码： 135-138页
主题词： 自然资源法;基本原则

摘要： 基本原则在法的结构体系中处于核心地位，起着最根本的指导和统帅作用。本文立
足于我国自然资源和自然资源法制现状，分析了确立自然资源法基本原则的紧迫性、现实性，
全新提出了以正确处理自然资源保护、开发、利用和节约之间关系为基本内容，以实现自然资
源优化配置和可持续发展为目标的自然资源法的基本原则体系。

自然资源法律规范的宪法原则(一) 摘要：本文针对学术界和立法实际工作中存在的对自然资源法律规范原则的不同认识，依据宪法的有关规定，说明了有关宪法对自然资源法律规范的原则。文章在重述宪法与其他法律规范关系原理，回顾我国制宪历史，分析现行宪法有关规定的基础上，提出了我国宪法确立的有关自然资源法律规范的原则所包括的主要内容，并指出了宪法在有关规定中存在的不足，最终做出了我国宪法有关自然资源法律规范的原则是基本清楚、完整的结论。并依据这样的结论来说明什么是符合我国宪法基本原则的有关自然资源的法律规范。关键词：自然资源自然资源法律规范所有权利用保护宪法宪法原则在人类降生之初即懂得利用自然资源来维系生存，但只是在本能的驱使下实施相应的行为。随着人类理性世界的不断发展，人们开始认识到自然资源对于人类生存与发展的作用与意义。于是，关于如何对待自然资源的问题，就在人类理性世界的发展过程中形成了相应的理念。人们提出了各自不同的主张，其中主要是围绕如何开发和利用自然资源为基础而提出问题和解决问题的。随着人类开发利用自然资源技术和手段的不断提高，方法的日新月异，大量的自然资源在人类开发利用的活动中被消耗，人们开始认识到自然资源的有限性，难以再像从前那样肆无忌惮地挥霍自然资源，因此提出了“可持续发展”的理论。在这样的理论于人们的思想中逐渐发展、进步的情况下，关于“保护”自然资源的主张，便向人们传统的关于如何“开发利用”自然资源的思想和观点提出了挑战。越来越多关于保护自然资源的理论也应运而生，相应的学说、名称，甚至相关的政府机构也随之出现，诸如自然资源保护法、环境与资源保护法学、环境与资源保护委员会，等等。这样，在如何对待自然资源的问题上，就有了开发利用和保护这三个基本的人类思维理念。在“民主与法制”和“依法治国”这一规范人类社会生存与发展的总原则下，人们又提出了关于自然资源的权属问题。这样，便就先后将自然资源归谁所有，如何“开发”、“利用”和“保护”自然资源的思想纳入到了宪法和环境法理论之中。在当今社会的法律制度不断发展，特别是在目前我国的环境法律制度不断进步的过程中，上述这些基本思想和主张即已成为有关自然资源法律规范理论研究的基本原则和核心内容。然而对于这样的基本原则和核心内容，目前人们又提出了新的问题，其中主要是对“保护自然资源”的观点和主张产生异议。他们从科学的发展观和法治观出发来阐明观点，认定关于“保护自然资源”的概念及其思想观点缺乏科学性和有效性，认为这一理论的提出是极为不适当的。于是，在有关人类应该充分利用自然资源，还是应当保护自然资源的问题上形成了两种对立的观点。那么，什么应当是明辨是非的标尺和准则呢？上述这些观点反映到如何进行法律规范的问题上，在立法界同样形成了不同的观点和认识。如果不能用正确的思想方法来指导我们的立法工作，不但不利于立法工作，甚至会对整个自然资源法律制度带来不好的后果，最终将影响我们的经济建设和社会发展。因此，什么是自然资源法律规范正确的思想方法和应当遵循的原则，是一个亟待人们来探讨和解决的大问题。有关自然资源的法律规范，是整个法律规范系统的组成部分之一。这个法律规范体系是以宪法为最高原则的，由于宪法在整个法律规范系统中处于至高无上的地位，为其他法律规范提供了根本的指导原则和思想方法，因此而被赋予“根本大法”的称谓。它的这一至高无上地位的确立是人们对人类宪政历史甚至法制史经验总结的结果，是由宪法的产生过程和内容，以及制定和修改宪法程序的复杂性、权威性等决定的，一切熟悉法律制度的人们无不知晓宪法的这一崇高地位。在宪法的这一崇高地位之下，其他法律规范是对宪法原则和精神的延伸和扩展，即对宪法原则和精神的具体化。它们必须以宪法的有关规定作为其做出相应规范的基础和指导原则，甚至它们的立法方法也必须符合宪法的原则。有关自然资源的法律规范也同样要遵循这样的原则，即以宪法为其做出规范的原则和基础，这是毋庸置疑的，是世界各国宪政制度普遍适用的原则，在成文法国家表现的尤为鲜明。作为成文法国家之一，我国的宪政制度也自然要遵循这样的原则。因此遵循宪法原则，也是向一切从事自然资源立法及管理实践，以及理论研究的人们提出的要求。所以，有效做出有关自然资源的法律规范，是以严格遵循宪法原则和精神为前提的，而要根据这样的原则来做出有关自然资源的法律规范，就必须首先弄清什么是宪法关于规范自然资源的基本指导原则。在这样的思考下，笔者以宪法为准则和立说的基础，结合对我国立宪史的简单回顾，并在引用科学理论的基础上，对宪法中有关“自然资源”的规定做出归纳，提出关于自然资源法律规范的宪法原则，从而说明如何对利用自然资源的行为和活动做出正确法律规范的结论。同时，结合我国社会发展的实际情况，对宪法有关自然资源不尽详细的规定，提出进一步完善的建议。一、宪法有关自然资源法律规范的原则规定新中国建国后于1954年制定宪法，这部宪法开创了中华人民共和国宪政的历史，首次确立了社会主义中国的宪法原则。其中就有对自然资源法律规范的原则规定，这部宪法制定后，到目前为止经过了三次大的修改，分别为1975年、1978年和1982年，此外，还经过了数次小的修改。从1988年起，即以修正案的形式修改宪法，到目前为止已有1988年、1993年、1999年和2004年四个修正案，宪法修改已进入规范化程序的轨道。到目前为止，宪法制定与修改的历史过程已经延续了近50年。有关自然资源法律规范的问题，在1978年和1982年两次大的修改中发生了一些变化。关于自然资源法律规范的宪法原则已经基本确立，我们可以从两个方面来认识宪法的这个基本原则：首先我们来回忆一下它的变化过程，从历史发展的进程中来认识我国宪法关于自然资源法律规范的基本原则；然后再就现行宪法的有关规定，来认识什么是自然资源法律规范的宪法原则。（一）宪法有关自然资源法律规范原则规定的演变过程在1954年我国制定宪法之初，即将有关自然资源的法律规范问题写入其中，第6条第2款中明确规定：“矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。”这一条明确地对矿藏、水流，以及由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源的权属问题做出了规定，即归全民所有。第8条第1款又规定：“国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。”这一规定，表明了国家在明确上述资源为国家所有的前提下，承认农民对部分土地的所有权。1975年对宪法作第一次修改时，由于单纯重视适应“文化大革命”的需要，没有顾及有关自然资源法律规范问题，因此未对这个问题做出改动，保留了宪法第6条第2款的上述规定。1978年修改宪法时，对有关自然资源的法律规范问题略微做出调整，即在原第6条有关资源归全民所有即国家所有的内容中，将“其他资源”改为“其他陆海资源”。这一修改是十分重要和必要的，它首先改变了我国宪法中对海洋资源的权属问题未做出明确规范的状况，明确了海洋资源的权属问题，避免了由于我国海洋资源权属不清而引发的争议。按照这一规定，可以做出这样的推论，即一切海洋资源，包括一切海域、海岛、海礁和滩涂，以及海洋中的各种生物资源、矿物资源和海水等均有了明确的权利归属，即为国家所有。1982年的宪法修改，是一次最大规模的修宪活动。这次修改，对宪法的内容作了大量的补充和调整，其中有关自然资源的法律规范问题也同时做出了历史上最大的改动。这次修改后，宪法除明确了我国自然资源的权属问题，而且对自然资源的开发、利用及保护内容做出了相应的增补。但却将1978年明确的“其他陆海资源”的文字表述，用一个不十分明确的“等自然资源”的文字表述方式所替代。虽然这个表述对我们未来规范空间资源和极地资源①]留有余地，但却使原已清楚的海洋资源的权属问题，变得有些不明确。由于在这三次大的修改期间或之后所做出的几次小的、局部的修改，均是专项的或者以修正案的形式就专门问题做出的修改，所以未就自然资源的法律规范问题做出调整。有关自然资源的法律规范问题，主要是体现在宪法制定之初和1978、1982两次大的修改之中。从以上对宪法制定和修改历史的简单回顾，我们可以看出，我国宪法有关自然资源法律规范问题，从时间上主要分为两个阶段：在1982年修宪以前，由于历史和人们认识上的局限性，我国宪法着重于对自然资源权属问题的法律规范，对于自然资源的利用及保护等问题未能做出规范；1982年修宪期间，由于人类对利用自然资源认识的不断提高，一些思想和理念必然反映到我国的宪政制度之中，使得这次修改后的宪法关于自然资源法律规范问题增加了有关利用和保护的内容。1982年修宪之后，直到目前为止，基本确定了我国宪法有关自然资源法律规范的基本原则，以下让我们对这一原则的全部内容做进一步清楚的认识。（二）宪法有关自然资源法律规范的原则规定从以上对我国宪政史的简单回顾可以看出，我国宪法从1982年那次大的修改后，关于自然资源法律规范的原则就基本确定下来，其内容主要包括了关于自然资源的权属，关于对自然资源的利用和关于对自然资源的保护三个方面的问题。此外，还包括其他一些较为重要的内容。为了对这些内容予以更加清楚的认识，以便切实全面、准确地把握什么是我国自然资源法律规范的宪法原则，我们以以下两个条款的内容为主做出认真的分析研究：宪法第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”根据以上两条的规定，我们可以对宪法有关自然资源法律规范的原则做出这样的归纳：1.关于自然资源的权利归属问题。从以上宪法的两条内容中我们可以看出，我国宪法对自然资源权属问题的原则规定是较为清楚的，即没有明确规定私人对自然资源的所有权，自然资源的所有权归属主要包括两个方面，一是国家所有，即全民所有；二是集体所有。对此需要把握的原则有这样几个，其一，矿藏、水流和城市的土地为单一所有制形式，即归国家所有；其二，森林、山岭、草原、荒地、滩涂为双项所有制形式，即包括国家所有和集体所有，但集体所有需要有一个前提条件，即“由法律规定属于集体所有的”，其他的均为国家所有；其三，农村和城市郊区的土地，也有国家所有和集体所有两种形式，但国家对农村和城市郊区土地的所有权，也需要有一个前提条件，就是“由法律规定属于国家所有的”，其他的均为集体所有；其四，宅基地和自留地、自留山，属于集体所有；其五，有关其他自然资源的所有权，是一个需要予以特殊说明的问题，从上述两条的规定中可以做出这样的认定，有关其他自然资源即宪法条文中“等自然资源”的表述归国家所有，第9条第一款的第一句话即表明了这样的含义，而且集体所有的资源均是做了明确规定的，主要包括由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂，由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地，以及宅基地和自留地、自留山。除此以外的一切资源，包括宪法中未列明的其他自然资源即“等自然资源”，均应归国家所有。这里所说的“其他自然资源”，包括人类已发现的和未发现的资源。2.关于利用自然资源的宪法原则问题。宪法第9条第二款明确规定：“国家保障自然资源的合理利用”，这是宪法关于规范人类利用自然资源的最基本的原则。其含义应当包括两个，其一是对自然资源应当合理利用；其二是国家保障自然资源的合理利用。人类之所以能够在自然界中生存和繁衍，主要是以利用自然资源为基础和源泉的，离开了自然资源，人类就不可能生存和发展。我国宪法遵循了人类依赖自然资源生存和发展的这一基本规律，将如何利用自然资源的问题作为一条重要的宪法内容予以规范。根据宪法的上述规定，对我国自然资源必须合理利用，因此，“合理利用”自然资源是一条重要的宪法原则；同时，宪法还明确规定，由国家保障自然资源的“合理利用”。3.关于保护自然资源的宪法原则问题。如前所述，宪法并没有对自然资源从整体上做出保护的规定，对“保护”一词的使用仅限于针对“珍贵的动物和植物”，即宪法第9条第2款规定：“保护珍贵的动物和植物”。这一宪法原则也是十分明确的，对于珍贵的动物和植物不得利用，而强调保护。对于“珍贵”一词的具体含义，我国的野生动物保护法做出了进一步的解释，即为珍稀、濒危的物种。4.关于国家有权征用土地的宪法原则问题。宪法第10条第2款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”这一条款的规定，可以视为对土地权属问题规定的补充。实际表明了土地的