自然资源法专题大纲

自然资源学复习提纲第一章自然资源和自然资源学1 自然资源的概念及内涵。

资源是一切有用和价值的东西。

（经济学）资源是指环境中能为人类直接利用，并带来物质财富的部分。

（地理学）自然资源是指：存在于自然界中，在一定的经济和社会条件下，能被人类通过一定的技术获取的以满足其生产、生活需要的所有天然生成物，以及作用于其上的人类劳动成果。

自然资源是人类社会从自然界获取的初始投入，是人类生产生活的物质基础。

2 自然资源的二元多级分类。

可更新是被人类合理开发利用后可以依靠生态系统自身的功能，使之得到恢复和再生，从而能够持续利用。

又分为生物资源和非生物资源。

不可更新是指它的储量在人类开发利用后逐渐减少以至枯竭，而不能再生的自然资源。

例如：矿物资源等储量固定的资源。

3 自然资源的基本属性。

稀缺性、整体性、地域性、多用性、动态性、社会性。

4 自然资源学概念、研究对象、研究内容及发展趋势。

概念：是指主要研究人类与自然界中可转化为生产、生活资料的物质与能量间相互关系的科学。

研究对象：单项和整体的自然资源。

研究内容：1）自然资源的基本理论2）自然资源的形成和分布规律3）自然资源调查4）自然资源评价5）自然资源配置和开发利用规划6）自然资源管理发展趋势：1）国际合作和全球性问题研究2）区域发展模式与可持续发展等战略性研究日趋活跃3）从自然评价转向注重社会经济分析，资源管理研究逐步成为热点4）日益模式化和数量化5）研究方法和手段日益现代化5 能结合人口、环境和资源的实际情况，认识学习自然资源学的重要性。

人口、资源、环境与发展是当今全球共同关注的重大问题，（如人口增长与资源短缺的矛盾、资源开发与生态环境保护的矛盾、人口增多也要占用更多空间以及对生态环境的直接和间接破坏的矛盾等），走人口、资源、环境相互协调的可持续发展道路，正成为世界各国的共同选择。

我国自然资源稀缺和人口众多的矛盾尤其突出，自然资源利用的可持续性已经成为当前最紧迫的知识创新和素质教育内容。

自然资源政策法规宣讲提纲
一、引言
1. 自然资源的概念与重要性
2. 国家对自然资源管理的总体方针和目标
3. 宣讲的目的与意义
二、我国自然资源政策法规体系概述
1. 主要法律法规：介绍核心法律法规。

2. 自然资源政策制定与实施机制
3. 国家层面及地方层面自然资源保护规划
三、自然资源产权制度
1. 自然资源所有权归属原则
2. 用益物权（如土地使用权、林权等）及其流转规定
3. 自然资源有偿使用制度
四、自然资源开发利用与保护管理
1. 开发利用许可制度与审批流程
2. 节约集约利用自然资源政策解读
3. 生态环境保护红线划定与管理制度
4. 自然资源损害赔偿与生态修复要求
五、自然资源监管与执法
1. 监管机构及其职责
2. 违法行为查处与法律责任
3. 行政处罚与行政救济途径
4. 公众参与与社会监督机制
六、当前热点问题与最新政策动态
1. 自然资源确权登记制度改革进展
2. 生态文明建设相关政策解析
3. 最新出台或修订的重要自然资源相关法律法规简介
七、案例分析
1. 典型自然资源开发利用的成功案例与经验总结
2. 违反自然资源政策法规的典型案例及其教训
八、互动答疑环节
1. 针对上述内容进行现场提问与解答
2. 鼓励听众分享实际工作中遇到的问题，共同探讨解决方案
九、结语
1. 强调落实自然资源政策法规的重要性与紧迫性
2. 号召大家积极遵守并参与到自然资源保护中来
3. 对未来自然资源政策法规完善与执行的展望
以上提纲仅供参考，具体内容应根据国家最新的自然资源政策法规调整，并结合实际工作需求进行详细编排。

第七章资源环境与科技法考情分析本章主要介绍自然资源法和环境保护法的内容，在学习中需要记忆的知识点比较多，要学会总结归纳出相关知识点强化记忆。

本章历年考试分值在10分左右。

第一节自然资源法一、自然资源法律制度概述（P244）自然资源是由人发现的在自然状态中有用途和有价值的物质。

主要包括土地资源、森林资源、草原资源、矿产资源、水资源、野生动植物资源等。

（一）自然资源法律制度的原则：1、重要自然资源公有原则（P245）矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

05 06 10【例题•单选题】根据我国宪法规定，既可属于国家所有，也可属于集体所有的是（）。

答案：A2、综合利用和多目标开发的原则3、统一规划和因地因时制宜的原则4、经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则5、坚持开源与节流相结合的原则（二）自然资源的权属制度1、自然资源所有权（P246）（1）土地的所有权。

城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留山，属于农民集体所有。

08【例题•多选题】可能属于国家所有，也可能属于集体所有的土地包括（）。

A、城市士地B、农村土地C、城市郊区土地D、宅基地答案：BC（2）林权中的所有权。

根据《森林法》规定：国有企业、事业单位、机关、团体、部队营造的林木，归国家所有。

集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。

农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。

城镇居民和职工在自有房屋庭院内种植的林木，归个人所有。

（3）草原的所有权。

草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

（4）水资源的所有权。

水资源属于国家所有，国家是水资源所有权的惟一主体。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

应该说，这部分水已从自然状态下分离出来，已不是水资源，而是水商品。

《环境法与自然资源法》课程简介课程内容：随着经济社会的发展和科学技术的进步，环境污染、生态破坏和资源危机等环境资源问题成为全世界关注的一个严重社会问题。

环境法作为合理利用、保护环境与资源，保障经济、社会、环境三者之间的协调发展和可持续发展，已经成为一个新兴的、独立的、具有重要地位的法律部门。

环境法学在1997年被国家教育委员会确定为二级学科，目前全国高等院校的绝大多数法学专业开设了《环境法》课程。

本课程的内容分四大部分：第一部分，环境法总论，主要阐述环境法的概念、特征、研究对象、环境法体系、环境标准、环境法的基本原则和制度以及环境行政、民事、刑事责任；第二部分，污染防治法，主要阐述各环境要素污染的特点、危害、立法现状、管理制度以及法律责任；第三部分，自然资源保护法，主要阐述各自然资源功能、作用、资源现状、立法现状、管理制度以及法律责任；第四部分，国际环境法，主要阐述国际环境法的发展、渊源、基本原则、国际环境责任和争端的解决。

本课程借助计算机多媒体教学辅助手段，将教学内容与大量的生活现实和案例结合起来，使教学更具生动和直观。

以可持续发展为理念，注重将环境法学新观点、最新研究成果引入教学中，使理论立于学术前沿。

Brief IntroductionCourse Description:With economic and social development and the advancement of science and technology, environmental pollution, ecological damage and environmental resources and resource crisis has become a serious concern throughout the world community. Environmental law as a rational use, protection of the environment and natural resources, protection of economic, social and environmental development and coordination between sustainable developments, has become a new, independent and important legal departments.Environmental law had been identified as secondary subjects by the State Education Commission in 1997, the vast majority of legal professional institutes of higher education throughout the country open "environmental law" courses.The course content is divided into four main parts : Part I, Overview of environmental law. It describes the concept, characteristics of environmental law, environmental law system, environmental standards, environmental law and the basic principles of the administrative system and the environment, civil, criminal responsibility.Part II, pollution prevention law. It describes the main elements of the pollution on the environment characteristics, hazards, the state of legislation and the management system as well as legal responsibility.Part III, natural resources protection law. It describes the natural resources function, role, status of resources, the state of legislation and the management system as well as legal responsibility.Part IV, international environmental law, mainly on the development of international environmental law, the sources, basic principles, international environmental responsibility and dispute settlement.The courses rely on computer multimedia teaching aids, combinating teaching and case in substantial life for teaching more lively and visual. On the concept of sustainable development, the courses use the latest research results in teaching, making theory stand before the academic.《环境法与自然资源法》课程教学大纲第一章环境与环境保护1.1环境1.2环境问题1.3环境保护1.4生态学基本知识教学难点：环境的概念教学重点：环境问题、环境保护第二章环境法概述2.1环境法的概念和性质2.2环境法适用范围2.3环境法的调整对象2.4环境法律关系教学难点：环境法的调整对象和法律关系教学重点：环境保护环境法的特征第三章环境法的产生、发展和体系3.1国外环境法的产生和发展3.2中国环境法的产生和发展3.3环境法律体系教学难点：环境法体教学重点：环境法律关系第四章环境管理和环境保护立法4.1环境管理4.2环境保护立法教学难点：环境立法的指导原则教学重点：环境管理的原则第五章环境标准5.1环境标准的概念和作用5.2环境标准体系及其制定5.3环境标准的法律意义教学难点：环境标准体系教学重点：环境标准的法律意义第六章环境法的基本原则6.1环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则6.2预防为主、防治结合的原则6.3环境责任原则6.4环境保护的民主原则教学难点：预防为主、防治结合的原则教学重点：环境保护的民主原则第七章环境法的基本制度7.1环境影响评价制度7.2“三同时”制度7.3许可证制度7.4排污收费制度7.5限期治理制度7.6环境污染事故报告制度教学难点：排污收费制度；三同时制度教学重点：环境影响评价制度第八章环境行政责任8.1环境行政责任概述8.2环境行政主体的行政责任8.3环境行政相对人的责任8.4环境行政诉讼教学难点：环境行政责任的构成教学重点：环境行政相对人的责任第九章环境侵权民事责任9.1环境民事责任构成9.2环境民事诉讼（救济）教学难点：因果关系推定教学重点：环境民事责任构成第十章环境刑事责任10.1环境刑事责任概述10.2污染环境的犯罪10.3破坏野生动物的犯罪10.4破坏野生植物的犯罪10.5破坏土地矿产资源的犯罪10.6其他犯罪教学难点：环境刑事责任的构成教学重点：污染环境犯罪第十一章大气污染防治法11.1大气污染防治法概述11.2 大气污染防治的主要法律规定教学难点：大气污染的特点教学重点：大气污染防治管理制度第十二章水污染防治法12.1水污染防治法概述12.2水污染防治的法律规定教学难点：水污染的特点教学重点：地表水污染防治第十三章环境噪声污染防治法13.1环境噪声污染防治法概述13.2环境噪声污染防治的主要法律规定教学难点：环境噪声污染的特点教学重点：对噪声污染源的管理第十四章固体废物污染环境防治法14.1固体废物污染环境防治法概述14.2防治固体废物污染环境的主要法律规定教学难点：固体废物污染的特点教学重点：固体废物管理的原则第十五章海洋环境污染防治法15.1海洋环境污染防治法概述15.2海洋环境污染防治的法律规定教学难点：海洋环境污染的特点教学重点：防止海洋环境主要污染源的规定第十六章有毒有害物质污染环境防治法16.1化学危险物品污染环境防治法16.2放射性物质的管理规定16.3电磁辐射环境保护的管理规定教学难点：危险化学品的安全管理教学重点：放射性污染防治第十七章自然资源保护法概述17.1自然资源的概念和特征17.2自然资源保护及其立法17.3自然资源法律制度教学难点：自然资源的特征教学重点：自然资源权属制度第十八章土地资源保护法18.1土地资源保护概述18.2土地资源保护的法律规定教学难点：土地资源权属教学重点：土地资源保护的法律规定第十九章水资源保护法19.1水、水资源和水土保持立法19.2水资源保护的法律规定19.3水土保持的法律规定教学难点：水资源特点教学重点：水资源保护的法律规定第二十章森林资源保护法20.1森林资源保护及其立法20.2森林资源保护的法律规定教学难点：森林资源现状教学重点：森林资源保护的法律规定第二十一章草原资源保护法21.1草原资源保护及其立法21.2草原资源保护的法律规定教学难点：草原资源现状教学重点：草原资源保护的法律规定第二十二章渔业资源保护法22.1渔业资源保护及其立法22.2渔业资源保护的法律规定教学难点：渔业资源现状教学重点：渔业资源保护的法律规定第二十三章矿产资源保护法23.1矿产资源保护及其立法23.2矿产资源保护的法律规定教学难点：矿产资源现状教学重点：矿产资源保护的法律规定第二十四章野生动物保护法24.1野生动物资源保护及其立法24.2野生动物资源保护的法律规定教学难点：野生动物资源现状教学重点：野生动物资源保护的法律规定第二十五章野生植物保护法25.1野生植物保护及其立法25.2野生植物保护的法律规定教学难点：野生植物资源现状教学重点：野生植物保护的法律规定第二十六章国际环境法概述26.1国际环境法概述26.2国际环境法的历史发展26.3国际环境法的基本原则26.4国际环境责任和争端的解决教学难点：国际环境法的渊源教学重点：国际环境法的基本原则二、教学基本要求第一章环境与环境保护教学目的、要求：本章主要阐述同环境法学密切相关的环境科学中的一些基本知识，包括环境与自然资源的概念，人与环境的关系，生态学基本知识，环境问题，环境科学以及环境法学的概念等。

世界自然资源保护大纲
世界自然资源保护大纲是自然保护领域一个重要的文件。

它面临的主要问题是如何确保自然资源得到合理的管理和保护。

为了实现这个目标，世界自然资源保护大纲提出了以下步骤：
第一步：了解自然资源
了解自然资源的过程是非常关键的。

我们需要了解哪些资源受到威胁，以及这些资源的重要性。

不同资源的威胁可能会有所不同，例如森林可能会受到砍伐的威胁，海洋生物可能会受到污染的威胁。

我们需要深入研究影响这些资源的因素，从而更好地保护它们。

第二步：设计和实施保护方案
一旦我们了解了自然资源和它们所面临的威胁，我们就需要设计和实施保护方案。

这可能需要协调政府和私人部门，以确保保护方案得到合理的融资和执行。

保护方案可能包括减少污染物的排放，建立自然保护区，采取可持续的方式进行土地使用等。

第三步：监测和评估
实施保护方案后，我们需要定期监测和评估它们的效果。

我们需要评估我们的行动是否有助于减缓或消除自然资源的威胁。

如果保护方案的效果不如预期，就需要重新审查和优化它们。

第四步：加强环境教育和公众参与
保护自然资源不仅需要专业和科学的知识，还需要公众的参与和支持。

我们需要加强环境教育，提高人们对自然资源重要性的认识，在公众中树立环保和可持续发展的意识。

世界自然资源保护大纲反映了人们对自然环境的保护意识，推动了环保事业的发展。

通过以上步骤，我们可以更好地保护我们身边的自然环境，创造更美好的未来。

世界自然资源保护大纲《世界自然资源保护大纲》是国际自然和自然资源保护联合会受联合国环境规划署的委托起草，并经有关国际组织审定，于1980年3月5日公布的一项保护世界生物资源的纲领性文件。

起草背景社会生产力的发展,，世界人口的大幅度增长，对自然资源的需要量越来越大。

人们在开发利用自然资源时往往只考虑眼前利益，不顾自然生态条件，使自然资源不断地遭到破坏或趋于枯竭。

比如土地资源，世界上适宜于发展农业的土地只占土地总面积的11％左右。

目前世界最好的耕地约为1400万平方公里，可是由于水土流失、沙漠化以及城市建设大量占用农田，使土地资源日趋减少。

干旱地带每年有6万平方公里土地在退化。

发达国家城市的扩建每年至少占用万平方公里最好的耕地。

据估计，沙漠化按目前的速度发展下去，再过20年，全世界将有1/3的耕地遭到破坏，这对人类的生存是个严重威胁。

又如热带森林，对调节全球气候起着重要作用，由于滥采滥伐，预计到20世纪末将减少一半。

这不仅会造成全球性气候失调，而且会加剧水土流失。

据估计，世界每年流失的土壤量以百亿吨计。

导致许多河流、水库和灌溉工程淤积、水库寿命缩减、同时造成水旱灾害频繁发生。

由于原生环境的消失和环境污染，目前世界上正面临植物和动物遗传资源减少的严重问题。

估计有25000种植物和1000多种脊椎动物及其亚种濒临绝种的危险。

若不采取有力措施加以制止，预计到2000年，约有50万至100万种物种消失，占地球上现有物种的15～20％。

大量物种灭绝，对人类的损失是无法弥补的。

起草经过地球资源是整个人类赖以生存和繁衍的基础。

为了防止资源的继续退化和耗竭，唤起各国政府和广大人民的重视，1975年联合国环境规划署、国际自然和自然资源保护联合会(IUCN)、世界野生生物基金会提出编纂《世界自然资源保护大纲》的题目和结构，并委托国际自然和自然资源保护联合会起草，经过反复磋商，写成《大纲》的初稿，提交联合国粮食及农业组织、联合国教育科学及文化组织、联合国环境规划署和世界野生生物基金会审议，经过修改后，于1980年3月5日在包括北京在内的世界大多数国家的首都同时公布。