试述经济全球化下的烟草专卖与烟草消费税的发展趋势
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总结烟草行业发展趋势烟草行业作为一个重要的经济领域,一直以来都备受关注。
随着社会经济的发展、科技的进步以及人们健康意识的提高,烟草行业也在不断地演变和发展。
从市场需求方面来看,全球烟草消费总量呈现出逐渐下降的趋势。
这主要是由于人们对健康问题的关注度不断提高,越来越多的人开始意识到吸烟对身体的危害,从而选择减少吸烟或者戒烟。
然而,在某些地区和特定人群中,烟草消费仍然保持着一定的水平。
例如,在一些发展中国家,由于经济发展水平和文化传统等因素的影响,烟草消费仍有一定的市场。
在产品创新方面,烟草行业也在不断探索和发展。
传统的香烟产品逐渐受到挑战,新型烟草制品如电子烟、加热不燃烧烟草制品等逐渐兴起。
这些新型烟草制品以其相对较低的危害、多样化的口味和便捷的使用方式,吸引了一部分消费者。
尤其是在年轻人群体中,对于新型烟草制品的接受度相对较高。
科技的发展也对烟草行业产生了深远的影响。
在烟草种植环节,农业技术的进步使得烟草种植更加高效、优质和环保。
例如,通过基因编辑技术,有可能培育出抗病虫害能力更强、产量更高的烟草品种。
在生产加工环节,自动化和智能化的生产设备提高了生产效率和产品质量的稳定性。
同时,大数据和人工智能等技术的应用,也有助于企业更好地了解市场需求,优化产品研发和市场营销策略。
在政策法规方面,各国政府对烟草行业的监管越来越严格。
为了减少吸烟对公众健康的危害,政府通过提高烟草税收、加强控烟宣传、限制烟草广告和销售渠道等措施,来控制烟草消费。
这些政策法规的出台,对烟草企业的生产经营产生了重要的影响。
企业需要不断调整策略,以适应日益严格的监管环境。
在国际市场竞争方面,烟草行业的集中度不断提高。
大型烟草企业通过兼并重组等方式,扩大市场份额,增强竞争力。
同时,国际烟草巨头也在不断拓展新兴市场,加剧了全球烟草市场的竞争格局。
对于中小企业来说,面临着更大的生存压力,需要通过创新和差异化来寻求发展机会。
在社会责任方面,烟草企业也越来越重视。
烟草行业发展趋势分析报告一、引言随着全球各个国家对烟草管控政策的不断加强,烟草行业正面临着前所未有的挑战和机遇。
本报告旨在通过对烟草行业发展趋势的深入分析,为相关企业和投资者提供参考和决策依据。
二、全球烟草市场概况1. 烟草市场规模的持续增长全球烟草市场规模在过去十年中持续增长,据统计,2019年全球烟草市场规模达到了1.5万亿美元,预计未来几年仍将保持较稳定的增长势头。
2. 烟草产品结构升级受到健康意识的提升和管控政策的影响,烟草产品结构正在发生重大变革。
传统香烟市场增速放缓,而电子烟、加热非燃烧产品等新型烟草产品逐渐崭露头角。
三、烟草行业发展趋势分析1. 健康和环保成为行业发展主旋律在全球范围内,健康和环保意识不断提升,烟草行业不得不适应这一趋势。
越来越多的国家实施烟草管控政策,鼓励人们戒烟或者选择更健康环保的烟草产品。
因此,绿色、低危害的烟草产品将成为未来的发展趋势。
2. 新技术驱动行业创新随着科技的迅猛发展,烟草行业也积极运用新技术进行产品创新。
电子烟、加热非燃烧烟草产品通过电子设备和智能芯片实现了更好的使用体验,大大降低了危害,满足了消费者的个性化需求。
3. 市场竞争格局的调整由于管控政策的压力,烟草行业的市场竞争格局正在发生调整。
一方面,大型烟草企业通过扩大产品线和战略合作来增强市场份额。
另一方面,新兴烟草企业凭借创新产品和差异化策略也有机会在市场上获得一席之地。
四、烟草行业的机遇与挑战1. 机遇(1)健康烟草产品的发展机遇:随着人们对健康意识的提升,绿色、低危害的烟草产品将会受到更多人的青睐。
(2)新技术的应用机遇:新技术的不断发展将为烟草行业带来更多创新机会,满足消费者的个性化需求。
2. 挑战(1)政策管控的挑战:全球烟草行业面临来自各国政府的管控挑战,需要应对不同国家不同政策带来的影响。
(2)传统香烟市场的下滑:原烟草产品市场增速放缓,香烟市场面临更多竞争,需要寻找新的增长点。
国外烟草业发展现状及趋势目前,烟草行业在世界各国经济中占有非常重要的地位,其税收是各国政府财政收入的重要来源之一。
烟草行业已成为全球一个非常大的产业:生产烟叶的国家超过了120个;生产卷烟的国家超过了134个,所有国家都销售卷烟。
1.1国外烟草业发展现状全球烟草及其制品产销的市场总规模在20世纪80年代以较快速度增长,90年代增速逐渐减慢,近几年基本处在一个小幅波动的稳定之中。
其中卷烟产销总量1991-1996年间以年平均1%-1.5%的速度小幅上升,1997-2000年间以1.0%的速度小幅下降,目前全球卷烟产销总量大约在11000万箱左右。
从全球范围看,美、英、日等经济发达国家和南美地区的一些人均国民收入较高的国家,卷烟消费市场已经过了充分发展、现已处于总量稳定或趋势性下降的状态;以中国、东欧为主的一些中等偏下收入的国家和地区,经过较快发展,也已基本进入了数量饱和状态,但卷烟消费的档次、质量仍在不断提高;在南亚的印度、巴基斯坦以及非洲的大部分国家,由于居民收入水平低以及消费习惯等原因,卷烟消费市场还处在一个数量型的发展和上升阶段。
如印度有10亿人口,是世界第二人口大国,但1999年机制卷烟消费总量才192万箱,而手卷的比弟(beedi)烟消费量多达8000亿支,若直接按支折算,相当于1600万箱卷烟(但每支手卷比弟含烟丝量少于一般机制卷烟)。
这些人口众多的低收入国家和地区是未来卷烟增长潜力最大的市场。
估计当前和今后一段时期内全球卷烟生产和消费量总体上是处在一个平稳或小幅度增长状态。
在烟草消费量的稳定态势下,过去十几年,全球烟叶生产量总体上是处在一个波动的稳定之中。
由于受供求关系、政府管制以及气候等因素的影响,全球烟叶生产每隔3-4年一个周期性地波动,但总的走势是平稳而且略有下降。
1997年高峰时全球烟叶总产量达772万吨,近两年逐年下降,2000的总产量大约为571万吨,比1997年下降了26%。
烟草消费的现状和趋势烟草消费是一个世界范围内广泛存在的现象。
烟草作为一种社会上广泛接受的草药,自古以来一直以各种形式存在。
然而,在现代社会中,烟草消费的现状和趋势正在发生变化。
首先,从全球范围来看,烟草消费在过去几十年一直保持着稳定的增长趋势。
据世界卫生组织(WHO)的数据,全球吸烟者人数在2019年超过了10亿人。
亚洲是全球烟草消费的重要市场,占全球总吸烟人口的44%。
中国是全球最大的烟草消费市场,有着庞大的吸烟人口。
然而,一些发达国家的烟草消费正在逐渐下降。
这部分是由于公众对吸烟健康危害的认识提高,加上政府出台的一系列反吸烟措施的影响。
其次,在烟草消费习惯上也存在一些变化。
过去,传统香烟是主导市场的产品,但现在电子烟等新型烟草产品正在崛起。
电子烟由于其相对较低的健康风险,越来越受到年轻人的欢迎。
一些地区和国家还实行电子烟烟草管制政策,以控制电子烟的销售和使用。
此外,一些国家和地区开始推动无烟化运动,鼓励市民使用烟草替代产品,如咀嚼烟草、嗑咖啡豆等。
另外,烟草消费在许多国家和地区正面临着监管和控制的压力。
越来越多的国家加强了对烟草行业的监管,出台了一系列反吸烟的政策和法规。
这些政策和法规主要包括烟草税收增加、烟草广告禁令、烟草销售限制等。
这些举措旨在减少吸烟人口、提高吸烟者的认知和意识,以及改善公众健康。
此外,一些国家和地区也通过提高烟草价格来减少烟草消费。
高价格是吸烟者减少购买香烟的一个重要因素,因此提高烟草税收可以有效减少烟草消费。
例如,在一些北欧国家,高烟草税使得香烟价格非常昂贵,导致消费者寻找替代的消费选择。
此外,全球范围内的烟草消费现状正在发生一些积极的变化。
各国政府和非政府组织纷纷开展了一系列反烟草运动和宣传活动,为公众提供各种各样的服务和资源,以帮助吸烟者戒烟和减少烟草消费。
例如,一些国家和地区的卫生部门提供免费的戒烟服务和咨询。
同时,各类禁烟广告也在电视、报纸和互联网上广泛出现,提醒公众烟草的健康危害。
烟草行业值得关注的五个发展趋势烟草行业作为全球最大的行业之一,在近年来一直处于快速发展的状态。
以下是烟草行业值得关注的五个发展趋势:1.健康意识的增强:随着健康意识的提高,越来越多的人开始重视吸烟对身体健康的影响。
因此,烟草行业面临着来自社会和政府的压力,要求采取措施减少吸烟率。
事实上,一些国家已经实施了烟草税的提高、公共场所室内吸烟禁令等政策。
因此,烟草行业必须适应这种变化,寻找新的增长机会。
2.电子烟和可降低危害产品的兴起:电子烟和可降低危害产品的兴起是目前烟草行业一个重要的发展趋势。
由于电子烟不燃烧烟草,不产生烟雾中的有害化学物质,更多的吸烟者开始转向使用电子烟产品。
此外,越来越多的公司也开始研发和推出可降低危害的传统烟草产品,以满足消费者的健康需求。
3.多样化产品线的扩展:为了应对烟草行业面临的挑战,很多公司开始推出多样化的产品线扩展。
除了传统的香烟和雪茄产品外,一些公司已经进入了烟草配件、烟斗、烟草制品等新领域。
通过提供多样化的产品,烟草公司能够吸引更多的消费者,扩大市场份额。
4.互联网和电子商务的影响:随着互联网和电子商务的迅速发展,烟草行业也受到了影响。
消费者现在可以通过互联网购买烟草产品,这为烟草公司提供了更多的销售渠道。
同时,烟草公司也可以通过互联网和社交媒体与消费者进行更直接的沟通和营销。
因此,互联网和电子商务的发展为烟草行业带来了更多的商机。
5.国际市场的增长机会:尽管在一些国家,烟草市场面临严格的监管和减少吸烟率的政策,但在其他国家,烟草市场仍然具有很大的增长空间。
一些发展中国家的烟草市场正呈现出稳定增长的趋势,而一些新兴市场如亚洲和非洲也显示出了巨大的潜力。
因此,烟草公司可以通过扩大国际业务获得更多的增长机会。
总结起来,烟草行业面临着许多挑战和变化,而且必须适应这些变化来保持竞争力。
健康意识的增强、电子烟和可降低危害产品的兴起、多样化产品线的扩展、互联网和电子商务的影响以及国际市场的增长机会是当前烟草行业值得关注的五个发展趋势。
烟草行业市场发展趋势烟草行业一直以来都是一个备受争议的领域。
虽然有人呼吁全面禁烟,但与此同时,烟草行业在全球范围内仍旧持续稳定增长。
本文将探讨烟草行业的市场发展趋势,并对其所面临的挑战与机遇进行分析。
1.全球烟草市场增长稳定从全球范围来看,烟草市场的增长仍然保持相对稳定。
根据国际烟草制品协会(ITPA)的数据,全球每年消耗的烟草量在过去十年间呈现稳定的增长态势。
虽然一些国家实行了禁烟政策,但其他国家市场的扩大以及不同年龄和性别段的新吸烟者的增加,使得整体市场规模得以稳定增长。
2.健康意识抬头,烟民数量下降然而,在过去几十年中,全球范围内的健康意识不断抬头,人们对烟草产品的消费趋于谨慎。
各国政府加大了禁烟政策的力度,推行了一系列禁烟运动和宣传活动。
同时,医学研究表明吸烟与各种疾病的发生有着密切的关联,这进一步减少了潜在消费者的数量。
3.电子烟的兴起与传统的烟草产品相比,电子烟作为一种新兴的替代品,近年来在全球范围内迅速兴起。
电子烟通过加热液体形式的尼古丁,产生吸引人的烟雾效果,但相较于传统香烟,电子烟不会产生焦油和一氧化碳等有害物质。
此外,电子烟还具有调节尼古丁含量和口味的优势,吸引了一部分消费者转向电子烟。
4.烟草行业的技术创新为了适应市场的变化和满足消费者的需求,烟草行业也在不断进行技术创新。
典型的例子就是加热非燃烧烟草产品,如加热烟丝设备。
这种设备将烟叶加热到产生蒸气而非燃烧的温度,从而减少有害物质的产生,并保留烟草的天然口味。
这种创新产品的出现,为烟草行业开辟了新的发展空间。
5.政策的严格监管随着全球烟草行业发展趋势的变化,各国政府也加强了对烟草行业的标准化和监管。
烟草行业需要遵循更为严格的法规,包括限制广告宣传、明示警示标签等。
这些政策的实施对烟草行业提出了新的挑战,同时也对消费者产生了积极的影响,使其对烟草产品有了更为清晰的认识。
6.全球市场差异带来新机遇尽管全球烟草市场呈现出一些普遍趋势,但不同国家和地区之间的市场差异也是显而易见的。
WTO后的中国烟草市场分析(一)随着2001年的过去,中国开始步入了加入世界贸易组织的第一个年头。
中国的相关产业在WTO时代的走向和变化吸引着众多关注的目光。
而作为中国最大的利税产业,有着计划经济时代最深烙印的烟草产业更值的我们关注。
中国烟草产业能否在WTO时代找到属于自己的角色定位,能否从巨大的挑战中找到机遇也就成为了本文要探讨的问题。
一、世界烟草业现状及发展方向要谈中国烟草,就必须要谈世界烟草。
毕竟在世界经济日益全球化的今天,世界烟草业的格局和走向将深刻影响入世后的中国烟草产业,也必然预示着未来中国烟草的发展方向。
1、国际烟草业加速全球化、垄断化由几个跨国公司掌控全球烟草市场的趋势日益明显。
菲利普莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司这三家巨头就控制了除中国外的全球60%的市场份额。
这三家公司的年卷烟产量近4200万箱,比中国146家卷烟企业的总产量还多近20%。
而且继英美烟草公司兼并乐富门、日本烟草公司兼并雷诺公司国际部后,以兼并、收购、控股、合资的方式扩大市场、完成本土化、绕开关税及非关税壁垒已经成了国际烟草巨头最常用的方式。
2、国际烟草业加速向公司化、自由化、民营化、市场化方向发展公司化在近20年来以前所未有的速度推进。
前苏联、东欧地区巨变,使原有烟草专卖经济模式全部被打破,取而代之的是公司化;欧盟实现一体化,许多国家存在了近百年的专卖体制完成了公司化的改造;亚洲的日本、韩国、泰国及我国的台湾省亦是如此;非洲、南美的情况也大致如此。
因此,入世后中国烟草专卖制度无疑将成为各方关注的焦点,其将承受极大的改革压力。
同时,值得一提的是,在公司化的改造中跨国公司的进入是主要参与推动力量。
而在中国的烟草业中我们已经看到了跨国烟草巨头们的影子(如英美烟草公司与中国部份烟厂的技术合作、产品委托生产等),虽然我们还看不到他们对中国烟草体制的变革作用,但随着中国与世界经济的日益接轨,这种由外来力量推动的变革仍将会发生,而WTO 正是为这种变革打开了一扇大门。
烟草行业市场发展趋势研究烟草行业一直以来都是一个备受争议的领域。
虽然烟草制品的健康影响备受关注,但是这个行业仍然在全球范围内获得了巨大的利润。
在这篇文章中,我们将研究烟草行业的市场发展趋势,并探讨未来的前景。
一、全球烟草行业市场概览烟草行业市场是一个庞大的全球性市场,涵盖了各类烟草制品,如香烟、雪茄和烟丝。
根据烟草制品的销售额和消费量,全球烟草市场可以细分为几个主要地区。
目前,全球最大的烟草市场是亚太地区,其中中国是最大的消费国家。
其他重要市场包括欧洲、北美和拉丁美洲。
二、烟草行业市场趋势1. 健康意识的增加随着对健康的关注度提高,烟草行业不可避免地面临着更多的挑战。
人们对吸烟的危害有了更深刻的认识,许多国家制定了更加严格的烟草控制政策,以减少吸烟率。
因此,未来烟草行业可能面临着市场缩小的压力。
2. 电子烟的兴起电子烟作为一种相对较新的产品,在过去几年中迅速崛起。
电子烟的出现改变了传统烟草行业的格局,吸引了更多年轻人的关注。
相比传统香烟,电子烟被认为是更为健康的替代品,并且在一些国家得到了较宽松的法规限制。
因此,电子烟市场有望在未来持续增长。
3. 区域市场变化烟草市场的发展不仅受全球趋势影响,还受到地区因素的影响。
一些国家和地区的烟草销售量逐渐下降,而另一些地区则经历了增长。
这种变化可能受到各国政策、文化和经济状况的影响。
4. 消费者口味和需求变化烟草行业也在不断适应消费者口味和需求的变化。
除了传统的烟草制品外,一些烟草公司还推出了创新产品,如低焦油烟草、口香糖型烟草和薄荷味烟草等。
这些产品的推出旨在吸引更多的消费者,满足他们的需求。
三、烟草行业的未来前景尽管烟草行业面临诸多挑战,但其仍然具有一定的市场前景。
市场调研机构预测,烟草行业在未来几年内的复合年增长率将保持稳定。
虽然传统烟草的发展可能放缓,但新兴产品如电子烟和其他创新产品有望带动市场增长。
此外,烟草公司可以通过拓展市场、进行战略合作或收购其他公司来提升其竞争力。
烟草行业消费趋势分析随着人们生活水平的提高和社会经济的发展,消费观念也在逐渐演变。
烟草作为一种消费品,一直扮演着重要的角色。
本文将对烟草行业的消费趋势进行分析,并探讨其可能的发展方向。
1. 烟草行业的当前消费趋势烟草行业的消费趋势受多个因素的影响,其中包括价格、品牌和政策等。
首先,价格是消费者选择烟草产品的重要考虑因素之一。
随着物价上涨和收入增加,消费者对价格敏感度逐渐提高,对价格较高的高档烟草产品需求下降。
其次,品牌也是消费者选择的关键因素。
一些知名品牌在市场上积累了较高的知名度和口碑,因此消费者更倾向于购买这些品牌的产品。
最后,政策对烟草行业的消费趋势产生了深远的影响。
一方面,一些国家或地区出台了减少烟草消费的政策,如加大烟草税收、禁止烟草广告等;另一方面,一些国家或地区在烟草产品销售上放松了限制,导致消费量的增加。
2. 烟草行业的未来消费趋势预测在未来,烟草行业的消费趋势将呈现以下几个特点。
首先,无烟烟草产品的需求将逐渐增加。
随着人们健康意识的提升和对吸烟危害的认识,越来越多的消费者将选择无烟烟草产品,如电子烟、烟叶加热器等。
这些产品不仅可以满足消费者对尼古丁的需求,同时又能减少吸入有害物质的风险。
其次,高品质烟草产品的需求将继续存在。
虽然一部分消费者对价格较高的高档烟草产品需求下降,但一些烟草爱好者对原产地烟草和手工加工烟草的需求仍然存在,并愿意为其支付更高的价格。
最后,烟草行业将不断面临政策的调整和监管。
为了保护消费者的健康和减少吸烟带来的社会负担,各国各地都可能出台更严格的烟草控制政策,包括提高烟草税收、禁止公共场所吸烟等,这将对烟草行业的发展带来一定的影响。
3. 烟草行业的应对策略面对不断变化的市场环境,烟草行业需要制定相应的应对策略。
首先,烟草企业可以考虑拓展无烟烟草产品线,满足消费者对健康烟草产品的需求。
其次,烟草企业可以加强品牌建设,提高产品知名度和口碑,吸引更多消费者购买。
世界烟草产业发展趋势分析世界烟草产业发展趋势分析一、引言烟草作为一种经济作物,具有悠久的种植历史和较高的经济价值。
然而,随着健康意识的增强和世界卫生组织等机构对烟草危害的宣传和规范,烟草产业面临着日益严峻的挑战。
本文将从供需、消费趋势、市场竞争、政策环境等方面对世界烟草产业的发展趋势进行分析。
二、供需趋势烟草作为世界上最重要的农作物之一,供需关系直接影响着烟草产业的发展。
目前,全球烟草供需总量呈增长趋势,主要受到人口增长、经济发展和消费习惯的影响。
其中,中国、美国和印度是全球最大的烟草市场,三国的烟草需求量占全球总量的近60%。
而在欧洲地区,烟草需求量相对较低。
然而,随着健康意识的增强和烟草广告的限制,一些发达国家的烟草需求开始下降。
尤其是在欧洲和北美地区,烟草消费量呈现逐年下降的趋势。
与此同时,一些新兴经济体的烟草需求正在快速增长,如印度和印度尼西亚等国。
三、消费趋势随着健康意识的提高和反烟草宣传的加强,世界各地烟草消费呈现多元化趋势。
除了传统的香烟外,烟草相关产品如电子烟、烟斗等也受到一些消费者的青睐。
特别是在一些发达国家,电子烟的消费量迅速增长,成为烟草产业的新兴市场。
此外,烟草消费趋势与文化、经济发展水平和法律法规等因素密切相关。
在一些发展中国家,烟草消费仍然较高,部分居民将其视为一种社交或娱乐方式。
而在一些发达国家,烟草消费和吸烟率正在逐步下降。
四、市场竞争全球烟草市场竞争激烈,主要集中在少数大型烟草公司手中。
中国、美国、日本的烟草公司在全球市场占有重要地位。
这些公司通过品牌优势、广告宣传和价格策略等手段争夺市场份额。
随着对烟草危害的认识逐渐加深,烟草公司面临着日益严峻的挑战。
一方面,全球多个国家和地区颁布了各种各样的烟草控制政策,限制了烟草广告和销售渠道。
另一方面,一些消费者开始转向健康生活方式,减少对烟草产品的依赖。
为了应对市场竞争和满足消费者需求,一些烟草公司开始转型和创新,推出无烟烟草产品,如电子烟和烟斗等。
试述经济全球化下的烟草专卖与烟草消费税的发展趋势摘要:在经济全球化背景下,国际贸易日益兴盛,地区间的经济合作不断加强,国家与国家之间的竞争和博弈也逐渐升级,本文通过对各国烟草专卖体制与烟草消费税的政策发展回顾和趋势描述,论述了烟草行业的政府管制体现出取缔专卖体制与增加烟草税收的大趋势,并对我国的烟草业管制政策改革提出一些借鉴。
关键字:经济全球化烟草专卖烟草消费税一、引言经济全球化(Economic Globalization)是指世界经济活动超越国界,通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。
经济全球化是当代世界经济的重要特征之一,也是世界经济发展的重要趋势。
专卖制度,古称“禁権”或“権酤”,在我国是一种历史悠久的财政制度。
“権”是一种只能由一人通行的独木桥,禁権,意指官家垄断某产业的产购销,禁止私人进入该领域。
现代企业制度下的官专卖在古代禁権制基础上有所发展,但对生产经营和价格的管控一直没有放松。
专卖制度的特点有四:一是高税高价;二是特需经营;三是监督产销;四是禁私缉私1。
专卖的目的在于国家动用行政手段以专卖价格获取垄断利润。
烟草消费税是以烟草消费的流转额作为课征对象的一种特种税收,自1994年分税制改革中添加消费税这一税种以后,烟草消费税在消费税中的比重一直稳居首位。
烟草专卖与烟草消费税一直是烟草产业管制的两大基本政策。
在经济全球化背景下,国际贸易日益兴盛,地区间的经济合作不断加强,国家与国家之间的竞争和博弈也逐渐升级,体现在烟草业的管制政策上,也呈现出趋同和统一的趋势。
本文旨在从其他国家的实际经验出发,略述烟草专卖与烟草消费税的发展趋势。
二、专卖与烟酒消费税(一)烟草专卖制度1、概况目前,我国是世界烟草消费第一大国,拥有多达3.5亿的吸烟人口,占全球吸烟总人口的1/ 3。
2008年,全国卷烟消费总量超过2万亿支,消费总额超过1000亿美元,烟草税收超过500亿美元。
在我国,对烟草及其制品实行国家统一的专卖政策,垄断经营烟叶收购、卷烟生产、流通销售等环节。
在以上各个环节,国家对烟草进行严格的计划、控制、管理和征税,以限制烟草的随意生产和销售。
国家烟草专卖局将其表述为“中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。
国家烟草专卖局和中国烟草总公司实行“两套班子,一块牌子”,对全国烟草行业…人、财、物、产、供、销、内、外、贸‟进行集中统一管理。
”1983年9月23日,《烟草专卖条例》发布,并在11月1日起全国实施2。
1991年,《中华人民共和国烟草专卖法》颁布,成为第一部规范烟草业的重要法规。
1《中国烟草史话》,中国轻工业出版社,1993年11月第1版,第499页2李宝江《实施烟草专卖制度是中国改革的一项创新性成果》经济学消息报2008年4月14日2、模式从1636年西班牙首创烟草专卖制度开始,经过几个世纪的发展,烟草管理制度日趋完善,在不同的国家表现出适应其社会经济和文化背景的不同形式。
总的来说可以概括为以下四种模式:(1)国家行政垄断式国家行政垄断式是一种完全的国家专卖形式,即在全国范围内由国家适时地对烟草产品的生产经营的各个环节实行专卖管理,是对产品的买卖和生产全部加以垄断,其目的是利用垄断的专卖价格,获取高额的财政收人。
该模式一般表现为国家设立专门的法律和行政机构具体负责对烟草的专卖管理,从烟叶的生产、收购到卷烟的生产、销售的整个流程都掌握在政企合一的专卖管理机构手中。
(2)不完全国家专卖式不完全的国家专卖形式是指国家仅对烟草生产经营的部分环节,主要是销售环节实行专卖管理,比如对烟草的销售实施许可证制度、规定卷烟消费者的年龄、限制卷烟广告、促销等等。
这种模式一方面赋予了烟草产业一定的自主权,通过自主经营、自由竞争促进烟草产业的快速发展;另一方面又保留了必要的控制权,从宏观上对烟草产业的发展进行调控,保障国家的权利和财政收入。
因此,世界上绝大部分国家采取了这种模式。
(3)严格的市场限制式这种模式取消了专卖制度,对烟草生产、销售的主体没有设立资格要求,也无须许可证,但也不是完全的放任自流,政府对烟草产业仍然设定了许多严格的限制,但是总体而言,它给予了烟草企业极大的自主权,削弱了国家对烟草的控制力,容易造成国家对烟草发展的失控。
它的实施要求国家有健全的法律、法规,较高的宏观调控能力和发达的市场机制,因此,实行这种模式的大部分是发达国家。
(4)放任自流式该模式对烟草的生产经营不做任何限制,对国家的财政收入、产业政策都会造成不利的影响,因此很少有国家采用。
目前世界上实施这种模式的大多是一些小国,如刚果、伊拉克、多米尼加等,有的是因为烟草在国民经济整个经济体系中所占比例小,对国民经济的影响不大;有的国家则是因为遭受战争、政变等,政府无暇顾及对烟草产业的管理。
我国目前采用的是国家行政垄断的模式,这是与我国自身的经济发展水平、行业管理水平和综合国力分不开的,而并不完全是原计划经济的产物。
事实上,从我国烟草专卖制度的发展脉络来看,实行完全国家管控的专卖制,是长期以来曲折波动中不断探索的结果,在建立初期符合我国实际,在后来的发展中亦与宏观改革步步跟进。
(二)烟草消费税我国烟草消费税包括对卷烟、雪茄烟和烟丝的征税。
从开征以来,共经历了五次大的调整:①1994年以前,烟草业与其他行业一样统一征收60%的产品税。
②1994年实行“分税制”后将产品税改征增值税,并新增了消费税种,1994年各类卷烟按出厂价统一计征40%的消费税。
③1998年7月1日,为促使卷烟产品结构合理化,对卷烟消费税税制再次进行改革,调整了卷烟消费税的税率结构,将消费税税率调整为三档,一类烟50%,二、三类烟40%,四、五类烟25%。
④2001年6月1日起,对卷烟消费税的计税方法和税率进行了调整,实行从量与从价相结合的复合计税方法,即按量每5万支卷烟计征150元的定额税,从价计征从过去的三档调整为二档,即每条调拨价为50元以上的税率为45%,称为甲类卷烟,包括进口卷烟、白包卷烟和手工卷烟;每条调拨价在50元以下的称为乙类卷烟,税率为30%;雪茄烟的税率为25%;烟丝的税率为30%。
⑤2009年最新一轮烟草消费税改革将原有的卷烟分类标准从每条调拨价50元增加至70元3,对从价税率也进行了上调,甲类卷烟的消费税税率调整为56%,乙类卷烟的消费税税率调整为36%,雪茄烟的消费税税率调整为36%,烟丝的税率仍旧维持在30%。
此外,又在卷烟批发环节加征一道税率为5%的从价税。
从而大幅提高了烟草制品消费税的边际税率。
三、经济全球化下的烟草专卖与烟草消费税的发展趋势(一)专卖制度的逐步取消和替代中国专卖思想的萌芽最早可以追溯到清中叶,19世纪80年代至90年代,洋务派的知识分子曾出使或游历欧洲和日本,薛福成于1893年4月的日记中写道:“英国税制认为,烟酒等物并非人生必品,人必用之者,不过徇一时嗜好,彼即可已而不可已,虽重榷之亦不为过”。
曾任曾任载泽等五大臣出洋考察宪政参赞的熊希龄,对外国实行专卖增加财政收入的制度留有深刻印象,曾先后上书满清政府要求在中国实行烟草专卖,直到北洋军阀时期,仍孜孜不倦奔走之,后使得烟酒公卖最终得以施行。
由此可见,在19世纪末,欧洲、日本对烟草的专卖是十分严苛的。
事实上在当时,世界上大多数国家都对烟草实行专卖制度,官办的如法国、奥地利、匈牙利、日本、意大利等,商办的如土耳其、葡萄牙等国,但无论官办或商办,均由国家统一专卖。
然而,从20世纪70年代开始,欧洲、日本等西方工业发达国家逐渐取消了长期实行的专卖体制1、迫于国际压力开放的日本烟草专卖体制日本的烟草专卖制度大致经历了如下几个过程:①1898-1948年,为垄断烟草收入,为国家推进现代化积累资金,日本政府于1898年颁布《烟叶专卖法》,成立专卖局,后拓展至盐业。
②1949~1984年,1949年政府将财政部下属的烟盐专卖局改组为日本烟盐专卖公司,专卖公司具有双重身份,一方面作为经济法人,在市场经济中从事经商活动,另一方面又受特别公法对其经营范围和责任义务的制约。
在20世纪50~70年代,对烟草业和盐业仍实行垄断经营,获取垄断利润。
③1985至今,迫于西方国家打开日本烟草市场的压力,日本政府从80年代初期开始逐渐放松对进口卷烟的限制,到80年代中期完全取消了烟草专卖,并对烟草专卖公司进行了民营化的改革,颁布《烟草商业法》和《日本烟草公司法》,虽无名义专卖,但仍规定日烟公司是唯一法定卷烟生产企业,且其产品由公司内部销售网络经销。
因此本质上说仅仅取消了关税,允许外烟的进口和销售。
2、欧盟国家基于欧共体法律陆续取消烟草专卖体制20世纪中期,约有三分之一的国家实行专卖体制,但随着欧洲经济和政治一体化进程的推进,尤其是1967年欧共体的成立,明确各成员国取消贸易壁垒和市场放开,因而各国相继放开国内烟草市场,并对国有烟草企业进行私有化改革,最终取消了专卖体制。
西班牙1636年最早开始实行烟草专卖体制,1945年,政府组建特巴克莱拉公司,垄断烟草生产经营。
1970年,西班牙政府放开了烟草市场并取消了巴克莱拉公司的专卖权,并在1985年开始对该公司进行了私有化改革。
法国于1811年正式建立烟草专卖体制,1935年成立塞塔公司并对国内烟草市场实行垄断经营。
1970年法国加入欧洲共同体,按照欧共体的相关法律将烟草种植从专卖中剥离,1971年放开了烟草市场并取消塞塔公司的烟草专卖权。
1976年,将完全烟草专卖改为不完全烟草专卖,只对批发、销售和进出口进行国家控制。
1995年,法国烟草火柴公司私有化,彻底取消了烟草专卖制度。
其他如意大利、瑞典、葡萄牙等过也曾实行过烟草专卖体制,其专卖解体的原由与过程3财税[2009]84号规定:价格70元/条(含)以上的为甲类卷烟,其余为乙类卷烟。
也与上述两国相仿。
3、美国、加拿大等无烟草专卖制度国家对烟草业管制的加大尽管美国和加拿大对烟草行业并未实行过名义上的专卖,但其对烟草业的行政干预不减反增,尤其在20世纪蓬勃发展的反烟运动之后,美国和加拿大在烟草生产、包装、标识、广告、税收和消费中的管制作用越来越大。
美国、加拿大等国起初并未实行专卖的原因不只由于其标榜的自由市场和民主平等,还在于其行业巨头本身就是国际烟草市场的垄断者,能够为政府带来大量税收收入,因此无需政府予以限制或保护。
而反烟运动后,越来越多的人认识到烟草制品在消费过程中带来的危害,因此近年来才有了更多的管控措施。
(二)烟草消费税有逐渐增高的趋势早在上世纪80年代,美国为刺激经济而普降税负,为贴补财政,同时大幅提高烟酒消费税。
在1980年,每包香烟的各种税收为20美分,1992年上升到46美分4。