关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

党外人士座谈会讲话稿党外人士是多党合作的一个重要组成部分,是我国社会走向民主、富强、文明的一支重要政治力量。

下面是店铺给大家整理的党外人士座谈会讲话稿，仅供参考。

党外人士座谈会讲话稿篇1同志们：今天，我们召开党外人士座谈会，主要是向大家通报上周召开的中共商丘市委四届十一次全会精神，通报去年全市经济社会发展情况和党风廉政建设情况，听取大家对今年市委、市政府工作的意见建议。

刚才，公乐、树群、昭宝同志分别向大家通报了有关情况，各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士结合自己的工作优势和行业特点畅所欲言，提出了很好的意见和建议，说明大家履职尽责，进行了认真思考，也体现了大家对市委、市政府工作的鼎力支持。

对这些意见和建议，我们将分类梳理，认真吸纳。

20xx年，在全市上下的共同努力下，商丘经济社会保持了持续健康发展的良好势头，主要体现在三个方面：体现在持续上——经济持续增长，预计增长8.8% ，高于全省平均水平;粮食产量持续增加，总产107 亿斤，再创历史新高，实现“ 十一连增” ;改革开放持续深化，各项改革有序推进，开放水平不断提升，招商引资引进省外资金位居全省第三位;和谐稳定的局面持续保持，获得全省平安建设工作先进省辖市称号;人民生活持续改善，城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入增长10% 左右，农民人均纯收入增长10.5% 。

体现在突破上——质量效益双提升获得突破，一、二、三产结构比重优化为22 ：46.8 ：33.2 ，在稳固农业地位的基础上，加快了工业和服务业的发展，为历史最优的结构; 商丘综合交通枢纽体系建设取得历史性突破，商合杭高铁在商丘设立新区站、建设存车场和动车运用所，建成后商丘将拥有三个火车站，确立了高铁新贵地位，郑徐高铁、商丘机场、沱浍河航运等重大交通项目进展顺利;世界文化遗产申报工作实现突破，大运河商丘段申遗成功。

股份制银行实现历史性突破，去年浦发银行、郑州银行在商丘开业;公共财政预算收入首次突破百亿元大关;新增存贷比首次超过100% 。

党外代表人士队伍建设的思考今年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，明确提出了新形势下加强党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

尤其是对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。

并且还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。

要求各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。

要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。

要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

这充分体现了中共中央对统一战线和党外代表人士队伍建设工作的高度重视，也为推动当前和今后党外代表人士队伍建设作了有力指导。

对于我们在座的各位非党干部来说，这也是我们发展事业的一个良好的契机。

一、新形势下加强党外代表人士队伍建设的重要意义新形势下，加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展显得尤为重要。

1.加强党外代表人士队伍建设是完善我国政党制度，巩固统一战线的需要。

2.加强党外代表人士队伍建设是党外人士履行政治职能，推动科学执政、民主执政的需要。

3.加强党外代表人士队伍建设是充分发挥人力资源优势，构建和谐社会的需要。

加强党外代表人士队伍建设，高度重视党外人才资源开发，为优秀党外人才提供更广阔的施展才华、实现抱负的舞台，充分发挥党外代表人士的示范带动作用，切实做到凝心聚力、集智引才，使他们为国家发展和社会进步作出更大贡献。

同时，只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势，以其联系群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议，为他们提供利益表达、利益诉求的渠道，才能进一步协调社会关系、化解利益纠纷，实现社会和谐。

全省贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会召开王珉作重要讲话本报讯记者刘立纲报道7月12日，全省贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议在辽宁人民会堂召开。

省委书记、省人大常委会主任王珉作重要讲话。

王珉强调，要统一思想、提高认识，深刻把握加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性。

这次中央下发的意见，为加强新形势下党外代表人士队伍建设提供了政策依据和行动指南，在统一战线发展史上具有里程碑意义。

加强党外代表人士队伍建设，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的固本之举，是汇聚建设富庶文明幸福新辽宁强大合力的人才保障，是巩固党的领导地位和执政地位必不可少的重要方面，是确保新形势下统一战线事业持续发展的基础工程，要以高度的政治责任感和使命感，充分认识这项工作的重大意义。

王珉强调，近年来，我省各级党委切实加强领导，高度重视，各部门密切配合，通力合作，全省党外代表人士队伍建设取得了显著成效，有的方面走在了全国前列，但一些问题仍需要进一步解决，要紧密结合辽宁实际，突出重点、把握关键，切实做好新形势下党外代表人士队伍建设工作。

不断拓宽发现党外人才的视野和途径，加强人才信息交流，完善推荐工作机制，注重后备队伍建设，实现人才选拔的宽领域、广覆盖，形成老中青相结合的队伍结构。

要多措并举加强党外代表人士的教育培训，坚持以政治培训为主，增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性，加强实践锻炼，为党外代表人士成长进步提供平台，完善工作机制，提高培训工作科学化水平。

要切实加大推荐使用党外代表人士的力度，推进各领域和各方面党外代表人士安排工作的均衡发展，不断完善选拔任用工作机制，使党外干部选拔任用工作更加规范有序。

要着力强化对党外代表人士的管理和监督，突出重点，丰富形式，明确责任，建立健全各项管理监督制度，各有关部门和党外代表人士所属党派团体、所在工作单位等，要共同担负起管理监督职责。

新形势下加强党外干部队伍建设的建议加强党外干部队伍建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保障，党的十八大报告强调：要加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。

十八届三中、四中全会也都强调了加强党外干部建设问题，因此在新形势下，必须用新的眼光看待、新的举措加强党外干部队伍建设。

当前党外干部队伍建议存在的问题有以下几个方面：1.思想认识不够提高。

部分组织和领导对培养、选拔、任用党外干部的重要性认识不足，简单地把是否加入中共作为衡量干部先进与否的标准，思想上有偏见，工作上不放心。

同时，部分党外干部的思想认识也有偏差，有的认为要从政就得入中共，大多数年轻干部都要想方设法加入共产党而不愿留在党外；有的认为党外干部只能当“配角”，没有发言权，在工作中存在畏难情绪，不敢理直气壮的开展工作。

2.选拔任用亟需加强。

在选拔任用党外干部上还不够大胆，选拔任用力度不够，不敢把党外干部放在关键的岗位。

一是选拔任用的数量上与上级有关要求存在较大差距。

二是在配备的党外领导干部中“三多三少” （闲职的多，重要岗位的少；副职的多，正职的少；平级交流的多，新提拔的少，）问题比较突出，致使党外干部队伍新老交替较慢，新鲜血液较少，活力不足。

3.管理服务有待强化。

对如何管理好、服务好党外干部缺乏相应的工作机制，对党外干部的管理客观上存在着组织部、统战部、党外干部所在单位资源不共享、信息不对称、职责不清晰、合力不明显的问题；同时，平时“重要求、轻关怀”，对党外干部心声需求了解不多，人文关怀不到位。

管理工作没有形成完整体系，缺乏制度保障。

4.综合素质有待提升。

大多数党外干部属于专业性人才，负责的只是本单位、本部门某方面的工作，缺乏多部门、多岗位历炼，存在着专业知识能力较强，综合领导和组织协调能力较弱的现象。

5.培养机制有待完善。

一些地方没有把党外干部队伍建设纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，培养工作形式单调，影响了党外干部政治素质、工作能力的提高。

党外人士座谈会发言稿2各位领导、朋友、仁人志士，大家好。

我叫傅xx，是县医院的一名医务工作者。

今天很荣幸和广大党外代表人士一起参加县委统战部组织的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、畅所欲言、学习交流、相互提高，这足以说明县委组织部、统战部对党外代表人士队伍建设的高度重视和极大关怀，我作为一名党外代表对此表示深深的感谢和无比的感激。

今年2月2日，中共中央下发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。

这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义，也是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。

我本人通过对《意见》的学习，有几方面的想法:一、对《意见》的认识:(可用三个字概括，第一个字是高:一是把党外代表人士的政治地位提的高:《意见》把加强党外代表人士队伍建设，提到事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持的高度;二是对党外代表人士队伍建设的总体要求标准高:提出党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，政治坚定、业绩突出、群众认同的基本标准。

第二个字是新:首先是形式新:这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件。

其次是提法新:意见提出要加大党外正职安排力度。

各级人民法院、人民检察院要加大力度选配党外干部担任领导职务，数量要进一步提高。

第三是管理方法新:提出要突出管理重点，丰富管理形式，明确管理责任。

第三个字是全:一是推荐机制健全:提出要规范推荐程序，实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合。

二是教育培养方法全:提出要强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育等。

三是职务安排计划全:《意见》强调严格执行中央关于党外代表人士在各级人大、政协安排比例和数量的规定。

新形势下党外代表人士队伍建设问题研究摘要：在做好当前党外统战组织工作中的各项重点内容工作中，党外代表人士队伍建设的组织建立和工作开展非常关键。

此外，作为基层统战工作的另一个很重要的环节，对基层党外优秀代表人士队伍的建设情况不仅是要对此有一个清楚全面的系统了解，更要充分发挥其自身的优势，充分结合党外人士所具备的特点，修正队伍建设中所存在的问题，完善队伍的建设。

关键词：新形势；党外代表人士；队伍建设引言党外代表人士队伍建设工作，是确保党内外人士合作可持续发展的必经之路，因此在党外代表人士队伍建设工作当中，需要培养一支与中国共产党精诚合作的队伍，同时也要建立一支政治坚定，并且具有优良素质及素养，成员数量充足的队伍，可以在合作以及政治协商过程中，对我国统一战线的发展起到积极的促进和影响作用。

所以，全国地方各级政府党委都应当充分意识到加强党外优秀代表人员队伍的建设和工作监督的必要性，并将其作为工作重心，切实做好队伍建设工作。

一、加强党外代表人士队伍建设的重要意义在新形势的影响下，针对加强党外代表人士队伍建设工作，我国党中央给出了明确的意见，并就队伍建设的理论及方针政策，以及队伍建设中所涉及的指导思想和工作要求，也给出了相应的说明。

因此为了党外代表人士队伍建设工作的顺利开展，我们也应该更加深切地意识到进一步做好我国党外优秀代表人员队伍的建设工作的重要性。

（一）加强党外代表人士队伍建设，是坚持和发挥我国社会主义政治制度优势的战略任务随着党和国家事业的发展，越发意识到做好党外代表人士工作的重要性。

在贯彻国家的长远改革发展的战略方针过程中，党外政治人士代表中国共产党作为当代中国特色社会主义政治制度建设的最坚定的拥护者，有利于进一步增加社会公众政治的参与，推动社会和谐稳定发展。

由此可见，各党派代表人士共同参与到我国经济、文化事业，以及管理国际、社会事务，不仅是我国政治及政党制度中的特点及独特优势，在我国发展过程中也起到了不可替代的作用。

关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。

一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。

它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。

一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。

二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。

教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。

政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。

（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。

基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。

（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。

（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。

还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。

中共**县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见(建议稿)为贯彻落实中央、省、市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号、赣发〔2012〕13号、宜发〔2013〕8号，以下简称《意见》)文件精神，加快推进新形势下全县党外代表人士队伍建设，为建设文明和谐小康的幸福**提供强有力的人才支持，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、把握总体要求1．指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备，以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。

2．对象范围。

党外代表人士是中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。

包括民主党—1 —派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。

主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、事业单位担任乡科级(或相当于乡科级)以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

3．基本标准。

政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外人士队伍建设的根本要求。

政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。

业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。

群众认同，即在所联系成员和群众中有较高威信、较大影响力和良好社会形象，能够发挥引领带动作用。

加强党外代表人士队伍建设的建议为了学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，就如何做好我市党外代表人士的发现与储备、教育培养、选拔任用及管理等四个做以下建议。

一、关于如何做好党外代表人士的发现与储备工作我认为党外代表人士应该早发现、早储备：1、首先要明确党外代表人士的标准，这个标准要细化、量化。

2、要降低吸收党外代表人士的年龄限制，加大中青年党外代表人士的比重。

3、要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产工作第一线去发现人才。

要根据不同的使用需要，对后备人才的层次、年龄、职务等做出具体要求。

4、要建立党外代表人士发现与储备制度机制。

一是建立联系沟通制度。

组织部门和统战部门要和各单位加强联系、勤于沟通，及时发现各单位优秀人士，做好储备。

二是建立人才的推荐机制。

在党政群机关、人大机关、政协机关、法检机关，企事业单位、高等院校等，依据各单位职工人数的不同，对于各单位推荐的党外优秀人才的名额要做出明确而具体的规定，要求各单位定期向组织部门或统战部门推荐一定数额的党外人士。

三是建立党外优秀人才展示自我的制度机制，给党外优秀人才提供展示自己的平台和机会。

比如可以通过开展各种活动发现人才。

四是建立有效的激励机制。

对于符合条件留在党外的优秀人才或推荐单位进行奖励。

五是建立长效的人才调研机制。

依托有关的社会组织，定期进行调研，每年拿出一定的时间，组织一定力量，开展一定规模的调研活动，挖掘人才。

5、建立党外代表人士的信息库和数据库。

可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响力以及个人的优点、不足等进行档案分类，为后期的教育培养做准备。

6、建立健全党外代表人士后备人选公示制度、民主测评制度等。

同时，党外人士自身要增强自我推荐的意识和积极性。

二、关于如何做好党外代表人士的教育培养工作1、要制定长远的、系统的教育培养规划。

培训内容要科学系统。

一是突出共性，二是兼顾特点。

针对不同界别、不同层次及个人的不同需要，科学设置相应的不同内容。

全文共计2143字各位领导、同仁:
大家好！我是xx镇党委委员xxx，分管宣传、统战等工作。

今天很荣幸参加此次党外代表人士队伍建设的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、学习交流、相互提高。

我发言的题目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加强理论认识，充分明确党外代表人士队伍建设重大意义
《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>是实施办法》（简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关推动新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关党外代表人士队伍的健康发展。

我们要把思想和行动统一到《意见》精神上来，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以不断增强党外代表人士的政治热情为重点，以全面提高素
1。

中共中央关于加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设的意见⽂号：中发[2012]4号颁布⽇期：2012-02-02执⾏⽇期：2012-02-02时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中共中央认为，我们党历来⾼度重视党外代表⼈⼠队伍建设，始终把团结培养党外代表⼈⼠作为党和国家⼯作全局的重要⽅⾯，作为党治国理政的政治优势。

适应党和国家事业发展、统⼀战线巩固壮⼤的新要求，结合党外代表⼈⼠的新特点，现就进⼀步加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设提出如下意见。

⼀、深刻认识加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设的重要性和紧迫性1、加强党外代表⼈⼠队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。

⼈民代表⼤会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域⾃治制度、基层群众⾃治制度，是符合我国国情、具有中国特⾊的社会主义政治制度。

党外代表⼈⼠作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统⼀战线各⽅⾯成员诉求、扩⼤公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等⽅⾯，发挥着不可替代的重要作⽤。

必须⼤⼒加强党外代表⼈⼠队伍建设，努⼒培养⼀⼤批与中国共产党同⼼同德、亲密合作、经得起考验的党外代表⼈⼠，依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和⽂化事业，长期坚持和不断完善我国社会主义政治制度。

2、加强党外代表⼈⼠队伍建设，事关为全⾯建设⼩康社会提供⼈才⽀持。

当前我国已进⼊全⾯建设⼩康社会的关键时期和深化改⾰开放、加快转变经济发展⽅式的攻坚时期，也是可以⼤有作为的重要战略机遇期，特别是随着⼯业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，需要更加⼴泛地汇聚各⽅⾯⼈才。

党外代表⼈⼠是我国⼈才资源的重要组成部分，在推进改⾰开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统⼀中具有独特作⽤。

必须⼤⼒加强党外代表⼈⼠队伍建设，努⼒形成党外⼈才不断涌现的⽣动局⾯，为推进⼈才强国战略、实现全⾯建设⼩康社会宏伟⽬标提供更加坚实的⼈才⽀撑。

深刻领会和贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中共中央近期印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。

（以下简称《意见》）。

该文件是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。

《意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。

学习贯彻《意见》精神对党和国家事业发展、统一战线的巩固壮大，以及党外代表人士队伍建设具有重大而深远的意义。

作为党外代表人士要认真学习、深刻领会《意见》精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实。

在此，我结合我市统战工作的实际情况，对如何贯彻落实这个《意见》提几点看法。

一、筑牢“同心”思想，发展多党合作事业以协助民主党派换届为契机，加强民主党派自身建设，筑牢“同心”思想，不断提高其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

支持民主党派做好组织发展工作和加强思想建设工作，做好无党派人士政治引导工作，开展同心主题教育活动、社会主义核心价值体系学与行活动，探索建立政治引导长效机制。

充分发挥政协组织作用，通过政协提案和议案反映党外人士和各界群众的意见和呼声，完善多党合作运行机制。

二、加强党外代表人士队伍建设，促进统一战线可持续发展。

要以社会主义核心价值体系和同心思想加强对党外代表人士的教育领导。

要不断扩大统一战线，团结党外人士、知识分子、非公有制经济人士，充实统战骨干力量。

要拓宽视野、打好基础、完善机制，切实加强党外代表人士的培养选拔工作。

结合盟政协换届，对我盟党外代表人士进行摸底调查分析，严格做好新政协委员候选人的把关工作，把素质高、能力强、热心社会事业、积极参政议政、热爱政协事业的各界人士，推荐到政协组织中来。

2012年第2期贵州社会主义学院学报学习贯彻中发[201214号文件加强党外代表人士队伍建设王国麟(贵州社会主义学院贵州贵阳550005)[摘要】申发[201214号文件。

即‘中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见)，是党中央第一坎下发的加强党外代袭人士队伍建设约重要文件，是指导当前和今后党外代表人士队伍建设的缡领性文件。

‘意见)强调了加强党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，党井J蜀己表人士队伍建设总体要求，党外代表人士的发现储备，加强对党外代表人士的教育培养，加大党井代表人士的选拔任用力度。

加强党井代表人士的管理，加强与党外人士的联谊交友，加强党对逮一工作的领导荨八个方面的内容。

[关键词】申发[201214号文件；党井代表入士；歇伍建设；统战工作【中国分类号】：D601【文献标识码】：A【文章编号】：16／3-9310(2012)02-0005—05A bst r ac t：T he C P C Central‰面她’s嗥Il i o册O n st Iengfl l矗I lg妇弛出8B ui l d i ng of t he N on pax t y R epⅨe她l i ve i n N e w Si t uat ion，t he cot m n7’8(2012)4t h ce砌j I I fi l e，i s m i m por t an t docum ent oi l m engt heni ng r anks bui l d i ngof nonpar t y per so nages by t he C PC C ent r al C o m m i t t ee，a pr o gr a m m at i c doc um e nt for gul dl ng t he cur rent a nd f u t ure nonpa ny t e am．The“O p i n l ox w”st r es sed t he f ol l ow i ng ei gll t aspect s：t he i m p or t an ce a nd ur g ency of s t rengthen_ingr anks硒1ding of nonpm y r epr es ent at i ve，t he over all r equi r em ent s of r anks b逾【li ll g0f r∞npan'y pe rs onages，t he廿s哪∞ofnonpa r t y per so nages，educat i on a nd t r ai ningof nonp ar t y pem onag ee，f ur t h er e ff ort s t o s el e ct and app oi nt m ent nonpa r t y personages，8a呛r神eIIi IIg t he m anage m e nt of nonpa rV per sonag es a nd st r engt heni ng l eader s hi p of t he Pa唧．K e y w or ds：t he c ount ry’e(2012)4t h cert ai n fi l e；nonpm y per eon ages r ank s b越di n苦；t he m al t ed f—r on t w or k最近，中共中央下发了中发[2012]4号文件，即《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(以下简称《意见》)。

对党外代表人士队伍建设的思考第一篇：对党外代表人士队伍建设的思考对党外代表人士队伍建设的思考一、充分认识党外代表人士队伍建设工作的重要性和复杂性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，多党合作就是人与人之间的合作，是高层次代表性人士之间的合作，这种合作的政治格局的保持、合作水平与层次，既取决于执政党的面貌，也取决于党外代表人士的整体素质。

21世纪是实现中华民族全面振兴的世纪，面对国内建设的改革攻坚和国际形势的风云变幻，只有建立一支关心、支持、拥护共产党领导的党外代表人士队伍，多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。

因此我们必须从政治的高度，进一步提高认识，统一思想。

一方面，从国内社会发展趋势看，党外代表人士队伍的作用将会更加重要。

在计划经济时期，各个阶层、各个方面都能够完全纳入行政管理体系，党和政府与社会之间是直接整合的关系。

伴随改革的深化和社会的转型，许多单位人成为流动的社会人，整个社会将逐步走上法制化轨道，行政干预越来越少，市场化程度越来越高，在党委和政府间接整合社会力量的情况下，只有把各个方面、各个层次的党外代表人士牢牢抓住，才能更好地坚持和加强中国共产党的领导。

另一方面，从国际政治斗争看，加强党外代表人士队伍建设对于抵制“西化”、“分化”具有重要意义。

近年来，独联体一些国家先后发生了所谓的“颜色革命”，在很短时间内不费一枪一弹夺取、更换了政权。

“颜色革命”爆发的原因，从根本上讲固然有这些国家自身深刻的社会历史背景和根源，但国外势力不惜重金收买、培植“代表人士”发动群众反对政府，也是一个不可忽视的重要因素。

虽然我国的历史和现状与这些国家有很大不同，但在国际政治斗争愈演愈烈的情况下，特别是在经济全球化、信息社会化加速发展的条件下，党外人士成长的环境越来越复杂，其思想观念、价值取向和行为方式日趋多样化，只有不断加强党外代表人士队伍建设，才能确保他们更好地与共产党合作共事。

切实做到“六个到位”加强党外代表人士队伍建设XXX统战部建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍，直接关系到党与党外人士合作的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。

因此，坚持“着眼全局、立足长远、积极主动、扎实工作”的思路，坚持“六个到位”加强党外代表人士队伍建设，是事关统一战线长远发展的战略任务和基础工程。

一、坚持认识统一到位。

针对目前普遍存在的对党外代表人士的一些片面认识，地方党委、政府必须通过各种途径、采取不同的方式方法向全社会强化以下四种认识：一是充分认识党外代表人士是我们党和国家人才队伍的重要组成部分。

牢固树立党外人才也是人才的观念，切实打破身份界限，消除行业壁垒，进一步拓宽党外人才工作的视野，扩大党外人才工作的范畴，鼓励人人都作贡献、人人都可以成才。

牢固树立党外人才是特殊人才的观念。

坚持破除求全责备、狭隘单一、求稳怕乱的思想观念，多看党外人才的优势和长处，多为党外人才的成长和提高创造条件，在坚持德才兼备的前提下，对党外人才要高看一等，厚待一层，使党外人才在全社会形成共识，得到支持。

二是充分认识加强党外代表人士队伍建设关系到党领导的多党合作和政治协商制度建设。

党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有特殊的重要作用。

加强培养选拔党外干部工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明的需要；是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的需要。

三是充分认识加强党外代表人士队伍建设是巩固和壮大新时期新阶段爱国统一战线的需要。

是适应我国经济社会结构的深刻变化，巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要。

四是充分认识党外代表人士是建设有中国特色社会主义事业重要力量。

各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识加强党外代表人士队伍建设是全面建设小康社会不断增添新力量的需要，只有与党外代表人士队伍搞好合作共事，才能保证各项目标任务的全面落实。

加强新形势下党外代表人士队伍建设作者：王铁强来源：《活力》2014年第01期《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号）是建国以来第一次以中共中央名义下发的关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的文件。

是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设的重要纲领。

落实好中央4号文件。

加强新形势下党外代表人士队伍建设，既要有理论上的再认识、再升华，也要有实践上的再深化、再提高，只有把理论与实践有机结合起来，统筹谋划和推进党外代表人士队伍建设，这项工作才能是源头活水，富于生命力、富有成效。

贯彻落实中央4号文件，哈尔滨市委主要抓了5件大事：一是制定了三个文件。

中央4号文件下发后，市委结合我市实际，相继出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》、《贯彻落实（关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见）重要政策措施分工方案》和《市委、市政府党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度》3个文件，对我市加强党外代表人士队伍建设做出了具体规定。

二是召开了一次会议。

今年6月，召开了全市党外代表人士队伍建设工作会议。

会上，林铎同志代表市委，作了重要讲话，对做好新形势下党外代表人士队伍建设提出了“四个进一步”的工作要求。

三是创建了两个实践锻炼基地。

在道里区和经开区分别创建了党外代表人士实践锻炼基地，去年以来，共选派两批63名党外代表人士和党外干部到实践锻炼基地进行挂职锻炼，不仅提高了挂职人员的能力素质，而且较好地促进挂职地区经济社会发展，取得了“两赢”效果。

四是建立了一支党外后备干部队伍。

在市委组织部和市委统战部的共同努力下，目前我市已经建立了一支副局（县）级党外后备干部队伍，在此基础上，市委加大了局、县级党外领导干部实职安排力度，实现了局级正职安排“零”的突破、副县级提拔为副局级的突破、党外干部提拔到省直单位任职的突破。

五是开展了大规模教育培训。

把党外干部教育培训纳入到全市干部教育培训总体计划，依托中央社会主义学院和市委党校、市社会主义学院，广泛开展多层次的党外代表人士和党外干部教育培训，近两年，全市统一战线共举办各类培训班和辅导讲座150期，培训人员1.5万人次以上。