构建基层自治组织选举纠纷之诉.doc

关于农村基层组织涉诉纠纷的调查研究关于农村基层组织涉诉纠纷的调查研究研究室随着社会主义新农村建设的深入开展，农村城镇化进程的不断加快，农村基层组织1的职能作用日益增强，活动领域也越来越广泛，导致以基层组织为主体的涉诉纠纷大量涌现。

这些纠纷的产生对社会主义新农村建设有着较强的破坏力，有的甚至成为群体性上访的重要诱因，严重影响了农村的经济发展和社会稳定，应当引起各方面的重视和关注。

为此，我们对2005年-2008年10月密云法院受理的涉及农村基层组织的案件进行了调研，归纳了该类案件的基本情况、特点，找出了涉诉纠纷产生的原因，并就如何预防和化解纠纷提出了相应的对策和建议。

一、农村基层组织涉诉纠纷案件的基本情况和分类（一）案件的基本情况统计我院2005年-2008年10月农村基层组织涉诉纠纷案件发现，没有刑事类案件，只有1件行政案件，其余均为民商事案件。

因此本调研报告只针对农村基层组织涉及民商事纠纷的案件进行调查研究。

三年多来，我院共受理农村基层组织民商事纠纷1501件，其中涉及村经济合作社的纠纷有718件，涉及村民委员会的纠纷有914件，同时涉及两个基层组织的纠纷有131件，这类纠纷往往是以村民委员会与村经济合作社作为共同被告。

（二）案件的分类按照农村基层组织的管理职能进行分类,可将涉诉纠纷分为：集体土地使用权管理、集体经济经营管理、公共基础设施建设、基层组织内部管理纠纷。

这四类纠纷的受案数量、所占比重、主要表现形式等具体如下（见图一）：1在本文中农村基层组织特指村经济合作社和村民委员会。

图一：农村基层组织涉诉纠纷分类图1.三年来我院共受理该类案件735件，占涉基层组织纠纷总数的49%。

主要类型有：一是农业承包合同类纠纷。

此类纠纷产生的原因主要包括村民拖欠承包费、擅自转包或改变土地用途，以及村基层组织重复发包、越权向外发包、提前收回或者调整承包地，不按承包合同的要求为承包方提供生产、技术、信息服务等。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析随着我国城乡发展的不断加速，农村基层自治的重要性越来越凸显。

目前，我国农村基层自治的组织形式主要是村委会，村委会作为农村自治机构，起着重要的作用。

而村委会的选举则是村委会制度中的核心环节，村民通过投票选举代表来管理自己的村庄。

然而，村委会选举中也存在着一些内在矛盾。

首先，村民的意识水平不同。

在一些偏远地区，由于教育和宣传落后，村民的政治意识和知识水平较低，难以理解和参与选举。

而一些发达地区，村民的文化程度和政治意识较高，因此更关注选举的各项程序和规定，可能会对选举结果提出异议。

这种差异会导致选举的公正性和民主性存在隐患，极易引发选举纷争。

其次，选举主体的利益差异。

在村委会选举中，当地领导和影响力强的村民可能会通过利益交换等手段来争取选举胜利，而一些弱势群体则容易被排除在选举之外。

此外，一些村民可能会为了个人利益而利用选举成为村委会成员，而不是为村庄发展和维护群众权益。

这种情况导致选举结果缺乏代表性和公正性，丧失了村委会制度的本质。

再次，选举程序和规定的不健全。

目前，我国农村基层选举法规定了选举程序及有关限制和规定，但在实践中还出现了一些问题。

例如，在选民资格方面，由于人口流动、户籍管理等原因，有些村民无法在原籍选举，也有一些流入人员难以在新村落地生根，因此无法参与选举。

此外，选举方式和选举监督等问题也亟待规范。

综上所述，村委会选举中的内在矛盾主要是由村民政治意识不同、选举主体利益差异和选举程序规定不健全等方面引起的。

为了维护选举的公正和民主，需要在教育和宣传方面加强工作，提高村民的政治素质和意识。

同时，在选举法规的制定和实施中，应更注重村民参与和利益保护，才能真正实现村民自治的真谛。

论村民自治组织运作中的权力冲突与对策【摘要】村民自治组织在基层社会治理中发挥着重要作用，但权力冲突却是普遍存在的问题。

本文通过分析权力冲突的根源和表现形式，提出了一些应对策略，包括加强透明度与民主决策，建立有效的监督机制等。

为了解决权力冲突，需要村民自治组织及相关方共同努力，推动其健康发展。

通过这些努力，可以使村民自治组织更好地履行其职责，实现基层民主治理的目标。

加强透明度与民主决策是解决权力冲突的重要途径，而建立有效的监督机制则能有效防范权力滥用。

希望本文能为村民自治组织在权力冲突处理中提供一定的参考和借鉴。

共同努力解决权力冲突，推动村民自治组织健康发展将是我们的努力方向。

【关键词】关键词：村民自治组织、权力冲突、根源分析、表现形式、策略、透明度、民主决策、监督机制、共同努力、健康发展。

1. 引言1.1 村民自治组织的重要性村民自治组织的重要性在于其能够有效地促进基层民主，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。

村民自治组织是基层民主的重要形式，是推动村民参与社会治理、促进乡村振兴的有效途径。

通过村民自治组织，可以让村民更加直接地参与农村事务的决策和管理，增强村民对自己权益的保护意识和能力。

村民自治组织的建立不仅有利于村民自身的自治能力提升，也有助于解决农村基层治理中存在的问题和矛盾，促进乡村社会的和谐稳定发展。

村民自治组织的重要性不可低估，它是推动乡村振兴、实现中国梦的重要抓手之一。

只有充分发挥村民自治组织的作用，才能更好地激发村民的积极性和创造力，推动中国农村社会主义现代化建设取得更大成就。

1.2 权力冲突的普遍存在权力冲突是村民自治组织运作中常见的问题，这种现象在许多地方都普遍存在。

权力冲突通常源自于各种利益的碰撞和竞争，导致了组织内部的矛盾和纷争。

在村民自治组织中，不同的利益集团或个人往往会因为权力的分配和运作方式而产生不满和争执，从而引发权力冲突。

权力冲突的普遍存在也在一定程度上反映了村民自治组织运作中存在的一些问题，如决策的不透明、监督机制不健全、权力分配不公等。

农村管理方案的基层治理与社会冲突调解机制构建随着农村社会经济的快速发展和变革，农村管理方案的基层治理以及社会冲突调解机制的建立成为了一项紧迫的任务。

为了实现和谐稳定的农村社会，我们需要积极构建有效的基层治理体系，并建立科学规范的社会冲突调解机制。

本文将从农村管理方案的基本要素、农村治理方式、社会冲突的产生与调解以及机构建设等方面展开讨论。

一、基本要素的构建农村管理方案的基层治理需要基于一系列的基本要素。

首先，建立并健全村民自治组织，提高村民的自治意识和能力。

其次，完善村级组织架构，明确各个组织的职责与权力范围，使其能够更高效地开展工作。

此外，建立健全农村基层干部队伍，提高基层干部素质和管理能力，确保农村管理方案的有效执行。

二、农村治理方式农村治理方式直接影响到基层治理的效果。

我们应当采取多元参与的治理方式，包括政府、村民自治组织以及专业组织等各方的参与。

政府应提供必要的政策和资源支持，村民自治组织负责组织和调解村民事务，专业组织提供专门技术支持与指导。

只有形成政府引导、村民自治、专业支持相结合的农村治理方式，才能促进农村管理方案的顺利实施。

三、社会冲突的产生与调解社会冲突在农村社会中常常出现。

农村管理方案的基层治理需要及时调解和解决社会冲突，以维护农村社会的稳定。

社会冲突产生的原因复杂多样，可以从经济、文化、土地等方面进行深入分析。

调解社会冲突要注重维护农民权益，尊重农民利益诉求，通过协商和调解解决冲突。

同时，政府应加强与农民的沟通与协调，形成共赢的解决方案。

四、机构建设社会冲突调解机构的建设是基层治理中的重要环节。

要建立完善的机构设置，明确机构职责和权限，提高农民对机构的认可度和信任度。

同时，加强农村领导班子和干部队伍的培养和管理，提高其解决冲突的能力和水平。

此外，还需加强人才培养，培养一支专业化、高效的社会冲突调解队伍。

五、农村管理方案的推广农村管理方案的基层治理与社会冲突调解机制的构建应成为全国范围内的共同努力。

当前基层矛盾纠纷的解决对策多元化矛盾纠纷解决机制20世纪70年代末以来，我国开始由高度集中的计划经济体制向以竞争和利益导向为主要特征的社会主义市场经济体制转变，具体来说就是从农业的、乡村的、封闭的传统型社会向工业的、城镇的、开放的现代型社会的转变。

由于社会变革的加剧，利益格局的调整，农村村情民情的复杂化，导致基层矛盾纠纷有明显增长的趋势，突出表现在换届选举、征地赔偿、环境污染、婚姻家庭、干群关系、劳动用工等方面，并呈现出复杂化、多元化、群体化、疑难化等特征，单靠以往单一的矛盾纠纷解决办法已经难以满足基层社会矛盾纠纷解决的需求。

因此，建立和健全立足于基层的多元化矛盾纠纷解决机制，使纠纷得以及时、便捷、公正、妥善解决，对于基层的社会稳定、经济与社会的协调发展具有重大意义。

一、基层矛盾纠纷的新特点农村基层的矛盾纠纷随着社会发展的不同阶段会呈现出不同的特征，特别是在当前我国改革开放力度、强度、深度的进一步加大，政治经济体制发生深刻变革的背景下，农村基层的矛盾纠纷更是呈现出一些新特点，具体表现在：（一）矛盾纠纷客体复杂化。

由于各种原因导致农村发展不均衡，经济结构、知识构成、思想观念、传统习惯、宗族房姓等各方面的差异性致使农村矛盾纠纷客体的复杂化。

矛盾纠纷的形式已由过去的“一因一果”转变为“一因多果”、“多因一果”或“多因多果”，矛盾纠纷形成的原因多，形成的过程复杂，导致的结果严重，也增加了基层矛盾纠纷解决的难度。

（二）矛盾纠纷主体多元化。

随着阶层、群体的分化和社会分工的逐步细化，传统意义上的农民分化为农业劳动者、农民工、农民知识分子、个体劳动者和个体户、私营企业主、乡镇管理者、农村管理者等阶层。

基层矛盾纠纷的主体正由一元化向多元化方向发展，由过去仅限于村民与村民间的纠纷，发展为村民与村民、村民与村民自治组织、村民与企事业单位、村民与行政机关之间的纠纷。

（三）矛盾纠纷类型多样化。

社会发展的多元化、信息化和基层民主进程的逐步推进，必然会触碰到不同利益主体的利益，从而引发更加复杂的矛盾纠纷类型的出现。

现阶段我国基层自治组织的问题及完善对策党的十七届代表大会指出，基层自治是建设中国特色社会主义政治的基础，是保证人民当家作主的重要措施。

而基层自治组织是发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利的组织保障。

基层自治组织的建设对我国基层民主的发展有着至关重要的作用。

没有组织的保障，基层自治只能作为一纸空谈。

目前，在我国基层自治组织存在的问题与完善对策成了建设我国特色民主政治的热点问题。

本文就基层自治组织在中国的发展，现阶段基层自治组织存在的主要问题及原因进行分析，并找到解决这些问题的对策。

一、基层自治组织的概念（一）基层自治组织自治，亦称社会自治，即是指一定范围内的自治体全体成员对自治体公共事务实行自我管理的形态。

自治的基础是在自由、平等的基础上形成的不具有强制性的自治组织；自治的功能是自治体的全体社会成员自己共同解决他们的公共事务，即自治功能，而不是统治和管理功能；自治的主体是自治体的全体成员。

基层自治组织这一概念出自于我国1982年制定的现行宪法，是指依照有关法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为纽带和范围设立，并由居民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。

（二）村民委员会村民委员会为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，其产生的依据为《中华人民共和国村民委员会组织法》。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

关于如何有效化解基层矛盾纠纷的调研报告（2篇）第一篇：关于如何有效化解基层矛盾纠纷的调研报告为认真贯彻中央、省委、市委和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，根据《横水镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》文件要求，落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总目标，坚持把调查研究贯彻始终，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标, 我结合自己在横水任职政法委员工作的特点和实际, 对如何有效开展矛盾纠纷排查化解工作深入细致地开展了调查研究, 认真总结了工作中矛盾纠纷类型和来源, 查找剖析了工作中存在的困难和问题, 通过分析认真梳理出解决问题的对策和建议,以求在下一步工作中,更扎实有效的开展工作, 推进我镇矛盾纠纷排查化解工作取得新成效、再上新台阶。

现将调研情况报告如下:一、矛调工作的现状和矛盾纠纷的主要类型（一）矛调工作现状2019年1月至2019年9月横水镇综治中心共计受理调处各类矛盾纠纷82件。

其中，山林、土地、物权保护纠纷14件，劳务合同、经济合同、民间借贷纠纷54件，人身损害赔偿、财产损害、婚姻家庭纠纷14件。

（二）矛盾纠纷主要类型涉及矛盾纠纷最多，对基层全局影响最大的主要有以下三个方面:一是资源权属类。

主要是农村土地、林业、矿业等各类资源性权属纷争，以及进行各类建设引发的农村土地征用、房屋拆迁补偿方面的矛盾纠纷等。

二是婚姻、家庭、邻里关系类。

这类纠纷主要为婚姻家庭、宅基地、邻里纠纷等类型，多数是由日常生活中的琐碎小事引发的，经过各级基层调解组织的调解，大多数化解在基层，但如果化解不及时，极易造成家庭、宗族纠纷，甚至引发群体性乃至暴力事件。

三是历史遗留问题类。

个别老信访户对历史遗留问题处理或答复不满意、不及时而持续信访，甚至越级上访，以及有少数人想通过上访获取个人利益而无理闹访、缠访等。

构建基层自治组织选举纠纷之诉据《半月谈》20XX年第8期报道，在20XX年村委会换届后，泉州市部份地区新当选的村民委员会不被部份村民或乡镇认可，村民自治选举纠纷时有发生。

晋江市龙湖镇湖北村村委会主任的选举被龙湖镇村委会选举工作指导组宣告无效后，村委会主任一职空缺6个多月了。

石狮市石灵秀镇港塘村，早在20XX年8月9日选出的村主任陈金钟迟迟拿不到镇里的委任状。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律，我们国家对农村村委会、城市居民委员会等基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会和居民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产出，即实行“海选”。

在具体执行《村民委员会组织法》时，各省制定了不同的地方性法规，如《福建省村民委员会选举办法》规定，村民委员会选举工作由村民委员会或经村民会议通过的选举领导小组主持；县（市）、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举指导组，指导组部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举。

但在实践中，由于候选人对于当选人的当选，当选人对于村选举领导小组或村民委员会、居民委员会选举指导组的确认选举无效等诸多问题产生的争议层出不穷，已经影响到基层群众性自治组织民主选举制度的有效运行。

尽管有关法律和地方性法规也规定了，县（市）、乡、民族乡、镇的村民委员会、居民委员会选举指导组受理选举工作中的有关申诉，但是许多纠纷实际上乡、镇人民政府本身就是一方当事人，由它们自身来处理选举纠纷有违程度正义原则。

同时，行政处理的程序缺乏严密性、中立性和提供充分的说理空间等先天缺陷，使它无法作为纠纷的最终裁决程序。

因此，根据“有权利就应有救济”的法治原理，构建一种司法诉讼程序来解决基层群众性自治组织的选举纠纷是我们必然的选择。

然而，在我们现行的法律制度中，却缺乏对于这些选举纠纷的司法诉讼救济程序。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条规定，公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。

基层反映：关于构建基层多元化纠纷解决机制的建议今天，网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：关于构建基层多元化纠纷解决机制的建议》范文，供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：党的十八大以来，中共中央提出建立调处化解矛盾纠纷综合机制的使命，健全社会抵牾防备化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、互相协调的多元化纠纷办理机制。

2020年10月13日，中央深改组第十七次会议审议通过了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，为全面深化多元化纠纷解决机制革新进一步指明了偏向。

近期，最高人民法院也出台了《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，更进一步提出了多元化纠纷办理机制的具体内容，为探索实践多元化纠纷解决机制的建立提供了理论和执法支持。

为加强”平安贵州”和法治贵州建设，构建长效的下层纠纷办理机制，建议：一、将多元化纠纷解决工作纳入政府和部分年度目的稽核。

坚持“党委领导、政府支持、综合协调、多方参与、司法推动、便民利民”原则，优化资源配置、完善后勤保障，各机关、乡镇、社区、网格等多方配合到场，配合发挥解纷职能。

通过“诉非对接”多元化纠纷办理机制的创建，推动和促进多元化纠纷办理机制常态化、正规化，为建设“平安西秀、法治西秀”营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治情况。

二、充分发挥人民调解的作用，强化人民调解职能。

由法院、司法等相关部门派出业务过硬的专业人员对调解员举行业务引导，提供解决方案，促进调解成功率。

对于调解成功的，及时引导履行任务或举行法律确认；调解不成的，引导当事人寻求其他解纷途径，最终找到合适的解决方案化解矛盾纠纷。

三、充分发挥法律办事所、仲裁委员会、人民团体、行政相关部门、公证机构、民间调解组织、工青妇等机关团体的作用，引入调解机制，最大限度将矛盾纠纷化解在诉讼之外。

四、促进资源整合，建立“一站式”纠纷解决平台。

大清相国积极探索解决各种抵牾纠纷的详细方案，在道路交通、医疗卫生、劳动争议、物业管理、土地承包、环境保护等矛盾纠纷多发范畴举行宣传引导，设立调处服务站，及时发现苗头、及时引导当事人公道表达诉求，通过得当途径主张权利，确切减轻群众包袱，实时化解矛盾纠纷。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析【摘要】我国农村基层自治中村委会选举存在着一些内在的矛盾，主要集中在背景与意义、村民参与度与选举公平性、村干部利益与村民意愿、村委会权利与责任以及候选人素质与农村治理能力等方面。

为了解决这些矛盾，可以加强村民参与意识与培训、建立健全选举制度与监督机制、提高村干部素质与服务水平等方面着手。

通过这些措施，可以促进村委会选举的公平性和有效性，推动农村基层自治的发展和进步。

【关键词】农村基层自治、村委会选举、内在矛盾、背景、意义、参与度、公平性、利益、意愿、权利、责任、候选人、素质、治理能力、加强、意识、培训、选举制度、监督机制、素质、服务水平1. 引言1.1 我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析村委会选举的背景和意义需要审慎思考。

村委会作为农村自治组织，其选举关系到农村治理的民主化进程和村民的利益诉求。

在实际操作中，村委会选举往往存在村民参与度不高和选举公平性受到质疑的问题。

一些村民因为种种原因，对选举过程缺乏信任感，致使选举结果难以被广泛认可。

村干部的利益与村民意愿之间的矛盾也是村委会选举中的重要问题。

一些村干部在选举过程中可能通过权力、资金等手段谋取私利，导致选举结果偏离村民意愿。

这种情况下，村委会的治理效果和合法性就会受到质疑。

村委会选举中还存在着权利与责任的矛盾。

部分村委会成员对自己的权利生疏，缺乏对自己责任的认识，导致村委会无法充分发挥其应有的作用。

候选人的素质与农村治理能力之间的矛盾也值得重视。

一些候选人缺乏政治素养和管理经验，无法有效履行村委会成员的职责，影响了村民的切身利益。

加强村民参与意识与培训、建立健全选举制度与监督机制、提高村干部素质与服务水平，是推动我国农村基层自治中村委会选举制度健康发展的关键。

通过不断完善制度和加强管理，才能有效解决村委会选举中存在的内在矛盾，推动农村治理水平的提升。

2. 正文2.1 村委会选举的背景和意义村委会选举是农村基层自治的重要环节，是实行民主管理、推进乡村振兴的重要方式。

基层选举案例：选民权益保护争议标题：选民权益保护争议案例——遗失选票引发的选举澄清之战引言：选举是现代民主制度的核心之一，确保选民权益的保护至关重要。

本篇法律案例将详细讲述一起发生在2010年的基层选举争议，其中选民权益保护受到威胁的事件将引发一场激烈的选举澄清之战。

以下是案例的具体细节。

一、事件背景及过程：1.时间：2010年6月10日地点：某市X区先前一段时间，X区正在进行市一级基层选举，以选出该区的各级人民代表大会代表。

在该区的选举候选人当中，李某和王某是最有竞争力的两位候选人，两者受到选民的广泛支持。

2.时间：2010年6月11日地点：X区选举办公室选举办公室接到一位选民周某的电话，称其在投票过程中遗失了自己的选票。

周某表示，他明确记得把选票投给李某，但在离开投票站后，无意间将选票遗失于公交车上，导致无法提交给选举办公室。

3.时间：2010年6月12日地点：X区选举办公室选举办公室收到王某竞选团队的书面抗议。

王某指责李某的支持者干扰周某的投票权。

同时，他提出周某的选票应该算作无效选票，以避免对选举结果的影响。

4.时间：2010年6月15日地点：X区选举委员会选举委员会收到王某竞选团队的申请，提请重新计票。

李某竞选团队表示坚决反对重新计票，认为周某的选票应被视为有效选票，并应计入李某的得票数。

5.时间：2010年6月20日地点：X区选举结果公布现场经过数天的激烈争论和法律程序，选举结果公布会议上，选举委员会主任作出了决定。

周某的选票被认定为有效选票，计入李某的得票数。

据此，李某成功当选为X区人民代表大会代表。

二、律师的点评：这起选民权益保护争议案例展现了对选民的投票权进行保护并确保其公正表达意愿的重要性。

当选民周某失去选票后，他的合法权益受到了损害。

幸运的是，他积极向选举办公室报告了此情况，并及时提供了有关信息。

在该案例中，值得称赞的是选举办公室和选举委员会对争议的处理方式。

他们坚持遵循法律程序，听取双方的陈述并仔细审查证据，以便做出公正的决定。

基层纠纷治理解决方案一、背景分析随着社会经济的发展，基层纠纷问题日益突出。

这些纠纷涉及面广，成因复杂，处理不当可能引发社会矛盾。

因此，我们需要深入分析基层纠纷的成因，制定相应的解决方案，以维护社会稳定和人民福祉。

二、问题描述1. 纠纷类型多样化：基层纠纷涉及领域广泛，包括劳动争议、土地征用、拆迁安置、环境保护、医患关系等。

2. 矛盾激化快：基层纠纷往往涉及利益冲突，一旦处理不当，容易引发群体性事件，影响社会稳定。

3. 法律制度不完善：基层纠纷的法律制度尚不完善，相关法律法规不健全，难以有效解决纠纷。

4. 调解机制不健全：基层调解机制不完善，调解人员素质参差不齐，难以公正、公平地解决纠纷。

三、解决方案1. 加强法制宣传教育：通过开展普法宣传活动，提高群众的法律意识和法律素养，引导群众通过法律途径解决纠纷。

2. 完善法律法规：加快基层纠纷相关法律法规的制定和完善，为解决纠纷提供法律依据。

3. 建立多元化解机制：推动调解、仲裁、诉讼等多种解纷方式相互衔接，形成多元化解纠纷格局。

4. 加强调解队伍建设：提高调解人员的专业素质和职业道德，确保调解结果的公正、公平。

5. 引入社会力量：鼓励社会组织、专业机构等社会力量参与基层纠纷治理，形成多元共治的局面。

6. 强化信息化手段应用：利用信息化手段，建立基层纠纷信息收集、分析、处置机制，提高纠纷处理的效率和准确性。

7. 优化服务流程：简化服务流程，提高服务效率，降低群众解决纠纷的难度和成本。

8. 加强沟通与协调：加强各部门之间的沟通与协调，形成合力，共同解决基层纠纷。

9. 建立反馈机制：及时收集群众对纠纷处理工作的反馈意见，不断改进工作方式方法，提高服务质量。

四、实施步骤1. 制定实施方案：明确各部门的职责和任务，制定详细的实施方案。

2. 培训与宣传：开展培训活动，提高调解人员素质，加强普法宣传，提高群众的法律意识。

3. 开展试点工作：选择有代表性的地区或案例开展试点，总结经验教训，不断完善方案。

农村基层民主选举存在的问题探析【摘要】农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容，推动了我国民主化进程，促进了农村稳定和经济发展。

但是，在当前的村委会选举中，由于多方面的原因，不同程度地存在着一些不可忽视的问题，危害着村民自治的健康发展，影响着农村社会的稳定。

文章结合从不同地区所调查的数据，探讨了农村基层民主选举存在的问题，并且分析了导致这些问题产生的原因，并在此基础上提出了一些对策。

研究这些问题，对于完善农村基层民主选举，促进农村基层民主建设具有重要的理论和现实意义。

【关键词】基层民主；选举；问题；经济；权力1.当前农村基层民主选举存在的问题1.1浓厚的宗族意识影响选举的公平性在当前的村委会选举中，许多村民宗族派性意识强烈，认为“自家人”当选总比“外姓人”好，家庭声望高，而且日后办事较为方便。

因此，在选举中，缺乏理性的根据来进行选择。

同时，候选人也借这样的宗族意识来扩大自己的影响力。

在本次调查的数据中，可以明显地反映这一问题。

在总体样本中，村长姓氏为本村大姓的村庄占总体的85.42%。

无论东部、西部还是中部，所调查的村庄村长姓氏为本村大姓的所占比例都超过80%。

1.2村长候选人产生不民主问题基层民主选举的倾向是村长候选人由村民提名产生，并且候选人有多名，在选举过程中存在着竞争机制。

而实际情况则是，在调查中，16%的村庄中村长选举人只有一名。

而关于候选人提名问题中，超过一半的村庄候选人不是由村民提名，而是由党支部或其他提名产生的。

同时，在调查结果中发现，越富裕的地方，党支部或乡镇政府对候选人提名的干预更强，候选人产生方式越不民主。

1.3存在严重的“贿选”问题在村委会换届选举中，许多地方均出现不同程度的贿选现象。

其形式多种多样。

主要形式是施予财物，以小恩小惠收买选民。

有的上门拜访游说，“宣传自己”，笼络感情甚至搞空头许诺。

在调查过程中，100份问卷中有84份中村长候选人有多名，其中有大多数村庄存在贿选情况，且主要形式为上门拜访游说，部分为以金钱等物质贿赂形式。

关于建立多元化矛盾纠纷调解工作机制的提案1、案由：随着近年来我区经济社会的快速发展，基层矛盾纠纷呈逐年上升趋势，突出表现在基层换届选举、征地补偿、环境污染、婚姻家庭、干群关系、劳动用工、商品质量等方面，而且这些矛盾纠纷呈现出复杂化、多元化、多样化、群体化、疑难化等特征，要妥善解决好这些纠纷单靠以往单一的矛盾纠纷解决办法已经难以满足基层社会矛盾纠纷解决的需求。

为此，提出如下解决建议：2、建议：首先，完善政府职能，不断提高政府服务水平。

基层矛盾纠纷的解决，很多时候需要政府发挥积极作用，因此要不断转变政府职能，不断提高政府服务意识和服务水平，打造服务型政府，不断改善党群干群关系，提高政府公信力、信任度和影响力，使群众愿意信任、能够信任、乐于信任政府。

这样有利于基层矛盾纠纷的有力解决。

其次，促进社会公平，强化基层党组织建设。

基层矛盾纠纷的增长，其重要的原因就是因为各种不公平因素的影响，使得基层群众的利益难以得到满足，当利益和诉求没有得到有效解决，便容易激发矛盾冲突。

因此必须不断促进社会公平，为化解基层矛盾纠纷奠定社会基础。

同时要不断强化基层组织，为化解基层矛盾纠纷奠定组织基础。

近年来，村（社区）党组织在政治和经济生活中的作用越来越弱，村（社区）党组织对村（居）民的影响力在降低，其党员中存在的腐败现象更加深了群众对党组织的不信任，加速了执行力的削弱。

因此应该不断加强村（社区）党组织建设，不断加强基层组织队伍和干部队伍建设，积极发挥基层组织核心领导作用，积极发挥干部队伍带领群众脱贫致富、积极发挥党员队伍先锋模范作用，积极发挥党组织、党员干部在解决基层矛盾纠纷的作用，为化解基层矛盾纠纷奠定组织基础。

第三，拓宽诉求平台，及时释放怨气。

必须建立诉求表达机制，搭建群众诉求表达平台。

一是畅通诉求表达渠道。

基层各有关部门和单位应建立畅通的诉求表达渠道和沟通反馈渠道，降低信访门槛，加强接访力量，不断整合涉访部门资源，集中处理信访问题，为群众反映问题、寻求援助、提供建议开通便捷渠道。

基层群众自治制度的问题和解决方案改革开放三十多年来，以村民自治为主要形式的农村基层群众自治实践，以特有的“中国方式”显示了中国特色社会主义民主政治的强大生命力，并验证了我们党农村基层民主理论和道路的正确性。

历经数十年的发展与实践，基层群众自治制度在我国取得了一定的成效，但也存在不少问题。

基于此，本文针对基层群众自治制度存在的问题进行分析，并提出问题解决的方案。

一、基层群众自治制度取得的成效村民自治制度的实施，把选人、议事、管理、监督的权力真正交到了农民的手中，村级治理的各种要素得到了有效整合和统一，探索和创造出了一条化解农村社会矛盾、解决社会问题的有效途径，用民主的方式大大提高了村级治理水平。

从20 世纪80 年代初的萌芽到当前社会主义新农村背景下的不断成熟和完善，村民自治经历了三十多年的探索和发展历程，在党中央和各级政府的大力推动下，广大农民群众以前所未有的热情积极投身于农业发展和农村改革事业，农村基层民主建设取得了巨大发展。

从总体上来看，村民自治成效显著，制度化、规范化、程序化的程度不断加强，各项民主机制逐步得到完善，农民的各项民主自治权利基本得以实现，以村民自治为主要形式的农村基层群众自治在我国的社会主义民主政治建设中发挥着愈来愈重要的作用。

二、现阶段农村基层群众自治存在的主要问题经过几十年的探索和发展，农村基层民主建设不断走向法律化、制度化和规范化，以村民委员会和广大农民为主体，以村民自治为主要形式，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层群众自治体系已经在我国广大农村普遍建立起来。

但这一体系还不完善，在一些环节上存在迟滞或缺陷，与群众行使民主权利的要求不相适应，许多实践问题有待解决。

（1）体制不顺形成障碍：在我国农村中，作为负责村民自治的“权力组织”存在着两个委员会，即由村民直接选举产生的基层群众自治组织——村民委员会和党在农村中的基层组织——村党支部。

在当前农村基层群众自治的实际运行中，无论是相关法律，还是党的章程和相关决议，对党在基层群众自治中的领导核心地位都有规定，但这些规定又流于宏观，都缺少对处理村党支部和村委会二者关系和二者责权边界划分的具体规定，对什么是领导权、什么是自治权以及二者如何体现，并无具体的规定。

基层矛盾纠纷解决机制的构建设想作者：翟玉红来源：《中国·东盟博览》2013年第06期【摘要】科学有效的矛盾化解机制，能有效的化解人民内部的矛盾，尤其是在构建和谐社会的过程中，需要建构一个有能力化解和容纳矛盾的矛盾化解机制。

基层社会组织恰好契合了现代法治化背景下基层矛盾纠纷解决机制所需的条件。

【关键词】基层矛盾；基层社会组织；利益机制一、基层矛盾纠纷缘起于利益冲突当前，我国正处于社会变迁的转型时期，社会结构和社会机制也正在发生着重大的变化。

由于各种利益主体和思想观念的多元化，而应对的社会机制又不完善，造成矛盾的高度易发性，并从程度上逐渐加深。

这种由浅入深、由表层到深层的矛盾在其发展中又派生出多种复杂因素。

如果这些矛盾一时得不到解决，就可能转变成更深层次的矛盾，以后可能再度以更为棘手的方式爆发。

为了尽量避免这种情况的发生，我们有必要针对现阶段的基层矛盾纠纷的现状，提出有效解决纠纷的相应的举措。

美国的著名社会法学家斯科·庞德说：“吾人皆有许多欲望和需要，而欲得到满足。

...........个人的欲望常和他人的欲望冲突，或妨碍他人的欲望。

法律的工作可以说是一种社会工程的艰巨任务，也就是一种致力使生活必需品能为众人所分享的工作。

”①为使法律达成上述目的，庞德建议法学家应首先调查某特定文明社会的实际事项或众人的实际需要，依归纳的方法求得社会众人行为的基本原则，也就是社会的法律基理。

根据这些基理原则，再制定“利益纲目”，分列社会利益、公众利益与个人利益。

如此，在发生任何争执，也就是不同的利益发生冲突时，立法者和司法者就可利用已得的“基理”与“纲目”，并在尽量使整个纲目里最少数的利益遭受损失的原则下，选择一个合理的决定。

这正是获得公平与正义的路径。

如何找到这种路径就需要我们针对具体情况进行具体分析。

我们应该强调法律在均衡社会冲突利益上的功能，求得特定的社会于特定的时间内能够获致公平。

如此，在发生任何争执，亦即不同的利益发生冲突时，需要搭建这样一个平台，即能在尽量使最少数的利益遭受损害之原则下，选择出一个合理的决定。

对我国农村基层民主选举中存在问题的思考【摘要】我国农村基层民主选举中存在诸多问题，如选举程序不够公开透明、选民意识水平有待提高、选举管理不规范、选举中存在腐败现象以及选举制度不够健全完善。

为解决这些问题，需加强选举程序监督、提升选民参与意识、加强选举管理规范化、加大打击选举腐败力度，最终完善农村基层民主选举制度。

只有通过这些举措，才能确保农村基层选举的公正性和合法性，让广大农民群众真正参与到决策中来，推动农村社会稳定和发展。

【关键词】农村基层民主选举、问题意识、透明、选民参与、规范管理、腐败现象、监督、选举制度、完善、提升意识1. 引言1.1 背景介绍农村基层民主选举作为我国农村基层自治组织建设中的重要环节，旨在促进基层民主决策、维护农民权益、推动农村发展。

在实际操作中，农村基层民主选举存在着诸多问题和挑战。

一些地方选举程序不够公开透明，选举结果存在质疑；选民意识水平不高，部分选民被动参与选举；选举管理不规范，缺乏有效监督机制；选举中出现腐败现象，损害选举的公平性和公正性；选举制度存在漏洞和不完善之处。

深入研究和解决农村基层民主选举中存在的问题，提升选举质量和效果，对于推动我国农村基层自治组织建设具有重要意义。

本文旨在通过对农村基层民主选举中存在的问题进行分析和探讨，探讨如何加强选举程序监督、提升选民参与意识、加强选举管理规范化、加大打击选举腐败力度、完善农村基层民主选举制度等措施，为我国农村基层民主选举的改进与完善提供可行建议和思路。

1.2 问题意识农村基层民主选举是我国乡村民主政治建设的重要组成部分，是保障农民群众参与基层民主决策、维护农村社会稳定的重要途径。

当前我国农村基层民主选举中存在一些问题，需要引起我们的重视和思考。

农村基层民主选举中的选举程序不够公开透明。

一些选举过程中存在着幕后操纵、提前设定候选人等问题，缺乏公开公正的选举程序，导致选举结果的合法性和公信力受到质疑。

选民意识水平有待提高。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析作者：赵益来源：《山西农经》2019年第24期摘要：在社会主义国家，人民当家作主是社会主义本质和核心，我国农村基层自治选举机制中存在的矛盾是基层民主实践的矛盾，直接影响了村民民主自治的有效实现;村委会选举质量直接影响了我国农村政权的巩固，也是实现依法治国和基层民主的重要条件。

村委会选举实施30多年来，选举中存在的问题引起全国各阶层的广泛关注，对于村委会选举过程中存在的问题应该从农村基层自治中多元权力结构之间的矛盾、乡镇府与村委会之间的矛盾和选举主体村民政治冷漠的矛盾等多方面来进行分析，为我国乡村振兴战略建立一个公平、公正、高效的农村基层自治选举机制。

关键词：基层自治;民主选举;宗族;村委会文章編号：1004-7026（2019）24-0036-03 ; ; ; ; 中国图书分类号：C912 ; ; ; ;文献标志码：A习近平总书记在“庆祝全国人民代表大会成立60周年大会”上的讲话强调，坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民民主是社会主义的生命，要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

选举权与被选举权是我国公民拥有的一项最基本的政治权利，通过选举的方式，人们能够推选出合适的利益代表人替他们实现自身的意志和利益。

选举权的充分有效行使是一个国家民主的重要体现，也是社会稳定有序发展的重要保证。

在我国，基层群众自治制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度共同组成了国家的4项基本政治制度。

其中，基层群众自治制度包括3种形式，即农村村民基层群众自治、城市居民基层群众自治和职工代表大会制度。

基层群众自治是指在基层社会生活中，由群众自己决定自己的事，实行自我管理、自我教育和自我服务，其主要特征是直接民主和群众自治，目的在于为广大基层群众充分行使民主权利提供有效途径和法律制度保障。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析随着我国农村改革不断深入，村民自治成为农村社会治理的重要组成部分。

在这一过程中，村委会选举作为农村基层民主制度的重要环节，起着至关重要的作用。

村委会选举过程中却存在着一些内在矛盾，影响了选举的公平性和民主性。

本文将对我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾进行分析，旨在深入探讨这些问题背后的原因及其影响。

一、权力集中与权力分散的矛盾村委会选举本质上是关于权力分配的过程，而现实中却存在着权力集中与权力分散的矛盾。

一方面，村委会是农村基层组织中的领导机构，具有一定的行政职能和资源分配权力，因此在选举过程中各方都希望能够通过掌握村委会权力来实现自身利益。

在选举过程中往往会出现竞争激烈、利益冲突的情况。

由于农村社会的复杂性和特殊性，一些村庄存在着势力集团、世袭利益等问题，导致选举中一些候选人依赖于势力集团和地方官员等特殊力量，而非真正的民意支持。

这种情况导致了权力分散的本意被扭曲，选举结果与民意背离，给民主选举带来了挑战。

二、传统观念与法治精神的矛盾在农村地区，传统观念依然对人们的思维方式和行为习惯产生着重要影响。

在村委会选举中，这种传统观念与现代法治精神之间存在着矛盾。

一方面，农村地区的一些居民依然受传统礼仪和习俗的影响，往往在选举中更倾向于选择有地方影响力和人际关系的候选人，而非真正具备执政能力和公平公正的候选人。

这种现象反映了传统观念对选举产生的消极影响，导致了选举过程的不公平和失序。

我国法治精神强调公正、公平和合法性，要求选举过程应当符合法律规定和公共道德。

传统观念和现代法治精神之间的矛盾导致了一些选举中违规行为的出现，例如拉票贿选、篡票等问题，严重损害了选举的公正性和正当性，影响了选举结果的合法性。

三、资源分配与民生福祉的矛盾农村基层自治中村委会具有一定的资源分配权力，可以影响农村地区的经济发展和民生福祉。

资源分配与民生福祉之间存在着矛盾。

一方面，由于农村资源相对匮乏，一些地方政府和个人利益集团往往会通过操纵村委会选举来控制资源分配权，导致资源分配不公，损害了广大村民的利益。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析农村基层自治是指在农村地区，农民按照民主程序，自己管理、自己发展的一种自主经济和政治制度，而村委会是最基层的自治组织。

然而，村委会选举过程中常常存在着一些矛盾和问题，这些问题主要来自于政治、经济、文化等方面。

一、政治方面的矛盾1、选举制度不健全。

一些地方在选举中未严格遵守法定程序和监督制度，选民的选举权和被选举权无法得到最好的保障，导致选举结果不真实和公正，产生了选举违法等问题。

2、选举难以有效落实。

村委会选举是一个复杂的组织活动，需要时间、人力、物力等方面的支持。

有些地方由于财力不足，人力欠缺，造成选举难以有效实施，甚至导致委员会无法正常运转。

3、政治力量介入选举。

有些地方由于政治势力的干扰，使选举过程被操纵，成为政治工具，导致选举公正性和民主性降低，影响民众参与的积极性。

1、资源利益分配不均。

村委会是处理农村集体经济和公共事务的机构，选举的程序和结果涉及到农民的基本利益。

由于部分农民的资源优势，如土地、资金等，被过度宠爱，导致资源与权力的不平衡，而普通农民无法获得公平的利益分配。

2、财务管理制度不完善。

在农村基层市场经济条件下，村委会必须具有财务管理和审计系统，以示透明和公正。

但是受到经济条件差、财务体系不健全以及某些委员会员贪污等原因，财务管理制度不完善，导致公共财产的利用和发展受到了阻碍。

3、农民权益受到侵害。

在村委会选举中，一些地方由于缺乏民主管理和公共监管，使部分委员会利用其职权，损害农民的合法权益，例如私划公共财产、利用职权寻租等。

1、文化认同难度大。

不同地区的文化差异和习俗不同，村委会工作难度加大。

例如如果村委会选举在某些地区进行的话，既需在农民文化和习俗方面适应，同时还要遵守选举程序和制度，这就引发了文化认同难度大的问题。

2、文化交流不畅。

在农村地区，由于特殊的地理和社会环境，文化交流较为局限和不畅。

村民之间缺少有效的政治、文化沟通，使得村委会选举中存在着很难协商问题、情况不明确等问题。